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環(huán)境影響評價資質管理
《建設項目環(huán)境影響評價資質管理辦法》是現(xiàn)階段對環(huán)境影響評價資質實施具體管理的依據(jù)。下面小編準備了環(huán)境影響評價資質管理的文章，提供給大家參考!
一、環(huán)境影響評價資質等級和評價范圍
1、評價等級：分為甲、乙兩個等級。均可編制環(huán)境影響報告書和報告表，但在乙級評價資質中，有一類僅以編制環(huán)境影響報告表為評價范圍的乙級資質。資質證書在全國范圍內使用，有效期為4年。
2、評價范圍：環(huán)境影響報告書的11個小類和環(huán)境影響報告表的2個小類
特殊項目環(huán)境影響報告表，是指輸變電及廣電通訊、核工業(yè)類別項目的環(huán)境影響報告表。一般項目環(huán)境影響報告表，是指除輸變電及廣電通訊、核工業(yè)類別以外項目的環(huán)境影響報告表。取得環(huán)境影響報告書評價范圍的11個小類中的任何一類，可編制此類別的建設項目環(huán)境影響報告書及一般項目環(huán)境影響報告表。取得環(huán)境影響報告書評價范圍中的輸變電及廣電通訊或核工業(yè)類別的，可同時編制特殊項目環(huán)境影響報告表。
二、環(huán)境影響評價機構的資質條件、申請與審查
1、資質條件：
(1)甲級評價機構應具備的條件：
1)在中華人民共和國境內登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產不少于1000萬元，其中企業(yè)法人工商注冊資金不少于300萬元;
2)能夠開展規(guī)劃、重大流域、跨省級行政區(qū)域建設項目的環(huán)境影響評價;能夠獨立編制污染因子復雜或生態(tài)環(huán)境影響重大的建設項目環(huán)境影響報告書;能夠獨立完成建設項目的工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調查與預測評價以及環(huán)境保護措施的經濟技術論證;有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術報告和監(jiān)測數(shù)據(jù);
3)具備20名以上環(huán)境影響評價專職技術人員，其中至少有10名登記于該機構的環(huán)境影響評價工程師，其他人員應當取得環(huán)境影響評價崗位證書。環(huán)境影響報告書評價范圍包括核工業(yè)類的，專職技術人員中還應當至少有3名注冊于該機構的核安全工程師;
4)配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程、規(guī)劃、環(huán)境經濟、工程概算等方面的專業(yè)技術人員;
5)環(huán)境影響報告書評價范圍內的每個類別應當配備至少3名登記于該機構的相應類別的環(huán)境影響評價工程師，且至少2人主持編制過相應類別省級以上環(huán)境保護行政主管部門審批的環(huán)境影響報告書。
環(huán)境影響報告表評價范圍內的特殊項目環(huán)境影響報告表類別，應當配備至少1名登記于該機構的相應類別的環(huán)境影響評價工程師;
6)近三年內主持編制過至少5項省級以上環(huán)境保護行政主管部門負責審批的環(huán)境影響報告書;
7)具有健全的環(huán)境影響評價工作質量保證體系;
8)配備與評價范圍一致的專項儀器設備，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的計算機網絡系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)。
(2)乙級評價機構應具備的條件：
1)在中華人民共和國境內登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產不少于200萬元，企業(yè)法人工商注冊資金不少于50萬元。其中，評價范圍為環(huán)境影響報告表的評價機構，固定資產不少于100萬元，企業(yè)法人工商注冊資金不少于30萬元;
2)能夠獨立編制建設項目的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表;能夠獨立完成建設項目的工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調查與預測評價以及環(huán)境保護措施的經濟技術論證;有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術報告和監(jiān)測數(shù)據(jù);
3)具備12名以上環(huán)境影響評價專職技術人員，其中至少有6名登記于該機構的環(huán)境影響評價工程師，其他人員應當取得環(huán)境影響評價崗位證書。環(huán)境影響報告書評價范圍包括核工業(yè)類的，專職技術人員中還應當至少有2名注冊于該機構的核安全工程師。
評價范圍為環(huán)境影響報告表的評價機構，應當具備8名以上環(huán)境影響評價專職技術人員，其中至少有2名登記于該機構的環(huán)境影響評價工程師,其他人員應當取得環(huán)境影響評價崗位證書;
4)配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程等方面的專業(yè)技術人員。
評價范圍為環(huán)境影響報告表的評價機構,需配備工程分析、環(huán)境工程、生態(tài)等方面的專業(yè)技術人員;
5)環(huán)境影響報告書評價范圍內的每個類別應當配備至少2名登記于該機構的相應類別的環(huán)境影響評價工程師，且至少1人主持編制過相應類別的環(huán)境影響報告書。
環(huán)境影響報告表評價范圍內的特殊項目環(huán)境影響報告表類別，應當配備至少1名登記于該機構的相應類別的環(huán)境影響評價工程師;
6)具有健全的環(huán)境影響評價工作質量保證體系;
7)配備與評價范圍一致的專項儀器設備，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的檔案管理系統(tǒng)。
2、環(huán)境影響評價機構的限制要求
《建設項目環(huán)境影響評價資質管理辦法》第七條：各行業(yè)的各級環(huán)境監(jiān)測機構和為建設項目環(huán)境影響評價提供技術評估的機構，不得申請評價資質。
3、申請審查：
(1)申請的類型：5種：申請新資質;申請調整評價范圍;申請更名;申請晉級;申請資質延續(xù)。
(2)申請資料：一式三份報送國家環(huán)保總局
(3)申請審查：國家環(huán)境保護總局組織對申請材料進行審查，并自受理申請之日起20日內，作出是否準予評價資質的決定。其中專家評審所需時間不計算在內。
決定準予評價資質的，應當自作出準予評價資質的決定之日起10日內，向申請機構頒發(fā)資質證書;決定不予評價資質的，應當書面通知申請機構并說明理由。
國家環(huán)境保護總局在作出是否準予評價資質的決定之前，可視具體情況征求申請機構所屬行業(yè)行政主管部門和所在地省級環(huán)境保護行政主管部門的意見。
1、評價資質的管理：
(1)環(huán)評文件的編制主持：(《資質管理辦法》第21條)
評價機構所主持編制的環(huán)境影響報告書和特殊項目環(huán)境影響報告表須由登記于該機構的相應類別的環(huán)境影響評價工程師主持;一般項目環(huán)境影響報告表須由登記于該機構的環(huán)境影響評價工程師主持。
環(huán)境影響報告書的各章節(jié)和環(huán)境影響報告表的各專題應當由本機構的環(huán)境影響評價專職技術人員主持。
評價機構應當堅持公正、科學、誠信的工作原則，遵守職業(yè)道德，講求專業(yè)信譽，對相關社會責任負責，不得違反國家法律、法規(guī)、政策及有關管理要求承擔環(huán)境影響評價工作，不得無任何正當理由拒絕承擔環(huán)境影響評價工作。(《資質管理辦法》第25條)
(2)環(huán)評文件編制簽章：
環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表中應當附編制人員名單表，列出主持該項目及各章節(jié)、各專題的環(huán)境影響評價專職技術人員的姓名、環(huán)境影響評價工程師登記證或環(huán)境影響評價崗位證書編號，并附主持該項目的環(huán)境影響評價工程師登記證復印件。編制人員應當在名單表中簽字，并承擔相應責任。(《資質管理辦法》第22條)
環(huán)境影響評價工程師登記證中的評價機構名稱與其環(huán)境影響評價崗位證書中的評價機構名稱應當一致。(《資質管理辦法》第23條)
評價機構主持編制的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表，必須附有按原樣邊長三分之一縮印的資質證書正本縮印件。縮印件上應當注明所承擔項目的名稱及環(huán)境影響評價文件類型，并加蓋評價機構印章和法定代表人名章。(《資質管理辦法》第24條)
評價機構在環(huán)境影響評價工作中，應當執(zhí)行國家規(guī)定的收費標準。(《資質管理辦法》第26條)
(3)評價機構變更及資質換領：
評價機構的經濟類型、法定代表人、工作場所和環(huán)境影響評價專職技術人員等基本情況發(fā)生變化的，應當及時報國家環(huán)境保護總局備案。
評價機構在領取新的資質證書時，應當將原資質證書交回國家環(huán)境保護總局。
遺失資質證書的，應當在國家環(huán)境保護總局指定的公眾媒體上聲明作廢后申請補發(fā)。
(4)評價機構業(yè)績要求：
甲級評價機構在資質證書有效期內應當主持編制完成至少5項省級以上環(huán)境保護行政主管部門負責審批的環(huán)境影響報告書。
乙級評價機構在資質證書有效期內應當主持編制完成至少5項環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表;其中，評價范圍為環(huán)境影響報告表的評價機構，在資質證書有效期內應當主持編制完成至少5項環(huán)境影響報告表。
評價機構每年須填寫“建設項目環(huán)境影響評價機構年度業(yè)績報告表”(附件三)，于次年3月底前報國家環(huán)境保護總局，同時抄報所在地省級環(huán)境保護行政主管部門。
2、評價資質的考核與監(jiān)督
(1)考核主管：各級環(huán)境保護行政主管部門對在本轄區(qū)內承擔環(huán)境影響評價工作的評價機構負有日常監(jiān)督檢查的職責。
各級環(huán)境保護行政主管部門應當加強對評價機構的業(yè)務指導，并結合環(huán)境影響評價文件審批對評價機構的環(huán)境影響評價工作質量進行日常考核。
省級環(huán)境保護行政主管部門可組織對本轄區(qū)內評價機構的資質條件、環(huán)境影響評價工作質量和是否有違法違規(guī)行為等進行定期考核。
(2)監(jiān)督形式：國家環(huán)境保護總局負責對評價機構實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織或委托省級環(huán)境保護行政主管部門組織對評價機構進行抽查，并向社會公布有關情況。
(3)注銷資質：評價機構有下列情形之一的，國家環(huán)境保護總局注銷其評價資質：
1)資質證書有效期滿未申請延續(xù)的;
2)法人資格終止的。
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