采購管理最首要的職能，就是要實現(xiàn)對整個企業(yè)的物資供應(yīng)，保障企業(yè)生產(chǎn)和生活的正常進行。下文為大家提供政府采購管理辦法全文，僅供參考!
政府采購管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強中心政府采購管理工作，建立和完善政府采購工作運行機制，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《國家測繪局政府采購管理實施辦法(試行)》等法律法規(guī)，結(jié)合中心工作實際，制定本辦法。
第二條 中心政府采購是指中心按照政府采購法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財政性資金和單位自籌資金，采購國務(wù)院公布的政府集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則和誠實信用原則。
第四條 政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。
第二章 組織機構(gòu)和職責(zé)
第五條 為加強中心政府采購工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由主管政府采購工作的中心領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)處、辦公室、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部、行政服務(wù)部及紀(jì)檢監(jiān)察的人員組成。
政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是;
(一)指導(dǎo)規(guī)范本單位政府采購行為;
(二)監(jiān)督和檢查本單位政府采購活動的運作過程。
第六條 政府采購工作由財務(wù)處統(tǒng)一歸口管理。其主要職責(zé)是：
(一)制定中心政府采購管理辦法;
(二)確定政府采購項目以及政府采購方式;
(三)組織編制年度政府采購預(yù)算和計劃;
(四)組織和參與實施本單位的政府采購工作;
(五)依法履行政府采購合同;
(六)編報中心政府采購信息統(tǒng)計報表。
第七條 辦公室的職責(zé)是：負責(zé)組織實施辦公家具、汽車等設(shè)備的政府采購工作。
第八條 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部的職責(zé)是：負責(zé)組織實施計算機類設(shè)備和涉密計算機信息系統(tǒng)安全保密專用設(shè)備、系統(tǒng)集成與服務(wù)的政府采購工作。
第九條 行政服務(wù)部的職責(zé)是：負責(zé)組織實施公用設(shè)備(空調(diào)等)的政府采購工作。
第十條 其它部門的職責(zé)是：負責(zé)本部門項目中涉及技術(shù)服務(wù)的委托業(yè)務(wù)費支出，符合政府采購限額的，由本部門提出采購需求，經(jīng)財務(wù)處商業(yè)務(wù)處審核確認(rèn)后，部門組織實施采購工作。
第三章 政府采購的組織形式、方式及范圍
第十一條 政府采購的組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購。
第十二條 政府集中采購，是指中心采購的屬于政府集中采購目錄中的政府采購項目，委托政府集中采購機構(gòu)代理采購的活動。
采購范圍包括：由國務(wù)院確定并公布的政府集中采購的目錄以及限額以上的政府采購貨物或服務(wù)的項目。
采購方式：公開招標(biāo)。
(一)在限額以內(nèi)的政府采購貨物或服務(wù)，采用中央政府采購網(wǎng)協(xié)議供貨和網(wǎng)上競價采購的操作形式，選擇中央政府采購中心通過公開招標(biāo)確定的供應(yīng)商。
(二)超過限額的政府采購貨物或服務(wù)，委托招標(biāo)代理機構(gòu)(含中央政府采購中心)進行公開招標(biāo)。
第十三條 政府集中采購活動中，采購部門不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。
第十四條 部門集中采購，是指中心采購的列入國家測繪局部門集中采購范圍的項目，并由國家測繪局統(tǒng)一組織實施的采購活動。
采購范圍包括：國家基礎(chǔ)航空攝影項目、特定的測繪項目、大型修繕及設(shè)備購置項目、大型基建項目及其他專項等。
第十五條 單位自行采購，也稱分散采購，是指中心組織的除政府和部門集中采購范圍以外的政府采購活動。
采購范圍包括：除政府集中采購機構(gòu)采購項目和部門集中采購采購項目以外，限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購貨物、服務(wù)和工程項目。
第十六條 采購范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)包括：10萬元以上(含10萬元)的單件物品及服務(wù)(一個合同);單項或批量達到50萬元以上(含50萬元)的貨物和服務(wù)的項目、60萬元以上的工程項目應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定進行政府采購。
第十七條 政府采購采用以下方式：
(一)公開招標(biāo);
(二)邀請招標(biāo);
(三)競爭性談判;
(四)單一來源采購;
(五)詢價;
(六)國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。
第十八條 因特殊情況，達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)但需采用其他采購方式的項目，應(yīng)經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報國家測繪局財務(wù)司審核同意后組織實施。
第十九條 符合下列情況之一的貨物或服務(wù)，可采用邀請招標(biāo)的方式采購：
(一)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;
(二)采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。
第二十條 符合下列情況之一的貨物或服務(wù)，可采用競爭性談判方式采購:
(一)招標(biāo)后少于3家供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的;
(二)技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能事先確定詳細規(guī)格或者具體要求的;
(三)采用招標(biāo)方式不能滿足時間要求的;
(四)不能事先計算出價格總額的。
第二十一條 符合下列情況之一的貨物或服務(wù)，可采用單一來源方式采購：
(一)只能從唯一供應(yīng)商處采購的;
(二)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;
(三)必須保證原有采購一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的;
(三)涉及到國家安全或保密的采購。
第二十二條 采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的，可采用詢價方式采購。
第二十三條 涉密計算機信息系統(tǒng)安全保密專用設(shè)備、系統(tǒng)集成與服務(wù)的采購，不得進行公開招標(biāo)，應(yīng)在具有資質(zhì)的單位和經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn)的范圍內(nèi)，采取邀請招標(biāo)、詢價和單一來源采購的方式進行。
第二十四條 涉密計算機信息系統(tǒng)安全保密專用設(shè)備應(yīng)選用獲得相關(guān)檢測證書的國產(chǎn)設(shè)備，其中計算機防病毒產(chǎn)品應(yīng)獲得公安機關(guān)批準(zhǔn)，密碼產(chǎn)品應(yīng)獲得國家密碼管理部門批準(zhǔn)，其他安全保密產(chǎn)品應(yīng)獲得國家保密部門批準(zhǔn)。
第四章 政府采購工作程序
第二十五條 政府采購工作程序
(一)預(yù)算編制。各部門在編制下一財政年度部門預(yù)算時，應(yīng)將該財政年度政府采購的項目及資金預(yù)算在政府采購預(yù)算表中單列，報財務(wù)處。其中：辦公設(shè)備項目及資金預(yù)算同時報辦公室;計算機類項目及資金預(yù)算同時報網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部;公用設(shè)備(空調(diào)等)項目及資金預(yù)算同時報行政服務(wù)部。
(二)確定政府采購方式。根據(jù)各部門年度政府采購項目及資金預(yù)算的批復(fù)，各部門在具體實施時，商財務(wù)處確定政府采購方式。符合部門集中采購要求的采購應(yīng)報國家測繪局財務(wù)司備案。
(三)實施采購。各部門按照部門年度經(jīng)費預(yù)算的批復(fù)，依照政府采購工作要求實施采購。
(四)驗收。實施部門或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗收。供貨方交付的涉密計算機信息系統(tǒng)安全保密專用設(shè)備的驗收由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部負責(zé)，驗收時應(yīng)對產(chǎn)品型號、數(shù)量、配置、檢測證書等進行嚴(yán)格核對。
第二十六條 公開招標(biāo)程序按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》執(zhí)行。
第二十七條 采用邀請招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
(一)實施部門編制招標(biāo)文件和標(biāo)底。編制的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)人的資格、投標(biāo)書的編制要求以及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日期、投標(biāo)保證金、合同的主要條款和簽訂方式等內(nèi)容做出明確的規(guī)定;
(二)實施部門邀請三家以上符合資質(zhì)的投標(biāo)人并發(fā)出邀請函和招標(biāo)文件;
(三)成立評標(biāo)委員會，并擬訂評標(biāo)、定標(biāo)方法。評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù)，其中受聘的其他單位專家和有關(guān)技術(shù)人員不得少于三分之一，實施部門代表不得多于三分之一;
(四)接收投標(biāo)文件并組織評標(biāo)。評標(biāo)委員會按照評標(biāo)
方法在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)進行評標(biāo)、定標(biāo)，確定中標(biāo)人。要求當(dāng)眾宣布評標(biāo)定標(biāo)方法和評標(biāo)委員會成員，公布評標(biāo)紀(jì)律，檢驗啟封投標(biāo)書及補充函件，公布有效招標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容，公布標(biāo)底并記錄存檔;
(五)實施部門在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，簽訂書面采購合同。
第二十八條 采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
(一)成立談判小組。談判小組由實施部門的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
(二)制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項。
(三)確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。
(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。
(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。
第二十九條 采取單一來源方式采購的，實施部門與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本辦法規(guī)定的原則，在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進行采購。
第三十條 采取詢價方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
(一)成立詢價小組。詢價小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價小組應(yīng)當(dāng)對采購項目的價格構(gòu)成和評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項做出規(guī)定。
(二)確定被詢價的供應(yīng)商名單。詢價小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。
(三)詢價。詢價小組要求被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。
(四)確定成交供應(yīng)商。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交的供應(yīng)商。
第三十一條 在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：
(一)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;
(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;
(三)投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，不能支付的;
(四)因重大變故，采購任務(wù)取消的。
廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。
第三十二條 廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。
第三十三條 實施部門對政府采購項目每項采購活動的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。
采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報告、定標(biāo)文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。
采購活動記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)采購項目類別、名稱;
(二)采購項目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價格;
(三)采購方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因;
(四)邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因;
(五)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因;
(六)廢標(biāo)的原因;
(七)采用招標(biāo)以外采購方式的相應(yīng)記載。
第五章 政府采購合同
第三十四條 政府采購合同適用中心《合同管理辦法》。
第三十五條 政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內(nèi)，實施部門應(yīng)當(dāng)將合同報財務(wù)處備案。
第三十六條 政府采購合同履行中，實施部門需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。
第三十七條 政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、終止合同。
政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、終止合同。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十八條 中心財務(wù)處、審計和紀(jì)檢部門依法對各部門執(zhí)行政府采購法、行政法規(guī)、規(guī)章制度及采購活動進行監(jiān)督檢查。其主要內(nèi)容是：
(一)有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況;
(二)采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。
第三十九條 接受國家測繪局等有關(guān)部門對中心政府采購工作的審計和監(jiān)督。
第七章 附 則
第四十條 對政府采購的貨物、服務(wù)和工程，采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)有變化的，按照國家最新發(fā)布的文件執(zhí)行。
第四十一條 本辦法由財務(wù)處負責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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