關(guān)于市人力資源市場(chǎng)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告范文
就業(yè)是民生之本，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)既體現(xiàn)了政府的執(zhí)政能力，也是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展、改善民生方面的作用是政府應(yīng)有的責(zé)任。為充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)在當(dāng)前服務(wù)福鼎工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)趕超跨越發(fā)展的作用，根據(jù)政協(xié)XX市常委會(huì)的工作安排，政協(xié)社法委成立調(diào)研組，于今年6-8月份，由蔡梅榮副主席帶隊(duì)，對(duì)我市人力資源市場(chǎng)展開(kāi)專題調(diào)研。調(diào)研組深入市勞動(dòng)保障局、勞動(dòng)就業(yè)中心、福鼎工業(yè)園、龍安管委會(huì)、龍安勞動(dòng)保障所、福鼎職中及桐南社區(qū)等單位召開(kāi)多場(chǎng)座談會(huì)，實(shí)地察看每月28日勞動(dòng)力供需見(jiàn)面會(huì)、市人力資源職業(yè)介紹一條街、職中實(shí)訓(xùn)樓、工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)和市人力資源市場(chǎng)及勞動(dòng)保障服務(wù)大樓選址，多方了解求職者意向及工業(yè)企業(yè)用工現(xiàn)狀，廣泛聽(tīng)取各界人士對(duì)人力資源市場(chǎng)建設(shè)的意見(jiàn)建議，研討市人力資源市場(chǎng)建設(shè)及規(guī)范管理等事宜。調(diào)研組成員還于8月中旬前往溫州、龍港、晉江、廣州等地，考察學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)厝肆Y源市場(chǎng)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市人力資源市場(chǎng)基本情況
市委、市政府高度重視人力資源市場(chǎng)建設(shè)這一戰(zhàn)略性工程，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的一系列方針政策，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、新增勞動(dòng)力就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)列入“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，全市人力資源市場(chǎng)已經(jīng)初步形成。
人力資源市場(chǎng)現(xiàn)有構(gòu)架。我市人力資源市場(chǎng)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展過(guò)程。目前，由市級(jí)綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)(包括XX市人才交流中心和XX市勞動(dòng)就業(yè)管理中心)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)基層服務(wù)窗口（包括17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和14個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障工作站）等共同組成的公共就業(yè)服務(wù)體系已初步建立。各服務(wù)機(jī)構(gòu)采用多種形式促進(jìn)我市企業(yè)與勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)用工和就業(yè)對(duì)接。市勞動(dòng)保障部門深入企業(yè)收集缺工崗位，及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息，從2015年3月起，每月28日在市體育館舉辦大型勞動(dòng)力供需見(jiàn)面會(huì)；還經(jīng)常與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合舉辦農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)班，促進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。為充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，整合民間職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)每月一天的大型供需見(jiàn)面會(huì)在對(duì)接方面的不足，今年5月份，市勞動(dòng)保障部門投入40多萬(wàn)元在市區(qū)繁華地段建成人力資源職業(yè)介紹一條街，設(shè)立戶外信息滾動(dòng)屏，24小時(shí)不間斷發(fā)布用工信息。目前已有10家經(jīng)勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)成立的民間職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)入駐，逐步實(shí)現(xiàn)人力資源市場(chǎng)從分散場(chǎng)地到相對(duì)集中、從無(wú)序中介到規(guī)范引導(dǎo)、從單一形式到常態(tài)運(yùn)作的轉(zhuǎn)軌。
人力資源市場(chǎng)的用工情況。全市總?cè)丝谟?7.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口19.8萬(wàn)人，農(nóng)村人口37.5萬(wàn)人，全社會(huì)從業(yè)人員30.1萬(wàn)人（其中一產(chǎn)12.7萬(wàn)人；二產(chǎn)企業(yè)1700多家，用工6.4萬(wàn)人；三產(chǎn)企業(yè)9800多家，用工10.9萬(wàn)人）。
（1）園區(qū)、項(xiàng)目區(qū)用工情況。我市工業(yè)園及龍安、鐵塘里、水井頭、岙里、貫嶺、白琳金山等六個(gè)項(xiàng)目區(qū)共426家企業(yè)，員工總數(shù)約2.6萬(wàn)人，平均每家企業(yè)超過(guò)60人；規(guī)模以上企業(yè)264家平均用工超過(guò)100人。
�。�2）城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)情況。2015年我市城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力5030人，就業(yè)4800多人，除部分轉(zhuǎn)移到外縣市就業(yè)和無(wú)就業(yè)意愿者外，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大都集中在第二產(chǎn)業(yè)（1200多人）和第三產(chǎn)業(yè)（2000多人）。
關(guān)于市人力資源市場(chǎng)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于市人力資源市場(chǎng)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
�。�3）外來(lái)人員就業(yè)情況。全市外來(lái)務(wù)工人員8000多人，主要分布在工業(yè)園區(qū)、項(xiàng)目區(qū)和餐飲服務(wù)業(yè)。（其中：化油器、食品加工、光學(xué)儀器、石板材等企業(yè)外地與本地員工比例為2:8；pu革、泵閥、摩汽配等企業(yè)比例為9:1；在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)的有1000多人）。
人力資源市場(chǎng)就業(yè)特點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，二、三產(chǎn)業(yè)用工需求占據(jù)主體地位，未來(lái)幾年將是新增勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道。從求職人員類別看，進(jìn)入人力資源市場(chǎng)求職登記人員中，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等所占比重較大，是今后就業(yè)的主要群體。從文化程度看，由于高校畢業(yè)生陸續(xù)進(jìn)入人力資源市場(chǎng)，大專以上的求職人員數(shù)量增多，初、高中畢業(yè)生求職人員求職相對(duì)困難。從求職人員與企業(yè)的'適應(yīng)性看，由于求職人員中技能人員較少，不適應(yīng)企業(yè)崗位需求，造成雖然企業(yè)崗位需求數(shù)量多，但與求職人員對(duì)接成功相對(duì)較少。今后我市就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾將更為明顯，職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)的緊迫性凸顯。從外來(lái)務(wù)工情況看，近年來(lái)雖有大量外來(lái)人員到我市務(wù)工，但極少進(jìn)入人力資源市場(chǎng)求職，大部分仍沿用老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)、親屬帶家人、朋友帶朋友的就業(yè)模式，造成勞動(dòng)力流動(dòng)無(wú)序等問(wèn)題，給企業(yè)穩(wěn)定用工帶來(lái)影響。
工業(yè)企業(yè)缺工情況。目前，我市大部分工業(yè)企業(yè)均存在不同程度的缺工，缺口總計(jì)大約5000人（其中30家合成革企業(yè)平時(shí)平均缺工30人，生產(chǎn)旺季平均缺工70人；175家化油器企業(yè)，平均缺工20人；茶葉加工企業(yè)平時(shí)每家平均缺工20人）。從今年我市第四季度新投產(chǎn)企業(yè)情況來(lái)看，企業(yè)用工難問(wèn)題將會(huì)加劇（如秦嶼水井頭意邁達(dá)鞋業(yè)有限公司一期投產(chǎn)，需要員工2000人；貫嶺項(xiàng)目區(qū)摩汽配企業(yè)投產(chǎn)5家，需要員工1200人；明年春節(jié)后還有一批企業(yè)進(jìn)入試投產(chǎn)，即將面臨新一輪用工需求）。
二、我市人力資源市場(chǎng)存在的問(wèn)題
1、市場(chǎng)起步晚，發(fā)育慢，缺大型固定有形市場(chǎng)。雖然我市目前已形成一定的人力資源服務(wù)體系，但無(wú)法適應(yīng)目前我市工業(yè)企業(yè)跨越式發(fā)展的需求。剛建立的職業(yè)介紹一條街，存在規(guī)模小、檔次不高，人員素質(zhì)偏低，服務(wù)不夠到位，缺乏幫扶支持等問(wèn)題。無(wú)法吸引來(lái)自各地求職者，滿足不了企業(yè)用工需求。每月28日的大型招聘會(huì)，受時(shí)間、場(chǎng)地、職位等限制，服務(wù)功能不足。
2、市場(chǎng)供需脫節(jié)，人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)分離。由于兩個(gè)市場(chǎng)分離，影響了整個(gè)人力資源的有效統(tǒng)一配置，致使職業(yè)教育與用工培訓(xùn)無(wú)法跟進(jìn)開(kāi)展。加上當(dāng)前就業(yè)渠道越來(lái)越多元化，就業(yè)形式日益靈活多樣，市場(chǎng)雙向選擇的比例越來(lái)越大、勞動(dòng)力流動(dòng)性增大，給人力資源市場(chǎng)帶來(lái)了新課題、新思考與新要求。
3、政策配套不到位，管理和保障體制滯后。我市至今未制定出臺(tái)扶持規(guī)范人力資源市場(chǎng)管理等的政策措施，職能部門服務(wù)不夠到位，企業(yè)用工方面缺乏相關(guān)配套措施，務(wù)工者尤其是外來(lái)務(wù)工人員的勞動(dòng)權(quán)益、社會(huì)保障、福利待遇、子女教育等方面缺乏有效保障，導(dǎo)致企業(yè)用工流動(dòng)性大。特別是中西部地區(qū)加快發(fā)展后，來(lái)自云南、貴州、四川、安徽等地的務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)就業(yè)，將進(jìn)一步加劇我市企業(yè)用工緊張狀況。
4、技能要求高，用工缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，導(dǎo)致企業(yè)招工難。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)用工數(shù)量劇增，由于技能人才短缺，行業(yè)內(nèi)部爭(zhēng)奪工源、互相挖人情況加劇，有些企業(yè)，因此在生產(chǎn)旺季時(shí)無(wú)奈退掉部分訂單，直接影響到企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)相當(dāng)多企業(yè)只愿招熟練工而不愿招普工，不重視職工培訓(xùn)的投入，用于職工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不重視用工環(huán)境的改善，加劇了技術(shù)工人的短缺、以及用工難、招工難問(wèn)題。
5、社會(huì)浮躁現(xiàn)象明顯，求職期望高，滿意就業(yè)難。一方面是人力資源求職期望與自身素質(zhì)不相稱，眾多80、90后求職者無(wú)專業(yè)技能，又怕臟、怕苦、怕累，對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬的要求不切實(shí)際。根據(jù)調(diào)查，我市合成革企業(yè)一般操作工月薪約1800元，技術(shù)工可達(dá)3000-5000元；化油器企業(yè)月薪約1500元，服裝、茶葉加工企業(yè)月薪也有1200元以上，且大多企業(yè)在食宿方面也有一定補(bǔ)貼，但這些仍無(wú)法吸引本地年輕的求職者，他們寧愿從事服務(wù)行業(yè)，也不肯往工業(yè)企業(yè)務(wù)工。另一方面是已就業(yè)人員不滿足工作現(xiàn)狀，每月28日進(jìn)入勞動(dòng)力供需見(jiàn)面會(huì)的500-600人求職者中，相當(dāng)部分屬于已就業(yè)的企業(yè)流動(dòng)職工，這種現(xiàn)象無(wú)形中增大了就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。據(jù)勞動(dòng)部門統(tǒng)計(jì)，2015年我市全年共有12600多人次進(jìn)場(chǎng)求職，其中實(shí)現(xiàn)就業(yè)只有4882人次，僅占38.5%。2015年至2015年三年間，每月28日供需見(jiàn)面會(huì)出現(xiàn)對(duì)接成功率越來(lái)越低現(xiàn)象，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
三、對(duì)策與建議
⒈抓緊建設(shè)有形的人力資源市場(chǎng)。霞浦、福安等地目前均在抓緊籌建人力資源市場(chǎng)，我市應(yīng)加緊推進(jìn)此項(xiàng)工作。2015年，市規(guī)劃委員會(huì)和市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議已確定在新壩亭電大上首劃出5畝地作為我市人力資源市場(chǎng)和勞動(dòng)保障服務(wù)大樓建設(shè)用地。目前，市委、市政府已將人力資源市場(chǎng)與勞動(dòng)保障服務(wù)大樓列入福鼎實(shí)施“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目之一，擬定了建設(shè)計(jì)劃。市政府應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，嚴(yán)格按照市委、市政府實(shí)施“五大戰(zhàn)役”任務(wù)分解表，協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、桐山街道辦事處等單位及時(shí)做好征地、紅線圖、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、資金籌措等前期工作，確保人力資源市場(chǎng)及勞動(dòng)保障服務(wù)大樓建設(shè)有序推進(jìn)，各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
關(guān)于市人力資源市場(chǎng)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告各類報(bào)告
�、布涌焱晟乒簿蜆I(yè)服務(wù)體系。一要充分發(fā)揮勞動(dòng)保障基層平臺(tái)的作用，做到勞動(dòng)保障事務(wù)所人員、編制、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作“六個(gè)到位”。市人事、編辦、勞動(dòng)保障等部門要認(rèn)真落實(shí)市政府2015年第二次常務(wù)會(huì)議關(guān)于“原則同意各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所自收自支在編工作人員列入市財(cái)政核撥，分期分批予以解決”的會(huì)議精神，盡快提出工作方案，解決勞動(dòng)保障基層平臺(tái)人員入編、市財(cái)政核撥問(wèn)題。二要發(fā)揮人力資源市場(chǎng)招工信息網(wǎng)站作用，開(kāi)展地區(qū)協(xié)作，擴(kuò)大交流范圍，與外省勞動(dòng)力輸出地區(qū)建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，吸引更多外地務(wù)工人員來(lái)鼎就業(yè)。三要加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)的統(tǒng)籌管理。確立人力資源服務(wù)業(yè)相對(duì)獨(dú)立的地位，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，增加人員編制，設(shè)立人力資源市場(chǎng)服務(wù)中心，承擔(dān)我市人力資源市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃制定與實(shí)施、行政許可、市場(chǎng)監(jiān)管等職能。
�、辰⒔∪龀终叽胧C(jī)制。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，整合、統(tǒng)籌人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)，進(jìn)一步完善用工信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)用工管理，維護(hù)務(wù)工人員權(quán)益；建立健全職業(yè)中介發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制與引導(dǎo)扶持措施；制定推廣人力資源服務(wù)業(yè)服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建立人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，培養(yǎng)專業(yè)化人力資源服務(wù)隊(duì)伍；建立人力資源市場(chǎng)需求導(dǎo)向的調(diào)節(jié)措施和發(fā)展政策，整合用人單位、求職者、職能部門、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的資源和力量，實(shí)行供求一體化的人力資源市場(chǎng)調(diào)節(jié)措施。政府相關(guān)職能部門還要積極介入與宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變勞動(dòng)者就業(yè)觀念，大力培養(yǎng)一線工人，保障用工環(huán)境。加快工業(yè)園區(qū)（項(xiàng)目區(qū)）金融、通信、餐飲、超市、幼兒教育和廉租房等基礎(chǔ)設(shè)施配套，擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，為外來(lái)務(wù)工人員提供良好的工作、生活環(huán)境。
⒋加大對(duì)職業(yè)教育的投入。福鼎職業(yè)中專是我市唯一一所省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中專，長(zhǎng)期以來(lái)成功打造了音樂(lè)、幼教、烹飪等專業(yè)品牌，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生供不應(yīng)求。為了適應(yīng)我市“工業(yè)立市”戰(zhàn)略發(fā)展的需要，建議職中在保留原有的品牌教學(xué)外，應(yīng)該多開(kāi)設(shè)與我市工業(yè)企業(yè)相對(duì)接的專業(yè)。但是由于各種客觀原因，學(xué)校發(fā)展舉步維艱，負(fù)債高達(dá)700多萬(wàn)元，空有一棟3000多平方米的實(shí)訓(xùn)樓，卻無(wú)力購(gòu)置相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施。建議市政府加大對(duì)職中的投入，幫助減負(fù)卸重，引進(jìn)優(yōu)秀師資，把職中建成名副其實(shí)的一所培養(yǎng)中級(jí)技術(shù)工人的學(xué)校。引導(dǎo)包括福鼎職專在內(nèi)的全市各所職業(yè)學(xué)校主動(dòng)接軌市場(chǎng)，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與企業(yè)溝通，積極探索開(kāi)辟企業(yè)用工培訓(xùn)基地，組織舉辦“加強(qiáng)班、重點(diǎn)班、普通班”，不斷提高培訓(xùn)實(shí)效，為企業(yè)及時(shí)輸送急需的人才。同時(shí)，企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)職工培訓(xùn)投入，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，不斷培養(yǎng)、提高技術(shù)工人數(shù)量。
�、狄龑�(dǎo)外出人力資源回鼎就業(yè)。根據(jù)市有關(guān)部門估算，我市近年來(lái)約有9萬(wàn)多名農(nóng)村富余人力資源和城鎮(zhèn)新增人員外出到長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)打工。這部分人員外出就業(yè)，雖然減輕了我市的就業(yè)壓力，但也給我市企業(yè)用工等方面帶來(lái)不利因素，尤其是外出務(wù)工后，這部分人員接受了更新的就業(yè)觀念，具備了一定的從業(yè)能力。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)外出人員回鼎就業(yè)，應(yīng)作為我市“工業(yè)立市”戰(zhàn)略發(fā)展的策略之一，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應(yīng)加大宣傳力度，利用春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，組織回鄉(xiāng)外出務(wù)工人員到我市工業(yè)企業(yè)參觀，動(dòng)員他們回到我市企業(yè)就業(yè)，為我市工業(yè)企業(yè)新一輪生產(chǎn)發(fā)展注入新鮮血液。
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