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關(guān)于水利服務(wù)體系建設(shè)方案的范例
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家水利部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步健全完善基層水利服務(wù)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》,省水利廳、省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和張家口市水務(wù)局、市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步健全完善基層水利服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神,進(jìn)一步加強(qiáng)我縣基層水利服務(wù)體系建設(shè),保障全縣水利事業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、目標(biāo)要求
健全完善基層水利服務(wù)體系是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村水利工作的重要部署,也是保障農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。沒(méi)有完善的基層水利服務(wù)體系難以支撐全縣水利事業(yè)的發(fā)展。我縣現(xiàn)有的基層水利服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后、管理不規(guī)范、經(jīng)費(fèi)保障不足等問(wèn)題比較突出,健全完善基層水利服務(wù)體系建設(shè)已勢(shì)在必行。按照中央、省、市要求,我縣以全面提高基層水利管理服務(wù)能力為目標(biāo),以明確公益職能、理順管理體制、完善保障機(jī)制為重點(diǎn),到2014年6月,建立職能明確、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系,全面提升基層水利管理服務(wù)水平。
二、實(shí)施內(nèi)容
。ㄒ唬┛茖W(xué)設(shè)置基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu);鶎铀⻊(wù)機(jī)構(gòu)推行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元設(shè)置基層水利站的模式,對(duì)全縣現(xiàn)有基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制進(jìn)行重新整合,設(shè)立18個(gè)基層水利服務(wù)站,覆蓋全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
。ǘ┟鞔_基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)與職能。進(jìn)一步強(qiáng)化基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益屬性,基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)主要職能:負(fù)責(zé)轄區(qū)的防汛抗旱、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全、水土保持、水利科技推廣等工作,承擔(dān)農(nóng)村水利工程建設(shè)、管理與運(yùn)行維護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)等工作,指導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織建設(shè)與運(yùn)行,調(diào)解水事糾紛,組織開(kāi)展水法規(guī)宣傳等。
。ㄈ├眄樆鶎铀⻊(wù)機(jī)構(gòu)的管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為全額撥款事業(yè)單位,人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部調(diào)劑不增加編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的業(yè)務(wù)主管部門(mén),級(jí)別為股級(jí),受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣水務(wù)局雙重管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的人員調(diào)配和物資調(diào)撥、日常管理、考核、晉升由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),縣水務(wù)局負(fù)責(zé)水利技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(四)確定基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制。根據(jù)我縣實(shí)際,核定人員編制,每個(gè)基層水利服務(wù)站設(shè)人員編制2-3名,共45名,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例不低于80%。
(五)落實(shí)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來(lái)源;鶎铀⻊(wù)機(jī)構(gòu)的人員辦公經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。
。└纳苹鶎铀⻊(wù)機(jī)構(gòu)工作條件。采取有效措施,落實(shí)好基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作條件和建設(shè)資金,解決好辦公場(chǎng)所、技術(shù)裝備等,不斷提升服務(wù)手段和服務(wù)能力。
三、時(shí)間安排
1.制定和出臺(tái)實(shí)施方案(5月上旬完成)。由縣水務(wù)局牽頭,制定我縣基層水利服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案,并將實(shí)施方案報(bào)市水務(wù)、機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政部門(mén)備案?h財(cái)政局出具批復(fù),明確基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)全部納入縣財(cái)政預(yù)算。
2.完成基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)工作條件建設(shè)任務(wù)(6月底前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合現(xiàn)有資源,依托現(xiàn)有水利技術(shù)服務(wù)站,落實(shí)基層水利服務(wù)站的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備等,為基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行提供保證。按照省水利廳要求,在省、市投入的基礎(chǔ)上,縣財(cái)政也安排專(zhuān)項(xiàng)資金,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站配備必要的庫(kù)房、管理用房、技術(shù)裝備、辦公設(shè)施和交通工具等。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的防汛抗旱物資設(shè)備用房和管理用房,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解決。
四、工作要求
健全完善基層水利服務(wù)體系工作,時(shí)間緊、任務(wù)重,縣水務(wù)局、縣編委辦、縣財(cái)政局要充分發(fā)揮工作的積極性和主動(dòng)性,組織人員嚴(yán)格按照時(shí)限要求,加快推進(jìn)基層水利服務(wù)體系建設(shè),確保各項(xiàng)工作如期完成。
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