我國加強(qiáng)對(duì)政府采購的管理,提高采購效率和質(zhì)量,完善監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制。各個(gè)地區(qū)和部門都要把握好我國在新時(shí)期、新形勢(shì)下的發(fā)展情況,完善我國的政府采購制度,堅(jiān)持政策功能,服務(wù)好經(jīng)濟(jì)大局和社會(huì)發(fā)展大局。嚴(yán)格按照政府采購制度進(jìn)行各項(xiàng)政府采購活動(dòng)。
一、加強(qiáng)政府采購管理的意義
加強(qiáng)政府采購管理,建立完善、科學(xué)、合法的采購管理制度具有重要的實(shí)際意義。
首先,在社會(huì)生活的發(fā)展進(jìn)行中,政府采購制度具有舉足輕重的重要地位。政府采購活動(dòng)進(jìn)行不僅包括采購的整個(gè)過程,還包括在采購活動(dòng)中涉及到的各種法律法規(guī)、采購政策、采購程序以及采購管理等。在西方發(fā)達(dá)國家中,政府采購制度廣泛運(yùn)用,是國家公共支出管理的一種重要方式。政府采購制度在現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行中產(chǎn)生,社會(huì)發(fā)展越迅速,涉及到的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越多,政府采購活動(dòng)范圍越廣,尤其增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)干預(yù)的職能,政府在社會(huì)的不斷發(fā)展中,需求的社會(huì)商品和勞動(dòng)服務(wù)也在逐漸增加,在社會(huì)總采購中,政府采購所占的比重越來越大。
其次,政府采購活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)是保證政府發(fā)揮其社會(huì)職能的重要前提條件,合法的政府采購制度能夠保證政府重大決策的順利進(jìn)行,保證政策目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。政府采購從本質(zhì)上說是將該政策與其他政策結(jié)合在一起,實(shí)現(xiàn)政府支出的安排和使用行為。相對(duì)于其他采購而言,政府采購具有規(guī)模大、價(jià)格高、支付具有保證性等重要優(yōu)勢(shì),通過政府采購,能夠有效的引導(dǎo)生產(chǎn)商進(jìn)行高質(zhì)量、高效率的生產(chǎn),引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行合理性、文明性的消費(fèi)。
最后,政府采購制度的重要意義還在于它能夠有效的促進(jìn)政府消費(fèi)行為的市場(chǎng)化。在西方發(fā)達(dá)的國家中,政府部門的消費(fèi)時(shí)向市場(chǎng)購買各種所需要的工程和服務(wù),而不是在政府內(nèi)部進(jìn)行消費(fèi)。而我國的政府部門在消費(fèi)上具有一定的獨(dú)特性,消費(fèi)傾向和消費(fèi)行為比較符合我國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制國情,政府部門的消費(fèi)都是由政府內(nèi)部提供的,因此,不同的政府部門和受政府管轄的事業(yè)單位等,其內(nèi)部都具有一定的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
二、加強(qiáng)政府采購管理的措施
政府采購管理直接促進(jìn)政府工作人員的廉潔執(zhí)政,遏制現(xiàn)象的出現(xiàn)。加強(qiáng)政府采購管理對(duì)于我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著不可忽視的重要作用,本文提出以下幾點(diǎn)建議來加強(qiáng)我國的政府采購管理。
首先,加大政府采購制度和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。各級(jí)政府部門要通過各種渠道,多方面對(duì)政府采購法律法規(guī)進(jìn)行大范圍、持續(xù)性的宣傳教育。通過網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒介對(duì)政府采購法律法規(guī)的宣傳以及政府部門之間開展的各種宣傳教育活動(dòng),能夠有效的提高政府領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大干部職工對(duì)政府采購的認(rèn)識(shí),從思想上進(jìn)行采購觀念的改變,產(chǎn)生對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)同,更多的了解政府采購活動(dòng)的程序和方式,為有效的開展采購活動(dòng)提供良好的內(nèi)部環(huán)境。對(duì)于嚴(yán)重違反政府采購制度和相關(guān)法律法規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)或者職工干部,要予以嚴(yán)重的懲罰,進(jìn)行公開曝光等,加大懲罰力度,追究違反法規(guī)人員的責(zé)任,給予其他工作人員教育警示作用,避免類似情況的出現(xiàn)。
其次,政府部門要提高采購預(yù)算人員的預(yù)算水平,增強(qiáng)預(yù)算人員的專業(yè)基礎(chǔ),加強(qiáng)采購預(yù)算的管理,使得采購更具計(jì)劃性。在對(duì)政府采購計(jì)劃的編制時(shí),要嚴(yán)格按照政府采購目錄,根據(jù)本部門的實(shí)際需要,制定采購計(jì)劃,對(duì)整個(gè)采購預(yù)算進(jìn)行科學(xué)、合理的編制,杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn),避免隨意采購現(xiàn)象的發(fā)生,同樣不能擅自更改采購標(biāo)準(zhǔn)和采購計(jì)劃?刂坪貌少徤陥(bào)時(shí)間,推進(jìn)采購人員盡快進(jìn)行采購計(jì)劃的申報(bào),避免單位集中申報(bào),扎堆現(xiàn)象的出現(xiàn),從而影響到申報(bào)質(zhì)量和采購活動(dòng)的檢查質(zhì)量。此外,政府還要加強(qiáng)對(duì)采購制度的建立,建立健全采購制度,保證采購的整個(gè)程序有法可依,在一定的制度規(guī)范下公開透明的執(zhí)行,采購的每個(gè)環(huán)節(jié)都是相互聯(lián)系、相互制約的,根據(jù)我國政府采購情況,要加大采購公開招標(biāo)制度,強(qiáng)化供應(yīng)商評(píng)審制度,供應(yīng)商一定要具備一定的資格證書,才能參與政府采購活動(dòng),進(jìn)入政府采購市場(chǎng)。
最后,加強(qiáng)政府采購管理,一定要進(jìn)行監(jiān)督管理的強(qiáng)化,杜絕違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn),對(duì)于違規(guī)人員要嚴(yán)格予以懲罰。政府采購是在規(guī)范中進(jìn)行的,強(qiáng)化采購管理和監(jiān)督管理能夠有效的保障政府采購活動(dòng)的進(jìn)行。要建立健全采購體系,結(jié)合政府體制、政府政策以及政府機(jī)制三個(gè)方面,制定完善的政府采購管理監(jiān)督制度,確保政府采購活動(dòng)的順利執(zhí)行。加大監(jiān)督采購資金撥付的力度,在采購活動(dòng)的整個(gè)過程中都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。此外,還要建立健全評(píng)審專家責(zé)任處罰法律法規(guī),在評(píng)審過程中,如果出現(xiàn)專家違反采購制度評(píng)審規(guī)定、違反評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等的現(xiàn)象,一定要給予嚴(yán)厲的處罰。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,政府部門要接收社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)督政府采購行為的主體要以財(cái)政部門為主,結(jié)合其他監(jiān)督機(jī)構(gòu),結(jié)合紀(jì)檢、審計(jì)等部門,對(duì)政府部門的采購行為進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查,一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn),一定要通過媒體公開曝光,嚴(yán)懲違規(guī)人員,向社會(huì)進(jìn)行公布。加大監(jiān)督力度,能夠有效的保障政府采購管理的公平、公正、公開的進(jìn)行。
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