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財務(wù)績效工作怎樣實施
一、為加強(qiáng)預(yù)算績效整體上應(yīng)注意的事項
第一，在財務(wù)預(yù)算編制中應(yīng)開展摸底，掌握基礎(chǔ)。通過對各院系、部門人員的編制與結(jié)構(gòu)、院系學(xué)生數(shù)量和分類、部門科室設(shè)置、消耗、資源配備等基本摸底調(diào)查，核實和掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為細(xì)化收支預(yù)算編制奠定基矗同時應(yīng)合理測算各項可能，不僅應(yīng)測算可控制財力，還應(yīng)將院系的創(chuàng)收、橫向科研收等不可控收入納入預(yù)算中。
第二，在財務(wù)預(yù)算中，應(yīng)加強(qiáng)支出過程監(jiān)控，尤其是注重基本建設(shè)經(jīng)費、室經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施改革經(jīng)費以及大宗設(shè)備購置、圖書資料采購等管理。
第三，在財務(wù)預(yù)算績效中，應(yīng)建立一套科學(xué)、合理并行之有效的指標(biāo)體系，使其呈現(xiàn)多層次、多因素的立體結(jié)構(gòu)。
二、增強(qiáng)前期預(yù)算績效編制
1、正確編制部門經(jīng)費預(yù)算，合理安排各項財務(wù)。
部門預(yù)算是國家財政管理的基本形式，預(yù)算以部門為依托，以部門為基礎(chǔ)單元。高校的部門預(yù)算管理是指高校下屬的院及其附屬的所有經(jīng)費收入和支出都由本部門或單位負(fù)責(zé)編制，并提出預(yù)算建議然后報財務(wù)處的預(yù)算管理，經(jīng)審核通過后，統(tǒng)一上報給預(yù)算管理委員會審議，最后在此基礎(chǔ)上匯總、編制全校的總預(yù)算。
2、強(qiáng)化激勵，實施合理預(yù)算獎懲。
學(xué)校實施的部門預(yù)算，是按經(jīng)濟(jì)的主體來反映的，勾畫出了各個責(zé)任單位的經(jīng)濟(jì)活動的藍(lán)圖，為各個責(zé)任單位確定了奮斗的目標(biāo)。這個目標(biāo)能否達(dá)到，則取決于各個責(zé)任單位的實際執(zhí)行情況。為了保證預(yù)算得以完成，在實施預(yù)算管理時，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)制定一定的配套，以便激發(fā)員工完成預(yù)算的積極性，實現(xiàn)學(xué)校各個部門自主管理的境界。這種配套激勵措施不僅要考慮上的激勵，而且也要考慮物質(zhì)上的激勵；不僅要有近期的激勵，而且還要有遠(yuǎn)期的激勵目標(biāo)。
三、實行中期預(yù)算執(zhí)行績效控制
1、建立財務(wù)預(yù)算績效管理信息庫。
在高校財務(wù)預(yù)算績效管理的過程中，面對大量的、龐雜的信息流，如果評估者和被評估者無法迅速、有效地得到必要的信息，那么，評估者就無法對被評估者的績效進(jìn)行合理的控制，績效管理職能就無法發(fā)揮�？冃Ч芾韺π畔⒌囊�，可以歸結(jié)為及時、準(zhǔn)確、適用、經(jīng)濟(jì)�？冃Ч芾斫Y(jié)果如何，在很大程度上取決于信息的質(zhì)量。所以，管理過程實質(zhì)是信息過程，信息是高校預(yù)算績效管理的基矗
2、資金集中管理與集中核算。
在“財力集中、財權(quán)下放”的原則下，高校財務(wù)以學(xué)校管理為中心，很大一部分教育經(jīng)費分散到管理。如果資金有學(xué)院自行管理，容易造成資金分散。資金結(jié)算中心可以解決這個矛盾，各學(xué)院的資金統(tǒng)一由資金結(jié)算中心管理，資金相互之間可以調(diào)劑使用。
3、財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行監(jiān)控。
應(yīng)通過審計的方式，加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行監(jiān)控。對當(dāng)年預(yù)算支出安排的審計，可從人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩部分進(jìn)行。審計人員經(jīng)費，要考慮人員經(jīng)費的安排是否打足，是否強(qiáng)化了效益意識。對公用經(jīng)費的審計，首先對占用很大比例的公務(wù)費安排的審計，因為合理的公務(wù)費的開支是學(xué)校工作正常開展的基本保障。其次應(yīng)加強(qiáng)對重點及新上學(xué)科建設(shè)費用的審計，看是否符合重點學(xué)科發(fā)展建設(shè)需要。再次應(yīng)注意基本建設(shè)經(jīng)費、實驗室經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施改革經(jīng)費、修繕經(jīng)費以及大宗設(shè)備購置、圖書資料采購等審計，國有資產(chǎn)管理中的采購與付款環(huán)節(jié)、工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)和實物資產(chǎn)的領(lǐng)用環(huán)節(jié)是關(guān)鍵點。高校必須針對采購過程中存在回扣等現(xiàn)象而導(dǎo)致單位資金流失或采購物資質(zhì)次價高等問題進(jìn)行控制，控制的重點是采購決策。應(yīng)實行有紀(jì)監(jiān)、審計、財務(wù)和專家參與的集中招標(biāo)制度和預(yù)算審計制度，加強(qiáng)請購、審批、驗收、付款等環(huán)節(jié)的規(guī)范，形成采購環(huán)節(jié)的制約和監(jiān)督機(jī)制。對工程項目除了規(guī)范其決策程序和責(zé)任制度之外，應(yīng)強(qiáng)調(diào)對項目招投標(biāo)、承發(fā)包等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施控制。財務(wù)部門應(yīng)確切掌握和控制項目基金撥付頻率、規(guī)模和速度，嚴(yán)格遵循先審計后開工、先審計后付款、先審計后結(jié)算的“三先三后”原則，強(qiáng)化工程監(jiān)理和驗收制度，實行規(guī)范化管理，提高資金使用及效率。
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