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經(jīng)濟師考試中級財政稅收關(guān)于財政的職能知識點
中級經(jīng)濟師考試越來越近，各位考生也應(yīng)加快進度，查漏補缺知識點，小編整理了部分內(nèi)容，希望能幫助到各位考生。
第二節(jié) 財政的職能
在社會主義市場經(jīng)濟條件下，財政職能可以概括為：資源配置職能、收入分配職能和經(jīng)濟穩(wěn)定職能。
一、資源配置職能
(一)掌握資源配置職能的含義
財政資源配置的主體是政府，所以也稱為政府資源配置。
在市場經(jīng)濟條件下，之所以必須進行財政資源配置，主要原因：(1)許多社會公共需要和公共產(chǎn)品無法通過市場來提供和滿足;(2)市場配置有一定的盲目性。
(二)掌握財政資源配置方式
財政資源配置方式是指政府提供公共產(chǎn)品的決定方式和資金供應(yīng)方式。財政資源配置方式實際上是一種政治程序。
公共產(chǎn)品的效率由資源配置效率和生產(chǎn)效率組成。財政資源配置方式實質(zhì)上是財政運行機制。提高公共產(chǎn)品的供給效率，實質(zhì)上涉及政治體制的民主化、科學(xué)化和法制化的問題。
(三)了解公共產(chǎn)品效率供給的難點
(四)掌握解決公共產(chǎn)品效率問題的基本途徑
1.實現(xiàn)公共產(chǎn)品資源配置效率的基本途徑是完善民主、科學(xué)的財政決策體制。
2.實現(xiàn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)效率的基本途徑是完善公共部門的組織制度和激勵約束制度，確保公共部門的行為不偏離政府的意圖。
(五)掌握資源配置職能的范圍
包括直接滿足消費需求的公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品，以及天然壟斷行業(yè)的產(chǎn)品等。
(六)資源配置職能的主要內(nèi)容
1.調(diào)節(jié)全社會的資源在政府部門和非政府部門之間的配置 | 體現(xiàn)在財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的高低上 |
2.調(diào)節(jié)資源在不同地區(qū)之間的配置 | 主要是通過稅收、投資、財政補貼和財政體制中的轉(zhuǎn)移支付等手段和政策來實現(xiàn) |
3.調(diào)節(jié)資源在國民經(jīng)濟各部門之間的配置 | （1）調(diào)整投資結(jié)構(gòu) |
（2）改變現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)方向，即調(diào)整資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu) |
二、收入分配職能
(一)收入分配職能的含義――掌握收入分配的目標：實現(xiàn)公平分配
(二)掌握社會公平的準則
保證生存權(quán)準則;效率與公平兼顧;共同富裕準則
(三)熟悉社會不公平的原因
生產(chǎn)要素占有狀況的不公平;制度不完善;個人及家庭狀況的不同
(四)收入分配職能的實現(xiàn)
1.財政的收入分配范圍
財政的收入分配范圍就是社會公平的實施范圍
(1)在效率的基礎(chǔ)上盡可能改善初始條件的不公平
(2)完善市場機制，盡可能創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境
(3)在個人偏好方面進行適當?shù)母深A(yù)――社會保障
2.財政的收入分配方式
(1)在組織財政收入時要考慮社會公平
(2)在安排財政支出時要考慮社會公平：在提供社會公共勞務(wù)時要考慮社會公平;構(gòu)建效率市場的制度體系;不斷改善市場機制初始條件的不平等狀況。
(3)要實行社會保障，以利于社會公平的切實實現(xiàn)
(五)收入分配職能的主要內(nèi)容
財政的分配職能主要是通過調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤水平和居民的個人收入水平來實現(xiàn)的。
1.調(diào)節(jié)企業(yè)利潤水平 | 稅收手段：消費稅、資源稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅 |
統(tǒng)一稅制，公平稅負 | |
2.調(diào)節(jié)居民的個人收入水平 | （1）稅收：個人所得稅、社會保障稅、財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅 |
（2）轉(zhuǎn)移支付：社會保障支出、救濟支出、補貼 |
三、經(jīng)濟穩(wěn)定職能
(一)掌握經(jīng)濟穩(wěn)定的含義
充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、國際收支平衡
(二)掌握經(jīng)濟穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容
1.通過財政預(yù)算收支進行調(diào)節(jié)――逆經(jīng)濟風向行事(環(huán)球網(wǎng)校2016經(jīng)濟師《中級財稅》輔導(dǎo):第1章公共財政與財政職能)
（1）社會總需求大于社會總供給時 | 實行國家預(yù)算收大于支的結(jié)余政策進行調(diào)節(jié)――緊縮性財政政策，壓縮需求 |
（2）社會總供給大于社會總需求時 | 實行國家預(yù)算支大于收的赤字政策進行調(diào)節(jié)――擴張性財政政策，刺激需求 |
（3）社會總供求平衡時 | 國家預(yù)算應(yīng)該實行收支平衡的中性政策 |
2.通過制度性安排，發(fā)揮財政“內(nèi)在穩(wěn)定器”作用
內(nèi)在穩(wěn)定器調(diào)節(jié)的最大特點在于無需借助于外力就可以直接產(chǎn)生調(diào)控的效果。
（1）在收入方面 | 主要是實行累進所得稅制 |
（2）在支出方面 | 主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)移性支出的安排上，如社會保障、補貼、救濟和福利支出等 |
市場失靈的表現(xiàn)：
(一)公共物品缺失
(二)外部效應(yīng)
外部效應(yīng)：私人費用與社會費用之間或者私人收益與社會收益之間的非一致性，其關(guān)鍵是指某個人或經(jīng)濟組織的行為活動影響了他人或其他經(jīng)濟組織，卻沒有為之承擔應(yīng)有的成本或沒有獲得應(yīng)有的收益。外部效應(yīng)的存在，決定了帶有外部效應(yīng)的物品在市場上只能是過多或者過少：負外部效應(yīng)——供給過多;正外部效應(yīng)——供給不足。
(三)不完全競爭
(四)收入分配不公
(五)經(jīng)濟波動與失衡
在市場經(jīng)濟條件下，財政分配的范圍是以“市場失靈”為標準，以糾正和解決“市場失靈”這一問題來界定的。
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