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公文知識請示的寫作指導(dǎo)(通用)
國際金融危機發(fā)生以來，各國經(jīng)濟至今仍很難實現(xiàn)全面復(fù)蘇，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟下行壓力的不斷增大，同時伴隨土地資源緊缺、資金緊張、勞動力數(shù)量不足成本上升 以及優(yōu)惠政策減少等多方面原因，許多地區(qū)招商引資進入瓶頸期，尋求招商引資突破成為地區(qū)招商引資工作的當(dāng)務(wù)之急，實現(xiàn)招商引資突破，先要人情問題所在，筆者認為，當(dāng)前招商引資工作問題如下：
1、招商思路模糊 認識不到位
當(dāng)前存在于地區(qū)招商引資工作中的普遍問題就是盲目招商，對于招商引資招什么、如何招思路模糊不清，認識不足，對于發(fā)展良好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不能合理開發(fā)利用，安于現(xiàn)狀，主動招商的積極性低，沒有全員招商意識。對承接新興產(chǎn)業(yè)認識不足，缺少主動對接的熱情與能力。
2、缺乏龍頭企業(yè) 產(chǎn)業(yè)集群不完善
地區(qū)引進何種企業(yè)與地區(qū)環(huán)境密切相關(guān)，對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)而言，引進的項目大多是傳統(tǒng)型項目，科技含量低，附加值低，輻射作用不強，拉動經(jīng)濟增長緩慢，缺少龍頭產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，難以形成產(chǎn)業(yè)集群。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，此類產(chǎn)業(yè)最終將面臨行業(yè)洗牌，競爭優(yōu)勢衰落，甚至面臨停產(chǎn)倒閉，長此以往將對地區(qū)經(jīng)濟造成致命打擊，使經(jīng)濟發(fā)展更不平衡，造成“窮的更窮，富的更富”的兩極分化。
3、園區(qū)承載能力弱 發(fā)展不均衡
園區(qū)集中度低，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，配套設(shè)施建設(shè)跟不上，園區(qū)產(chǎn)業(yè)雷同，無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)特色不突出，難以形成聚集效益，這是許多地方園區(qū)在發(fā)展中都會遇到的問題。項目選址隨意性大，客商看上哪里就落戶哪里，致使園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效益不明顯；園區(qū)生活配套不完善，缺乏物流、倉儲、運輸、金融、財稅、教育、醫(yī)療以及其他生活服務(wù)等方面的配套。
應(yīng)對上述問題，筆者提出以下幾點建議：
1、摸清家底 聚焦重點產(chǎn)業(yè)
充分研究當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點，明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，提倡“一園一品，園園不同”，打造特色專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進一步做好園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)律，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)集中集約發(fā)展，打造有別于其他地區(qū)的特色專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。還要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使園區(qū)招大做
強。
2、創(chuàng)新招商方式 實現(xiàn)精準(zhǔn)招商
讓企業(yè)與市場的作用充分發(fā)揮，立足當(dāng)?shù)貙嶋H、優(yōu)質(zhì)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著眼長遠布局，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，達到引進一個、帶動一批、輻射一片的效果。強化全體招商人員的互聯(lián)網(wǎng)思維，在招商引資中多運用網(wǎng)絡(luò)，引入谷川聯(lián)行等招商中介機構(gòu)，借助其完善的招商項目云系統(tǒng)平臺以及豐富的市場資源，開展中介招商。
3、軟硬環(huán)境配套 開展親情服務(wù)
要注重給企業(yè)的親情服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”。突破行政審批慢、效率低、時間長等機制障礙，協(xié)助企業(yè)落戶、辦理各種手續(xù)時實現(xiàn)專人負責(zé)，開展零距離服務(wù)，使客商產(chǎn)生心理上的認同。除此之外，應(yīng)不斷完善政策環(huán)境，打造誠實可信的政府形象。
招商引資適應(yīng)新常態(tài) [篇2]
目前在經(jīng)濟新常態(tài)下，中央政府高層為了適應(yīng)經(jīng)濟的新常態(tài)采取對策，從體制機制、財政等入手對地方進行調(diào)控。由于傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車：投資、出口、消費，在新常態(tài)下都出現(xiàn)了或多或少的問題，所以目前很多地方的經(jīng)濟下行壓力比較大。
首先明確一個問題：投資還是新常態(tài)下發(fā)展的最有效方式。改革開放以來中國經(jīng)濟高速發(fā)展的主要因素是投資與出口是毋庸置疑的。但是近年來，在國際與國內(nèi)諸多因素的影響下，傳統(tǒng)的投資、出口和消費都遇到了大問題。由于出口和消費受制于宏觀環(huán)境的因素很難改變，雖然現(xiàn)在實體經(jīng)濟遇到了很大的麻煩，但是在國家“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的大環(huán)境下投資是有助于這一目標(biāo)實現(xiàn)的最有效途徑，所以筆者認為目前而言招商引資還是帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的重中之中。
但談起招商引資，筆者接觸到的負責(zé)同志疑惑，目前中央政府出臺過一些政策在財政與政策等方面給地方上了一道“緊箍咒”，再也不能像以前一樣在土地、稅收等方面來吸引投資了，確實這些政策都會對地方招商引資帶來很大的限制。這里暫且不論中央政府出臺這些政策緣由。主要談?wù)劸彤?dāng)前地方政府在國際國內(nèi)雙重環(huán)境下如何能更有效的進行招商引資！這也是眾多地方政府目前最困惑的事情！ 招商引資是不一朝一夕的事情，它屬于市場經(jīng)濟的范疇，既然是市場經(jīng)濟它就有規(guī)律可循。
首先先解決一個問題，招商引資絕不是靠優(yōu)惠政策、廉價的土地等拼出來的，而是要靠硬實力與軟實力引進來的。從前最低級的招商引資方法拼人力、拼地價、拼政策，應(yīng)該升級為拼人才、拼品牌和拼軟實力。所以從這個層面講中央政府出臺的規(guī)范性政策不會對地方政府的招商引資工作帶來決定性的限制。只是長久以來很多地方政府已經(jīng)習(xí)慣了拼地價、拼政策的招商模式，突然的改革措施讓有些人不適應(yīng)罷了。因此以后的招商引資工作應(yīng)該建立一種“點面結(jié)合”的長效機制而不是“打槍換炮”的撒網(wǎng)模式。
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一、堅持服務(wù)管理的工作原則。
招商引資招的資本是商人，資本和商人是要盈利的。所以要對引進的項目切實加強跟蹤和管理力度，在管理服務(wù)中，在堅守地方發(fā)展利益的前提下，堅持以人為本理念，主動為客商出主意想辦法，幫助客商解決生產(chǎn)生活中遇到的各種實際困難和問題，促使投資項目各個階段加快進度。
二、明確招商引資主體機制
招商引資是項系統(tǒng)工程，它涉及工商、稅務(wù)、建設(shè)等各個政府部門，尤其是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的今天，很多項目有異與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。所以應(yīng)該建立強有力的招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌全局，成員單位可由組織部、發(fā)改局、統(tǒng)計局、招商局等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)招商引資工作的組織、評價、督導(dǎo)、統(tǒng)計、考核及重大引資項目的謀劃、協(xié)調(diào)，研究解決重大引資項目在招商、實施過程中的問題。招商局對外的合
作窗口，負責(zé)招商工作的日常統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理，負責(zé)重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、重大項目的定位、定向、定點招商，負責(zé)產(chǎn)業(yè)和項目包裝、推介，負責(zé)對意向項目的跟蹤以及項目開工前的服務(wù)�？梢�，招商不是一項孤立的、某一個部門就能單獨完成的工作，它涉及的部門之廣、環(huán)節(jié)之多是招商工作區(qū)別于其他工作的特點之一。某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就可能會導(dǎo)致整個招商工作的失敗。所以府谷應(yīng)該提前建立招商聯(lián)絡(luò)機制，一旦有好的信息，好的項目，好的客商，各部門應(yīng)該提前準(zhǔn)備下足功課，具備對癥下藥、量體裁衣的能力，留住好項目。 三、突出招商引資重點
招商引資不是眼球經(jīng)濟，而是焦點集中，才能實現(xiàn)一點帶面，點面結(jié)合，互動發(fā)展的格局。
首先，招商引資以項目為中心，項目是招商引資之本。招商引資需要結(jié)合發(fā)展實際加強與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合資合作，著力引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場潛力大、核心競爭力強的大型企業(yè)集團；深化與相關(guān)央企和行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)的合作。著力引進技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強的大項目和先進的技術(shù)、人才、管理模式；主動與毗鄰地區(qū)交流與合作，構(gòu)建優(yōu)勢互補、合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次與國內(nèi)外企業(yè)對接合作。
其次，招商引資應(yīng)以園區(qū)為主題。地方的招商引資一定是在有限的區(qū)域配置優(yōu)勢資源，而園區(qū)是當(dāng)之無愧的載體，園區(qū)經(jīng)濟是適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟的創(chuàng)新性、人文性、生態(tài)化、現(xiàn)代化和國際化而興起的新
興市場競爭主體，是地域經(jīng)濟主體的現(xiàn)代化、特色化和社會化。所以各地應(yīng)該把有限資源配置到園區(qū)中，使其作為招商引資的窗口，吸引資金、技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)集聚。
四、完善工作方法
招商引資看似很難但也簡單。這就要專業(yè)的事情要讓專業(yè)的人來做。以往招商引資靠的人海戰(zhàn)術(shù)，人人肩上有指標(biāo)，實行漫天撒網(wǎng)，往往是事倍功半。
1、實行品牌戰(zhàn)略。
做到人要出名、豬要壯。因為地方經(jīng)濟具有地域特色，這種地域特色與其地理區(qū)位、歷史人文、特定資源相關(guān)聯(lián)。并且地方經(jīng)濟不是封閉的“諸侯經(jīng)濟”，具有開放性。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，地方經(jīng)濟要突破行政區(qū)劃的約束，在更大的區(qū)域內(nèi)進行資源配置，獲取競爭優(yōu)勢。品牌策劃就是：包括區(qū)域文化、區(qū)域經(jīng)濟、區(qū)域生態(tài)、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展及對區(qū)域包裝、區(qū)域品牌豎立、區(qū)域營銷等方面。為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供一個完整、可行、易操作的理論與方法體系，而區(qū)域策劃必須是定位、整合、創(chuàng)意、營銷這幾方面的綜合。通過梳理區(qū)域經(jīng)濟、文化等資源，通過聯(lián)系實際的整體策劃、包裝，可在全國范圍打造一個區(qū)域文化品牌，一個產(chǎn)業(yè)品牌，實現(xiàn)差異化定位，通過多種宣傳形式，讓對方了解區(qū)域，提升區(qū)域魅力，增強客商投資欲望，提高客商在區(qū)域的投資力。
2、實行產(chǎn)業(yè)鏈招商。
俗話說：栽不好梧桐，何以引來鳳凰？要實現(xiàn)招商引資累累碩果，首先要做的是產(chǎn)業(yè)鏈定位�！爱a(chǎn)業(yè)招商”，就是從本地比較優(yōu)勢出發(fā)，基于合理的產(chǎn)業(yè)定位，采取多種形式吸引資金和技術(shù)來投資產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品及其上下游產(chǎn)品，或與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上的縫合斷層、填補空白、調(diào)整結(jié)構(gòu)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，擴大產(chǎn)業(yè)集群，提升綜合競爭力的一種招商模式。河北任丘縣在2004年，就抓住造紙產(chǎn)業(yè)因污染受限制內(nèi)遷之機，在工業(yè)園區(qū)由政府投資3500萬元建了一座污水處理廠，然后圍繞污水處理廠吸引了10多家大型的造紙企業(yè)落戶。就這樣“憑空”建起了一座“造紙城”。任丘縣的這種產(chǎn)業(yè)招商模式還比較鮮鮮，按理說，產(chǎn)業(yè)招商是根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)，吸收其上下游產(chǎn)業(yè)進駐。而造紙業(yè)剛開始并非該縣的主打產(chǎn)業(yè)，所以有人戲謔地說這是“空手道”招商方式。無獨有偶，吉水縣引進“電鍍集控中心”進行招商，也屬此類“無中生有”產(chǎn)業(yè)招商。當(dāng)然，這需要政府大氣魄、大投入及大讓利才能實現(xiàn)。
3、搞好委托招商。
所謂委托招商就是通過專業(yè)的投資中介咨詢機構(gòu)，將招商項目推向相關(guān)投資市場，然后通過公開、公平、公正的嚴(yán)格程序，由專業(yè)機構(gòu)為招商方選擇合適的合作伙伴和投資者。中介招商一是強調(diào)專業(yè)化運作，中介機構(gòu)信息量大，招商專業(yè)性強，組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣，招商成本低，市場空間充分。中介招商和委托招商是招商方式的創(chuàng)新，符合國際慣例和運作規(guī)則，利用中介招商已經(jīng)成為一種新趨勢。隨著各
級政府對這些新的招商方式優(yōu)越性認識的加深和管理辦法的不斷完善，利用中介機構(gòu)招商必將形成新一輪高-潮。
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