招標(biāo)師考試案例分析測驗(yàn)題
簡答題
1、某國家重點(diǎn)大學(xué)擬采用公開招標(biāo)方式新建第六綜合教學(xué)樓，該教學(xué)樓建筑面積13 000m2，計(jì)劃投資額5 000萬元，其中20%財(cái)政撥款，已落實(shí);40%銀行貸款，已上報(bào)建設(shè)銀行;40%資金自籌，正在積極籌措。
學(xué)校所在的區(qū)建設(shè)局根據(jù)有關(guān)文件要求，指定某招標(biāo)代理公司實(shí)施這一項(xiàng)目。招標(biāo)代理公司隨即在當(dāng)?shù)刂饕襟w上發(fā)布了招標(biāo)公告，其中有如下規(guī)定：
招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間和地點(diǎn)：2010年9月30日至2010年10月8日的8：00～17：00于金色大廈B座0501室(節(jié)假日不休)。
投標(biāo)保證金要求：100萬元(2%的比例)，現(xiàn)金方式，購買招標(biāo)文件時(shí)遞交。
投標(biāo)人資質(zhì)要求：施工總承包一級(jí)以上資質(zhì)的本地企業(yè)。
同時(shí)，招標(biāo)文件的投標(biāo)人須知有如下內(nèi)容：
合同形式為成本加固定酬金合同。鑒于本項(xiàng)目工期緊張，相關(guān)資料準(zhǔn)備不全，需要由投標(biāo)人根據(jù)圖紙自行核算工程量并根據(jù)工程量報(bào)價(jià)。
為保證項(xiàng)目質(zhì)量，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中承諾，一旦中標(biāo)，必須使用本市第一水泥廠生產(chǎn)的水泥。
本地施工企業(yè)A、G分別前來購買了招標(biāo)文件，按照招標(biāo)方要求提交了投標(biāo)保證金。因標(biāo)書發(fā)售地點(diǎn)離學(xué)校比較近，校方采取隨時(shí)購買、隨時(shí)踏勘的方式，隨機(jī)指派校內(nèi)管理人員或技術(shù)人員帶領(lǐng)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，并口頭回答了有關(guān)問題。
【問題】
1.指出招標(biāo)過程中存在的問題。
2.建設(shè)項(xiàng)目的合同計(jì)價(jià)模式選擇的依據(jù)是什么?本項(xiàng)目合同選擇是否有什么問題?應(yīng)該選擇什么合同?
2、X市某建設(shè)項(xiàng)目5%的建設(shè)資金來自國際金融組織貸款，目前該項(xiàng)目擬以招標(biāo)方式采購一批萬能自動(dòng)斷路器，本次采購估算合同價(jià)格為80萬元人民幣。針對(duì)招標(biāo)公告的發(fā)布及內(nèi)容有如下意見：
A認(rèn)為：本項(xiàng)目必須采用國際招標(biāo)，而不能采用國內(nèi)招標(biāo)。
B認(rèn)為：本次采購合同估算價(jià)格為80萬元人民幣，因此可以不進(jìn)行國際招標(biāo)。
C認(rèn)為：招標(biāo)文件的出售日到停售日的期間不能少于20日。
D認(rèn)為：為保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量及公平、公正，可從國家及地方兩級(jí)專家?guī)熘谐槌鰯?shù)量大于實(shí)際需要的專家作為備選專家，以應(yīng)對(duì)專家因故不能參加評(píng)標(biāo)時(shí)專家人數(shù)不足的特殊情況。
E認(rèn)為：若采取國際招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在采購過程中對(duì)國貨有一定的傾斜與保護(hù)，可以規(guī)定在最終評(píng)價(jià)相同的情況下優(yōu)先向國內(nèi)投標(biāo)人授予合同。
統(tǒng)一分歧后，決定采用國際招標(biāo)方式采購，根據(jù)發(fā)改委的相關(guān)規(guī)定在《中國建設(shè)報(bào)》及A市建交中心網(wǎng)站上發(fā)布了招標(biāo)公告。隨后委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件發(fā)售日前完成了招標(biāo)文件的編制工作。
【問題】
1.案例中A、B、C，D、E的觀點(diǎn)中哪些是不正確的?為什么?
2.上述行為有哪些不妥?為什么?
3、某市國有企業(yè)新建廠房項(xiàng)目，依法采用公開招標(biāo)，在招標(biāo)與施工階段發(fā)生如下事件：
事件1：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由7人組成，包括建設(shè)單位紀(jì)委書記、工會(huì)主席，當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)管理辦公室主任，以及從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的4位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家。
事件2：建設(shè)單位要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中明確：投標(biāo)人應(yīng)在購買招標(biāo)文件時(shí)提交投標(biāo)保證金;中標(biāo)人的投標(biāo)保證金不予退還;中標(biāo)人還需提交履約保函，保證金額為合同總額的30%。
事件3：施工中因地震導(dǎo)致：施工停工一個(gè)月，已建工程部分損壞;現(xiàn)場堆放的工程材料(施工單位負(fù)責(zé)采購)損毀;部分施工機(jī)械損壞，現(xiàn)場8人受傷，其中建設(shè)單位受傷人員醫(yī)療費(fèi)3人，施工單位受傷人員醫(yī)療費(fèi)5人);施工單位修復(fù)。
事件4：建設(shè)單位采購的大型設(shè)備運(yùn)抵施工現(xiàn)場后，進(jìn)行了清點(diǎn)移交。施工單位在安裝過程中該設(shè)備一個(gè)部件損壞，經(jīng)鑒定，部件損壞是由于本身存在質(zhì)量缺陷。
【問題】
1.指出事件1中評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成的不正確之處，并說明理由。
2.指出事件2中建設(shè)單位要求的不妥之處，并說明理由。
3.根據(jù)《建設(shè)施工合同(示范文本)》分析事件3中建設(shè)單位和施工單位各自承擔(dān)那些經(jīng)濟(jì)損失。
4.就施工合同主體關(guān)系而言，事件四中設(shè)備部件損壞的責(zé)任應(yīng)由誰承擔(dān)，并說明理由。
4、 某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，-般施工隊(duì)伍難以勝任，建設(shè)單位自行決定采取邀請招標(biāo)方式。共有A、B、C、D、E、F、G、H 8家施工單位通過了資格預(yù)審，并于規(guī)定的時(shí)間9月10日～16日購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10月18日下午4時(shí)是投標(biāo)截止時(shí)間，11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。
在投標(biāo)截止時(shí)間之前，A、C、D、E、F、G、H 7家施工單位均提交了投標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金。10月18 Et，G施工單位于下午3時(shí)向招標(biāo)人書面提出撤回已提交的投標(biāo)文件，E施工單位于下午3時(shí)30分向招標(biāo)人遞交了-份投標(biāo)價(jià)格下降5%的書面說明。
問題
1.建設(shè)單位自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)?說明理由。
2.G施工單位提出的撤回投標(biāo)文件的要求是否合理?其能否收回投標(biāo)保證金?說明理由。
3.E施工單位向招標(biāo)人遞交的書面說明是否有效?說明理由。
5、 某工程項(xiàng)目，由于該工程在設(shè)計(jì)上比較復(fù)雜，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局的建議，對(duì)參加投標(biāo)單位和主體要求是最低不得低于二級(jí)資質(zhì)。擬參加此次投標(biāo)的五家單位中A、B、D單位為二級(jí)資質(zhì)，C單位為三級(jí)資質(zhì)，E單位為-級(jí)資質(zhì)，而C單位的法定代表人是建設(shè)單位某主要領(lǐng)導(dǎo)的親戚，建設(shè)單位招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在資格預(yù)審時(shí)出現(xiàn)了分歧，正在猶豫不決時(shí)，C單位擬準(zhǔn)備組成聯(lián)合體投標(biāo)，經(jīng)C單位的法定代表人私下活動(dòng)，建設(shè)單位同意讓C與A聯(lián)合承包工程，并明確向A暗示，如果不接受這個(gè)投標(biāo)方案，則該工程的中標(biāo)將授予B單位。A為了獲得該項(xiàng)工程，同意了與C聯(lián)合承包該工程，并同意將停車樓交給C單位施工。于是A和C聯(lián)合投標(biāo)獲得成功。A與建設(shè)單位簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，A與C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。
問題
1.在上述招標(biāo)過程中，作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位其行為是否合法?原因何在?
2.從上述背景資料來看，A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體是否有效?為什么?
3.通常情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為有哪些表現(xiàn)形式?
6、 某體育館項(xiàng)目。經(jīng)過施工招標(biāo)，業(yè)主選定A工程公司為中標(biāo)單位。在施工合同中雙方約定，A工程公司將設(shè)備安裝、配套工程和樁基工程的施工分別分包給B、C和D 3家專業(yè)工程公司，業(yè)主負(fù)責(zé)采購設(shè)備。
該工程在施工招標(biāo)過程中發(fā)生了下述事件：
施工招標(biāo)過程中共有6家公司競標(biāo)。其中F工程公司的投標(biāo)文件在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后半小時(shí)送達(dá);G工程公司的投標(biāo)文件未密封。
問題
評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否應(yīng)該對(duì)F、G兩家公司的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審?為什么?
7、 某市國家財(cái)政投資的依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在某市建設(shè)工程交易中心的電子交易平臺(tái)組織招標(biāo)，采用資格后審的方式招標(biāo)。該項(xiàng)目共有7個(gè)潛在投標(biāo)人投標(biāo)。依照招標(biāo)公告的要求，七個(gè)投標(biāo)人分別在該交易中心注冊登記。發(fā)生了如下事件：
事件1 交易平臺(tái)對(duì)其登記的基本信息核實(shí)，認(rèn)為投標(biāo)人1提交的基本信息沒有提供財(cái)務(wù)報(bào)表;投標(biāo)人2提供的業(yè)績與招標(biāo)公告要求業(yè)績不一致;經(jīng)監(jiān)督部門批準(zhǔn)不予注冊，取消1、2投標(biāo)資格。
事件2 招標(biāo)人在投標(biāo)截止15日前向已下載招標(biāo)文件的其余投標(biāo)人發(fā)了招標(biāo)文件修改的電子郵件通知，同時(shí)抄報(bào)監(jiān)督部門。
事件3 監(jiān)督部門認(rèn)定修改的`內(nèi)容不影響投標(biāo)文件的編制，投標(biāo)截止時(shí)間不變。
事件4 投標(biāo)人投標(biāo)截止前只有3、4、5、6四個(gè)投標(biāo)人在平臺(tái)傳輸遞交了投標(biāo)文件。開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人3加密的投標(biāo)文件無法解密。交易平臺(tái)技術(shù)專家初步判斷投標(biāo)人3沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式加密，屬于投標(biāo)人3的原因，監(jiān)督部門認(rèn)為投標(biāo)人的投標(biāo)文件可按照撤回的規(guī)定處理。
事件5 評(píng)標(biāo)結(jié)束后的當(dāng)日，評(píng)標(biāo)委員會(huì)向監(jiān)督部門提交了評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦4、5、6為中標(biāo)候選人。監(jiān)督部門審核無誤后交招標(biāo)人。招標(biāo)人在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告三個(gè)工作日內(nèi)在交易平臺(tái)網(wǎng)站公示中標(biāo)候選人，公示時(shí)間三個(gè)工作日(周五至周二)，公示期間無異議和投訴。
事件6 招標(biāo)人即通過交易平臺(tái)以數(shù)據(jù)電文方式發(fā)出中標(biāo)通知書和中標(biāo)結(jié)果通知書，發(fā)出中標(biāo)通知書第三日同第一候選人D在其公司辦公室簽訂了書面合同。
至此，本次招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束。
【問題】
在上述電子招標(biāo)的工作中事件1～6的不妥之處，并說明簡要理由。
8、 某市政工程項(xiàng)目，估算總投資4 200萬元，由地方政府投資建設(shè)。
(1)建設(shè)項(xiàng)目法人決定采用公開招標(biāo)方式選擇施工總承包單位，并經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)，自行組織招標(biāo)工作。為加快工程建設(shè)進(jìn)展和保證工程質(zhì)量，建設(shè)項(xiàng)目法人發(fā)布的招標(biāo)公告及招標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作做出如下安排和要求：
1)2011年3月8日8時(shí)至2011年3月12日17時(shí)購買招標(biāo)文件。
2)2011年3月30日14時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。
3)2011年4月1日10時(shí)組織開標(biāo)。
4)各投標(biāo)單位在提交投標(biāo)文件時(shí)，需按照估算總投資的2%提交投標(biāo)保證金，計(jì)84萬元。
5)所有工程材料均由中標(biāo)人采購，但鋼材需按建設(shè)項(xiàng)目法人指定，采購某鋼鐵公司的產(chǎn)品。
(2)在項(xiàng)目施工接近尾聲時(shí)，為盡快發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目效益，需要增加約200 m的附屬道路工程，投資估算為150萬元，建設(shè)項(xiàng)目法人擬對(duì)該工程不再進(jìn)行施工招標(biāo)，直接委托原中標(biāo)單位施工。
問題
1.該項(xiàng)目是否必須采用公開招標(biāo)方式，說明理由。
2.本項(xiàng)目應(yīng)采用何種計(jì)價(jià)方式?說明理由。
3.建設(shè)項(xiàng)目法人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的安排和要求有無不妥?說明理由。
4.建設(shè)項(xiàng)目法人自行組織招標(biāo)應(yīng)具備哪些基本條件?
5.分析該附屬道路工程不進(jìn)行施工招標(biāo)的可行性。
9、 某實(shí)行公開招標(biāo)的房屋建筑工程施工項(xiàng)目，其合同預(yù)算價(jià)為3 800萬元，可由具備房屋建筑工程施工總承包二級(jí)以上企業(yè)承包。招標(biāo)人采用資格后審方式。按《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)編制了招標(biāo)文件。計(jì)劃開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及合同簽訂需要90日。其招標(biāo)文件中設(shè)置的初步評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)見下表。
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初步評(píng)審因素 |
評(píng)標(biāo)因素 |
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營業(yè)場所 |
外省市企業(yè)須在本市有500m2以上的營業(yè)場所 |
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報(bào)價(jià)唯一性 |
只接受唯一報(bào)價(jià) |
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聯(lián)合體投標(biāo) |
不接受聯(lián)合體投標(biāo) |
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資質(zhì)等級(jí) |
房屋建筑工程施工總承包等級(jí)資質(zhì) |
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項(xiàng)目經(jīng)理 |
有二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書 |
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工期 |
計(jì)劃工期380日，投標(biāo)工期不得少于計(jì)劃工期 |
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工程質(zhì)量 |
合格 |
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投標(biāo)有效期 |
60日 |
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投標(biāo)保證金 |
80萬 |
(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽到;
(2)選舉評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主任委員;
(3)對(duì)招標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查;確認(rèn)密封合格后進(jìn)行評(píng)審;
(4)按招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、施工組織設(shè)計(jì)等評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行了評(píng)審打分;
(5)個(gè)人評(píng)標(biāo)結(jié)果完成前，專家Y突發(fā)急病。招標(biāo)人組織有關(guān)人員將Y專家送到了附近醫(yī)院搶救;
(6)匯總Y專家以外成員的評(píng)標(biāo)結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人;
(7)完成并簽署了評(píng)標(biāo)報(bào)告，其中Y專家的簽字由招標(biāo)代表簽字。
問題：
1.上表中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)存在哪些不妥之處?說明理由。
2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成是否妥當(dāng)?說明理由。
3.評(píng)標(biāo)過程中存在哪些不妥之處?說明理由。
10、 某依法必須招標(biāo)的修繕工程施工項(xiàng)目招標(biāo)公告規(guī)定：投標(biāo)人資質(zhì)具有公路工程施工承包一級(jí)和隧道工程施工專業(yè)承包一級(jí);組成聯(lián)合體承包，聯(lián)合體牽頭人5年間必須具有5項(xiàng)類似工程施工業(yè)績;在提交投標(biāo)保證金后才能購買招標(biāo)文件。
招標(biāo)公告發(fā)布了4天，僅1家施工企業(yè)購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)人經(jīng)分析后認(rèn)為;“5項(xiàng)類似工程施工業(yè)績”的資格條件可能通過高而影響潛在投標(biāo)人參與競爭，于是決定將其修改為“2項(xiàng)類似工程施工業(yè)績”由于項(xiàng)目建設(shè)工期緊迫，招標(biāo)人決定在招標(biāo)文件中直接對(duì)上述資格條件進(jìn)行調(diào)整，并按調(diào)整后的資格條件發(fā)售招標(biāo)文件，同時(shí)在開標(biāo)日15日前書面通知了購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。最終共有9家投標(biāo)人參加投標(biāo)。為確保招標(biāo)順利進(jìn)行，招標(biāo)人要求各投標(biāo)人放棄“因招標(biāo)文件調(diào)整資格條件而影響其中標(biāo)”的投訴權(quán)利，各投標(biāo)人均按要求遞交了書面承諾。
聯(lián)合體投標(biāo)人A由B公司、C公司、D公司組成，其簽訂的聯(lián)合體協(xié)議的約定公路工程施工由B公司承擔(dān)，隧道工程施工由C公司、D公司承擔(dān)(雙方各承擔(dān)50%的工作量)。B公司具有公路工程施工總承包一級(jí)和隧道工程施工專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)，C公司具有公路工程施工總承包二級(jí)和隧道工程施工專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，D公司具有隧道工程施工專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，聯(lián)合體投標(biāo)人E由G、H、I三家公司組成，其中H公司為聯(lián)合體投標(biāo)人E的前頭人，G公司以自己的名義又單獨(dú)提交了一份投標(biāo)文件。其他投標(biāo)人均為獨(dú)立投標(biāo)人。
經(jīng)評(píng)審，投標(biāo)人E為第一中標(biāo)候選人。投標(biāo)人確定E為中標(biāo)人并于前頭人H公司訂立了合同。因E僅具有2項(xiàng)類似工程施工業(yè)績，具有5項(xiàng)類似業(yè)績的第二中標(biāo)人J以E不具備招標(biāo)公告規(guī)定的資格條件作為由向行政監(jiān)督部門投訴，要求確認(rèn)E的中標(biāo)無效。
問題：
1.確定聯(lián)合體投標(biāo)人A的施工資質(zhì)等級(jí)，并簡要說明理由。該聯(lián)合體投標(biāo)人是否滿足公告的施工資質(zhì)要求?
2.聯(lián)合體投標(biāo)人E與G公司能否同時(shí)參見投標(biāo)?說明理由。
3.投標(biāo)人J是否有權(quán)投訴?說明理由。
4.逐一指出上述招標(biāo)投標(biāo)過程中的不妥之處，并說明理由。
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