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咨詢工程師《組織管理》第七章第一節(jié)知識點及例題
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第七章 工程項目招標投標管理
第一節(jié) 概述
一、招標投標管理的基本原則(高頻考點)
工程項目招標投標必須遵循“公開、公平、公正和誠實信用原則”
(1)公開原則。所謂公開，就是要求工程項目招標投標具有高的透明度，實行招標信息、招標程序公開，即發(fā)布招標公告，公開開標，公開中標結(jié)果，使每一個投標人獲得同等的信息，知悉招標的一切條件和要求。
(2)公平原則。所謂公平，就是要求給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權(quán)利，并履行同等的義務(wù)，不歧視任何一方。
(3)公正原則。所謂公正，就是要求評標時按事先公布的標準對待所有的投標人。
(4)誠實信用原則。所謂誠實信用原則，也稱誠信原則，是民事活動的基本原則之一。工程項目招標投標當事人應(yīng)以誠實、守信的態(tài)度行使權(quán)利、履行義務(wù)，以維持招標投標雙方的利益平衡，以及自身利益與社會利益的平衡。
(5)獨立原則。作為招標投標活動的當事人，招標人和投標人都應(yīng)當是獨立的法人單位或其他組織，在招投標活動中，應(yīng)自主決策，不受外界任何因素的干涉。
(6)接受行政監(jiān)督原則。
【例7—1】(2012真題)評標時按事先公布的標準對所有投標文件進行評審，這屬于招標投標要求遵循的( )原則。
A.公開 B.公正 C.公平 D.誠實信用
【答案】B
【解析】公正就是要求評標時按事先公布的標準對待所有的投標人。參見教材P143。
二、招標投標管理的法律依據(jù)(一般性了解即可)
(一)《招標投標法》的立法目的
(二)《招標投標法》的適用范圍
1.《招標投標法》的空間效力
《招標投標法》的適用范圍，僅限于在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的招標投標活動。
2.《招標投標法》的適用對象
《招標投標法》的適用對象是招標投標活動，包括工程、貨物和服務(wù)的招標投標行為。
3.《招標投標法》的適用范圍
凡是在中國境內(nèi)進行的工程項目招標投標活動，不論招標主體的性質(zhì)、招標投標的資金性質(zhì)、招標投標項目的性質(zhì)如何，都要遵循《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定。
4.關(guān)于招標代理制度(高頻考點)
招標人具有編制招標文件和組織評標能力的.，可以自行辦理招標事宜。招標人不具備自行招標能力的，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資格的招標代理機構(gòu)代理招標。招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
招標代理機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：
(1)有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金;
(2)有能夠編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量;
(3)有符合《招標投標法》第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?/p>
實施招標代理時，工程招標代理機構(gòu)應(yīng)與招標人簽訂書面委托合同，并按雙方約定的標準收取代理費;國家對收費標準有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標代理機構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項違法而進行代理;不得接受同一招標項目的投標代理和投標咨詢業(yè)務(wù);未經(jīng)招標人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務(wù)。
【例7—2】(2010真題)下列關(guān)于工程項目委托招標的說法，正確的有( )。
A.行政機關(guān)可以作為出資人成立招標代理機構(gòu)
B.委托招標時招標人應(yīng)與招標代理機構(gòu)簽訂合同
C.具備自行招標條件的人也可以委托招標
D.招標代理機構(gòu)不得無權(quán)代理或越權(quán)代理
E.經(jīng)招標人同意代理機構(gòu)可接受同一項目的投標咨詢
【答案】BCD
【解析】實行工程項目委托招標的委托招標時招標人應(yīng)與招標代理機構(gòu)簽訂合同，招標代理機構(gòu)不得無權(quán)代理或越權(quán)代理。參見教材P145。
三、咨詢工程師在招標投標管理中的工作(歷年高頻考點)
(一)可行性研究階段
凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，咨詢工程師必須在編制的項目可行性研究報告中列入有關(guān)招標的內(nèi)容。
即可研報告中需要列入的內(nèi)容有：招標范圍、招標組織形式、招標方式。
(二)招標實施階段
(1)擬訂詳細的招標工作方案。
(2)按照法定的程序?qū)嵤┱袠嘶顒印?/p>
(3)編制標底。
(4)制訂具體的評標標準。
(5)組織開標、評標、定標，協(xié)助招標人定標。
(6)草擬合同。
【例7—3】(2011真題)咨詢工程師在招標投標管理中的工作包括( )。
A.組建評標委員會
B.確定工程項目的招標方式
C.編制擬采用的評標方法
D.編制擬采用的合同形式
E.與中標人進行合同談判
【答案】CD
【解析】參見教材P146。
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