徐州市市區(qū)前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則
第三十三條 禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。
有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
(一)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;
(二)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;
(三)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);
(四)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo);
(五)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。
第三十四條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制;
(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;
(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人;
(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;
(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;
(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。
第三十五條 禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。
有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
(一)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;
(二)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息;
(三)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià);
(四)招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件;
(五)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便;
(六)招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。
第三十六條 投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于以其他方式弄虛作假的行為：
(一)使用偽造、變?cè)斓脑S可證件;
(二)提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績;
(三)提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明;
(四)提供虛假的信用狀況;
(五)其他弄虛作假的行為。
第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第三十七條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，開標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由兩名以上監(jiān)督員參加。
第三十八條 開標(biāo)由招標(biāo)人(招標(biāo)代理人)主持，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：
(一)開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查投標(biāo)文件密封情況，未委托公證機(jī)構(gòu)的應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或其推選的代表檢查。
(二)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在房管部門(物業(yè)管理、紀(jì)檢監(jiān)察等人員)、轄區(qū)街道辦事處等監(jiān)督下進(jìn)行;
(三)開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)有文字、影像等記錄，并存檔備查。
第三十九條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人(招標(biāo)代理人)依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表、物業(yè)管理方面專家等組成，成員為5人至9人的單數(shù)。招標(biāo)單位可派遣數(shù)名專家，但不得超過專家成員總數(shù)的四分之一。
第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人(招標(biāo)代理人)在開標(biāo)前1天內(nèi)，在物業(yè)管理行政主管部門建立的《徐州市前期物業(yè)管理評(píng)標(biāo)專家?guī)臁分�，采取隨機(jī)抽取的方式確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在開標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格保密。
特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以直接從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘写_定。
招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未從《徐州市物業(yè)管理評(píng)標(biāo)專家?guī)臁分谐槿＜业模u(píng)標(biāo)無效。
第四十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以用書面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正，但其內(nèi)容不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件，有下列情況之一的，應(yīng)作廢標(biāo)處理：
(一)投標(biāo)文件中沒有投標(biāo)人授權(quán)代表人的簽字和加蓋公章的;
(二)投標(biāo)文件未能對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的;
(三)投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的;
(四)投標(biāo)人以明顯低于本市物業(yè)服務(wù)社會(huì)平均成本競標(biāo)的;
(五)未按時(shí)參加開標(biāo)，又無正當(dāng)理由的;
(六)招標(biāo)文件和法律法規(guī)所規(guī)定的其它情況。
第四十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的物業(yè)管理項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。
第四十四條 曾獲國家、省、市物業(yè)管理示范(優(yōu)秀)項(xiàng)目并保持稱號(hào)的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)給予相應(yīng)優(yōu)惠分值。優(yōu)惠分值應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中說明。
第四十五條 評(píng)標(biāo)采取綜合評(píng)估法。綜合評(píng)估法采取分項(xiàng)評(píng)分加權(quán)求和，各分項(xiàng)權(quán)重之和為100%;分項(xiàng)應(yīng)根據(jù)投標(biāo)人誠信資信、投標(biāo)文件和投標(biāo)答辯等因素合理確定;其中投標(biāo)人誠信評(píng)分權(quán)重一般不高于20%，投標(biāo)書評(píng)分權(quán)重一般應(yīng)不低于50%，投標(biāo)答辯評(píng)分一般應(yīng)不高于20%，若將物業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)單價(jià)單項(xiàng)評(píng)審的，其分項(xiàng)權(quán)重應(yīng)不高于20%。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中公布評(píng)分細(xì)則及各分項(xiàng)權(quán)重比例。
第四十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法和具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，并對(duì)評(píng)審結(jié)果簽字確認(rèn)。
第四十七條 評(píng)標(biāo)中除了現(xiàn)場答辯外，評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在保密的情況下進(jìn)行并遵守下列規(guī)定：
(一)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見，承擔(dān)個(gè)人責(zé)任;
(二)評(píng)審?fù)稑?biāo)文件工作必須在封閉環(huán)境下進(jìn)行。評(píng)委在評(píng)標(biāo)期間不得外出、不得會(huì)客、不得使用任何通訊工具與外界聯(lián)系;
(三)評(píng)委獨(dú)立評(píng)審并打分，不準(zhǔn)互相串聯(lián)、議論有關(guān)標(biāo)書的內(nèi)容;
(四)評(píng)委不得收受投標(biāo)人及其它利害關(guān)系人的財(cái)物和影響公正評(píng)標(biāo)的宴請(qǐng)等活動(dòng);
(五)評(píng)委必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較、評(píng)分;
(六)評(píng)委將評(píng)審結(jié)果簽字確認(rèn)后，交工作人員。
第四十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：
(一)評(píng)標(biāo)的基本情況;
(二)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及相關(guān)人員名單;
(三)符合要求的投標(biāo)一覽表;
(四)廢標(biāo)情況說明;
(五)評(píng)委評(píng)分表;
(六)評(píng)分比較一覽表;
(七)經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序及得分;
(八)評(píng)標(biāo)結(jié)果及說明;
(九)澄清、說明、補(bǔ)充事項(xiàng)紀(jì)要。
第四十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)對(duì)所有投標(biāo)人作出排序，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照排序先后確定中標(biāo)人。當(dāng)確定的中標(biāo)人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依序確定其他中標(biāo)人。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止之日起30日內(nèi)確定中標(biāo)人。投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。由招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
第五十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立物業(yè)服務(wù)合同;招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。
第五十一條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，中標(biāo)單位的標(biāo)書應(yīng)封存入檔，未中標(biāo)的投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)場返還投標(biāo)人。
第五十二條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同之日起15日內(nèi)，由招標(biāo)人到物業(yè)所在地房管部門辦理中標(biāo)備案。備案資料包括：
(一)中標(biāo)通知書;
(二)前期物業(yè)服務(wù)合同;
(三)招標(biāo)單位繳納的住宅工程質(zhì)量保修金和前期住宅物業(yè)開辦費(fèi)的證明，中標(biāo)單位繳納物業(yè)服務(wù)質(zhì)量保證金的證明;
(四)徐州市前期物業(yè)管理招投標(biāo)備案登記表。
中標(biāo)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)捷爡^(qū)街道辦事處辦理物業(yè)服務(wù)合同備案，普通住宅應(yīng)當(dāng)?shù)捷爡^(qū)物價(jià)部門辦理物業(yè)服務(wù)收費(fèi)備案。
第五十三條 招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第五十四條 招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在確定中標(biāo)人后10日內(nèi)將投標(biāo)保證金退還投標(biāo)人。
第五章 附則
第五十五條 前期物業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)中有違反國家法律法規(guī)規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第五十六條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議，或者依法向有關(guān)部門投訴。
第五十七條 各縣(市)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。
第五十八條 本細(xì)則由徐州市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。
第五十九條 本細(xì)則自2015年4月 1日起執(zhí)行。原徐州市房產(chǎn)管理局印發(fā)的《徐州市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》(2007年1月1日發(fā)布實(shí)施)同時(shí)廢止。
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