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鳳凰山棚戶區(qū)改造房屋征收補償安置方案
為加快城市建設步伐，完善城市功能，提高城市品位，切實改善群眾居住環(huán)境，需對鳳凰山棚戶區(qū)進行改造建設。根據(jù)國有土地上房屋征收與補償條例（國務院令第590號）和廣元市中心城區(qū)城市棚戶區(qū)改造土地及房屋征收補償安臵暫行辦法（廣府發(fā)〔2011〕24號）有關規(guī)定，已對棚戶區(qū)改造項目范圍內(nèi)房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行了調(diào)查登記，擬定了鳳凰山棚戶區(qū)改造房屋征收補償安臵方案（征求意見稿），并經(jīng)有關部門進行論證�，F(xiàn)向社會予以公布，請社會各界及廣大群眾提出意見和建議。
一、公示時間：2011年10月10日至2011年11月10日。
二、聯(lián)系人：李宗文，聯(lián)系電話：3510938。
三、來信來函請寄至：廣元市利州區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障局。
四、電子信箱：#url#。
二○一一年十月十日
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鳳凰山棚戶區(qū)改造房屋征收補償安置實施方案
（征求意見稿）
為規(guī)范城市棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)土地及房屋征收補償安臵工作，改善城市棚戶區(qū)居民居住環(huán)境，提升城市形象，加快推進棚戶區(qū)改造工作順利進行，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國物權法、國有土地上房屋征收與補償條例、國有土地上房屋征收評估辦法、廣元市征地地上附著物補償標準及住房拆遷安臵辦法、〖廣元市征地地上附著物補償標準及住房拆遷安臵辦法〗補充規(guī)定（暫行）、廣元市中心城區(qū)城市棚戶區(qū)改造土地及房屋征收補償安臵暫行辦法等法律法規(guī)和國家有關棚戶區(qū)改造的政策規(guī)定，結合鳳凰山棚戶區(qū)實際，制定本方案。
第一章 總 則
第一條 征收范圍：鳳凰山棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃紅線劃定范圍內(nèi)的建（構）筑物等設施。
第二條 征收時間：2011年 月 日-2011年 月 日
方案公布時間：2011年 月 日-2011年 月 日
第三條 征收主體
廣元市利州區(qū)人民政府為該項目土地房屋征收補償與安臵責任主體；區(qū)房屋征收管理辦公室負責組織實施國有土地上房屋征收安臵補償工作；區(qū)房屋征收中心負責國有土地上房屋征收補償安臵具體實施工作；區(qū)建設用地征地拆遷辦公室負責組織實施集體土地上房屋征收補償安臵及土地報征工作；嘉陵街道辦事處、東壩街道辦事處為該項目實施責任主體；被征收土地及房屋的產(chǎn)權人和按承租約定享受權益的承租人為被征收人。
第四條 征收補償安置方式
國有土地上房屋征收補償安臵按照自愿原則，被征收人可選擇實行貨幣補償，或者房屋產(chǎn)權調(diào)換，也可以選擇貨幣補償和產(chǎn)權調(diào)換相結合的方式進行補償與安臵。
第二章 房屋征收補償安置原則
第五條 征收房屋的補償內(nèi)容：主要包括被征收房屋價值的補償；因征收房屋造成的搬遷、臨時安臵的補償；因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償；房屋室內(nèi)裝飾裝修、室外附屬設施的補償?shù)葍?nèi)容。
第六條 征收與補償安置的對象：土地及房屋征收補償?shù)膶ο蟀ū徽魇胀恋丶胺课莸漠a(chǎn)權人和按承租約定享受權益的承租人。
第七條 征收房屋補償原則：
1.棚戶區(qū)改造土地及房屋征收工作，按照先補償、后搬遷的原則進行。
房屋征收部門與被征收人應當訂立房屋征收補償安臵協(xié)議。項目區(qū)域內(nèi)征收補償安臵協(xié)議的簽約率達到90%以上，協(xié)議生效，按照征收補償協(xié)議約定的搬遷時間進行搬遷。
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2.被征收房屋價值的補償，不得低于征收公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產(chǎn)價格評估機構按照國有土地上房屋征收評估辦法評估確定。
3.房地產(chǎn)價格評估機構由被征收人協(xié)商選定，在征收公告發(fā)布之日起15日內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機方式確定。
4.對因征收非住宅房屋而造成被征收人合法生產(chǎn)經(jīng)營活動停產(chǎn)停業(yè)的，根據(jù)房屋被征收前的納稅情況或被征收人提供的證明材料以及停產(chǎn)停業(yè)期限等因素，由征收雙方當事人協(xié)商確定。協(xié)商不成的，可以委托評估機構通過評估確定。
5.被征收房屋的室內(nèi)裝飾裝修價值，室外附屬設施和附著物的補償，由房屋征收部門和被征收人共同委托評估機構進行評估，評估結果作為確定補償價格的依據(jù)。
6.評估機構對被征收房屋價值、停產(chǎn)停業(yè)損失、室內(nèi)裝飾裝修價值及室外附屬設施附著物的補償應當分別評估。
7.被征收房屋用于出租的，產(chǎn)權人和承租人有約定的，按雙方約定進行補償。沒有約定的，按照以下原則協(xié)商補償：
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①被征收房屋價值，補償給被征收房屋產(chǎn)權人；
②搬遷費、搬遷獎勵、停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，補償給承租人。屬于產(chǎn)權人自用部分補償給產(chǎn)權人； ③出租房屋室內(nèi)裝飾裝修屬于承租人投資部分，補償給承租人；屬于產(chǎn)權人投資部分，補償給產(chǎn)權人。
第八條 被征收房屋的認定：
（一）權屬認定：
1.具有國有土地使用權證和房屋所有權證的；
2.具有國有土地使用權證或者房屋所有權證的；
3.未辦理國有土地使用權證和房屋所有權證的，以建筑工程規(guī)劃許可證申請人為準；
4.無任何法定證件手續(xù)，但經(jīng)住建、國土等部門認為應予補償?shù)摹?/p>
5.符合國家相關規(guī)定應給予補償?shù)摹?/p>
（二）計戶認定：
1.以房屋所有權證的所有人為計戶單位。
2.以建筑工程規(guī)劃許可證的申請人或實際產(chǎn)權人為計戶單位。
3.以國有土地使用權證的使用權人為計戶單位。
4.符合國家相關法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)權人為計戶單位。
（三）面積認定：
1.被征收房屋建筑面積按照房屋權屬證書記載為準；未取得房屋權屬證書的房屋，應當以依法設立的房屋面積測繪機構實際測量的面積為準；
2．房屋征收當事人對建筑面積有異議的，一律以依法
設立的房產(chǎn)測繪機構實際測量的面積為準；
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（四）使用性質認定及相關補償：
1.被征收房屋使用性質的認定，以房屋權屬登記證書記載為準；
2.房屋征收公告發(fā)布前的住宅房屋，已經(jīng)依法取得城市規(guī)劃和土地行政主管部門改變用途的批準文件的，按照非住宅用房進行補償；
3.房屋權屬證書載明為住宅房屋，實際用于經(jīng)營的，且被征收人在征收公告前已取得工商、稅務、衛(wèi)生等部門批準登記文書，其房屋價值按照權屬證書載明的用途經(jīng)市場評估后補償，停產(chǎn)停業(yè)損失，經(jīng)協(xié)商后，可由房屋征收人給予一次性經(jīng)濟補償；未取得上述部門批準登記文書的，不再補償停產(chǎn)停業(yè)損失；
4.企業(yè)生產(chǎn)性用房的認定：持有工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證等各項有效證件，并運用該房進行生產(chǎn)經(jīng)營的才能視為企業(yè)生產(chǎn)性經(jīng)營用房。
第九條 不予補償?shù)姆课荩号飸魠^(qū)改造范圍內(nèi)，征收以下房屋或建筑物，不予補償：
1.違反規(guī)定在征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋，改變房屋用途，以及新增裝飾裝修等不當增加補償費用的行為；
2.違法建筑和超過批準期限的臨時建筑；
3.經(jīng)住建、國土等部門調(diào)查認定不予補償?shù)慕ǎ嫞┲铩?/p>
第三章 貨幣補償
第十條 房屋的基準補償價的確定
1.以具有房地產(chǎn)評估資質的機構按照國有土地上房屋征收評估辦法對征收房屋進行評估，評估價格作為被征收房屋的基準補償價。
2.無任何手續(xù)但經(jīng)住建、國土等部門調(diào)查認定應予補償?shù)慕ǎ嫞┲�。由相關評估機構進行評估，在確定補償總價時應扣除應繳納相關稅費。
第十一條 住宅房屋貨幣補償計算方法
補償總額=房屋基準補償價＋附屬物補償＋室內(nèi)裝修補償＋搬遷費+臨時安臵費+獎勵-應繳相關稅費
第十二條 征收購買的公產(chǎn)房
1.原承租人以成本價購買公產(chǎn)房的，按私產(chǎn)房進行補償，以標準價（房屋所有權證已注明占成本價比例）購買的公產(chǎn)房補交到成本價后，按私產(chǎn)房進行補償。
2.單位出售給職工的房改房無產(chǎn)權證的，憑有效憑證（收據(jù)或購房協(xié)議）扣除辦理規(guī)劃許可費用，經(jīng)評估后給予補償。
第十三條 征收臨時建筑
1.征收經(jīng)規(guī)劃部門批準未超過批準使用期限的臨時建筑，按成本價格給予補償。
2.征收超出批準期限的臨時建筑不予補償。
3.違法臨時建筑一律不予補償。
第十四條 征收營業(yè)用房
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被征收房屋的房屋權屬證書載明為商業(yè)用房的，按評估機構出具的評估報告予以補償。
第十五條 征收企業(yè)資產(chǎn)
1.征收改造區(qū)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位資產(chǎn)，由房屋征收部門和被征收人共同委托房地產(chǎn)價格評估機構進行評估，評估結果作為確定補償價格的依據(jù)。
2.企業(yè)土地補償按征收當年本區(qū)域基準地價給予補償；對企業(yè)零地價取得的土地不予補償，由政府無償收回。
3.需要搬遷的，由被征收企事業(yè)單位自行搬遷，市區(qū)人民政府負責協(xié)調(diào)。
4.企業(yè)建（構）筑物征收補償不享受本方案有關村（居）民住宅房屋征收補償及安臵獎勵政策。
第四章 產(chǎn)權調(diào)換
第十六條 被征收人選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，由房屋征收部門提供用于產(chǎn)權調(diào)換的房屋。
1.房屋產(chǎn)權調(diào)換原則上應在本棚戶區(qū)改造區(qū)域內(nèi)，或者就近地段進行還房，也可以根據(jù)被征收人意愿進行異地內(nèi)似房屋還房。進行還房。
2.征收非公益事業(yè)用房的附屬物不作產(chǎn)權調(diào)換，由征收人給予貨幣補償。
3.租住直管公房或自管公房的住戶，原則上由產(chǎn)權人提供房源予以安臵。符合保障性住房條件并提出申請的，可以優(yōu)先配租配售。
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4.選擇產(chǎn)權調(diào)換的，被征收房屋的水、電、氣、有線電視、通訊等不再進行補償，還房時按照原被征收房屋同等條件無償安裝開通。原被征收房屋中未安裝部分，由被征收人按照物價部門核定的有關入網(wǎng)收費標準自行繳納。
5.享受最低生活保障待遇的家庭，還房時免收有關入網(wǎng)費用。
第十七條 被征收人選擇產(chǎn)權調(diào)換的房屋，按照先簽約、先搬遷、先選房的原則進行；同期簽約、同期搬遷的以抽簽、搖號等方式確定選房順序。
第十八條 產(chǎn)權調(diào)換還房在被征收房屋套內(nèi)面積不減少的前提下，按照以下原則進行：
1.房屋征收部門提供產(chǎn)權調(diào)換的住房為多層的，按照被征收房屋建筑面積與產(chǎn)權調(diào)換房屋建筑面積1:1的比例還房。
2.房屋征收部門提供產(chǎn)權調(diào)換的住房為高層的，鑒于公攤面積增大，按照被征收房屋建筑面積與產(chǎn)權調(diào)換高層房屋建筑面積1:1.2的比例還房。
3.被征收房屋為經(jīng)營性用房的，按照被征收房屋建筑面積與產(chǎn)權調(diào)換房屋建筑面積1:1的比例還房。
4.按照本條第（一）、（二）、（三）項還房后，不結算被征收房屋價值與用于產(chǎn)權調(diào)換房屋位臵、樓層、結構、折舊等價值的差價。
5.按照本條第（一）、（二）項還住房的，還房公攤面積比例超過15%的部分由政府承擔，計入還房產(chǎn)權面積。后期費用由被征收人自行承擔。
6.按照本條第（一）、（二）項還住房后，還房建筑面積低于50平方米的，無償還夠50平方米。
7.還房為住房的，被征收人實際選擇的還房面積超過應當享受的還房面積10平方米以內(nèi)的按經(jīng) -5-
主管部門審核的成本價格購買；超過10平方米以外的按市場價購買。實際選擇的還房面積少于應當享受的還房面積的，按所還住房的市場價進行貨幣補償。
8.還房為經(jīng)營性用房的，被征收人實際選擇的還房面積與被征收房屋面積之差，按所還經(jīng)營性用房的市場價結算差價。
第十九條 為方便群眾入住，安臵房應進行必要的簡單裝飾裝修，具體標準如下：
第二十條 調(diào)換房屋的產(chǎn)權手續(xù)，在被征收人入住后1年內(nèi)，由房屋征收部門統(tǒng)一按以下原則辦理：
1.被征收房屋產(chǎn)權手續(xù)齊全的，按照原用途、性質辦理產(chǎn)權手續(xù)。
2.被征收房屋產(chǎn)權手續(xù)不齊全或無產(chǎn)權手續(xù)的，根據(jù)住建、國土部門認定處理意見，按照相關規(guī)定辦理產(chǎn)權手續(xù)。
第五章 征收補助及獎勵
第二十一條 臨時安置補助費
發(fā)放臨時安臵補助費時以征收部門核準的人員進行發(fā)放。
（一）被征收人選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換安臵的:
1.臨時安臵過渡費：200元/人/月，實行住宅房屋產(chǎn)權調(diào)換的被拆遷人在規(guī)定的過渡期內(nèi)由被拆遷人自行解決過渡房屋，過渡期自被征收人實際搬離交房時間起，至房屋征收部門通知被征收人接收
安臵房之日順延3個月截止。
2.底層商鋪補貼：被征收房屋中租賃手續(xù)齊全且在正常經(jīng)營并具有工商、稅務登記的底層商鋪按(8元-12元)/m/月的標準（根據(jù)地段確定）給予房屋被征收人一次性補貼，房屋產(chǎn)權人與租賃人有約定的，按約定給予補償。補貼時間與過渡費計算時間一致。住房出租經(jīng)營的不予補貼。
3.搬遷費：搬遷補助費由征收人在房屋搬遷完畢驗收后按產(chǎn)權房屋面積10元/㎡/次標準以實際搬遷次數(shù)支付。即：搬遷費補償金額=被征收房屋面積×10/㎡×搬遷次數(shù)（不超過2次）。
（二）被征收人選擇貨幣補償安臵的：
1.臨時安臵過渡費：選擇貨幣補償方式的被征收人，按200元/人/月的標準一次性發(fā)給3個月的臨時安臵費。
2.搬遷費：選擇貨幣補償方式的被征收人，按被征收人房屋產(chǎn)權面積4元/㎡一次性支付。
（三）因征收人的責任使被征收人延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人，自簽訂協(xié)議并搬遷交房之日起，逾期不足6個月的，按月增加0.5倍臨時安臵補助費，逾期半年以上的不足1年的，按月增加1倍臨時安臵補助費，逾期一年以上的，按月增加2倍臨時安臵補助費。對由征收人提供周轉用房過渡的被征收人，不支付臨時安臵費，但周轉用房小于原房面積的，應向被征收人補足臨時安臵費。
第二十二條 停產(chǎn)、停業(yè)補償費
（一）征收非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，征收人按照被征收房屋前3個月（征收公告頒布之日前）交納營業(yè)稅額所得稅的平均數(shù)倒推利潤，經(jīng)征收雙方協(xié)商，給予適當補償。協(xié)商不成的由雙方共同委托評估機構進行評估確定。
（二）被征收房屋權屬證書載明為住宅房屋，實際用于經(jīng)營的，被征收人在征收公告前已取得工商、稅務、衛(wèi)生等部門批準登記文書，其房屋價值按照權屬證書載明的用途進行補償，其停產(chǎn)停業(yè)損失，經(jīng)協(xié)商后，可由房屋征收人給予一次性經(jīng)濟補償。
（三）被征收住宅房屋用于出租的，產(chǎn)權人和承租人有約定的，按雙方約定進行補償。沒有約定的，按照以下原則協(xié)商補償：
1.被征收房屋價值，補償給被征收房屋產(chǎn)權人；
2.搬遷費、搬遷獎勵、停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，補償給承租人。屬于產(chǎn)權人自用部分補償給產(chǎn)權人；
3.出租房屋室內(nèi)裝飾裝修屬于承租人投資部分，補償給承租人；屬于產(chǎn)權人投資部分，補償給產(chǎn)權人。
4.房屋權屬證書載明為住宅房屋，雖然實際用于經(jīng)營，但未取得工商、稅務、衛(wèi)生等部門批準登記文書的，不再補償停產(chǎn)停業(yè)損失。
第二十三條 搬遷獎勵
（一）被征收人在公告規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽訂房屋征收補償協(xié)議的，根據(jù)簽約時間先后，按照被征收房屋建筑面積給予每平方米10-100元的獎勵；被征收人在協(xié)議約定的期限內(nèi)完成搬離并同意拆除構（建）筑物的，根據(jù)搬離時間先后再給予每平方米10-100元的獎勵。
2
（二）被征收人選擇貨幣補償?shù)�，在公告�?guī)定的期限內(nèi)簽訂房屋征收補償協(xié)議，并在協(xié)議約定時間內(nèi)完成搬離的，除按照本條第一款給予相應獎勵外，再按照被征收房屋市場評估價值的20%給予貨幣獎勵。 （三）被征收房屋的房屋權屬證書載明為商業(yè)用房的，選擇貨幣補償，在按照本條第（一）、（二）項獎勵的基礎上，再給予被征收房屋市場評估價值的10%給予貨幣獎勵。
（四）征收補償安臵協(xié)議簽約獎勵及搬遷獎勵的發(fā)放
1.征收補償安臵協(xié)議簽約獎勵的發(fā)放
從公告規(guī)定的協(xié)議簽約起始日起，15日內(nèi)(含第15日)簽訂征收補償安臵協(xié)議的，由征收人向被征收人給予每平方米100元獎勵；
從公告規(guī)定的協(xié)議簽約起始日起，第16日至25日(含第25日)內(nèi)簽訂征收補償安臵協(xié)議的，由征收人向被征收人給予每平方米50元獎勵；
從公告規(guī)定的協(xié)議簽約起始日起，第26日至30日(含第30日)內(nèi)簽訂征收補償安臵協(xié)議的，由征收人向被征收人給予每平方米10元獎勵；
公告規(guī)定的協(xié)議簽約起始日30日以后的不予獎勵。
2.搬遷獎勵的發(fā)放（違章建筑拆除不享受該獎勵政策）
征收補償安臵協(xié)議簽約完畢后，被征收人在協(xié)議約定的期限內(nèi)搬遷完畢，并經(jīng)征收部門工作人員現(xiàn)場核實的，全額發(fā)放搬遷獎勵。獎勵并搬遷完畢的，由征收部門工作人員現(xiàn)場核實發(fā)放搬遷獎勵金；
根據(jù)協(xié)議約定期限，從第1至10日（含第10日）搬遷完畢的，經(jīng)征收部門工作人員現(xiàn)場核實，由征收人向被征收人給予每平方米100元獎勵；
根據(jù)協(xié)議約定期限，從第11至20日（含第20日）搬遷完畢的，經(jīng)征收部門工作人員現(xiàn)場核實，由征收人向被征收人給予每平方米50元獎勵；
根據(jù)協(xié)議約定期限，從第21-30日（含第30日）搬遷完畢的的，經(jīng)征收部門工作人員現(xiàn)場核實，由征收人向被征收人給予每平方米10元獎勵；
協(xié)議約定期限第30日以后搬遷的不予獎勵。
（五）根據(jù)鳳凰山棚戶區(qū)去實際情況，選擇本項目區(qū)外異地安臵還建房的，除享受上述獎勵外，按照被征收房屋面積再給予200元/㎡的獎勵。
第六章 征收人與被征收人的權利與義務
第二十四條 被征收人應履行的責任及義務
1.簽訂征收補償安臵協(xié)議時，須將房屋所有權證、土地使用證等相關權屬證明手續(xù)交予征收部門，統(tǒng)一辦理注銷手續(xù)，費用由征收部門負擔；兩證丟失的需登報聲明作廢，公告費由被征收人負擔。
被征收人須簽署完征收補償安臵協(xié)議、房屋產(chǎn)權放棄承諾書并領取征收部門發(fā)放的搬遷收房驗收合格單后，領取相關安臵補償金。
2.被征收人有義務配合征收實施單位做好丈量面積、評估資料的核對工作并完善相關資料手續(xù)。
3.被征收人應按照要求在規(guī)定時間內(nèi)向征收實施單位提供房屋產(chǎn)權證明文件，產(chǎn)權人身份證明文件或者委托人身份證明文件，以及此前一個月電視、電話、寬帶、水、電繳費清單。
4.在簽訂征收補償安臵協(xié)議時，其所有權人或使用權人必須親自辦理有關手續(xù)；無法前來辦理的，由所有權人或使用權人的委托人，持經(jīng)公證機關公證的文件及雙方身份證原件及復印件辦理有關手續(xù)；國有土地使用權證、房屋所有權證原件交征收實施單位。
5.在所簽訂的征收補償安臵協(xié)議限定的交房時間內(nèi)，被征收人應和征收實施單位辦理完交房手續(xù)。
6.交房完畢的同時，被征收人應將房屋鑰匙交予征收實施單位，并協(xié)助做好水、電、氣等報停等手續(xù)和結算工作。移交后的被征收房屋由征收實施單位安排拆除（殘值歸征收人所有）。
7.被征收人騰空房屋后，有維持原房屋結構完整，設施齊全，不得損壞和拆除門、窗、管網(wǎng)線及各類用表等設施的義務。
第二十五條 征收人應履行的責任及義務
1.對選擇產(chǎn)權調(diào)換方式的被征收人，從簽訂征收補償安臵協(xié)議約定的搬遷之日起28個月內(nèi)予以安臵。
2.保證安臵房合符國家相關質量安全驗收標準，并對其進行簡裝修，裝飾裝修標準見本方案第十四條。
3.安臵房的產(chǎn)權證明由征收部門負責組織辦理，被征收人應積極予以協(xié)助。
第二十六條 其它
（一）購買房屋未過戶的,在搬遷期限內(nèi)搬遷的,經(jīng)原交易雙方認定，并補繳相關稅費后，按新產(chǎn)權人給予補償。
（二）計戶依據(jù)：
1.被征收人以房屋所有權證為計戶依據(jù)，一證一戶；
2.單位產(chǎn)、宗教產(chǎn)等無正式房證面積的以測繪機構實際測量為準；
3.對部分產(chǎn)權無法確認的房屋由區(qū)政府組織國土、住建、國資委等相關部門進行認定。
（三）分戶規(guī)定：本方案中提到的戶是以房屋所有權證、土地使用證及其它相關司法文書載明為準。
（四）自本方案發(fā)布之日起，被征收房屋存在租賃關系的，由租賃雙方自行解除租賃關系；設有抵押權的，由產(chǎn)權人自行解除抵押；存在產(chǎn)權糾紛的，由當事人雙方自行解決。征收人不承擔房屋租賃、抵押及產(chǎn)權糾紛所產(chǎn)生的任何經(jīng)濟和法律責任。
（五）為保證征收工作如期完成，被征收人要積極配合，按期搬遷。對逾期未遷出者，經(jīng)主管部門批準后將按相關規(guī)定處理。在征收過程中，對無理取鬧，阻撓、干擾征收人員正常工作的，將移交有關部門，依據(jù)相關法律規(guī)定懲處。
（六）在征收工作中，請住戶提高警惕，確保安全，防止煤氣、水、電等事故發(fā)生。應加強安全
防范，切勿將身份證、房權證、戶口本、結婚證等重要證件交由他人或由他人代為辦理，以免上當受騙或造成不必要的損失。
第七章 爭議處理
笫二十七條 房屋征收部門與被征收人訂立補償協(xié)議后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。
笫二十八條 房屋征收部門與被征收人在征收公告規(guī)定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門就被征收房屋進行證據(jù)保全后，報請負責組織實施棚戶區(qū)改造的區(qū)人民政府依照國有土地上房屋征收與補償條例規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
被征收房屋產(chǎn)權有爭議的，由爭議雙方當事人自行協(xié)商，若在征收公告規(guī)定的簽約期限內(nèi)仍無法協(xié)商一致的，按被征收房屋所有權人不明確處理。
笫二十九條 具有下列爭議情形的，組織實施棚戶區(qū)改造的區(qū)人民政府可向人民法院依法申請強制執(zhí)行：
1.被征收人對區(qū)人民政府依照本辦法第二十六條作出的補償決定不服，提起行政復議或行政訴訟后，對復議或訴訟結果拒不執(zhí)行的；
2.被征收人逾期不執(zhí)行區(qū)人民政府依照本辦法第二十六條作出的補償決定，且在法定期限內(nèi)既不申請復議，又不提起訴訟的。
3.按照國務院國有土地上房屋征收與補償條例規(guī)定，爭議期間不停止征收工作的正常進行。 笫三十條 本方案自發(fā)布之日起施行。本方案未盡事宜，按照國家法律法規(guī)及廣元市中心城區(qū)城市棚戶區(qū)改造土地及房屋征收補償安臵暫行辦法相關規(guī)定執(zhí)行。
笫三十一條 改造區(qū)范圍內(nèi)征收農(nóng)村集體土地及農(nóng)房的，具體補償安臵標準按照國家、省相關法律法規(guī)和政策，以及廣元市征地地上附著物補償標準及住房拆遷安臵辦法和廣元市征地地上附著物補償標準及住房拆遷安臵辦法補充規(guī)定（暫行）執(zhí)行。
笫三十二條 本方案由區(qū)人民政府法制辦、區(qū)棚改辦負責解釋。
鳳凰山棚戶區(qū)改造房屋征收補償安置方案 [篇2]
大井村全體村民：
實施城中村改造對我村的發(fā)展具有戰(zhàn)略性的意義。村或優(yōu)勢在長安路、濱河西路開通中得到了一定的提升，這是我村目前發(fā)展最可利用的優(yōu)勢。為了充分利用現(xiàn)有的土地資源，改善村民的居住環(huán)境，提高村民的生活質量，努力將“城中村”改造成為現(xiàn)代化社區(qū)是改造的目的。為了統(tǒng)一全村舊宅院內(nèi)外的地上建（構）筑物的拆遷補償行為，促進“城中村”棚戶區(qū)改造健康，有序發(fā)展，維護群眾的利益�，F(xiàn)廣泛征求村民意見、建議、進一步修改完善后按照決策程序提交村民大會討論通過，報上級黨委審查批準后實施。
一、指導思想
按照以人為本，構建和諧社會的目標要求，把妥善解決我村“城中村”棚戶區(qū)改造補償安置問題，作為維護群眾利益的重要內(nèi)容，由于現(xiàn)有平房建筑蜜度大，容積率高，安置返還面積多，拆遷成本大。另一方面本村雖有良好的地理位置，由于以前土地被征用時地價低，村上無留，資金壓力大。城中村改造困難多。如何即要降低改造的成本，有要讓村民滿意，要本著公平合理的原 1
則，讓大家明白，容積率既定，地塊面積既定，房子就只能蓋這么多，如果拆遷補償過高，可能就無法做到收支平衡，無法實施開發(fā)建設，村民的居住環(huán)境就沒法改變。本著上述原則指定以下實施辦法廣泛征求村民的意見建議。
二、適用范圍及補償方式
1、適用范圍為：本村所有舊宅基地上建(構)筑物拆遷補償。
2、拆遷補償?shù)姆绞綖椋悍课葜脫Q或貨幣補償相結合方式。
3、為了公平合理委托有資質的房地產(chǎn)評估公司牽頭，由
村民推選3至5人監(jiān)督員全程監(jiān)督，戶主三方簽字確認的辦法，對全村的宅院內(nèi)外的各類地上建（構）筑物、逐戶、逐一進行丈量、登記、確認、評估。
4、房屋置換的范圍為：宅基地院內(nèi)主房（上房) 按實際面
置換安置小區(qū)住宅樓。置換標準為：1：1.
5、廈房按農(nóng)村傳統(tǒng)習貫蓋法、按實際面積置換安置小區(qū)住宅樓，院內(nèi)兩層樓一層置換，兩層以上含兩層、不于置換以貨幣方式補償，一層按廈房標準置換，置換標準為：1：1.
6、院內(nèi)其它房按不同的類型、不同的結構、以貨幣方式補償。
7、貨幣補償?shù)姆秶鸀椋赫貎?nèi)外的其它建（構）筑物如；宅基地內(nèi)外的岀租房、棚舍、車庫、大門、圍墻、則所、水窖、筒易房、臨時建筑等、均不予置換, 按不同類型、不同的結構、依據(jù)評估公司出具的評估報告，以村民大會通過的補償標準，以 2
貨幣方式補償。
8、近年來村民在自家宅基地內(nèi)大量建房，不論質量如何房子越蓋越多越蓋越高，存在大量的安全隱患，這樣宅基地面積一樣,因建筑面積不一樣，導致補償千差萬別，顯然極不公平，因此對宅基地的使用權和建筑面積一并補償?shù)霓k法較為合理。
9、宅基地的使用權補償即：每畝宅基地統(tǒng)一置換長安路綜合農(nóng)貿(mào)市場2#樓的商鋪面積60平方米，商鋪產(chǎn)權歸農(nóng)戶個人所有。宅基地使用權應該給一定的補償較為合理，但和耕地要有一定的區(qū)別。（因重新安置后繼續(xù)再占用土地）
10、房屋丈量、核實、評估辦法、委托有資質房產(chǎn)評公司依法評估，拆遷戶推選5一7名拆遷戶代表全程監(jiān)督，三方簽字確認的辦法公平公正、
11、做到一把尺子量到底，一戶一圖片，一戶一檔案，將全村所有村民的宅基地面積，地上建（構）筑物面積等進行評估確認。全部進行公示、做到公開、透明、陽光拆遷。
12、評估公司依據(jù)白銀市（１１４）號文件有關規(guī)定，對不同類型，不同結構地上建（構）筑物，分類、逐項、實事求是的進行丈量評估，逐戶做出詳細的評估報告后，最終補償標準由村民大會參照本地區(qū)、同類房屋、同類價值、并參照安置房的回購價格討論決定，評估報告金額乘以村民大會確定的百分比等于最終補償金額。
１3、公用道路、公共水渠、公共用地任何人不得占有均為
集體所有。用于建設安置房、公共基礎設施、公共服務設施。
14、速遷獎勵：被拆遷人在速遷獎勵期內(nèi)簽訂協(xié)議，并在規(guī)定的期限內(nèi)拆除舊房騰出宅基地的每戶獎勵10000萬元。
15、對拆遷房屋的電話、寬帶、熱水器、空調(diào)移裝等設施按統(tǒng)一標準補償，其中電話150元∕部、寬帶180元∕戶、太陽能熱水器移裝80元∕臺、空調(diào)的移裝200元∕臺。
三、征地補償范圍及方式
1、舊村改造平房拆除的同時，將全村剩余的所有耕地全部置換，將所有權、使用權全部歸村集體所有，用于建設安置房、公共基礎設施、公共服務設施，剩余部分用作商業(yè)開發(fā)用地。
2、耕地統(tǒng)一置換長安路綜合農(nóng)貿(mào)市場2＃樓或4＃樓經(jīng)營面積，產(chǎn)權歸村民個人所有，置換標準為：每畝耕地置換商鋪面積100平方米。
3、耕地、房屋補償置換后、同時收回土地承包證、宅基地使用證。
4、本著就近安置的原則、一期補建住宅樓房或市場1＃樓一二層小商鋪優(yōu)先安置二期綜合農(nóng)貿(mào)市場28戶征地拆遷戶，按照拆遷先后順序挑選樓層商鋪。
5、未盡事宜和具體操做中遇到的問題由城中村改專業(yè)機構會同村民監(jiān)督員商量解決，重大事項按決策程序提交村民大會決定。
大井子村黨支部
大井子村村委會
二〇一一年九月二十八日
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