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如何有效進(jìn)行制度建設(shè)
制度是企業(yè)的游戲規(guī)則，是法。古人說(shuō)："小智者治事，大智者治人，睿智者治法。"短短幾個(gè)字充分說(shuō)明了制度的重要性。
一、制度
制度就是法律，好的法律不僅是約束，更是一種對(duì)全體人員的共同約定，是一種工作標(biāo)準(zhǔn)，是一種受到明確保護(hù)的活動(dòng)空間和工作保障，是企業(yè)員工行為規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)，是最好的培訓(xùn)教材。對(duì)于從不違法的人，制度還是保護(hù)這些人合法利益不受侵犯的盾牌和工具，沒(méi)有制度是對(duì)公平守法人的不尊重。因此制度也是秩序、效率和安全感的代名詞。
企業(yè)管理的最高境界是無(wú)管理，所謂無(wú)管理是指取消人盯人管理，每個(gè)人根據(jù)相應(yīng)的制度自覺(jué)進(jìn)行自我管理、自我控制。當(dāng)然，要消滅人治管理，制度就必須非常完善。實(shí)際上也只有在制度管理、法律管理的環(huán)境中，人們?cè)诠ぷ鲿r(shí)才有可能實(shí)現(xiàn)最大限度的公平和公正。
二、制度建設(shè)的目的
制訂制度的根本目的是消滅制度，制度不意味著"管、卡、壓"，一級(jí)壓一級(jí)，一級(jí)管一級(jí)。在制度建設(shè)中過(guò)分強(qiáng)調(diào)控制，只會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響，會(huì)影響員工積極性的發(fā)揮。好的制度應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，對(duì)員工行為和工作標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范，對(duì)企業(yè)發(fā)展方向的規(guī)范，對(duì)工作權(quán)利、責(zé)任、利益的明確，對(duì)管轄范圍內(nèi)空間的明確，解放員工的手腳，調(diào)動(dòng)員工的積極性�？傊ㄟ^(guò)制度建設(shè)，培養(yǎng)員工的自控、自治、自我監(jiān)督的能力，引導(dǎo)員工正確的做事，提高員工的積極性和創(chuàng)新能力，才是制度建設(shè)最根本的目的。
三、有制度無(wú)執(zhí)行的原因
絕大多數(shù)的企業(yè)都有自己的各種規(guī)章制度，但在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)大部分制度僅僅是擺設(shè)，能有效執(zhí)行的并不是很多，為什么會(huì)產(chǎn)生有制度而無(wú)執(zhí)行這種現(xiàn)象呢？主要有以下十一個(gè)原因：
1．制度的制訂并不是從問(wèn)題中來(lái)，而是從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)或是照搬其它優(yōu)秀企業(yè)的制度，使制度本身嚴(yán)重脫離實(shí)際。
時(shí)代在發(fā)展，傳統(tǒng)的東西不一定適合當(dāng)今社會(huì)，拍腦袋制訂的制度有可能成為約束人積極性的禁錮，況且別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也未必適合自己；尤其是人的素質(zhì)在不斷地變化，如果制度建設(shè)不能與時(shí)俱進(jìn)，不能跟上環(huán)境、企業(yè)發(fā)展、人員素質(zhì)變化的腳步，制度必然是廢紙一張。
2．有些單位出于應(yīng)付上級(jí)檢查，還有些單位為了通過(guò)ISO9000認(rèn)證或其它什么認(rèn)證，照葫蘆畫瓢弄了一些制度，這些制度不好用是很正常的，因?yàn)閺闹朴喼贫乳_(kāi)始就沒(méi)打算讓它好用。這種企業(yè)在中國(guó)為數(shù)不少，問(wèn)到員工頭上，你們按什么標(biāo)準(zhǔn)工作？員工回答按ISO9000文件工作，再往前多問(wèn)一句就露餡了，你能告訴我們ISO9000文件有哪些具體內(nèi)容嗎？員工答內(nèi)容非常多，具體制度都在我們領(lǐng)導(dǎo)那里，當(dāng)然有些ISO9000工作標(biāo)準(zhǔn)太多、太繁瑣也是導(dǎo)致員工根本記不住的主要原因。
3．員工對(duì)制度不甚了解或者根本不知道。
4．制訂的制度脫離實(shí)際使員工根本無(wú)法執(zhí)行。
5．領(lǐng)導(dǎo)不支持，從中作梗，必須看到，制度遭到破壞，在多數(shù)情況下都是緣于領(lǐng)導(dǎo)者首先帶頭破壞。
6．制度未與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，違反了制度不疼不癢、無(wú)人過(guò)問(wèn)。要使制度真正有效，制
度就必須與經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，只有這樣才能保證制度的有效性。
7．制訂的制度只有懲罰沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)，造成員工的消極懈怠心理。
8．制度條款太多，員工記不住。
9．編制的制度文字功底太差，意思表達(dá)不清晰、有歧義、員工根本看不懂；制度與制度之間互相矛盾；制度本身有盲點(diǎn)。
10．對(duì)制度的宣傳、教育不夠，員工不能真正理解制度的含義，沒(méi)有看到制度能帶來(lái)的好處。
11．執(zhí)行制度缺少監(jiān)督、檢查，檢查沒(méi)有力度。
上述原因都會(huì)對(duì)制度的執(zhí)行帶來(lái)阻力，因此，企業(yè)對(duì)于制度需要天天講，反復(fù)講，只有讓制度融化在員工的血液里，才能落實(shí)到員工的日常行動(dòng)上。
1984年12月26日，張瑞敏先生剛到海爾時(shí)，面對(duì)著員工素質(zhì)低下，甚至在車間里大小便的問(wèn)題，張瑞敏提出從嚴(yán)治廠，一聽(tīng)說(shuō)要整頓，廠里有人搬出過(guò)去定的一人高的規(guī)章制度；而張瑞敏認(rèn)為："沒(méi)有最基本的，其它更是空的"，張瑞敏根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)時(shí)的情況從存在的問(wèn)題出發(fā)，廢掉了原來(lái)的制度，只定了對(duì)海爾具有里程碑意義的十三條，奠定了海爾騰飛的基礎(chǔ)。這十三條中最主要的一條就是：不準(zhǔn)在車間隨地大小便。其他規(guī)定還有"不準(zhǔn)遲到早退"、"不準(zhǔn)在工作時(shí)間喝酒"、"車間內(nèi)不準(zhǔn)吸煙，違者一個(gè)煙頭罰500元"。另外一條大家印象非常深刻的就是"不準(zhǔn)哄搶工廠物資"。這13條頒布后有一些效果，車間里大便沒(méi)有了，但小便還是有，隨意拿公物的現(xiàn)象還是很普遍。張瑞敏就問(wèn)干部怎樣防止，回答是鎖起來(lái)，可是門能鎖，窗戶卻不能鎖。張就讓干部將這13條布告貼在車間大門上，并公布了違規(guī)后的處理辦法，把門窗全都大開(kāi)著，布置人在周圍觀察有沒(méi)有人再去拿東西。沒(méi)料到第二天上午10時(shí)就有一人大搖大擺走進(jìn)車間扛走一箱東西，張讓干部12時(shí)就貼出布告開(kāi)除這個(gè)人，給大家留個(gè)印象--新領(lǐng)導(dǎo)是較真兒的。（摘自胡泳《海爾中國(guó)造之企業(yè)文化與素質(zhì)管理》海南出版社第207頁(yè)）
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海爾的故事告訴我們，制度必須來(lái)自問(wèn)題，哪有問(wèn)題哪有制度；制度必須與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤；執(zhí)行制度、檢查制度的執(zhí)行情況必須動(dòng)真格的。應(yīng)當(dāng)看到不能執(zhí)行的制度負(fù)面影響非常大，時(shí)間長(zhǎng)了如果員工認(rèn)為制度沒(méi)用，會(huì)進(jìn)而藐視制度，視制度為一張廢紙，那時(shí)企業(yè)將無(wú)法可依，因此那些沒(méi)用的制度不如及早廢止。
四、制度建設(shè)
綜上所述，企業(yè)的規(guī)章制度不能照搬，制度的制訂必須根據(jù)問(wèn)題、時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程、環(huán)境、企業(yè)所從事經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和企業(yè)員工的素質(zhì)進(jìn)行綜合的考慮，即制度是關(guān)于問(wèn)題、時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程、環(huán)境、工作、人、激勵(lì)的函數(shù)，用公式表示如下：
定律：制度=f（問(wèn)題、時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程、環(huán)境、工作、人、激勵(lì)）
制度建設(shè)要注意的問(wèn)題：
1．制度建設(shè)要切合實(shí)際
制訂的制度要公平、公正，制度建設(shè)主要培養(yǎng)員工的自治能力，形成一種氛圍，一種精神，一種文化，最終促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
2．制度建設(shè)要真正從人出發(fā)
只有真正的了解人，關(guān)心人，體貼人才能制訂出行之有效的制度。制度是用來(lái)控制人的行為的，控制不是約束，約束含有限制的意思，而控制則完全不同，控制除了必要的限制外，還含有很多的含義，如工作現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙是限制，舉報(bào)違紀(jì)行為獎(jiǎng)勵(lì)元?jiǎng)t是引導(dǎo)，崗位負(fù)責(zé)工作是明確責(zé)任范圍，月回款率100%則是目標(biāo)，設(shè)備每日開(kāi)機(jī)
前必須是告訴我們正確的做法，機(jī)動(dòng)車靠右行駛是共同的約定。顯然如果僅將制度簡(jiǎn)單的理解為約束人的行為，是不正確的。
在制度設(shè)計(jì)時(shí)必須首先研究人(包括制度的執(zhí)行者、檢查者和被約束的對(duì)象)，要從人的心理和趨利避害的本能來(lái)制約人性的弱點(diǎn)。很多制度的失敗就在于，雖然人性中的某些弱點(diǎn)受到了制約，而人性的某些缺陷卻在制度中得到了放大。最后造成一種現(xiàn)象，就是所謂的“上有政策，下有對(duì)策”。因此，制度建設(shè)必須考慮現(xiàn)有員工的素質(zhì)水平。
3．管理無(wú)小事，制度建設(shè)要從小事抓起
4．制度必須與激勵(lì)掛鉤
激勵(lì)力度越大，制度執(zhí)行的效果越明顯，但是，激勵(lì)力度越大，在執(zhí)行中所遇到的反彈必然也大，過(guò)大的激勵(lì)力度容易引起員工的反感。
5．制度建設(shè)必須具備可行性，必須按照企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行制訂
6．制度是用來(lái)保護(hù)絕大多數(shù)員工利益的
沒(méi)有制度是對(duì)遵守紀(jì)律員工的不公平，但如果制訂的制度使大多數(shù)員工的利益蒙受損失、使遵守紀(jì)律的員工無(wú)所適從，它必將帶來(lái)與所追求目標(biāo)相反的結(jié)果。
7．興一利必出一弊，有優(yōu)點(diǎn)必有缺點(diǎn)
制度建設(shè)時(shí)，在考慮一面的同時(shí)可能會(huì)在另一方面出現(xiàn)其它的弊病，制訂制度的關(guān)鍵在于對(duì)可能帶來(lái)的弊端掌握在能控制的程度之內(nèi)。
8．制度建設(shè)應(yīng)與整體企業(yè)文化融為一體
9．制度建設(shè)要不斷創(chuàng)新，工作出現(xiàn)問(wèn)題要首先對(duì)制度進(jìn)行檢查
10．制度建設(shè)中的一點(diǎn)缺陷會(huì)導(dǎo)致整個(gè)制度被突破從而導(dǎo)致失效
制度建設(shè)要求穩(wěn)，穩(wěn)中有快；同時(shí)制度建設(shè)要逐步完善，要從當(dāng)前企業(yè)存在的重點(diǎn)問(wèn)題入手，從當(dāng)前馬上需要解決的問(wèn)題入手，作為企業(yè)不要希望制度建設(shè)一次到位，員工有逐步適應(yīng)的過(guò)程，制度太多只能沖淡當(dāng)前工作的重點(diǎn)，制度少一點(diǎn)反而有助于突出當(dāng)前的重點(diǎn)。且制度太多，員工根本記不住，面面俱到實(shí)際上是面面都不到，倒不如先做好基本的再逐步增加，先解決了當(dāng)前最棘手的問(wèn)題再解決長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題。
五、制度執(zhí)行
在制度建設(shè)中，制度的執(zhí)行是關(guān)鍵，有制度無(wú)執(zhí)行等于沒(méi)有制度。應(yīng)當(dāng)看到，新制度必然是對(duì)傳統(tǒng)習(xí)慣、傳統(tǒng)工作方式的改變，然而改變?nèi)说牧?xí)慣談何容易，從這個(gè)角度說(shuō)，即使一個(gè)制度是符合時(shí)代發(fā)展、符合企業(yè)和大多數(shù)員工的根本利益、符合優(yōu)秀企業(yè)文化的，也會(huì)有巨大的阻力。因此，一個(gè)新制度從出臺(tái)到順利執(zhí)行，首先需要改變員工的觀念，俗稱洗腦，也叫"觀念革命"，不能做到人人明白，再好的制度也是廢紙一張，最終一定會(huì)被束之高閣。在員工接受了新的觀念之后，還要教會(huì)、幫助員工改變?cè)瓉?lái)的工作習(xí)慣，而這一點(diǎn)對(duì)很多員工來(lái)說(shuō)相當(dāng)痛苦，現(xiàn)實(shí)中往往很多新制度就毀于員工的操作習(xí)慣不能改變上。工作不習(xí)慣、制度中可能存在的先天不足，很容易導(dǎo)致上下嘩然，這時(shí)最需要高層領(lǐng)導(dǎo)的決心和對(duì)自身的信心。因此，即使一個(gè)制度什么都是好的，在執(zhí)行中也會(huì)有巨大的阻力，如果對(duì)此沒(méi)有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，新制度就可能會(huì)夭折，因此，扶上馬，送一程，新制度出臺(tái)后，不要急著罰款，在轉(zhuǎn)變了員工的觀念之后，不僅要耐心教導(dǎo)，更要監(jiān)督責(zé)任人養(yǎng)成習(xí)慣，方能保證制度的有效執(zhí)行。
還要看到，一次失敗的嘗試將使后來(lái)的努力變得極其困難，因此，推行新制度也好，還是其它什么也好，管理者不應(yīng)憑借一時(shí)的靈感、沖動(dòng)而草率行事，必須謹(jǐn)而又慎。
如何有效進(jìn)行制度建設(shè) [篇2]
一個(gè)完善的、合事宜的企業(yè)制度，能規(guī)范員工行為，使各項(xiàng)工作有章可循，提高管理效率與質(zhì)量，形成一個(gè)良好的企業(yè)文化。制度建設(shè)的重要性已經(jīng)被越來(lái)越多的企業(yè)所認(rèn)識(shí)，但真正建立起一個(gè)合理的、完善的、有效的制度，卻并是很多。
企業(yè)該如何正確的進(jìn)行的制度建設(shè)？下面結(jié)合本人工作實(shí)踐，簡(jiǎn)單的談一下自己的想法。
1.明確企業(yè)宗旨。每一個(gè)企業(yè)的誕生，都有它的目標(biāo)與宗旨，企業(yè)只有明確自己的目標(biāo)與宗旨，確定中心主題，所有的管理規(guī)章制度才能緊緊圍繞這個(gè)中心主題去編制、執(zhí)行、維護(hù)，一旦與這個(gè)中心產(chǎn)生沖突都應(yīng)該無(wú)效。
2.成立“立法”部門。企業(yè)應(yīng)成立專門負(fù)責(zé)制度管理工作之部門，編制或協(xié)助各個(gè)部門編制各項(xiàng)制度，使之各項(xiàng)制度的編制都建立在企業(yè)的立場(chǎng)上，而非從各個(gè)部門自己的角度出發(fā)。“立法”部門負(fù)責(zé)推行企業(yè)制度建設(shè)工作，
3.宣傳、溝通、教育。員工的素質(zhì)良莠不齊，要員工馬上改變以往不良的工作習(xí)慣，這是不切實(shí)際的，“立法”部門與企業(yè)各階層管理人員應(yīng)不斷的對(duì)員工進(jìn)行制度宣傳、教育、溝通，了解員工的心態(tài)，幫助員工積極轉(zhuǎn)變-態(tài)度，使員工了解制度建設(shè)的目的，潛意思的形成對(duì)制度的遵守，矯正不良行為。
4.編制文件。企業(yè)制度不是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)口頭表達(dá)的，也不日定夕改的，必須以文件的形式予以確定，并保持穩(wěn)定。在制度文件編寫的時(shí)候，必須以企業(yè)的角度去思考，以企業(yè)宗旨為中心，不能僅僅從不部門的立場(chǎng)出發(fā)。在涉及多個(gè)部門時(shí)，制度的銜接是非常重要的，“立法”部門應(yīng)與各個(gè)共同商討，以保證制度的有效性與可操作性。當(dāng)然，制度文件也必須符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，不能凌駕或超越國(guó)家法律法規(guī)。
5.權(quán)限確定。在制度的建立過(guò)程必須明確各階層人員的工作權(quán)限與工作內(nèi)容，制定職務(wù)說(shuō)明書，避免三個(gè)和尚抬水喝。也只有明確了各自的工作權(quán)限與工作內(nèi)容，各種表單的核準(zhǔn)流程的方向才不會(huì)產(chǎn)生偏離，作業(yè)程序方法與流程才得以合理化、暢通化，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程才可以完善的建立。
6.領(lǐng)導(dǎo)重視與參與。領(lǐng)導(dǎo)的各種行為非常容易成為屬下效仿的榜樣，如果各階層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公司各項(xiàng)制度不予以重視，或只是敷衍了事，那么員工的心中就會(huì)形成一種印象，會(huì)覺(jué)得企業(yè)的各項(xiàng)制度是用來(lái)嚇唬小孩的，給外人看看，沒(méi)有任何實(shí)際意義，當(dāng)然也就不會(huì)真正去遵守各項(xiàng)制度，甚至還會(huì)產(chǎn)生破壞�？梢�(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)的重視與參與是何等之重要，領(lǐng)導(dǎo)只有以身作則，帶頭執(zhí)行，一旦有違反行為，同樣接受處罰，堅(jiān)決不搞特殊化，這樣才能形成下梁正的良好企業(yè)氛圍，制度建設(shè)才能真正得以貫徹實(shí)施與有效，企業(yè)的管理才能真正的提高。
7.維護(hù)與矯正。在制度實(shí)施過(guò)程中，“立法”應(yīng)對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行維護(hù)，并成立稽核小組，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)制度的執(zhí)行情況，矯正不規(guī)范的行為。同時(shí)進(jìn)行調(diào)查制度的合理性、時(shí)宜性，一旦發(fā)現(xiàn)制度存在缺陷，進(jìn)行矯正，廢除過(guò)期制度，以保證制度的有效性、適宜性。
正確的制度建設(shè)，可以大大提高企業(yè)的管理效力、決策與實(shí)施的速度，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力與生存能力。規(guī)范化的作業(yè)流程與員工工作行為，形成了企業(yè)一個(gè)融洽、競(jìng)爭(zhēng)、有序的工作環(huán)境，良好的企業(yè)文化才能誕生，并維持生存。
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