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加強(qiáng)制度建設(shè)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展
近年來(lái)，黨中央不斷加大反腐倡廉的力度，給國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)指明了方向。當(dāng)前，八鋼公司正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，制度建設(shè)在企業(yè)各個(gè)方面和環(huán)節(jié)發(fā)揮了積極作用。本文結(jié)合八鋼公司制度建設(shè)的工作實(shí)踐和取得的工作成效，就新時(shí)期如何以制度之力推進(jìn)國(guó)企反腐倡廉建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展談一些粗淺認(rèn)識(shí)。
一、“堵漏”，以制度之力健全反腐倡廉工作體系
制度是工作的先導(dǎo)，沒(méi)有制度，行為就得不到規(guī)范，自我約束就會(huì)無(wú)所遵循，監(jiān)督、懲戒也會(huì)缺乏依據(jù)。因此，企業(yè)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須首先通過(guò)制度建設(shè)，堵住管理包括反腐倡廉工作本身的不足，建立健全一整套科學(xué)規(guī)范、全面系統(tǒng)的反腐倡廉工作體系，才能切實(shí)提高企業(yè)的“免疫力”和競(jìng)爭(zhēng)力。
1．科學(xué)“堵漏”，提高反腐倡廉工作體系的嚴(yán)謹(jǐn)性。近幾年，八鋼公司在制度建設(shè)上加大了力度，逐步健全了企業(yè)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)法人、組織管理、經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善了法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)，形成了權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的制衡機(jī)制；堅(jiān)持和完善了職工代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮企業(yè)員工在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的作用；建立健全系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)立和完善了集體決策、責(zé)任追究、風(fēng)險(xiǎn)防范和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主生活會(huì)、重大事項(xiàng)報(bào)告、任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、民主評(píng)議等一系列行之有效的制度，規(guī)范了企業(yè)運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的操作程序和過(guò)程監(jiān)督，使制度體系日臻完善，企業(yè)發(fā)展逐步進(jìn)入良性循環(huán)軌道。
2．重點(diǎn)“堵漏”，提高反腐倡廉工作體系的預(yù)見(jiàn)性。反腐倡廉工作治本與預(yù)防密不可分，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須順應(yīng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展、政治要求和市場(chǎng)潮流，抓住當(dāng)前和下一階段的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，以及已經(jīng)發(fā)生的腐敗現(xiàn)象，找出病根，對(duì)癥下藥，有針對(duì)性地通過(guò)完善制度，堵塞漏洞。近幾年，八鋼公司針對(duì)財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)、工程大包、資源管理等重要管理領(lǐng)域暴露出的問(wèn)題，組織專(zhuān)門(mén)力量，從體制和制度上查找原因，從管理上加強(qiáng)防范，明確治理目標(biāo)和任務(wù)，建章立制，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)治理，先后完善了財(cái)務(wù)監(jiān)督、物資招標(biāo)采購(gòu)、工程外委、資源管理、廢舊物資管理等數(shù)項(xiàng)管理制度，以治理一塊、規(guī)范一塊為
目的，提高了反腐倡廉工作體系的針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性，逐步使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理步入規(guī)范運(yùn)行和處于受控狀態(tài)。
3．持久“堵漏”，提高反腐倡廉工作體系的創(chuàng)新性。八鋼公司這幾年，投資規(guī)模之大、項(xiàng)目之多、工期之緊、技術(shù)含量之高前所未有。八鋼公司決策層審時(shí)度勢(shì)，在既不增加管理部門(mén)和人員、又能保證項(xiàng)目同時(shí)正常開(kāi)工建設(shè)的前提下，層層簽訂了“廉潔協(xié)議”和“廉潔承諾書(shū)”，利用效能監(jiān)察這個(gè)載體，在工程領(lǐng)域開(kāi)展“干部?jī)?yōu)秀，工程優(yōu)質(zhì)”的雙優(yōu)活動(dòng)，制定相應(yīng)的工作流程與工作制度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全程監(jiān)督，不僅確保了工程項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，也促進(jìn)了各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理的規(guī)范化，提高了項(xiàng)目管理人員的廉潔從業(yè)意識(shí)，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性和時(shí)效性，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，防止“工程上馬，干部下馬”的現(xiàn)象發(fā)生。
二、“滲透”，以制度之力促進(jìn)反腐倡廉融入企業(yè)發(fā)展
反腐倡廉建設(shè)作為企業(yè)整體工作的一部分，必然要與企業(yè)其他工作發(fā)生縱向和橫向上的作用及聯(lián)系。在縱向方面，反腐倡廉工作必須與黨中央和上級(jí)黨組織的有關(guān)政策規(guī)定協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保證上級(jí)精神落到實(shí)處；在橫向方面，反腐倡廉工作必須融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和各項(xiàng)管理中，貫穿于加強(qiáng)教育、規(guī)范運(yùn)作、強(qiáng)化監(jiān)督等全過(guò)程。企業(yè)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須通過(guò)制度建設(shè)，使反腐倡廉工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、改革發(fā)展有效融合，最大限度地預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
1．思想“滲透”，增強(qiáng)反腐倡廉工作的影響力。企業(yè)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，首先要廣開(kāi)宣傳渠道，加大反腐倡廉制度宣傳和思想“滲透”力度，讓各級(jí)干部和廣大群眾制度的內(nèi)容，掌握其精神實(shí)質(zhì)和基本要求，使被監(jiān)督者和監(jiān)督者都熟知制度，明確是非，強(qiáng)化自我約束，提高貫徹執(zhí)行制度的堅(jiān)定性和自覺(jué)性，讓廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把嚴(yán)格執(zhí)行制度的理念“滲透”到日常行為之中。近幾年來(lái)，八鋼公司充分利用電視、網(wǎng)站、《八一鋼鐵》報(bào)等途徑，在加強(qiáng)形勢(shì)與任務(wù)宣傳的同時(shí)，也加大了反腐倡廉制度的宣傳力度，并通過(guò)廉政教育月、專(zhuān)題黨課、理論研討、廉政歌曲大家唱等活動(dòng)，對(duì)廣大干群進(jìn)行有效的思想“滲透”，并重點(diǎn)加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及重要部門(mén)、重點(diǎn)崗位人員的思想與意識(shí)教育。
2．行為“滲透”，增強(qiáng)反腐倡廉工作的切合力。規(guī)范廉潔的行為不僅會(huì)提高工作效率，還會(huì)影響和帶動(dòng)更多的規(guī)范行為。以八鋼公司推行的層級(jí)管理為例，通過(guò)建立統(tǒng)一的項(xiàng)目管理工作程序，制訂統(tǒng)一的技術(shù)裝備和體系管理文件標(biāo)準(zhǔn)，把規(guī)范的管理行為“滲透”到各項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，保證了重點(diǎn)工程建設(shè)的規(guī)范和有序推進(jìn)，提高了工程項(xiàng)目的組織與實(shí)施效率，實(shí)現(xiàn)了工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀的目標(biāo)。從中不難發(fā)現(xiàn)，企業(yè)把反腐倡廉方針、戰(zhàn)略融人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要決策和措施中．把反腐倡廉建設(shè)的思想要求、紀(jì)律規(guī)定融入到一些具體的規(guī)章制度中，并重點(diǎn)圍繞權(quán)、財(cái)、物三方面權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)制度建設(shè)，就能規(guī)范企業(yè)的各項(xiàng)管理活動(dòng)和運(yùn)作行為，為凈化企業(yè)環(huán)境、樹(shù)立良好形象、提高工作效率提供制度支撐。
《加強(qiáng)制度建設(shè)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展》。
3．效果“滲透”，增強(qiáng)反腐倡廉工作的約束力。制度從設(shè)計(jì)，到實(shí)施、檢查和檢驗(yàn)，也經(jīng)歷著循序漸進(jìn)的過(guò)程，即制度出臺(tái)后，對(duì)制度運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤了解，收集各方面反映，采納正確的意見(jiàn)和建議，及時(shí)做好制度的修訂和補(bǔ)充。每一循環(huán)都有新的內(nèi)容，而在這循環(huán)往復(fù)、逐步完善的過(guò)程中，檢驗(yàn)效果是關(guān)鍵的一環(huán)，也正是這個(gè)通過(guò)實(shí)踐循環(huán)檢驗(yàn)所得出的效果，讓人們看清制度所明確的大是大非，看到守法循章所取得的業(yè)績(jī)、所獲得的榮譽(yù)，看到違法亂紀(jì)最終的下場(chǎng)，從而由對(duì)制度產(chǎn)生震懾，到逐步信服制度，自覺(jué)踐行制度。利用典型案例開(kāi)展教育，也是效果“滲透”提高約束力的有效證明。
三、“控權(quán)”，以制度之力提升反腐倡廉工作執(zhí)行效果
有效控制權(quán)力的規(guī)范運(yùn)作，是源頭上預(yù)防和懲治腐敗的關(guān)鍵，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。權(quán)力失控是腐敗產(chǎn)生的根源，其失控行為正是忽視了制度的存在，使制度缺失了管人、管事、管錢(qián)、管物、管權(quán)的執(zhí)行力。因此，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，必須以大力提高制度的執(zhí)行力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)控。
1.源頭“控權(quán)”，用制度界定權(quán)力的設(shè)計(jì)與賦予。任何權(quán)力都是授權(quán)所得、依法行使的權(quán)力，絕對(duì)的權(quán)力則產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，合理配置領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的權(quán)力范圍。對(duì)某些過(guò)于集中的權(quán)力，尤其是直接管人、管事、管錢(qián)、管物的權(quán)力，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)分解，明確權(quán)力界限，確保任何權(quán)力都是有限權(quán)力，有范圍的限制和外在的約束，
各種權(quán)力由不同部門(mén)相對(duì)獨(dú)立行使，相互把關(guān)、相互制衡，彼此以對(duì)方的制約作為發(fā)動(dòng)職能作用的前提與條件，防止獨(dú)斷專(zhuān)行和權(quán)力的濫用。加大《黨委（擴(kuò)大）會(huì)議制度》、《黨政聯(lián)席會(huì)議制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作實(shí)施辦法》等制度的執(zhí)行力，使領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的任務(wù)、目標(biāo)和措施以及班子成員的工作職責(zé)、相關(guān)工作程序更加明確，領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則以及參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的方式和途徑更加規(guī)范，取得了良好的綜合效應(yīng)，反腐倡廉工作的執(zhí)行效果得到了有力提升。
2．流程“控權(quán)”，用制度限定權(quán)力的程序與過(guò)程。流程“控權(quán)”的關(guān)鍵，是要在全面清理現(xiàn)有職權(quán)的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)確認(rèn)權(quán)力行使依據(jù)、程序、時(shí)限以及相應(yīng)責(zé)任，固化流程。并在編制過(guò)程中，導(dǎo)入IS09000質(zhì)量管理體系，精簡(jiǎn)工作程序，縮短審批時(shí)限，壓縮工作流程；同時(shí)，將權(quán)力事項(xiàng)的執(zhí)行主體、執(zhí)行依據(jù)、執(zhí)行程序公開(kāi)公布，積極推行權(quán)力公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)、群眾監(jiān)督，構(gòu)建權(quán)力公開(kāi)的電子信息平臺(tái)，增加透明度，讓權(quán)力以廣大黨員和職工群眾看得見(jiàn)的方式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的監(jiān)督。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程中，結(jié)合安全、質(zhì)量、環(huán)境、計(jì)量等標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行要求，從上至下對(duì)每個(gè)崗位都制定了崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程圖，公開(kāi)公布每個(gè)崗位的權(quán)力，實(shí)行全員、全方位、全過(guò)程的監(jiān)督，既提高了制度的執(zhí)行力，也確保了各項(xiàng)工作有人負(fù)責(zé)、有章可循、有據(jù)可查、有人監(jiān)督，各級(jí)權(quán)力行使得到有效監(jiān)控。
3．問(wèn)責(zé)“控權(quán)”，用制度裁定權(quán)力的績(jī)效與責(zé)任。權(quán)力與責(zé)任是不可分割的統(tǒng)一體，任何一種權(quán)力的行使，都必須對(duì)其造成的后果承擔(dān)責(zé)任，任何非法或不當(dāng)行為造成的損失都必須予以補(bǔ)償，同時(shí)還應(yīng)受到另一種權(quán)力的依法追究，從而形成對(duì)權(quán)力的有效制約。在這方面，八鋼公司逐步建立和實(shí)行了質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、責(zé)任追究等方面的制度，對(duì)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私以及失職瀆職給企業(yè)造成重大損失或造成惡劣影響的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事實(shí)證明，只有建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，并切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償，才能使權(quán)力的運(yùn)用和相應(yīng)的監(jiān)督制約達(dá)成有機(jī)的統(tǒng)一，產(chǎn)生較好效果，讓權(quán)力行使者不敢恣意妄為。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，企業(yè)堅(jiān)持制度建設(shè)與反腐倡廉建設(shè)有機(jī)融合，以制度之力切實(shí)提高反腐倡廉工作的執(zhí)行效果，是切實(shí)有效推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，提高各項(xiàng)工作效率和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效果的途徑。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，企業(yè)必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)以深化改革、促進(jìn)發(fā)展為動(dòng)力，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，健全完善一整套“可用、實(shí)用、好用、管用”的反腐倡廉制度，才能更加有效地深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為企業(yè)科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力地保證。
加強(qiáng)制度建設(shè)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展 [篇2]
企業(yè)制度是企業(yè)運(yùn)作過(guò)程中賴以遵循的行為準(zhǔn)則，制度建設(shè)關(guān)系到企業(yè)的基礎(chǔ)管理能力�？茖W(xué)合理的制度能夠促使企業(yè) 不僅能使企業(yè)處于協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、和諧的狀態(tài)，還能提升企業(yè)的管理能力，從而促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。如何加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)是企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中繞不開(kāi)的課題，現(xiàn)在的企業(yè)雖然明白制度建設(shè)對(duì)于企業(yè)的重要性，但在制度建設(shè)過(guò)程中仍然面臨著需要克服的難題。制度建設(shè)工作之所以無(wú)法充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，主要問(wèn)題可以歸納到兩個(gè)層面，一是制度制訂過(guò)程中存在的問(wèn)題，二是制度實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。
《加強(qiáng)制度建設(shè)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展》。
一、制度制訂中存在的問(wèn)題
1、制度的可操作性差。一是對(duì)制度的執(zhí)行沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的保障條款。比如在公司管理?xiàng)l例中列明禁止事項(xiàng)，但是對(duì)于出現(xiàn)禁止行為后如何處理卻沒(méi)有明確的規(guī)定。二是制度表述不夠明確。比如“表現(xiàn)優(yōu)秀者要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，違反規(guī)定的要給予相應(yīng)的處罰，造成損失的要追究相關(guān)責(zé)任”等條文，沒(méi)有明確具體是怎樣的獎(jiǎng)勵(lì)或者處罰，在執(zhí)行過(guò)程中往往難以落實(shí)。三是對(duì)制度的執(zhí)行者缺乏必要的約束。比如規(guī)定對(duì)在施工場(chǎng)所不配戴安全帽者，發(fā)現(xiàn)一次罰款5元。如果管理者發(fā)現(xiàn)員工不戴安全帽卻不進(jìn)行處罰，就會(huì)導(dǎo)致這條規(guī)定形同虛設(shè)。然而規(guī)定并沒(méi)有對(duì)管理者的行為進(jìn)行約束，就會(huì)很大程度地削弱制度的實(shí)際操作性。
2、制度的制訂者過(guò)于單一。企業(yè)制度的制訂者往往是企業(yè)的管理者，企業(yè)的管理者在制訂制度時(shí)容易過(guò)于強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)的利益，希望員工規(guī)范言行，服從指揮，按照管理者的意志行事，很少考慮被管理者的立場(chǎng)和個(gè)體利益，這樣的制度很難被大多數(shù)員工認(rèn)同和接受。
3、制度更新速度過(guò)慢。制度建設(shè)的速度落后于企業(yè)發(fā)展的速度，許多制度存在的條件已經(jīng)不存在，但制度卻依然照舊，這樣的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。企業(yè)制度需要配合企業(yè)的發(fā)展不斷修訂，只有符合企業(yè)當(dāng)前實(shí)際情況的制度才能切實(shí)提高企業(yè)的工作效率。如果企業(yè)制度長(zhǎng)期沒(méi)有得到更新，很多制度早已不實(shí)行了卻依然存在，這些過(guò)期的制度會(huì)影響到企業(yè)制度整體的權(quán)威，從而在制度執(zhí)行過(guò)程中起到產(chǎn)生負(fù)面作用。因此，制度的制訂工作絕不是一勞永逸的，還需要進(jìn)行定期修訂，才能始發(fā)揮長(zhǎng)期作用。
二、制度實(shí)施中存在的問(wèn)題
制度本身的問(wèn)題是客觀存在的，而制度的實(shí)施行為是主觀能動(dòng)的，制度難以執(zhí)行除了客觀的因素外，也有其人為的主觀原因。
1、制度執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性。制度中的懲罰性條款往往很難得到落實(shí)，主要原因有三：一是制度執(zhí)行者缺乏公心和責(zé)任感，或礙于情面，或存有心偏袒，對(duì)違規(guī)行為睜一只眼閉一只眼；二是執(zhí)行制度不能持之以恒，熱一陣，冷一陣，時(shí)間一長(zhǎng)便對(duì)違規(guī)行為熟視無(wú)睹；三是制度的學(xué)習(xí)宣傳不到位，甚至連執(zhí)行者自己都很難把制度的詳細(xì)規(guī)定說(shuō)清楚，更何況是一般員工，早已將其拋之腦后。
2、制度執(zhí)行缺乏權(quán)威性。在執(zhí)行制度的過(guò)程中還容易出現(xiàn)“彈性過(guò)大、靈活性太多、原則性不夠”的現(xiàn)象，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題自作主張、先斬后奏、明知故犯等行為。有觀點(diǎn)認(rèn)為制度遭到破壞，在多數(shù)情況下都是緣于領(lǐng)導(dǎo)者自己首先破壞制度。這一觀點(diǎn)固然有失偏頗，但也不無(wú)道理。作為普通的員工或者管理者，他們迫于壓力一般不敢違反制度，而只有領(lǐng)導(dǎo)者有權(quán)超越、甚至改變制度，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)即使違反企業(yè)的內(nèi)部制度往往并不會(huì)因此受到處罰。若要維護(hù)制度實(shí)施過(guò)程中的權(quán)威性，需要領(lǐng)導(dǎo)者嚴(yán)于律人，起到表率作用。
3、制度執(zhí)行缺乏監(jiān)督考核。有的企業(yè)會(huì)存在這樣的問(wèn)題，公司制度完成發(fā)布，通知各部門(mén)組織學(xué)習(xí)，就認(rèn)為大功告成。事實(shí)上，制度的落實(shí)過(guò)程如果缺少監(jiān)督，效果往往差強(qiáng)人意。制度的執(zhí)行情況需要有專(zhuān)業(yè)部門(mén)去考核，做到責(zé)任明確。而且監(jiān)督考核機(jī)制需要切實(shí)可行，否則會(huì)適得其反。
三、如何提升制度執(zhí)行力
1、制度需要更加科學(xué)合理�？茖W(xué)、合理、有效的制度是協(xié)調(diào)人與人關(guān)系的最有效手段，也是管理的最有效手段。所以企業(yè)制度不在于多，在于科學(xué)、規(guī)范，在于能夠被更好地遵守執(zhí)行。衡量的標(biāo)準(zhǔn)有四點(diǎn)：一是制訂制度是否有明確標(biāo)準(zhǔn)；二是制度是否具有實(shí)用性；三是制度是否符合國(guó)家法律法規(guī)；四是與上級(jí)要求是否合拍。舉個(gè)例子說(shuō)明：假設(shè)三個(gè)人要分一塊金幣，如果由第一個(gè)人切金幣并且又先挑金幣，盡管你對(duì)切金幣的人進(jìn)行反復(fù)的思想道德教育，也很難保證他真正做到公平公正。如果我們從制度上這樣規(guī)定，可以由你第一個(gè)切分金幣，但是必須讓其他兩個(gè)人先挑。制度稍作調(diào)整，結(jié)果會(huì)怎樣？他一定會(huì)想盡一切辦法盡量做到平均，因?yàn)橐坏┓值貌痪�，吃虧的是他自己。檢討一下我們的工作方法，往往就像第一種分幣法，熱衷于把精力過(guò)多地放在空洞的說(shuō)教和作指示上，對(duì)制度本身的缺陷卻關(guān)注甚少，而這恰恰是制度難以真正落實(shí)的重要原因。
2、制度的制訂程序要規(guī)范。既然是制度就必須規(guī)范，必須符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，不能凌駕或超越國(guó)家法律法規(guī)。但如何保證實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)？這就要規(guī)范制度的制訂程序，企業(yè)建立的各項(xiàng)規(guī)章制度是直接面對(duì)廣大企業(yè)員工，這些制度都關(guān)系到他們的切身利益和經(jīng)濟(jì)效益，制度的發(fā)布更應(yīng)規(guī)范、透明。應(yīng)遵循以下程序：（1）企業(yè)基層管理人員、專(zhuān)業(yè)管理人員、技術(shù)人員、崗位操作人員共同制訂制度初稿；（2）基層管理部門(mén)初審并修改；（3）專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)審核并簽署修
改意見(jiàn)；（4）根據(jù)兩級(jí)管理部門(mén)提出的修改意見(jiàn)修改初稿；（5）基層管理人員將修改后的制度報(bào)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)審批；（6）企業(yè)高級(jí)管理層審查，簽署審批意見(jiàn)后的制度發(fā)布執(zhí)行。只有按照規(guī)范的程序所制訂規(guī)范的制度，才能規(guī)范各項(xiàng)管理工作，才能保護(hù)企業(yè)員工的切身利益，才能避免以上各種問(wèn)題的出現(xiàn)和發(fā)生。
3、制度的內(nèi)容要量化。管理是一門(mén)通過(guò)別人完成任務(wù)的藝術(shù)。管理者水平的高低，不在于能否讓高素質(zhì)的員工把事情辦好，更重要的是讓素質(zhì)一般的員工把工作做好，讓每一位員工在執(zhí)行同一項(xiàng)命令時(shí)，能夠按照管理者的意識(shí)，把工作保質(zhì)、保量、按時(shí)完成好。這里所說(shuō)的 “保質(zhì)、保量、按時(shí)”就是一個(gè)量化管理的概念。我們?cè)谥贫ㄖ贫鹊臅r(shí)候，制度的內(nèi)容就要量化，要讓企業(yè)員工知道去做什么，到哪做，什么時(shí)間做，怎么做或做到什么程度。這些內(nèi)容都要在制度里明確量化，這樣才能讓企業(yè)的每一位員工知道工作怎么干，工作標(biāo)準(zhǔn)是什么。這樣才能提高制度的執(zhí)行力。有的員工認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部管理制度訂的太多，不利于員工個(gè)性的發(fā)展和創(chuàng)造性的發(fā)揮。企業(yè)十分贊賞有個(gè)性、有創(chuàng)造性特點(diǎn)的員工，企業(yè)的發(fā)展也需要許許多多有個(gè)性、有創(chuàng)造性特點(diǎn)的職工，企業(yè)才能健康地發(fā)展。但任何個(gè)性和創(chuàng)造性都必須有利于企業(yè)整體的利益，否則其個(gè)性越強(qiáng)，創(chuàng)造力越強(qiáng)，對(duì)企業(yè)利益的損害就越大。所以對(duì)于企業(yè)的所有員工，必須有一套完整的、科學(xué)的制度來(lái)約束每一個(gè)人，只要你是企業(yè)的員工，你就必須接受，而且必須按現(xiàn)有制度來(lái)執(zhí)行、來(lái)約束自己的行為。這也就是說(shuō)，在制度面前人人平等，沒(méi)有制度不管的人。制度的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都一樣，這也是提高制度執(zhí)行力的一個(gè)保障。有了好的制度還要有規(guī)范的執(zhí)行者，人的因素不可忽略，畢竟制度的執(zhí)行、考核還是要由執(zhí)行制度的人來(lái)完成，所以制度的執(zhí)行者要一碗水端平，保證制度執(zhí)行公平公正，才能真正提高制度的執(zhí)行力。
4、制度的考核要嚴(yán)格。有兩個(gè)著名的管理學(xué)定律——酒與污水定律和木桶定律。 酒與污水定律是指把一匙酒倒進(jìn)一桶污水，得到的是一桶污水；如果把一匙污水倒進(jìn)一桶酒，得到的還是一桶污水。污水和短木板像果箱里的爛蘋(píng)果，如果不及時(shí)處理，它會(huì)迅速傳染，把果箱里其他蘋(píng)果也弄爛。爛蘋(píng)果的可怕之處，在于它驚人的破壞力。破壞總比建設(shè)容易，一個(gè)能工巧匠花費(fèi)時(shí)間精心制作的陶瓷器，一頭驢子一秒鐘就能毀壞掉。如果一個(gè)組織里有這樣的一頭驢子，即使擁有再多的能工巧匠，也不會(huì)有多少像樣的工作成果。水桶定律是講一只水桶能裝多少水，取決于它最短的那塊木板。任何一個(gè)組織都可能面臨的一個(gè)共同的問(wèn)題，即構(gòu)成組織的各個(gè)部分往往是優(yōu)劣不齊的，而劣勢(shì)部分往往決定整個(gè)組織的水平。如何提高一個(gè)企業(yè)的整體管理水平，不是光有完善的制度就行了，還要有嚴(yán)格的考核，管理制度一經(jīng)公布，就對(duì)企業(yè)組織內(nèi)部任何人都具有約束力，人人都要嚴(yán)格遵守執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)也不例外。只有領(lǐng)導(dǎo)以身作則，一旦有違反行為，同樣接
受處罰，堅(jiān)決不搞特殊化，這樣才能形成良好的企業(yè)氛圍，制度建設(shè)才能真正得以貫徹實(shí)施與有效，企業(yè)的管理才能真正的提高。
5、制度的修改要及時(shí)。企業(yè)的制度建設(shè)需要不斷地修改和完善，否則“污水和短木板”就會(huì)成為阻礙工作的瓶頸，妨礙企業(yè)的發(fā)展。制度不是一成不變的，要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展及生產(chǎn)環(huán)境的變化不斷地修訂、完善各項(xiàng)制度。制度的修訂要注意及時(shí)和定期。當(dāng)設(shè)備更新改造了、當(dāng)工藝流程發(fā)生變化了、當(dāng)運(yùn)行參數(shù)重新調(diào)整了，那么制度就要及時(shí)修訂，操作規(guī)程就要及時(shí)修改，應(yīng)急預(yù)案就要及時(shí)變動(dòng)，巡回檢查路線圖就要及時(shí)重新制作，這就是制度的及時(shí)修訂。總結(jié)一個(gè)階段的工作時(shí)，就要對(duì)工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的和檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理，是執(zhí)行力不夠的要加強(qiáng)考核力度，是制度有缺陷、不完善的，要組織有關(guān)人員修訂完善制度，這就是制度的定期修訂。
科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的企業(yè)管理制度，可以大大提高企業(yè)的管理效力與決策能力，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力與生存能力。只有加強(qiáng)制度建設(shè)，克服企業(yè)制度在制訂和實(shí)施過(guò)程中的難題，提高制度執(zhí)行力，才能培養(yǎng)融洽、有序的工作環(huán)境，促使企業(yè)的健康發(fā)展與不斷壯大。
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