加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)行動方案

建立和完善充滿活力、富有效率、更加開放、有利于教育科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代學(xué)校教育制度，已成為中小學(xué)教育體制改革的重要方向。當(dāng)前，我區(qū)教育外延擴(kuò)張與內(nèi)涵發(fā)展相融共進(jìn)。一方面隨著校安工程新建、改建、擴(kuò)建學(xué)校的繁重任務(wù)正在進(jìn)行，另一方面人民群眾對多層次、多樣化的優(yōu)質(zhì)教育的需求格外強(qiáng)烈。建設(shè)好每一所學(xué)校，管理好每一所學(xué)校，教育好每一個學(xué)生，發(fā)展好每一位教師，成為教育“轉(zhuǎn)變教育質(zhì)量增長方式、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)”的重要內(nèi)容。推進(jìn)我區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，必須提供配套的制度保障。根據(jù)全教會精神、《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》和省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，尊重教育發(fā)展規(guī)律，針對高新教育發(fā)展中基本的、重大的、亟待解決的制度問題，有效整合行政、研究與實(shí)踐等各方力量，通過制度改造、制度重建等方式，構(gòu)建思想理念先進(jìn)、法規(guī)依據(jù)充分、具體運(yùn)行正常、實(shí)踐成效顯著的現(xiàn)代學(xué)校制度框架，使教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升、辦學(xué)活力不斷增強(qiáng)、特色品牌大量涌現(xiàn)，本土化教育家不斷成長。

二、主要目標(biāo)與總體部署

管理的核心工作就是預(yù)測變化和創(chuàng)造變化。文件化的系統(tǒng)是具有集體智慧和能力的虛擬人，管理控制的是這個虛擬人，從而形成了對事不對人的環(huán)境。有了這樣一個管理平臺，可以使人的經(jīng)驗(yàn)和能力得以傳遞，使管理得以延伸和留存。經(jīng)驗(yàn)不斷形成文件，管理便走向成熟。

（一）主要目標(biāo)

用1年左右時間，推進(jìn)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間的新型關(guān)系。實(shí)行政校分開、管辦分離，明確政府管理權(quán)限和職責(zé)，改進(jìn)管理方式，完善監(jiān)管機(jī)制，減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批事項。明確學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任，完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。探索建立適應(yīng)不同類型教育和人才成長的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式。建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制。逐步取消學(xué)校實(shí)際存在的行政級別和行政化管理模式。

（二）具體任務(wù)

主要包括“兩個層面、三大板塊”。核心內(nèi)容是：“法人治理、政校分開、管辦分離、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)”�！皟蓚�層面”：一是政府層面的制度，如現(xiàn)代學(xué)校的舉辦制度、政府對學(xué)校的管理制度等；二是學(xué)校層面的制度，指學(xué)校內(nèi)部的各類管理制度及其與家庭、社區(qū)關(guān)系的制度等�！叭�大板塊”：一是調(diào)整政府與學(xué)校關(guān)系的制度板塊，二是調(diào)整學(xué)校內(nèi)部關(guān)系的制度板塊，三是調(diào)整學(xué)校與家庭及社區(qū)關(guān)系的制度板塊。

——調(diào)整學(xué)校與政府關(guān)系的制度板塊，轉(zhuǎn)變政府教育管理職能，退出微觀管理，加強(qiáng)宏觀管理，實(shí)行“管、評、辦”分離。主要有政府教育管理、教育投入、教育督導(dǎo)與評估等具體制度。 ——調(diào)整學(xué)校內(nèi)部關(guān)系的制度板塊，建立“以學(xué)生發(fā)展為本”的現(xiàn)代學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)和學(xué)校內(nèi)部制度系統(tǒng)。包括學(xué)校組織制度、管理制度、評價制度、文化制度等具體制度。

——調(diào)整學(xué)校與家庭、社區(qū)關(guān)系的制度板塊，形成“社區(qū)（會）、家庭與學(xué)校的互動機(jī)制，讓家長成為教育的同盟，包括家長、社區(qū)代表參與學(xué)校管理制度，推進(jìn)家校合作等具體制度。開發(fā)并形成社會對教育的支持、服務(wù)與監(jiān)督系統(tǒng)。

（三）實(shí)施原則和行動策略

１．實(shí)施原則

（１）政府依法監(jiān)管原則。把學(xué)校還給學(xué)校――政府尊重法人地位，尊重學(xué)校應(yīng)有的辦學(xué)自主權(quán)。

（２）學(xué)校依法自主辦學(xué)。使學(xué)校體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)校與現(xiàn)代教育特征――建立現(xiàn)代學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，完善學(xué)校內(nèi)部制度與文化環(huán)境，為實(shí)施素質(zhì)教育提供有力的制度與文化支撐。

（３）社會民主監(jiān)督原則。讓學(xué)�；貧w社會（社區(qū)）――引入“顧客”意識與“公眾監(jiān)督”意識，

讓學(xué)校真正認(rèn)識自己的服務(wù)對象和服務(wù)職能；學(xué)校要善于在社會與市場中發(fā)現(xiàn)需求，謀求支持，整合資源，主動發(fā)展。

２．行動策略

人的覺悟一方面是通過教育（知識內(nèi)化為修養(yǎng)）提升；另一方面是在制度下產(chǎn)生。制度的功能是使每一個成員受到激勵和鼓舞從事對個人和集體（社會）有益的活動。制度創(chuàng)新就是管理方式的改變。

（１）觀念引領(lǐng)――建起先進(jìn)的制度觀念基礎(chǔ)。形成現(xiàn)代民主與法制理念，形成現(xiàn)代教育觀、師生觀、課程觀、教學(xué)觀、質(zhì)量觀等，使現(xiàn)代教育理念深入人心，為現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)奠定先進(jìn)觀念基礎(chǔ)。當(dāng)前，最重要、最緊迫、最便捷的辦法，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)全教會精神和《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》及省市教育工作會議精神，切實(shí)用新的思想觀念武裝頭腦、指引行動。

（２）抓好結(jié)合－－在實(shí)踐中融合創(chuàng)造。借鑒與創(chuàng)新相結(jié)合。一流的管理是創(chuàng)造變化，二流的管理是適應(yīng)變化，三流的來管理是被動變化，四流的管理是頑固不化。組織成熟的標(biāo)志是制度的能力而非個人的能力。管理所需要的，不是經(jīng)驗(yàn)豐富的人，而是變革速度最快，學(xué)習(xí)能力最強(qiáng)的人。

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上級指導(dǎo)與學(xué)校自主管理相結(jié)合。在現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)中，想到了、設(shè)計到了，但常常做不到，其關(guān)鍵問題出在對人的管理上。管理是軟科學(xué)、硬功夫。學(xué)校要形成自己辦學(xué)的主心骨，膽大不妄為、隨波不逐流，同時充分吸收社會各界的智慧，建立在專家委員會支持下的校長領(lǐng)導(dǎo)制度。

工作與研究相結(jié)合。管理是科學(xué)，科學(xué)的意義在于求道。管理是技術(shù)，技術(shù)的價值在于增效，必須形成各方面的操作規(guī)程與細(xì)則；管理是藝術(shù)，藝術(shù)的生命在于創(chuàng)造，將有限資源進(jìn)行有效配置。也可簡單說：把想到的寫出來；按寫出來的去做；把做過的記下來。

實(shí)驗(yàn)與推廣相結(jié)合。按照“頂層設(shè)計――試點(diǎn)先行――有序推進(jìn)”的思路進(jìn)行，制度經(jīng)過精心設(shè)計一旦確立，就應(yīng)當(dāng)有它的穩(wěn)定性與連續(xù)性，運(yùn)行過程中可能仍然有這樣那樣的不足，要進(jìn)行行當(dāng)?shù)奈⒄{(diào)。一個單位、一個地方成熟的制度經(jīng)驗(yàn)需要轉(zhuǎn)化為更大范圍的共享成果。因此，要抓好實(shí)驗(yàn)與推廣工作，使點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)在面上推開，面上的問題在點(diǎn)上得到解決。 （３）重點(diǎn)突破－－部分重大制度有實(shí)質(zhì)性突破。制定高新區(qū)學(xué)校工作規(guī)程，健全教育決策咨詢制度，規(guī)范政府與學(xué)�；�本關(guān)系，推進(jìn)依法治教，全面提高教育公共治理能力和公共服務(wù)能力。

規(guī)范制定中小學(xué)校章程，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對獨(dú)立、相互支持的新型學(xué)校治理結(jié)構(gòu)；推進(jìn)校本發(fā)展性評估，建立健全學(xué)校民主管理制度、文化建設(shè)制度、校長與教師專業(yè)化發(fā)展制度、現(xiàn)代課程制度等關(guān)鍵性制度，全面激發(fā)學(xué)校活力。

（四）總體部署

按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、全面推進(jìn)”和“行政主導(dǎo)、學(xué)校主動、專家引領(lǐng)”的工作思路，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，總體部署如下：

第一階段：準(zhǔn)備階段（２０１０年１０月前）。成立現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、研究小組與專家小組等；聘請法律顧問；形成現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)與研究的總體工作方案；召開動員會，做好現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)的思想、組織、人員、經(jīng)費(fèi)等各項準(zhǔn)備工作。

第二階段：實(shí)驗(yàn)與推廣階段（２０１0年１０月－２０１１年７月）。全面開展現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)工作，突破重大制度，形成現(xiàn)代學(xué)校制度基本框架，并在實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上穩(wěn)步推廣。

第三階段：總結(jié)與深化階段（２０１１年８月—１２月）。全面反思與總結(jié)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與成效，研究部署下一階段工作，為現(xiàn)代學(xué)校制度持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、主要制度與工作分工

現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)涉及區(qū)域性基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展中的面臨的突出問題，涉及到基礎(chǔ)教育培

養(yǎng)目標(biāo)與教育內(nèi)容、教學(xué)組織形式、德育研究、教育方式、教育評價、教育管理、師資隊伍建設(shè)等諸多方面，以及通過行動研究形成有效的制度，初步實(shí)現(xiàn)高新區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展的基本目標(biāo)。

（一）政府層面?zhèn)戎兀航梃b重慶等省市的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我區(qū)教育督導(dǎo)制度創(chuàng)新，建立和完善我區(qū)教育監(jiān)督和教育執(zhí)法機(jī)制，解決教育違法違規(guī)現(xiàn)象監(jiān)管的問題。管、辦、評分開。獨(dú)立行使教育督導(dǎo)職能。

１．區(qū)域性重大教育教學(xué)問題決策咨詢、論證制度（主題：做到?jīng)Q策富有前瞻性、先進(jìn)性、可性性與實(shí)效性。關(guān)鍵詞：調(diào)查論證、法律法規(guī)、量力而行與盡力而為、民主與科學(xué)、政策修正）

２．全區(qū)教育家長協(xié)作委員會工作制度（主題：讓社會名流、群眾代表參與教育、關(guān)心教育、支持教育。關(guān)鍵詞：管委會為主體，吸收人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、教育督導(dǎo)專家參加，依據(jù)章程工作）

３．全面加強(qiáng)專職督導(dǎo)隊伍建設(shè)（主題：充分發(fā)揮教育督導(dǎo)對促進(jìn)教育發(fā)展的規(guī)范、引領(lǐng)、監(jiān)管作用。關(guān)鍵詞：上下聯(lián)合、專兼結(jié)合、委托評估、結(jié)果使用）

４．高新區(qū)教育整體發(fā)展水平評估。（主題：權(quán)威部門準(zhǔn)確把握高區(qū)教育整體發(fā)展水平。關(guān)鍵詞：評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方式、評價方法、評估報告、反饋公布）

（二）文化教育局層面?zhèn)戎�。對學(xué)校只起宏觀調(diào)控、引導(dǎo)、督查作用，變對學(xué)校的“外控式”、“直接微觀管理管理”為“宏觀化、間接化”管理，促進(jìn)校本化自主管理。組織內(nèi)部的問題有兩類，一類是聚斂式的，問題答案越多、越明確，應(yīng)當(dāng)放手讓下屬去做；另一類是問題發(fā)散性的，答案越來越多且相互矛盾與排斥，則需要領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)衡決定，領(lǐng)導(dǎo)的主要職責(zé)是研究和服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)者的位置：隊伍不大，站在前面；隊伍壯大，站在中間；浩浩蕩蕩，站在后面。 １．建立（落實(shí)）中小學(xué)校長任職資格制度（主題：培養(yǎng)與造就教育家型校長。關(guān)鍵詞：中小學(xué)校長任職條件、專家型校長特征、具體認(rèn)證辦法、使用與交流、準(zhǔn)入與準(zhǔn)退機(jī)制） ２．中小學(xué)校長定期全員培訓(xùn)制度（主題：在培訓(xùn)中提高領(lǐng)導(dǎo)力。關(guān)鍵詞：培訓(xùn)范圍、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)跟進(jìn)、培訓(xùn)考評）

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３．校長及后備教育干部培養(yǎng)制度（主題：為教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人。關(guān)鍵詞：選拔條件、范圍、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、考核認(rèn)定、后續(xù)使用）

４．高新區(qū)校長職級制深化實(shí)施方案（主題：堅持和完善校長職級制評價。關(guān)鍵詞：校長職級設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、職級產(chǎn)生辦法、職級比例劃分、職級待遇動態(tài)調(diào)節(jié)）

５．高新區(qū)校際（幼兒園）聯(lián)盟運(yùn)行制度（主題：建立緊密型與松散型相結(jié)合的校際發(fā)展聯(lián)盟。關(guān)鍵詞：聯(lián)盟范圍、聯(lián)盟主題、目標(biāo)任務(wù)、聯(lián)盟方式、成果期待）

６．高新區(qū)學(xué)校發(fā)展性評估指導(dǎo)方案（主題：引領(lǐng)與指導(dǎo)學(xué)校在已有基礎(chǔ)上不斷發(fā)展。關(guān)鍵詞：自我規(guī)劃、自我運(yùn)行、自我約束、自我評價）

７．教師專業(yè)發(fā)展化發(fā)展與評價制度（主題：引導(dǎo)不同類型的教師快速成長。關(guān)鍵詞：成長狀態(tài)特質(zhì)、成長規(guī)劃、基本路徑、標(biāo)志性臺階、診斷評價）

８．高新區(qū)文化教育局教師隊伍管理制度（主題：用規(guī)范化、科學(xué)化管理打造全區(qū)優(yōu)秀教師隊伍。關(guān)鍵詞：校長聘任制度和校長職級制度、教師準(zhǔn)入、流動與退出機(jī)制、全員聘任制、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的分配制度）

９．名師、名校長、名品牌跟蹤培養(yǎng)制度（主題：用更多一流人物與經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)教育資源。關(guān)鍵詞：特征界定、選拔甄別、培養(yǎng)路徑、配套政策、宣傳提升）

１０．創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、實(shí)踐型、服務(wù)型局機(jī)關(guān)建設(shè)制度（主題：把文化教育局打造成一流的教育團(tuán)隊。關(guān)鍵詞：靠一流的創(chuàng)新成果獲取指導(dǎo)工作的本領(lǐng)、靠不斷學(xué)習(xí)獲得持續(xù)發(fā)展的能力、靠深入的實(shí)踐將思想、理念與政策落實(shí)到底、靠精誠的服務(wù)團(tuán)結(jié)全區(qū)干事創(chuàng)業(yè)）

（三）學(xué)校層面?zhèn)戎兀赫J(rèn)真思考“培養(yǎng)什么樣的人，如何培養(yǎng)人“的問題。各校要把育人

為本、提高質(zhì)量作為學(xué)校一切工作的主題與核心，制度建設(shè)必須考慮是否面向全體學(xué)生，是否落實(shí)課程方案，是否促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，是否有利于培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)國家、服務(wù)人民的社會責(zé)任感，是否有利于培養(yǎng)學(xué)生勇于探索的創(chuàng)新精神，是否有利于培養(yǎng)學(xué)生解決問題的實(shí)踐能力，是否有利于落實(shí)學(xué)生主體地位,促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展及全面和諧發(fā)展，是否有利于學(xué)生形成正確的人生觀、世界觀、價值觀，是否有利于推動教師的專業(yè)成長與發(fā)展。

１．學(xué)校自我發(fā)展規(guī)劃（主題：把群體智慧融入共同的創(chuàng)造發(fā)展中。關(guān)鍵詞：共同愿景、具體規(guī)劃、自己選定目標(biāo)、自己進(jìn)行調(diào)研、自己選擇伙伴；自己制定對策，自己組織實(shí)施，自己檢查效果，自己分析原因，自己評估總結(jié)）

２．學(xué)校安全與應(yīng)急預(yù)預(yù)案制度（主題：將一切發(fā)展置于安全保障的前提下。鍵詞：安全內(nèi)容、保障措施、組織建設(shè)、應(yīng)急處置）

３．學(xué)校課程與教學(xué)管理規(guī)程（主題：將高質(zhì)量落實(shí)到每一個課程實(shí)施過程中。關(guān)鍵詞：總體原則、教學(xué)行政管理、課程計劃、教材開發(fā)、日常教學(xué)、閑暇教育、考核評定）

４．教學(xué)質(zhì)量評估實(shí)施辦法（主題：基礎(chǔ)教育質(zhì)量保障行動 關(guān)鍵詞：常態(tài)下的教學(xué)質(zhì)量、學(xué)科質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)標(biāo)策略與辦法、過程監(jiān)控、診斷矯正激勵方式）

進(jìn)一步健全學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的教育質(zhì)量監(jiān)督體系，擴(kuò)大家長的知情權(quán)和參與權(quán)，定期向師生、家長、社區(qū)報告學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和教育改革的實(shí)施情況，接受家長、社會和上級部門的質(zhì)詢，定期接受教育行政部門的評估督查，以確保學(xué)校人才培養(yǎng)的高質(zhì)量。

５．學(xué)校全員育人導(dǎo)師制度（主題：全方位將育人融入教育教學(xué)的全過程。關(guān)鍵詞：育人規(guī)格、育人途徑、育人方式、育人方法、育人成效、育人經(jīng)驗(yàn)、典型案例）

６．八大類學(xué)生群體特殊教育制度（主題：讓不同類別的學(xué)生均得到健康成長。關(guān)鍵詞：類別特征、強(qiáng)化長項、彌補(bǔ)缺陷、問題解決、形成規(guī)律，特殊班級的組建與管理）

7．以特色育人為導(dǎo)向的校本課程建設(shè)制度（主題：校本課程是特色育人的心臟。關(guān)鍵詞：課程目標(biāo)、開發(fā)原則、主要內(nèi)容、課程形態(tài)、實(shí)施方式、效果評估）

8．校園文化建設(shè)與創(chuàng)新制度（主題：把核心價值觀內(nèi)化為每一個人的教育理念。關(guān)鍵詞：不同方面――環(huán)境文化、制度文化、建設(shè)文化、團(tuán)隊文化、課程文化等；基本標(biāo)志性――）

9．教師階段教育教學(xué)質(zhì)量診斷與評價制度（主題：給教師工作作出發(fā)展性評價。關(guān)鍵詞：診斷方法、評價體系、示范典型）

１0．教師校本研修創(chuàng)新行動制度（主題：在學(xué)校中實(shí)現(xiàn)教師的共同成長。關(guān)鍵詞：校本研修目標(biāo)、研修內(nèi)容、研修方式――個人規(guī)劃、實(shí)踐反思、同伴互助、專家引領(lǐng)、學(xué)校支持） １1．智慧型班主任的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)制度（主題：讓教育行為充滿愛意與智慧。關(guān)鍵詞：教育事件、分析診斷、理念支撐、實(shí)踐策略、活動跟進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)生成）

１2．校長辦學(xué)理念生成、實(shí)踐與提升制度（主題：創(chuàng)造個性化優(yōu)質(zhì)教育品牌。關(guān)鍵：辦學(xué)理念、生成過程、實(shí)踐廣度深度、品牌設(shè)計、品牌創(chuàng)造、品牌提升、品牌宣傳、品牌創(chuàng)新） １3．學(xué)生評教、議教制度（主題：讓來自學(xué)生的反饋成為改進(jìn)教學(xué)的一面鏡子。關(guān)鍵詞：評教指標(biāo)、評教方式、評教時機(jī)、信息采集、反饋改進(jìn)）

14．重建教學(xué)常規(guī)制度（主題：用成熟的常規(guī)保證教學(xué)工作有序、有效運(yùn)行）

15．學(xué)校教代會實(shí)施程序與辦法（主題：運(yùn)用教代會制度將學(xué)校決策貫徹下去。關(guān)鍵詞：成立組織、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行規(guī)范、群眾認(rèn)可）

16．社區(qū)家長委員會工作制度（主題：讓每位家長由看客變成為學(xué)校教育的同盟者。關(guān)鍵詞：產(chǎn)生辦法、職能定位、工作內(nèi)容、工作方式、效果反饋）

17．建立適合現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)的人事制度（主題：建立以激勵為核心的雙向選擇、聘拒自由、按需擇優(yōu)的人員聘用制度。關(guān)鍵詞：按需設(shè)崗、自主用人、競爭優(yōu)先聘用的機(jī)制，形成“職務(wù)能上能下的”良性循環(huán)。）

四、組織架構(gòu)

（一）成立現(xiàn)代學(xué)校制度研究與建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

總顧問：魯 強(qiáng)

組 長：丁希輝

副組長：張光福 路吉民 閆早平 劉愛娟 王克峰

牟延華

成 員：各學(xué)校校長、文教局科室負(fù)責(zé)人

（二）聘請現(xiàn)代學(xué)校制度研究與建設(shè)工作法律總顧問與法律指導(dǎo)專家

法律總顧問：待聘

法律指導(dǎo)專家：待聘

（三）成立現(xiàn)代學(xué)校制度行動研究小組

組 長：張光福 路吉民

副組長：李 靜

成 員：文教局科室負(fù)責(zé)人、各校校長。

主要工作：①提出高新區(qū)現(xiàn)代學(xué)校制度研究與建設(shè)總體方案；②開展各類重大教育制度研究；③全程跟蹤實(shí)驗(yàn)過程，開展實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)工作。專家小組工作由現(xiàn)代教育制度辦公室牽頭。

（四）成立現(xiàn)代學(xué)校制度研究與建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組

組長：劉愛娟

成員：王 超 李金樂 于起超

（五）成立現(xiàn)代學(xué)校制度研究與建設(shè)專家指導(dǎo)小組

專家：曹紅旗 徐友禮 崔秀梅 潘永慶 賈玉德

韓金綬

工作：對高新區(qū)現(xiàn)代學(xué)校制度研究、實(shí)驗(yàn)與建設(shè)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。專家小組工作由現(xiàn)代教育制度辦公室牽頭。

五、主要任務(wù)與工作安排進(jìn)度表

(一）文化教育局主要任務(wù)與工作安排

１．召開現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)研討會。統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)與任務(wù)，部署相關(guān)工作，為現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)奠定重要的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)。此項工作由宣傳科、人事科、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)辦公室共同負(fù)責(zé)，其他各相關(guān)處室積極配合。

２．研究制定幾項重大教育制度。區(qū)域性重大教育教學(xué)問題決策咨詢、論證制度；全區(qū)教育家長協(xié)作委員會工作制度；全面加強(qiáng)專職督導(dǎo)隊伍建設(shè)；高新區(qū)教育整體發(fā)展水平評估。研究制定《關(guān)于制定學(xué)校章程的指導(dǎo)意見》。規(guī)范學(xué)校章程的基本結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容、通過程序及實(shí)施機(jī)制等，全面提高學(xué)校規(guī)范管理水平；研究制定《關(guān)于改革與完善中小學(xué)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)的若干意見》。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互支持的原則要求，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主政治發(fā)展與素質(zhì)教育要求的新型學(xué)校治理結(jié)構(gòu)；研究制定《高新區(qū)中小學(xué)校本評估辦法》。此項工作由督導(dǎo)室、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)辦公室共同牽頭，教研室、基教科、學(xué)前教育中心、基礎(chǔ)教育科、人事科、計財科等業(yè)務(wù)科室共同參與。

３．確定實(shí)驗(yàn)校與實(shí)驗(yàn)區(qū)，協(xié)調(diào)與指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)工作。實(shí)驗(yàn)校：以高新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、北海學(xué)校、雙語學(xué)校、東明學(xué)校、清池小學(xué)等為實(shí)驗(yàn)學(xué)校。鼓勵支持學(xué)校形成共同聯(lián)盟進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)校制度的探索，鼓勵與支持非實(shí)驗(yàn)校結(jié)合區(qū)情、校情努力推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。

４．開展各類專題研究。根據(jù)實(shí)驗(yàn)工作需要，前期開展以下主要專題研究：高新區(qū)學(xué)校制度現(xiàn)狀研究；國內(nèi)外學(xué)校法及其對高新區(qū)的啟示研究；高新區(qū)學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)變革與完善研究；校長、教師專業(yè)化發(fā)展制度建設(shè)現(xiàn)狀、問題與對策研究；中小學(xué)課程制度現(xiàn)狀、問題與對策研究；教師培訓(xùn)制度現(xiàn)狀、問題與對策研究。各項專題可實(shí)行委托研究，以市內(nèi)外高水平研究力量支持我市現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。

５．組織現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)培訓(xùn)工作。將培訓(xùn)工作貫穿到現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)全過程。與校長及教師繼續(xù)教育相結(jié)合，特別是與海外培訓(xùn)相結(jié)合，搭建國內(nèi)外交流平臺，引導(dǎo)校長和教師立足高新，學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)外建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以高水平的培訓(xùn)工作推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。此項工作由教研室、師訓(xùn)科等部門共同牽頭，其他相關(guān)部門積極參與。

（二）實(shí)驗(yàn)校的主要工作

１．研究制定實(shí)驗(yàn)方案。根據(jù)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)工作部署，結(jié)合本校實(shí)際，圍繞實(shí)驗(yàn)內(nèi)容研究制定實(shí)驗(yàn)方案，明確實(shí)驗(yàn)內(nèi)容、思路與保障條件。實(shí)驗(yàn)方案于１０月完成，并經(jīng)科學(xué)論證后報上級主管部門――現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)辦公室備案。

２．全面開展實(shí)驗(yàn)工作。２０１０年１１月，實(shí)驗(yàn)校全面進(jìn)入實(shí)驗(yàn)階段，積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)與建設(shè)工作。各學(xué)校要根據(jù)實(shí)驗(yàn)工作需要，努力為現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)工作提供經(jīng)費(fèi)、人力與時間等方面的保障，特別要保障各類研究經(jīng)費(fèi)與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

六、建立現(xiàn)代學(xué)校制度應(yīng)注意處理好的四對關(guān)系

１．制度管理與人本管理的關(guān)系。在建立現(xiàn)代學(xué)校制度的過程中，校長要確立“以人為本”和“以校為本”的管理理念，正確處理制度管理與人本管理的關(guān)系，實(shí)施“人本管理”和“校本管理”，帶領(lǐng)全校師生員工，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。要實(shí)現(xiàn)學(xué)校的科學(xué)發(fā)展，使學(xué)生，同時也使教師，得到全面、和諧、可持續(xù)的發(fā)展，校長必須確立以學(xué)生為本、以教師為本的觀念，實(shí)施人本管理。校長要確認(rèn)學(xué)校管理的最高目標(biāo)是發(fā)展人、開發(fā)人力資源、培養(yǎng)造就高素質(zhì)的新型公民，管理的重點(diǎn)是能動的人，管理的動力是人的主觀能動性。而要做到這一點(diǎn)，就要求管理者在管理過程中，必須尊重人，信任人，愛護(hù)人，理解人，關(guān)心人，解放人。營造和依靠一種良好的人際關(guān)系氛圍，彼此信任、尊重、理解的關(guān)系來進(jìn)行管理。

２．規(guī)范發(fā)展與特色創(chuàng)新的關(guān)系。尊重教育規(guī)律，堅守傳統(tǒng)教育中的常識，如“明德新民，止于至善、有教無類、因材施教、教學(xué)相長、學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一”，人類許多理念已經(jīng)成為常規(guī)，無論什么情況下都要堅持不動搖，使教育教學(xué)符合這些教育科學(xué)的人間大道。同時，我們也要看到繼承的目的在于創(chuàng)新，往深處扎根，往高處發(fā)展，把許多做對的事情做得更多、更快、更好、更省、更精、更細(xì)，更符合師生利益，更符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。我們生活的時代特點(diǎn)是發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制轉(zhuǎn)軌、利益重組，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、國際化帶來評價體系多極，評價標(biāo)準(zhǔn)多元。我們要開放胸襟，虛心學(xué)習(xí)國內(nèi)外新理論、新經(jīng)驗(yàn)，把人家的理論與經(jīng)驗(yàn)當(dāng)成自己的營養(yǎng)和水分去吸收，在自己的辦學(xué)實(shí)踐中克服浮躁，克服急功近利，沉心靜氣融合創(chuàng)造，抽枝展葉、開花結(jié)果。

３．全面建設(shè)與重點(diǎn)突破的關(guān)系�，F(xiàn)代學(xué)校制度與機(jī)制建設(shè)，涉及面寬廣，每一個方面都必須解放思想，破除一切不利于學(xué)生健康成長、不利于學(xué)校發(fā)展的觀念性、體制性障礙，用心思考、積思廣益，然后付諸行動，但學(xué)校的精力有限，不可能一時全面到位，要本著急用先建、緩用改建、不用后建的節(jié)奏，整體規(guī)劃分步實(shí)施。

４．教育行政督導(dǎo)與學(xué)校自主發(fā)展的關(guān)系。教育行政部門著眼于辦教育而非辦學(xué)校，將以過去對學(xué)校發(fā)布行政指令的直接管理、包攬一切，轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用法規(guī)、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政手段進(jìn)行宏觀管理，把學(xué)校該擁有的自主權(quán)放給學(xué)校，同時主要通過法律的、經(jīng)濟(jì)的手段加強(qiáng)宏觀調(diào)控，為學(xué)校的自主發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

按照“以學(xué)校發(fā)展為本”的理念為指導(dǎo)，教育督導(dǎo)部門要積極促進(jìn)兩個轉(zhuǎn)變：一是區(qū)教育局要從指令性管理辦學(xué)為主轉(zhuǎn)變到以宏觀管理、指導(dǎo)學(xué)校制定自主發(fā)展規(guī)劃、組織專家評審“規(guī)劃”及“規(guī)劃”批準(zhǔn)后通過指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)促進(jìn)“規(guī)劃”的實(shí)施為主上來，突出為基層實(shí)施規(guī)劃服務(wù)；二是區(qū)政府督導(dǎo)室要從政府任務(wù)型的督導(dǎo)檢查為主轉(zhuǎn)變到以跟蹤督導(dǎo)、過程督導(dǎo)、指導(dǎo)檢查學(xué)校發(fā)展規(guī)劃達(dá)成度為主上來。學(xué)校層面和區(qū)級層面運(yùn)行模式的結(jié)合，形成了“以

學(xué)校發(fā)展為本”教育行政管理運(yùn)行模式的基本框架。

加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)行動方案 [篇2]

建立和完善充滿活力、富有效率、更加開放、有利于教育科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代學(xué)校教育制度，已成為中小學(xué)教育體制改革的重要方向。當(dāng)前，我區(qū)教育外延擴(kuò)張與內(nèi)涵發(fā)展相融共進(jìn)。一方面隨著校安工程新建、改建、擴(kuò)建學(xué)校的繁重任務(wù)正在進(jìn)行，另一方面人民群眾對多層次、多樣化的優(yōu)質(zhì)教育的需求格外強(qiáng)烈。建設(shè)好每一所學(xué)校，管理好每一所學(xué)校，教育好每一個學(xué)生，發(fā)展好每一位教師，成為教育“轉(zhuǎn)變教育質(zhì)量增長方式、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)”的重要內(nèi)容。推進(jìn)我區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，必須提供配套的制度保障。根據(jù)全教會精神、《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》和省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，尊重教育發(fā)展規(guī)律，針對高新教育發(fā)展中基本的、重大的、亟待解決的制度問題，有效整合行政、研究與實(shí)踐等各方力量，通過制度改造、制度重建等方式，構(gòu)建思想理念先進(jìn)、法規(guī)依據(jù)充分、具體運(yùn)行正常、實(shí)踐成效顯著的現(xiàn)代學(xué)校制度框架，使教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升、辦學(xué)活力不斷增強(qiáng)、特色品牌大量涌現(xiàn)，本土化教育家不斷成長。

二、主要目標(biāo)與總體部署

管理的核心工作就是預(yù)測變化和創(chuàng)造變化。文件化的系統(tǒng)是具有集體智慧和能力的虛擬人，管理控制的是這個虛擬人，從而形成了對事不對人的環(huán)境。有了這樣一個管理平臺，可以使人的經(jīng)驗(yàn)和能力得以傳遞，使管理得以延伸和留存。經(jīng)驗(yàn)不斷形成文件，管理便走向成熟。

（一）主要目標(biāo)

用1年左右時間，推進(jìn)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間的新型關(guān)系。實(shí)行政校分開、管辦分離，明確政府管理權(quán)限和職責(zé)，改進(jìn)管理方式，完善監(jiān)管機(jī)制，減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批事項。明確學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任，完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。探索建立適應(yīng)不同類型教育和人才成長的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式。建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制。逐步取消學(xué)校實(shí)際存在的行政級別和行政化管理模式。

（二）具體任務(wù)

主要包括“兩個層面、三大板塊”。核心內(nèi)容是：“法人治理、政校分開、管辦分離、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)”。“兩個層面”：一是政府層面的制度，如現(xiàn)代學(xué)校的舉辦制度、政府對學(xué)校的管理制度等；二是學(xué)校層面的制度，指學(xué)校內(nèi)部的各類管理制度及其與家庭、社區(qū)關(guān)系的制度等。“三大板塊”：一是調(diào)整政府與學(xué)校關(guān)系的制度板塊，二是調(diào)整學(xué)校內(nèi)部關(guān)系的制度板塊，三是調(diào)整學(xué)校與家庭及社區(qū)關(guān)系的制度板塊。

——調(diào)整學(xué)校與政府關(guān)系的制度板塊，轉(zhuǎn)變政府教育管理職能，退出微觀管理，加強(qiáng)宏觀管理，實(shí)行“管、評、辦”分離。主要有政府教育管理、教育投入、教育督導(dǎo)與評估等具體制度。

——調(diào)整學(xué)校內(nèi)部關(guān)系的制度板塊，建立“以學(xué)生發(fā)展為本”的現(xiàn)代學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)和學(xué)校內(nèi)部制度系統(tǒng)。包括學(xué)校組織制度、管理制度、評價制度、文化制度等具體制度。

——調(diào)整學(xué)校與家庭、社區(qū)關(guān)系的制度板塊，形成“社區(qū)（會）、家庭與學(xué)校的互動機(jī)制，讓家長成為教育的同盟，包括家長、社區(qū)代表參與學(xué)校管理制度，推進(jìn)家校合作等具體制度。開發(fā)并形成社會對教育的支持、服務(wù)與監(jiān)督系統(tǒng)。

（三）實(shí)施原則和行動策略

１．實(shí)施原則

（１）政府依法監(jiān)管原則。把學(xué)校還給學(xué)校――政府尊重法人地位，尊重學(xué)校應(yīng)有的辦學(xué)自主權(quán)。

（２）學(xué)校依法自主辦學(xué)。使學(xué)校體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)校與現(xiàn)代教育特征――建立現(xiàn)代學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，完善學(xué)校內(nèi)部制度與文化環(huán)境，為實(shí)施素質(zhì)教育提供有力的制度與文化支撐。

（３）社會民主監(jiān)督原則。讓學(xué)校回歸社會（社區(qū)）――引入“顧客”意識與“公眾監(jiān)督”意識，讓學(xué)校真正認(rèn)識自己的服務(wù)對象和服務(wù)職能；學(xué)校要善于在社會與市場中發(fā)現(xiàn)需求，謀求支持，整合資源，主動發(fā)展。

２．行動策略

人的覺悟一方面是通過教育（知識內(nèi)化為修養(yǎng)）提升；另一方面是在制度下產(chǎn)生。制度的功能是使每一個成員受到激勵和鼓舞從事對個人和集體（社會）有益的活動。制度創(chuàng)新就是管理方式的改變。

（１）觀念引領(lǐng)――建起先進(jìn)的制度觀念基礎(chǔ)。形成現(xiàn)代民主與法制理念，形成現(xiàn)代教育觀、師生觀、課程觀、教學(xué)觀、質(zhì)量觀等，使現(xiàn)代教育理念深入人心，為現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)奠定先進(jìn)觀念基礎(chǔ)。當(dāng)前，最重要、最緊迫、最便捷的辦法，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)全教會精神和《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》及省市教育工作會議精神，切實(shí)用新的思想觀念武裝頭腦、指引行動。

（２）抓好結(jié)合－－在實(shí)踐中融合創(chuàng)造。借鑒與創(chuàng)新相結(jié)合。一流的管理是創(chuàng)造變化，二流的管理是適應(yīng)變化，三流的來管理是被動變化，四流的管理是頑固不化。組織成熟的標(biāo)志是制度的能力而非個人的能力。管理所需要的，不是經(jīng)驗(yàn)豐富的人，而是變革速度最快，學(xué)習(xí)能力最強(qiáng)的人。

上級指導(dǎo)與學(xué)校自主管理相結(jié)合。在現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)中，想到了、設(shè)計到了，但常常做不到，其關(guān)鍵問題出在對人的管理上。管理是軟科學(xué)、硬功夫。學(xué)校要形成自己辦學(xué)的主心骨，膽大不妄為、隨波不逐流，同時充分吸收社會各界的智慧，建立在專家委員會支持下的校長領(lǐng)導(dǎo)制度。

工作與研究相結(jié)合。管理是科學(xué)，科學(xué)的意義在于求道。管理是技術(shù)，技術(shù)的價值在于增效，必須形成各方面的操作規(guī)程與細(xì)則；管理是藝術(shù)，藝術(shù)的生命在于創(chuàng)造，將有限資源進(jìn)行有效配置。也可簡單說：把想到的寫出來；按寫出來的去做；把做過的記下來。

實(shí)驗(yàn)與推廣相結(jié)合。按照“頂層設(shè)計――試點(diǎn)先行――有序推進(jìn)”的思路進(jìn)行，制度經(jīng)過精心設(shè)計一旦確立，就應(yīng)當(dāng)有它的穩(wěn)定性與連續(xù)性，運(yùn)行過程中可能仍然有這樣那樣的不足，要進(jìn)行行當(dāng)?shù)奈⒄{(diào)。一個單位、一個地方成熟的制度經(jīng)驗(yàn)需要轉(zhuǎn)化為更大范圍的共享成果。因此，要抓好實(shí)驗(yàn)與推廣工作，使點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)在面上推開，面上的問題在點(diǎn)上得到解決。

（３）重點(diǎn)突破－－部分重大制度有實(shí)質(zhì)性突破。制定高新區(qū)學(xué)校工作規(guī)程，健全教育決策咨詢制度，規(guī)范政府與學(xué)�；�本關(guān)系，推進(jìn)依法治教，全面提高教育公共治理能力和公共服務(wù)能力。

規(guī)范制定中小學(xué)校章程，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對獨(dú)立、相互支持的新型學(xué)校治理結(jié)構(gòu)；推進(jìn)校本發(fā)展性評估，建立健全學(xué)校民主管理制度、文化建設(shè)制度、校長與教師專業(yè)化發(fā)展制度、現(xiàn)代課程制度等關(guān)鍵性制度，全面激發(fā)學(xué)�；盍�。

（四）總體部署

按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、全面推進(jìn)”和“行政主導(dǎo)、學(xué)校主動、專家引領(lǐng)”的工作思路，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，總體部署如下：

第一階段：準(zhǔn)備階段（２０１０年１０月前）。成立現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、研究小組與專家小組等；聘請法律顧問；形成現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)與研究的總體工作方案；召開動員會，做好現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)的思想、組織、人員、經(jīng)費(fèi)等各項準(zhǔn)備工作。

第二階段：實(shí)驗(yàn)與推廣階段（２０１0年１０月－２０１１年７月）。全面開展現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)工作，突破重大制度，形成現(xiàn)代學(xué)校制度基本框架，并在實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上穩(wěn)步推廣。

第三階段：總結(jié)與深化階段（２０１１年８月—１２月）。全面反思與總結(jié)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與成效，研究部署下一階段工作，為現(xiàn)代學(xué)校制度持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、主要制度與工作分工

現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)涉及區(qū)域性基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展中的面臨的突出問題，涉及到基礎(chǔ)教育培養(yǎng)目標(biāo)與教育內(nèi)容、教學(xué)組織形式、德育研究、教育方式、教育評價、教育管理、師資隊伍建設(shè)等諸多方面，以及通過行動研究形成有效的制度，初步實(shí)現(xiàn)高新區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展的基本目標(biāo)。

（一）政府層面?zhèn)戎兀?/b>借鑒重慶等省市的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我區(qū)教育督導(dǎo)制度創(chuàng)新，建立和完善我區(qū)教育監(jiān)督和教育執(zhí)法機(jī)制，解決教育違法違規(guī)現(xiàn)象監(jiān)管的問題。管、辦、評分開。獨(dú)立行使教育督導(dǎo)職能。

１．區(qū)域性重大教育教學(xué)問題決策咨詢、論證制度（主題：做到?jīng)Q策富有前瞻性、先進(jìn)性、可性性與實(shí)效性。關(guān)鍵詞：調(diào)查論證、法律法規(guī)、量力而行與盡力而為、民主與科學(xué)、政策修正）

２．全區(qū)教育家長協(xié)作委員會工作制度（主題：讓社會名流、群眾代表參與教育、關(guān)心教育、支持教育。關(guān)鍵詞：管委會為主體，吸收人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、教育督導(dǎo)專家參加，依據(jù)章程工作）

３．全面加強(qiáng)專職督導(dǎo)隊伍建設(shè)（主題：充分發(fā)揮教育督導(dǎo)對促進(jìn)教育發(fā)展的規(guī)范、引領(lǐng)、監(jiān)管作用。關(guān)鍵詞：上下聯(lián)合、專兼結(jié)合、委托評估、結(jié)果使用）

４．高新區(qū)教育整體發(fā)展水平評估。（主題：權(quán)威部門準(zhǔn)確把握高區(qū)教育整體發(fā)展水平。關(guān)鍵詞：評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方式、評價方法、評估報告、反饋公布）

（二）文化教育局層面?zhèn)戎亍?/b>對學(xué)校只起宏觀調(diào)控、引導(dǎo)、督查作用，變對學(xué)校的“外控式”、“直接微觀管理管理”為“宏觀化、間接化”管理，促進(jìn)校本化自主管理。組織內(nèi)部的問題有兩類，一類是聚斂式的，問題答案越多、越明確，應(yīng)當(dāng)放手讓下屬去做；另一類是問題發(fā)散性的，答案越來越多且相互矛盾與排斥，則需要領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)衡決定，領(lǐng)導(dǎo)的主要職責(zé)是研究和服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)者的位置：隊伍不大，站在前面；隊伍壯大，站在中間；浩浩蕩蕩，站在后面。

１．建立（落實(shí)）中小學(xué)校長任職資格制度（主題：培養(yǎng)與造就教育家型校長。關(guān)鍵詞：中小學(xué)校長任職條件、專家型校長特征、具體認(rèn)證辦法、使用與交流、準(zhǔn)入與準(zhǔn)退機(jī)制）

２．中小學(xué)校長定期全員培訓(xùn)制度（主題：在培訓(xùn)中提高領(lǐng)導(dǎo)力。關(guān)鍵詞：培訓(xùn)范圍、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)跟進(jìn)、培訓(xùn)考評）

３．校長及后備教育干部培養(yǎng)制度（主題：為教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人。關(guān)鍵詞：選拔條件、范圍、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、考核認(rèn)定、后續(xù)使用）

４．高新區(qū)校長職級制深化實(shí)施方案（主題：堅持和完善校長職級制評價。關(guān)鍵詞：校長職級設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、職級產(chǎn)生辦法、職級比例劃分、職級待遇動態(tài)調(diào)節(jié)）

５．高新區(qū)校際（幼兒園）聯(lián)盟運(yùn)行制度（主題：建立緊密型與松散型相結(jié)合的校際發(fā)展聯(lián)盟。關(guān)鍵詞：聯(lián)盟范圍、聯(lián)盟主題、目標(biāo)任務(wù)、聯(lián)盟方式、成果期待）

６．高新區(qū)學(xué)校發(fā)展性評估指導(dǎo)方案（主題：引領(lǐng)與指導(dǎo)學(xué)校在已有基礎(chǔ)上不斷發(fā)展。關(guān)鍵詞：自我規(guī)劃、自我運(yùn)行、自我約束、自我評價）

７．教師專業(yè)發(fā)展化發(fā)展與評價制度（主題：引導(dǎo)不同類型的教師快速成長。關(guān)鍵詞：成長狀態(tài)特質(zhì)、成長規(guī)劃、基本路徑、標(biāo)志性臺階、診斷評價）

８．高新區(qū)文化教育局教師隊伍管理制度（主題：用規(guī)范化、科學(xué)化管理打造全區(qū)優(yōu)秀教師隊伍。關(guān)鍵詞：校長聘任制度和校長職級制度、教師準(zhǔn)入、流動與退出機(jī)制、全員聘任制、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的分配制度）

９．名師、名校長、名品牌跟蹤培養(yǎng)制度（主題：用更多一流人物與經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)教育資源。關(guān)鍵詞：特征界定、選拔甄別、培養(yǎng)路徑、配套政策、宣傳提升）

１０．創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、實(shí)踐型、服務(wù)型局機(jī)關(guān)建設(shè)制度（主題：把文化教育局打造成一流的教育團(tuán)隊。關(guān)鍵詞：靠一流的創(chuàng)新成果獲取指導(dǎo)工作的本領(lǐng)、靠不斷學(xué)習(xí)獲得持續(xù)發(fā)展的能力、靠深入的實(shí)踐將思想、理念與政策落實(shí)到底、靠精誠的服務(wù)團(tuán)結(jié)全區(qū)干事創(chuàng)業(yè)）

（三）學(xué)校層面?zhèn)戎兀?/b>認(rèn)真思考“培養(yǎng)什么樣的人，如何培養(yǎng)人“的問題。各校要把育人為本、提高質(zhì)量作為學(xué)校一切工作的主題與核心，制度建設(shè)必須考慮是否面向全體學(xué)生，是否落實(shí)課程方案，是否促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，是否有利于培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)國家、服務(wù)人民的社會責(zé)任感，是否有利于培養(yǎng)學(xué)生勇于探索的創(chuàng)新精神，是否有利于培養(yǎng)學(xué)生解決問題的實(shí)踐能力，是否有利于落實(shí)學(xué)生主體地位,促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展及全面和諧發(fā)展，是否有利于學(xué)生形成正確的人生觀、世界觀、價值觀，是否有利于推動教師的專業(yè)成長與發(fā)展。

１．學(xué)校自我發(fā)展規(guī)劃（主題：把群體智慧融入共同的創(chuàng)造發(fā)展中。關(guān)鍵詞：共同愿景、具體規(guī)劃、自己選定目標(biāo)、自己進(jìn)行調(diào)研、自己選擇伙伴；自己制定對策，自己組織實(shí)施，自己檢查效果，自己分析原因，自己評估總結(jié)）

２．學(xué)校安全與應(yīng)急預(yù)預(yù)案制度（主題：將一切發(fā)展置于安全保障的前提下。鍵詞：安全內(nèi)容、保障措施、組織建設(shè)、應(yīng)急處置）

３．學(xué)校課程與教學(xué)管理規(guī)程（主題：將高質(zhì)量落實(shí)到每一個課程實(shí)施過程中。關(guān)鍵詞：總體原則、教學(xué)行政管理、課程計劃、教材開發(fā)、日常教學(xué)、閑暇教育、考核評定）

４．教學(xué)質(zhì)量評估實(shí)施辦法（主題：基礎(chǔ)教育質(zhì)量保障行動　關(guān)鍵詞：常態(tài)下的教學(xué)質(zhì)量、學(xué)科質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)標(biāo)策略與辦法、過程監(jiān)控、診斷矯正激勵方式）

進(jìn)一步健全學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的教育質(zhì)量監(jiān)督體系，擴(kuò)大家長的知情權(quán)和參與權(quán)，定期向師生、家長、社區(qū)報告學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和教育改革的實(shí)施情況，接受家長、社會和上級部門的質(zhì)詢，定期接受教育行政部門的評估督查，以確保學(xué)校人才培養(yǎng)的高質(zhì)量。

５．學(xué)校全員育人導(dǎo)師制度（主題：全方位將育人融入教育教學(xué)的全過程。關(guān)鍵詞：育人規(guī)格、育人途徑、育人方式、育人方法、育人成效、育人經(jīng)驗(yàn)、典型案例）

６．八大類學(xué)生群體特殊教育制度（主題：讓不同類別的學(xué)生均得到健康成長。關(guān)鍵詞：類別特征、強(qiáng)化長項、彌補(bǔ)缺陷、問題解決、形成規(guī)律，特殊班級的組建與管理）

7．以特色育人為導(dǎo)向的校本課程建設(shè)制度（主題：校本課程是特色育人的心臟。關(guān)鍵詞：課程目標(biāo)、開發(fā)原則、主要內(nèi)容、課程形態(tài)、實(shí)施方式、效果評估）

8．校園文化建設(shè)與創(chuàng)新制度（主題：把核心價值觀內(nèi)化為每一個人的教育理念。關(guān)鍵詞：不同方面――環(huán)境文化、制度文化、建設(shè)文化、團(tuán)隊文化、課程文化等；基本標(biāo)志性――）

9．教師階段教育教學(xué)質(zhì)量診斷與評價制度（主題：給教師工作作出發(fā)展性評價。關(guān)鍵詞：診斷方法、評價體系、示范典型）

１0．教師校本研修創(chuàng)新行動制度（主題：在學(xué)校中實(shí)現(xiàn)教師的共同成長。關(guān)鍵詞：校本研修目標(biāo)、研修內(nèi)容、研修方式――個人規(guī)劃、實(shí)踐反思、同伴互助、專家引領(lǐng)、學(xué)校支持）

１1．智慧型班主任的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)制度（主題：讓教育行為充滿愛意與智慧。關(guān)鍵詞：教育事件、分析診斷、理念支撐、實(shí)踐策略、活動跟進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)生成）

１2．校長辦學(xué)理念生成、實(shí)踐與提升制度（主題：創(chuàng)造個性化優(yōu)質(zhì)教育品牌。關(guān)鍵：辦學(xué)理念、生成過程、實(shí)踐廣度深度、品牌設(shè)計、品牌創(chuàng)造、品牌提升、品牌宣傳、品牌創(chuàng)新）

１3．學(xué)生評教、議教制度（主題：讓來自學(xué)生的反饋成為改進(jìn)教學(xué)的一面鏡子。關(guān)鍵詞：評教指標(biāo)、評教方式、評教時機(jī)、信息采集、反饋改進(jìn)）

14．重建教學(xué)常規(guī)制度（主題：用成熟的常規(guī)保證教學(xué)工作有序、有效運(yùn)行）

15．學(xué)校教代會實(shí)施程序與辦法（主題：運(yùn)用教代會制度將學(xué)校決策貫徹下去。關(guān)鍵詞：成立組織、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行規(guī)范、群眾認(rèn)可）

16．社區(qū)家長委員會工作制度（主題：讓每位家長由看客變成為學(xué)校教育的同盟者。關(guān)鍵詞：產(chǎn)生辦法、職能定位、工作內(nèi)容、工作方式、效果反饋）

17．建立適合現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)的人事制度（主題：建立以激勵為核心的雙向選擇、聘拒自由、按需擇優(yōu)的人員聘用制度。關(guān)鍵詞：按需設(shè)崗、自主用人、競爭優(yōu)先聘用的機(jī)制，形成“職務(wù)能上能下的”良性循環(huán)。）

四、組織架構(gòu)

（一）成立現(xiàn)代學(xué)校制度研究與建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

總顧問：魯 強(qiáng)

組　長：丁希輝

副組長：張光�！÷芳�民　閆早平　劉愛娟　王克峰

牟延華

成 員：各學(xué)校校長、文教局科室負(fù)責(zé)人

（二）聘請現(xiàn)代學(xué)校制度研究與建設(shè)工作法律總顧問與法律指導(dǎo)專家

法律總顧問：待聘

法律指導(dǎo)專家：待聘

（三）成立現(xiàn)代學(xué)校制度行動研究小組

組 長：張光�！÷芳�民

副組長：李 靜

成 員：文教局科室負(fù)責(zé)人、各校校長。

主要工作：①提出高新區(qū)現(xiàn)代學(xué)校制度研究與建設(shè)總體方案；②開展各類重大教育制度研究；③全程跟蹤實(shí)驗(yàn)過程，開展實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)工作。專家小組工作由現(xiàn)代教育制度辦公室牽頭。

（四）成立現(xiàn)代學(xué)校制度研究與建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組

組長：劉愛娟

成員：王 超　李金樂 于起超

（五）成立現(xiàn)代學(xué)校制度研究與建設(shè)專家指導(dǎo)小組

專家：曹紅旗 徐友禮 崔秀梅　潘永慶　賈玉德

韓金綬

工作：對高新區(qū)現(xiàn)代學(xué)校制度研究、實(shí)驗(yàn)與建設(shè)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。專家小組工作由現(xiàn)代教育制度辦公室牽頭。

五、主要任務(wù)與工作安排進(jìn)度表

(一）文化教育局主要任務(wù)與工作安排