英國(guó)中小學(xué)教育的改革
以扭轉(zhuǎn)教育系統(tǒng)質(zhì)量的日益下滑，確保每一個(gè)中小學(xué)生在未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中有更好的機(jī)會(huì)，必須對(duì)現(xiàn)有的學(xué)校體系進(jìn)行改革。于是，“學(xué)院項(xiàng)目”被提上日程，本文從學(xué)校改革的背景分析，全面實(shí)施以及學(xué)校改革的影響來(lái)對(duì)英國(guó)中小學(xué)改革做簡(jiǎn)單介紹。
一、學(xué)校改革的背景分析
英國(guó)繼布萊爾政府下臺(tái)之后，于2010年5月11日，形成了由保守黨領(lǐng)袖大衛(wèi)・卡梅倫和自民黨領(lǐng)袖尼克・克萊格分別出任首相和副首相的新一屆英國(guó)政府，這是二戰(zhàn)后第一個(gè)由保守黨和自民黨共同執(zhí)政的“聯(lián)合政府”。隨后，保守黨人邁克爾・戈夫被任命為新政府的教育大臣，他被稱為保守黨內(nèi)最有革命性的教育思想家和現(xiàn)代化者，是英國(guó)結(jié)束工黨執(zhí)政13年后的首位保守黨教育大臣，也是英國(guó)近20年來(lái)的第11位教育大臣，在此之前，他曾擔(dān)任保守黨的影子教育大臣，并領(lǐng)導(dǎo)制定了該黨教育改革的計(jì)劃。戈夫上任伊始就把工黨時(shí)期的兒童、學(xué)校和家庭部改為“教育部”，全面負(fù)責(zé)19歲以下青少年的教育和服務(wù)。與以往不同的是，新教育部從組建之日起就開始著手進(jìn)行教育改革，采取系列措施推行保守黨競(jìng)選時(shí)提出的對(duì)中小學(xué)進(jìn)行學(xué)校管理改革的新理念，并陸續(xù)推出新的政策法案，強(qiáng)調(diào)消除學(xué)校管理中的官僚主義，允許學(xué)校和教師有更大的管理學(xué)校和課程的權(quán)力，賦予家長(zhǎng)和學(xué)生更大的選擇優(yōu)質(zhì)學(xué)校的權(quán)利，改變英國(guó)中小學(xué)教育中存在的不平等和不均衡現(xiàn)象，以全面提高中小學(xué)的教育質(zhì)量。
二、學(xué)校改革的全面實(shí)施
(一)學(xué)院項(xiàng)目的確立
聯(lián)合政府希望在英格蘭建立更多的學(xué)院，這樣可以有效地允許這些學(xué)校通過(guò)承擔(dān)責(zé)任和獲得地方當(dāng)局提供的一系列資助，獲得更多的自主權(quán)和靈活性。新學(xué)院法案2010年5月26日制定，2010年7月27日具備法律效力。旨在為學(xué)校獲得學(xué)院地位提供一個(gè)快速的機(jī)制，由國(guó)務(wù)卿直接資助。
(二)學(xué)院項(xiàng)目的指導(dǎo)原則
新教育部反復(fù)倡導(dǎo)的核心改革理念是，減少和消除學(xué)校管理中的官僚主義，給學(xué)校和教師更多的教學(xué)獨(dú)立性和自由，讓家長(zhǎng)和學(xué)生有更多的選擇權(quán)，使每一個(gè)學(xué)生更加公平地接受優(yōu)質(zhì)教育。
新任中小學(xué)大臣尼克・吉布在2010年7月1日的教育改革會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，新聯(lián)合政府的教育政策應(yīng)遵循三個(gè)原則：自由、責(zé)任和公平。自由就是改變舊的自上而下的中央宏觀管理的體制，把權(quán)利從英國(guó)政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移到民眾和社區(qū)的手中，給學(xué)校更大的教育教學(xué)的自由，給家長(zhǎng)更多的選擇好學(xué)校的機(jī)會(huì)，給專業(yè)人員更大的信任，給教師更多的決定如何教的自由，減少官僚主義以便于學(xué)�？梢詫Ｐ挠谄浜诵墓ぷ�;責(zé)任指的是政府、學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生各自承擔(dān)起在提高教育質(zhì)量方面的職責(zé)，每個(gè)人必須在教育系統(tǒng)中承擔(dān)起他們應(yīng)盡的'那份責(zé)任;公正就是縮小貧富學(xué)生之間的學(xué)業(yè)成績(jī)差距，為處境不利的學(xué)生提供與富裕家庭的學(xué)生相同的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)條件，通過(guò)幫助處境不利學(xué)生，使英國(guó)的教育質(zhì)量全面提高。[3]
(三)學(xué)院項(xiàng)目中學(xué)校市場(chǎng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
學(xué)院項(xiàng)目更多的在學(xué)校管理中注入了市場(chǎng)化信息，所以評(píng)定學(xué)院項(xiàng)目是否成功離不開它與市場(chǎng)的關(guān)系。英國(guó)“政策交流”是一個(gè)智囊組織，它負(fù)責(zé)開發(fā)和推廣新的政策和思路。通過(guò)“政策交流”對(duì)英國(guó)以及其他國(guó)家中小學(xué)改革政策的研究和分析，他們創(chuàng)建了一套七個(gè)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的理論，這7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)學(xué)校市場(chǎng)在提升革新、加強(qiáng)選擇和增強(qiáng)多樣性的同時(shí)保證教育質(zhì)量所應(yīng)該滿足的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、拉動(dòng)需求
進(jìn)入這個(gè)系統(tǒng)并繼續(xù)存在應(yīng)該基于消費(fèi)者之間的需求水平而不是地方或中央的庇護(hù)。
2、容易進(jìn)入
至關(guān)重要的是，供應(yīng)方不受過(guò)于復(fù)雜和昂貴的規(guī)則或條目的限制。如果政府任意擴(kuò)大進(jìn)入或擴(kuò)張，這個(gè)市場(chǎng)將不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、責(zé)任
當(dāng)政府不能任意干預(yù)市場(chǎng)時(shí)，對(duì)于新進(jìn)入的成員來(lái)說(shuō)，必須要有質(zhì)量監(jiān)管防止他們對(duì)公眾錢財(cái)?shù)睦速M(fèi)。
4、真正的自由
在市場(chǎng)中的學(xué)校，在對(duì)他們的行為負(fù)責(zé)任的同時(shí)，必須要有創(chuàng)新的自由。任何對(duì)于自由的不必要的限制都會(huì)減少市場(chǎng)中選擇的數(shù)量。
5、資金的一致和穩(wěn)定
學(xué)前教育收入資金應(yīng)該被一致地通過(guò)市場(chǎng)，同時(shí)它的分配應(yīng)該在一段時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定。資金應(yīng)該在足夠高的水平上去支持持續(xù)的資本和收入成本。
6、政策穩(wěn)定
在政治變化的時(shí)代，我們應(yīng)該設(shè)計(jì)一些保障供應(yīng)商的合同。
7、公平
市場(chǎng)應(yīng)該是不會(huì)增長(zhǎng)學(xué)校體制分離的市場(chǎng)。理想狀況下，它應(yīng)該去減少現(xiàn)存的分離。
三、改革后的學(xué)院學(xué)校的影響
1、學(xué)院學(xué)校取得的成就
現(xiàn)在還沒有足夠的證據(jù)讓我們對(duì)于學(xué)園項(xiàng)目的長(zhǎng)期效益做出確定性結(jié)論，因?yàn)橹挥?7個(gè)學(xué)院兩年或兩年多的GCSE的結(jié)果。我們的絕大多數(shù)數(shù)據(jù)都來(lái)自于政府和普華永道國(guó)際會(huì)計(jì)公司承擔(dān)的五個(gè)年度評(píng)估中。他們的最終報(bào)告發(fā)表于2008年11月，該報(bào)告提供了2005年開設(shè)的最早的27所院校的趨勢(shì)數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)表明，在這些學(xué)院獲得5A*-C普通中等考試證書的學(xué)生數(shù)量在增長(zhǎng)，平均每年增長(zhǎng)8%。這是改進(jìn)英語(yǔ)學(xué)校平均率的四倍，是具有相似概要的學(xué)校的兩倍。在政府的優(yōu)先測(cè)量中，也有包括英語(yǔ)、數(shù)學(xué)在內(nèi)的獲得5A*-C的學(xué)生人數(shù)年平均增長(zhǎng)5%的。
2、學(xué)院學(xué)校成就的影響因素
由于學(xué)院學(xué)校成立時(shí)間較短，目前沒有已經(jīng)發(fā)表的研究，支持我們來(lái)考察一旦有其他因素例如收入和種族被考慮進(jìn)來(lái)，學(xué)院是否能夠提高孩子們的成績(jī)。除此之外，能否形成一個(gè)符合上文7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校市場(chǎng)，還需要英國(guó)政府和社會(huì)人士以及學(xué)校積極地配合。最終學(xué)院學(xué)校成就如何還取決于學(xué)生自身的主觀能動(dòng)性。以上這些都是在未來(lái)的學(xué)院學(xué)校建設(shè)中可能影響學(xué)院發(fā)展、學(xué)生成就水平的因素，新政府在實(shí)施學(xué)院項(xiàng)目的同時(shí)應(yīng)考慮到這些問題的影響，做好應(yīng)對(duì)計(jì)劃，使這次改革真正發(fā)揮其作用，真正讓每個(gè)孩子擁有平等的機(jī)會(huì)，享有相同的教育資源和條件，真正提高英國(guó)中小學(xué)教育質(zhì)量。
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