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2016監(jiān)理工程師《案例分析》考前預(yù)測(cè)題
案例一
背景材料：
為了加強(qiáng)我國(guó)與國(guó)際上各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)交往與合作，決定由政府投資在某市修建一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、供國(guó)際高層人員集會(huì)活動(dòng)的國(guó)際會(huì)議中心。該工程項(xiàng)目位于該市環(huán)境幽雅、風(fēng)景優(yōu)美的地區(qū)。該工程項(xiàng)目已通過(guò)招標(biāo)確定由某承包公司 A 總承包并簽訂了施工合同，還與監(jiān)理公司 B 簽訂了委托監(jiān)理合同。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在該工程項(xiàng)目實(shí)施中遇到了以下幾種情況。
1、該地區(qū)地質(zhì)情況不良，且極為復(fù)雜多變，施工可能十分困難，為了保證工程質(zhì)量，總承包商決定將基礎(chǔ)工程施工發(fā)包給一個(gè)專業(yè)基礎(chǔ)工程公司 C。
2、整個(gè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求極高，建設(shè)單位要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)要把住所使用的主要材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的質(zhì)量關(guān)。
3、建設(shè)單位還要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)于主要的工程施工，無(wú)論是鋼筋混凝土主體結(jié)構(gòu)，還是精美的裝飾工程，都要求嚴(yán)格把好每一道工序施工質(zhì)量關(guān)，要達(dá)到合同規(guī)定的高標(biāo)準(zhǔn)和高的質(zhì)量保證率。
4、建設(shè)單位要求必須確保所使用的混凝土拌合料、砂漿材料和鋼筋混凝土承重結(jié)構(gòu)及承重焊縫的強(qiáng)度達(dá)到質(zhì)量要求的標(biāo)準(zhǔn)。
5、在修建溝通該會(huì)議中心與該市市區(qū)和主干高速公路相銜接的高速公路支線的初期，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)發(fā)包該路基工程的施工隊(duì)填筑路基的質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求。監(jiān)理工程師指令暫停施工，并要求返工重做。但是，承包方對(duì)此拖延，拒不進(jìn)行返工，并通過(guò)有關(guān)方面“勸說(shuō)”監(jiān)理方 同意不進(jìn)行返工，雙方堅(jiān)持不下持續(xù)很久，影響了工程正常進(jìn)展。
6、在進(jìn)行某層鋼筋混凝土樓板澆注混凝土施工過(guò)程中，土建監(jiān)理工程師得悉該層樓板鋼筋施工雖已經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師檢查認(rèn)可簽證，但其中設(shè)計(jì)預(yù)埋的電氣暗管卻未通知電氣監(jiān)理工程師檢查簽證。此時(shí)混凝土已澆筑了全部工程量的五分之一。
問(wèn)題：
1、監(jiān)理工程師進(jìn)行施工過(guò)程質(zhì)量控制的手段主要有哪幾方面?
2、針對(duì)上述幾種情況，你認(rèn)為監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)分別運(yùn)用什么手段以保證質(zhì)量?請(qǐng)逐次作出回答。
3、為了確保作業(yè)質(zhì)量，在出現(xiàn)什么情況下，總監(jiān)理工程師有權(quán)行使質(zhì)量控制權(quán)、下達(dá)停工令，及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量控制?
參考答案：
1、監(jiān)理工程師進(jìn)行施工過(guò)程質(zhì)量控制的手段主要有以下五個(gè)方面：
(1)通過(guò)審核有關(guān)技術(shù)文件、報(bào)告或報(bào)表等手段進(jìn)行控制;
(2)通過(guò)下達(dá)指令文件和一般管理文書的手段進(jìn)行控制(一般是以通知的方式下達(dá));
(3)通過(guò)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查的手段進(jìn)行控制(包括旁站監(jiān)督、巡視檢查和平等檢驗(yàn));
(4)通過(guò)規(guī)定質(zhì)量監(jiān)控工作程序，要求按規(guī)定的程序工作和活動(dòng);
(5)利用支付控制權(quán)的手段進(jìn)行控制。
2、針對(duì)題示所提出的 6 種情況，監(jiān)理工程師應(yīng)采用以下手段進(jìn)行控制(逐項(xiàng)對(duì)應(yīng)解答)。
(1)首先通過(guò)審核分包商的資質(zhì)證明文件控制分包商的資質(zhì)(審核文件、報(bào)告的手段);然后通過(guò)審查總包商提交的施工方案(實(shí)際為分包商提出的基礎(chǔ)施工方案)控制基礎(chǔ)施工技術(shù)，以保證基礎(chǔ)施工質(zhì)量。
(2)保證進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備的質(zhì)量可采取以下手段：
�、偻ㄟ^(guò)審查進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備的出廠合格證、材質(zhì)化驗(yàn)單、試驗(yàn)報(bào)告等文件、報(bào)表、報(bào)告進(jìn)行控制;
�、谕ㄟ^(guò)平行檢驗(yàn)方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查控制。
(3)通過(guò)規(guī)定質(zhì)量監(jiān)控程序嚴(yán)把每道工序的施工質(zhì)量關(guān);通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡視及旁站監(jiān)督嚴(yán)把施工過(guò)程關(guān)。
(4)通過(guò)旁站監(jiān)督和見證取樣控制混凝土拌合料、砂漿及承重結(jié)構(gòu)質(zhì)量。
(5)通過(guò)下達(dá)暫停施工的指令中止不合格填方繼續(xù)擴(kuò)大;通過(guò)停止支付工程款的手段促使承包方返工。
(6)通過(guò)下達(dá)暫停施工的指令的手段，防止質(zhì)量問(wèn)題惡化與擴(kuò)大;通過(guò)下達(dá)質(zhì)量通知單進(jìn)行調(diào)查、檢查，提出處理意見;通過(guò)審查與批準(zhǔn)處理方案，下達(dá)返工或整改的指令，進(jìn)行質(zhì)量控制。
3、在出現(xiàn)下列情況下，總監(jiān)理工程師有權(quán)下達(dá)停工令，及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量控制：
(1)施工中出現(xiàn)質(zhì)量異常，承包方未能扭轉(zhuǎn)異常情況者;
(2)隱蔽工程未依法檢驗(yàn)確認(rèn)合格，擅自封閉者;
(3)已發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題遲遲不作處理，或如不停工，質(zhì)量情況可能繼續(xù)發(fā)展;
(4)未經(jīng)監(jiān)理工程師審查同意，擅自變更設(shè)計(jì)或修改圖紙;
(5)未經(jīng)合法審查或?qū)彶椴缓细竦娜藛T進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工;
(6)使用的材料、半成品未經(jīng)檢查認(rèn)可，或檢查認(rèn)為不合格的進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)并使用;
(7)擅自使用未經(jīng)監(jiān)理方審查認(rèn)可或資質(zhì)不合格的分包單位進(jìn)場(chǎng)施工。
案例二
背景材料：
建設(shè)單位將一熱電廠建設(shè)工程項(xiàng)目的土建工程和設(shè)備安裝工程施工任務(wù)分別發(fā)包給某土建施工單位和某設(shè)備安裝單位。經(jīng)總監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)，土建施工單位又將樁基礎(chǔ)施工分包給一專業(yè)基礎(chǔ)工程公司。
建設(shè)單位與土建施工單位和設(shè)備安裝單位分別簽訂了施工合同和設(shè)備安裝合同。在工程延期方面，合同中約定，業(yè)主違約一天應(yīng)補(bǔ)償承包方5000元人民幣，承包方違約一天應(yīng)罰款5000元人民幣。該工程所用的樁是鋼筋混凝土預(yù)制樁，共計(jì)1200根。預(yù)制樁由建設(shè)單位供應(yīng)。
按施工總進(jìn)度計(jì)劃的安排，規(guī)定樁基礎(chǔ)施工應(yīng)從5月10日開工至5月20日完工。但在施工過(guò)程中，由于建設(shè)單位供應(yīng)預(yù)制樁不及時(shí)，使樁基礎(chǔ)施工在5月13日才開工;5月13日至5月18日基礎(chǔ)工程公司的打樁設(shè)備出現(xiàn)故障不能施工;5月19日至5月22日又出現(xiàn)了屬于不可抗力的惡劣天氣無(wú)法施工。
問(wèn)題：
1、在上述工期拖延中，監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理?
2、土建施工單位應(yīng)獲得的工期補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)償各為多少?的美女編輯們
3、設(shè)備安裝單位的損失應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)補(bǔ)償?shù)墓て诤唾M(fèi)用是多少?
4、施工單位向建設(shè)單位索賠的程序如何?
參考答案
1、對(duì)于上述工程拖期，監(jiān)理工程師可做出如下的處理：
(1)從5月10日至5月13日共3天，屬于建設(shè)單位原因造成的拖期，應(yīng)給予施工單位工期和費(fèi)用的補(bǔ)償。
(2)從5月13日至5月18日共6天，屬于不可抗力的原因造成的拖期，由施工單位承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，工期不予順延。
(3)從5月19日至5月22日共4天，屬于不可抗力的原因造成的拖期，施工單位承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，工期給予順延。
2、應(yīng)予以補(bǔ)償?shù)木唧w數(shù)額為：
土建施工單位應(yīng)獲得的工期補(bǔ)償為3+4=7(天)。
土建施工單位應(yīng)獲得的費(fèi)用補(bǔ)償這3×5000-6×5000=-15000(元)，即應(yīng)扣款1.5萬(wàn)元。
3、設(shè)備安裝單位的損失應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。因?yàn)樵O(shè)備安裝單位與建設(shè)單位有合同關(guān)系，它與土建施工單位無(wú)合同關(guān)系。
設(shè)備安裝單位應(yīng)獲工期補(bǔ)償3+6+4=13(天)。應(yīng)獲費(fèi)用補(bǔ)償為13×5000=65000(元)
4、施工單位可按下列程序以書面形式向建設(shè)單位索賠：
(1)索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理方發(fā)出索賠意向通知;
(2)發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向監(jiān)理方提出延長(zhǎng)工期和補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料;
(3)監(jiān)理方在收到施工單位送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予簽復(fù)，或要求施工單位進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù);
(4)監(jiān)理方在收到施工單位送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后25天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)施工單位作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。
案例三
背景材料：
監(jiān)理單位承擔(dān)了某工程的施工階段監(jiān)理任務(wù)，該工程由甲施工單位總承包。甲施工前段時(shí)間選擇了經(jīng)建設(shè)單位同意并經(jīng)監(jiān)理單位進(jìn)行資質(zhì)審查合格的乙施工單位作為分包。施工過(guò)程中發(fā)生了以下事件：
事件1、專業(yè)監(jiān)理工程師在熟悉圖紙時(shí)發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)工程部分設(shè)計(jì)內(nèi)容不符合國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范�？偙O(jiān)理工程師隨即致函設(shè)計(jì)單位要求改正并提出更改建議方案。設(shè)計(jì)單位研究后，口頭同意了總監(jiān)理工程師的更改方案，總監(jiān)理工程師隨即將更改的內(nèi)容寫成監(jiān)理指令通知甲施工單位執(zhí)行。
事件2、施工過(guò)程中，專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)乙施工前段時(shí)間施工的分包工程部分存在質(zhì)量隱患，為此，總監(jiān)理工程師同時(shí)向甲、乙兩施工前段時(shí)間發(fā)出了整改通知。甲施工單位回函稱：乙施工單位施工的工程是經(jīng)建設(shè)單位同意進(jìn)行分包的，所以本單位不承擔(dān)該部分工程的質(zhì)量責(zé)任。
事件3、專業(yè)監(jiān)理工程師在巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)，甲施工前段時(shí)間在施工中使用未經(jīng)報(bào)驗(yàn)的建筑材料，若繼續(xù)施工，該部位將被隱蔽。因此，立即向甲施工單位下達(dá)了暫停施工的指令(因甲施工單位的工作對(duì)乙施工單位有影響，乙施工單位也被迫停工)。同時(shí)，指示甲施工單位將該材料進(jìn)行檢驗(yàn)，并報(bào)告了總監(jiān)理工程師�？偙O(jiān)理工程師對(duì)該工序停工予以確認(rèn)，并在合同約定的時(shí)間內(nèi)報(bào)告了建設(shè)單位。檢驗(yàn)報(bào)告出來(lái)后，證實(shí)材料合格，可以使用，總監(jiān)理工程師隨即指令施工單位恢復(fù)了正常施工。
事件4、乙施工單位就上述停工自身遭受的損失向甲施工前段時(shí)間提出補(bǔ)償要求，而甲施工單位稱：此次停工是執(zhí)行監(jiān)理工程師的指令，乙施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提出索賠。
事件5、對(duì)上述施工單位的索賠建設(shè)單位稱：本次停工是監(jiān)理工程師失職造成，且事先未重復(fù)建設(shè)單位同意。因此，建設(shè)單位不承擔(dān)任何責(zé)任，由于停工造成施工單位的損失應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)。
問(wèn)題：
針對(duì)上述各個(gè)事件，分別提出的問(wèn)題如下：
1、請(qǐng)指出總監(jiān)理工程師上述行為的不妥之處并說(shuō)明理由。總監(jiān)理工程師應(yīng)如何正確處理?
2、甲施工單位的答復(fù)是否妥當(dāng)?為什么?總監(jiān)理工程師簽發(fā)的整改通知是否妥當(dāng)?為什么?
3、專業(yè)監(jiān)理工程師是否有權(quán)簽發(fā)本次暫停令?為什么?下達(dá)工程暫停令的程序有無(wú)不妥之處?請(qǐng)說(shuō)明理由。
4、甲施工單位的說(shuō)法是否正確?為什么?乙施工單位的損失應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)?
5、建設(shè)單位的說(shuō)法是否正確?為什么?
參考答案：
針對(duì)上述 5 項(xiàng)事件的 5 個(gè)問(wèn)題，逐個(gè)解答如下：
1、總監(jiān)理工程師不應(yīng)直接致函設(shè)計(jì)單位。因?yàn)楸O(jiān)理人員無(wú)權(quán)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。 正確處理：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)向建設(shè)單位報(bào)告，由建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出變更要求。
2、甲施工單位回函所稱，不妥。因?yàn)榉职鼏挝坏娜魏芜`約行為導(dǎo)致工程損害或給建設(shè)單位造成的損失，總承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。 總監(jiān)理工程師簽發(fā)的整改通知，不妥，因?yàn)檎耐ā≈獞?yīng)簽發(fā)給甲施工單位，因乙施工單位與建設(shè)單位沒(méi)有合同關(guān)系。
3、專業(yè)監(jiān)理工程師無(wú)權(quán)簽發(fā)《工程暫停令》。因?yàn)檫@是總監(jiān)理工程師的權(quán)力。 下達(dá)工程暫停令的程序有不妥之處。理由是專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)報(bào)告總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師簽發(fā) 工程暫停令 。的美女編輯們
4、甲施工單位的說(shuō)法不正確。因?yàn)橐沂┕挝慌c建設(shè)單位沒(méi)有合同關(guān)系，乙施工單位的損失應(yīng)由甲施工單位承擔(dān)。
5、建設(shè)單位的說(shuō)法不正確。因?yàn)楸O(jiān)理工程師在是合同授權(quán)內(nèi)履行職責(zé)，施工單位所受的損失不應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)。
案例四
背景材料：
(一)某業(yè)主計(jì)劃將擬建的工程項(xiàng)目的實(shí)施階段委托光明監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理合同簽訂以后，總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員對(duì)制定監(jiān)理規(guī)劃問(wèn)題進(jìn)行了討論，有人提出了如下一些看法：
1、監(jiān)理規(guī)劃的作用與編制原則：
(1)監(jiān)理規(guī)劃是開展監(jiān)理工作的技術(shù)組織文件;
(2)監(jiān)理規(guī)劃的基本作用是指導(dǎo)施工階段的監(jiān)理工作;
(3)監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)符合監(jiān)理合同、項(xiàng)目特征及業(yè)主的要求;
(4)監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)一氣呵成，不應(yīng)分階段編寫;
(5)應(yīng)符合監(jiān)理大綱的有關(guān)內(nèi)容;
(6)應(yīng)為監(jiān)理細(xì)則的編制提出明確的目標(biāo)要求。
2、監(jiān)理規(guī)劃的基本內(nèi)容應(yīng)包括：
(1)工程概況;論壇
(2)監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù);
(3)監(jiān)理單位的經(jīng)營(yíng)目標(biāo);
(4)工程項(xiàng)目實(shí)施的組織;
(5)監(jiān)理范圍內(nèi)的工程總目標(biāo);
(6)項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu);
(7)質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制;
(8)合同管理;
(9)信息管理;
(10)組織協(xié)調(diào);
3、監(jiān)理規(guī)劃文件分為三個(gè)階段制定，各階段的監(jiān)理規(guī)劃交人業(yè)主的時(shí)間安排如下：
(1)這么高階段監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在設(shè)計(jì)單位開始設(shè)計(jì)前的規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交給業(yè)主;
(2)施工招標(biāo)階段監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在招標(biāo)書發(fā)出后提交給業(yè)主;
(3)施工階段監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在正式施工后提交給業(yè)主。
(二)在施工階段，光明監(jiān)理公司的施工監(jiān)理規(guī)劃編制后遞交了業(yè)主，其部分內(nèi)容如下：
1、施工階段的質(zhì)量控制。
質(zhì)量的事前控制內(nèi)容如下：
(1)掌握和熟悉質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)。
(2)……
(3)審查施工單位的資質(zhì)：
�、賹彶榭偘鼏挝坏馁Y質(zhì);
②審查分包單位的資質(zhì)。
(4)……
(5)行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，下達(dá)停工指令。
為了保證工程質(zhì)量，出現(xiàn)下述情況之一者，監(jiān)理工程師報(bào)請(qǐng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)有權(quán)責(zé)令施工單位立即停工整改：
�、俟ば蛲瓿珊笪唇�(jīng)檢驗(yàn)即進(jìn)行下道工序者;
�、诠こ藤|(zhì)量下降，經(jīng)指出后未采取有效措施整改，或采取措施不力、效果不好，繼續(xù)作業(yè)者;
�、凵米允褂梦唇�(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可或批準(zhǔn)的工程材料;
④擅自變更設(shè)計(jì)圖紙;
�、萆米詫⒐こ谭职�;
�、奚米宰屛唇�(jīng)同意的分包單位進(jìn)場(chǎng)作業(yè);
�、邲](méi)有可靠的質(zhì)量保證措施而貿(mào)然施工，已出現(xiàn)質(zhì)量下降征兆;
�、嗥渌麑�(duì)質(zhì)量有重大影響的情況。
2、施工階段的投資控制。
(1)建立健全監(jiān)理組織，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)投資控制的責(zé)任;
(2)審核施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，合理審核簽證施工措施費(fèi)，按合理工期組織施工;
(3)及時(shí)進(jìn)行計(jì)劃費(fèi)用與實(shí)際支出費(fèi)用的分析比較;本文來(lái)源:網(wǎng)
(4)準(zhǔn)確測(cè)量實(shí)際完工工程量，并按實(shí)際完工工程量簽證工程款付款憑證;
問(wèn)題：
1、監(jiān)理單位討論中提出的監(jiān)理規(guī)劃的作用及基本原則是否恰當(dāng)，其基本內(nèi)容中你認(rèn)為哪些項(xiàng)目不應(yīng)編入監(jiān)理規(guī)劃?
2、給業(yè)主提交監(jiān)理規(guī)劃文件的時(shí)間安排中，你認(rèn)為哪些是合適的，哪些是不合適或不明確的?如何提出才合適?
3、監(jiān)理工程師在施工階段應(yīng)掌握和熟悉哪些質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)?
4、監(jiān)理規(guī)劃中規(guī)定了對(duì)施工隊(duì)伍的資質(zhì)進(jìn)行審查，請(qǐng)問(wèn)總包單位和分包單位的資質(zhì)應(yīng)安排在什么時(shí)候?qū)彶?
5、如果在施工中發(fā)現(xiàn)總包單位未經(jīng)監(jiān)理單位同意，擅自將工程分包，監(jiān)理工程師應(yīng)如何處置?
6、你認(rèn)為投資控制措施中第幾項(xiàng)不完善，為什么?
參考答案：
1、這些看法有些正確，有些不妥(監(jiān)理規(guī)劃作為監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件，是開展監(jiān)理工作的重要的技術(shù)組織文件)。不妥之處如下：
第2條的基本作用是不正確的，因?yàn)樵诒尘安牧现薪o出的條件是業(yè)主委托監(jiān)理單位進(jìn)行“實(shí)施階段的監(jiān)理”，所以監(jiān)理規(guī)劃就不應(yīng)僅限于“是指導(dǎo)施工階段的監(jiān)理工作”這一作用。
監(jiān)理規(guī)劃的編制不但應(yīng)符合監(jiān)理合同、項(xiàng)目特征、業(yè)主要求等內(nèi)容，還應(yīng)符合國(guó)家制定的各項(xiàng)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等要求。
由于工程項(xiàng)目建設(shè)中，往往工期較長(zhǎng)，所以在設(shè)計(jì)階段不可能將施工招標(biāo)、施工階段的監(jiān)理規(guī)劃“一氣呵成”地編就，而應(yīng)分階段進(jìn)行“滾動(dòng)式”編制，幫第(4)條款不妥。
其他兩條原則正確。因監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則是監(jiān)理單位針對(duì)工程項(xiàng)目編制的系列文件，具有體系上的一致性、相關(guān)性與系統(tǒng)性，宜由粗到細(xì)形成系列文件，監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)符合監(jiān)理大綱的有關(guān)內(nèi)容，也應(yīng)為監(jiān)理細(xì)則的編制提出明確的目標(biāo)要求。
所討論的監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容中，第2條監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù)，第3條監(jiān)理單位的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和第4條工程項(xiàng)目實(shí)施的組織等內(nèi)容一般不宜編入監(jiān)理規(guī)劃。
2、監(jiān)理規(guī)劃計(jì)劃分階段進(jìn)行編制，在時(shí)間的安排上：
(1)設(shè)計(jì)階段監(jiān)理規(guī)劃提交的時(shí)間是合適的，但施工招標(biāo)和施工階段的監(jiān)理規(guī)劃提交時(shí)間不妥。
(2)施工招標(biāo)階段，應(yīng)在招標(biāo)開始前一定的時(shí)間內(nèi)提交業(yè)主施工招標(biāo)階段的監(jiān)理規(guī)劃。
(3)施工階段宜在第一次工地會(huì)議前一定的時(shí)間內(nèi)提交業(yè)主施工階段監(jiān)理規(guī)劃。
3、監(jiān)理工程在施工階段應(yīng)掌握和熟悉以下質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)：
(1)設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)說(shuō)明書;
(2)工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及施工驗(yàn)收規(guī)范;
(3)監(jiān)理合同及工程承包合同;
(4)工程施工規(guī)范及有關(guān)技術(shù)規(guī)程;
(5)業(yè)主對(duì)工程有特殊要求時(shí)，應(yīng)熟悉有關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)指標(biāo)。
4、監(jiān)理規(guī)劃中確定了對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行審查。對(duì)總飯單位的資質(zhì)審查應(yīng)安排在施工招標(biāo)階段對(duì)投標(biāo)單位的資格預(yù)審時(shí)，并在評(píng)標(biāo)時(shí)也對(duì)其綜合能力進(jìn)行一事實(shí)上的評(píng)審。對(duì)分包單位的資質(zhì)審查應(yīng)安排在分包合同簽訂前，由總承包單位將分包工程和擬選擇的分包單位資質(zhì)材料提交總監(jiān)理工程師，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核確認(rèn)后，總承包單位與之簽訂工程分包合同。
5、如果監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)施工前段時(shí)間未經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)而擅自將工程分包，根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃中質(zhì)量控制的措施，監(jiān)理工程師應(yīng)報(bào)告總監(jiān)理工程師，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)或經(jīng)總監(jiān)理工程師授權(quán)可責(zé)令施工單位停工處理，而不能由監(jiān)理工程師隨意責(zé)令施工單位停工。
6、在監(jiān)理規(guī)劃的投資控制四項(xiàng)措施中，第(4)條不夠嚴(yán)謹(jǐn)，首先，施工單位“實(shí)際完工工程量”不一定是施工圖紙或合同內(nèi)規(guī)定的內(nèi)容或監(jiān)理工程師指定的工程量，即監(jiān)理工程師只對(duì)圖紙或合同或工程師指定的工程量給予計(jì)量。其次，“按實(shí)際完工工程量簽證工程款付款憑證”應(yīng)改為“按實(shí)際完工的經(jīng)監(jiān)理工程師檢查合格認(rèn)可的工程量簽證工程款付款憑證”。只有合格的工程才能辦理簽證。
案例五
某市政設(shè)施工程全部由政府投資興建。該項(xiàng)目為該省建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，且已列入地方年度固定投資計(jì)劃，概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，征地工作尚未全部完成，施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料齊全�，F(xiàn)決定對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)。招標(biāo)人在國(guó)家級(jí)報(bào)刊發(fā)布招標(biāo)公告因估計(jì)除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標(biāo)，故招標(biāo)人委托咨詢單位編制了兩個(gè)標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對(duì)本省和外省市施工企業(yè)投標(biāo)價(jià)的評(píng)定。招標(biāo)人于2004年8月5日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的A、B、C、D、E五家承包商發(fā)出資格預(yù)審合格通知，其中說(shuō)明，8月10～11日在招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件，9月5日14時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。該五家承包商均領(lǐng)取了招標(biāo)文件。8月18日招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)單位就招標(biāo)文件提出的所有問(wèn)題統(tǒng)一作了書面答復(fù)，隨后組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘。9月5日這五家承包商均按規(guī)定的時(shí)間提交了投標(biāo)文件。但承包商A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)估算有較嚴(yán)重的失誤，遂趕在投標(biāo)截止時(shí)間前半小時(shí)遞交了一份書面聲明，撤回已提交的投標(biāo)文件。
開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封。由于承包商A已撤回投標(biāo)文件，故招標(biāo)人宣布有B、C、D、E四家承包商投標(biāo)，并宣讀該四家承包商的投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共由7人組成，其中招標(biāo)人代表2人，技術(shù)專家3人，經(jīng)濟(jì)專家2人。
按照招標(biāo)文件中確定的綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，四個(gè)投標(biāo)人綜合得分從高到低的依次順序?yàn)?、C、D、E，故評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定承包商8為中標(biāo)人。由于承包商8為外地企業(yè)，招標(biāo)人于9月8日將中標(biāo)通知書寄出，承包商8于9月18日收到中標(biāo)通知書。最終雙方于10月13日簽訂了書面合同。
[問(wèn)題]
1.《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的招標(biāo)方式有哪幾種?
2.該工程若采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式是否違反有關(guān)規(guī)定，為什么?
3.從招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請(qǐng)、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么?
4.招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容?
5.根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，判斷該項(xiàng)目在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中有哪些不妥之處?并說(shuō)明理由。
參考答案：
1.《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的招標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。
2.違反有關(guān)規(guī)定。因?yàn)楦鶕?jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，該工程是由政府全部投資興建的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，所以應(yīng)采取公開招標(biāo)。
3.本案例中的要約邀請(qǐng)是招標(biāo)人的招標(biāo)公告，要約是投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，承諾是招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書。
4.招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標(biāo)單位組織與機(jī)構(gòu)和企業(yè)概況;近三年完成工程的情況;目前正在履行的合同情況;資源方面，如財(cái)務(wù)狀況、管理人員情況、勞動(dòng)力和施工機(jī)械設(shè)備等方面的情況;其他情況(各種獎(jiǎng)勵(lì)和處罰等)。
5.該項(xiàng)目在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的不妥之處及理由如下：
(1)不妥之處：決定對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)。
理由：本項(xiàng)目征地工作尚未全部完成，不具備施工招標(biāo)的必要條件，因而尚不能進(jìn)行施工招標(biāo)。
(2)不妥之處：招標(biāo)人委托咨詢單位編制了兩個(gè)標(biāo)底。
理由：不應(yīng)編制兩個(gè)標(biāo)底《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底，不能對(duì)不同的投標(biāo)單位采用不同的標(biāo)底進(jìn)行評(píng)標(biāo)。就招標(biāo)文件提出的所有問(wèn)題統(tǒng)一作了書面答復(fù)
(3)不妥之處：招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)單位就招標(biāo)文件提出的所有問(wèn)題統(tǒng)一作了書面答復(fù)后組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘。
理由：現(xiàn)場(chǎng)踏勘應(yīng)安排在書面答復(fù)投標(biāo)單位提問(wèn)之前，因?yàn)橥稑?biāo)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)條件也可能提出問(wèn)題。
(4)不妥之處：招標(biāo)人宣布有B、C、D、E四家承包商投標(biāo)。
理由：招標(biāo)人不應(yīng)僅宣布四家承包商參加投標(biāo)。按國(guó)際慣例，雖然承包商A在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回投標(biāo)文件，但仍應(yīng)作為投標(biāo)宣讀其名稱，但不宣讀其投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。
(5)不妥之處：評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定。
理由：評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定。按規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家，一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采取(從專家?guī)熘?隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。本項(xiàng)目顯然屬于一般招標(biāo)項(xiàng)目。
(6)不妥之處：雙方于l0月13日簽訂了書面合同。
理由：訂立書面合同的時(shí)間過(guò)遲。按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日(不是中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書之日)起30日內(nèi)訂立書面合同，而本案例已超過(guò)30日。
案例六
某大型劇院的工程項(xiàng)目，已具備開工條件，開工前質(zhì)量控制的流程是：開工準(zhǔn)備→提交工程開工報(bào)審表→審查開工條件→批準(zhǔn)開工申請(qǐng)。在該工程全部工程完成后，應(yīng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，其工作流程為：竣工驗(yàn)收文件資料準(zhǔn)備→申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收→審核竣工驗(yàn)收申請(qǐng)→簽署工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)→組織工程驗(yàn)收。
「問(wèn)題」
1.開工前的各項(xiàng)流程由哪個(gè)單位進(jìn)行?
2.竣工驗(yàn)收階段的各流程由哪個(gè)單位完成?
3.工程開工報(bào)審表應(yīng)附有哪些材料?
「考點(diǎn)」
施工準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收階段對(duì)工程質(zhì)量的系統(tǒng)控制
「案例分析」
1.判斷工程流程由誰(shuí)完成的問(wèn)題，應(yīng)考慮各單位的責(zé)任和義務(wù)是什么來(lái)解答
2.開工報(bào)審表所附材料應(yīng)該是施工準(zhǔn)備階段施工單位對(duì)組織設(shè)計(jì),施工人員的安排,施工設(shè)備的準(zhǔn)備,施工材料的準(zhǔn)備等事宜的安排
「參考答案」
1.開工前的各項(xiàng)流程的實(shí)施者：(1)開工準(zhǔn)備由承包單位進(jìn)行;(2)提交工程開工報(bào)審表由承包單位進(jìn)行;(3)審查開工條件由監(jiān)理單位完成;(4)批準(zhǔn)開工申請(qǐng)由監(jiān)理單位完成。 考試.大
2.竣工階段各流程的完成者是：(1)竣工驗(yàn)收文件資料準(zhǔn)備由承包單位完成;(2)申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收由承包單位完成;(3)審核竣工驗(yàn)收申請(qǐng)由監(jiān)理單位完成;(4)簽署工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)由監(jiān)理單位完成;(5)組織工程竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位完成。
3.開工報(bào)審表應(yīng)附有的材料是：(1)施工組織設(shè)計(jì);(2)施工人員到場(chǎng)情況;(3)施工設(shè)備到場(chǎng)情況;(4)材料到場(chǎng)情況;(5)分包單位資質(zhì)材料。
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