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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考察調(diào)研匯報(bào)材料
2012年8月9日，在劉唐遠(yuǎn)副主任的帶領(lǐng)下，我們一行三人對黃板鄉(xiāng)、長興鎮(zhèn)、木樹鄉(xiāng)、迓駕鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大工作進(jìn)行了考察調(diào)研，現(xiàn)將考察調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、工作開展情況
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建設(shè)
1、主席、副主席、秘書的配備情況。4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配有人大主席，除木樹是書記任外，其他3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是專職。副主席只有木樹配有1名專職，人大秘書4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是辦公室人員兼任。
2、人大主席團(tuán)的組成。4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組成人員不同，最少有5人，最多的有8人。
3、辦公場地情況。除木樹是共用辦公室外，其他3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有專門辦公室。
4、辦公設(shè)備情況。除木樹鄉(xiāng)無電腦、相機(jī)外，其他3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配有電腦、相機(jī)等。
5、制度建設(shè)情況。4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有制度，并已上墻。
6、文書檔案的整理、健全情況。4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文書檔案年終都整理歸檔。
（二）人大主席團(tuán)的常規(guī)工作
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)和主席團(tuán)例會(huì)的召開情況。
人代會(huì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是2011年11月底召開，今年沒有開過。主席團(tuán)例會(huì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每3個(gè)月都召開一次，材料已上報(bào)。
2、主席團(tuán)工作調(diào)研情況。4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進(jìn)行了工作調(diào)研，并有調(diào)研材料。
（三）代表工作
1、代表的培訓(xùn)情況。4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進(jìn)行了培訓(xùn)，除黃板是專題培訓(xùn)外，其他3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以會(huì)代訓(xùn)的方式進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容有《組織法》、《代表法》等。
2、代表小組的組建情況。
4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有代表花名冊，都組建有代表小組，個(gè)數(shù)各不相同。代表編組是根據(jù)路程的遠(yuǎn)近和便于集中來編排�？h鄉(xiāng)代表四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是混編，有活動(dòng)計(jì)劃，都開展了活動(dòng)，但活動(dòng)場地不固定。
3、四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有代表的先進(jìn)事跡，但材料都沒有整理和報(bào)道。
4、人代會(huì)期間，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都收有代表的意見和建議，并已轉(zhuǎn)辦，有的已辦好，有的正在辦理中。
5、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組織了代表視察，都有材料體現(xiàn)。
（四）“五帶頭、十個(gè)一”活動(dòng)情況。4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開展這項(xiàng)工作。
二、反映的問題
（一）縣人大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系少。
（二）縣直有關(guān)部門對代表的意見建議辦理不夠重視，答復(fù)敷衍。
（三）有部分縣直部門辦事工作效率不高，部分業(yè)務(wù)人員工作態(tài)度粗暴。
（四）在建項(xiàng)目工程進(jìn)度緩慢，群眾意見大，建議縣人大對在建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。
三、考察調(diào)研組意見及建議
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對材料的收集、報(bào)送不夠及時(shí)，建議縣人大棠委會(huì)加強(qiáng)對這方面工作的指導(dǎo)，并責(zé)成相關(guān)委室對其進(jìn)行督促。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的宣傳報(bào)道工作薄弱，建議縣人大加大培訓(xùn)力度。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席分擔(dān)黨委政府的工作多，人大秘書都是兼職，一定程度上影響了工作的開展。建議縣人大多指導(dǎo)，教導(dǎo)他們兩者都要兼顧，不能顧此失彼。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考察調(diào)研匯報(bào)材料 [篇2]
按照市人大關(guān)于縣鄉(xiāng)換屆選舉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研的內(nèi)容要求，現(xiàn)將結(jié)合我鎮(zhèn)2017年換屆選舉工作情況及鎮(zhèn)人大工作情況，簡要匯報(bào)如下：
一、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉工作可能出現(xiàn)的問題
1、選民登記難度較大。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度不斷加快，農(nóng)村外出務(wù)工人員不斷增加，人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重，部分村組外出人員達(dá)50%，有的農(nóng)戶是舉家遷移，有的外出人員長期無音信，不知去向，難以聯(lián)系，給選民登記等工作帶來相當(dāng)大的工作量和難度。
2、代表選區(qū)劃分較難。《選舉法》修訂后，對選區(qū)劃分、選民登記、代表名額分配、保證外出務(wù)工人員參選工作及代表候選人介紹、代表素質(zhì)和代表結(jié)構(gòu)、投票選舉代表等都有了新的要求，特別是要求行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每名代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等，受到代表名額的限制，特別是縣人大代表名額有限，只能將幾個(gè)行政村劃作一個(gè)選區(qū)，給選舉工作增加了難度。同時(shí)，縣鄉(xiāng)同步換屆，就必須是大選區(qū)套小選區(qū)，而且在選區(qū)劃分時(shí)就注定縣人大代表往往產(chǎn)生在大村，給兩級代表選區(qū)劃分、選舉組織帶來一定的難度。
3、組織投票選舉較難。一是召集選民參加投票選舉大會(huì)難。部分群眾舉家外遷多年，部分選民認(rèn)識(shí)不到位、生產(chǎn)繁忙等，難以組織投票。二是依法選舉難度增加。近年來，隨著人民代表大會(huì)制度的不斷完善，民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，選民民主意識(shí)和參政意識(shí)逐步提高，人大代表的地位和作用不斷顯現(xiàn)，選民爭當(dāng)代表的熱情高漲，競選激烈，可能出現(xiàn)候選人采取不正當(dāng)手段參選問題。三是選舉工作的人手、經(jīng)費(fèi)仍然比較緊張。
4、選出高素質(zhì)代表難�！哆x舉法》修訂后，實(shí)行了按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則分配代表名額，將出現(xiàn)農(nóng)民代表增加，工人和知識(shí)分子代表比例少的問題，而在農(nóng)村有文化，素質(zhì)較高、頭腦靈活的農(nóng)村人口大多外出打工。同時(shí)，由于代表名額少，部分村要合為一個(gè)選區(qū)選出一名代表，這樣在選舉過程中，難免會(huì)受到地域、家族勢力和姓氏觀念的影響。大村、家族勢力大的、姓氏人數(shù)多的，容易被推薦為代表候選人甚至當(dāng)選人大代表，而組織或其他選民推薦的候選人則容易落選，這樣選出的代表很難達(dá)到整體素質(zhì)高代表和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的。
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針對以上可能出現(xiàn)的問題，我們認(rèn)為在換屆選舉過程中，務(wù)必要做好以下幾點(diǎn)：
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好的輿-論環(huán)境。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作保持正確的政治方向，建立強(qiáng)有力的縣鄉(xiāng)人大換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組和指導(dǎo)組，研究制定的換屆選舉的政策性文件、操作規(guī)程和換屆選舉的方案，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主辦、各方配合”的工作格局。同時(shí)，要豐富換屆選舉的宣傳形式，廣泛深入地宣傳人民代表大會(huì)制度，宣傳憲法、地方組織法、代表法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī)，宣傳換屆選舉重要意義、指導(dǎo)思想、法律程序和基本要求等內(nèi)容，營造良好的換屆選舉氛圍。
二要科學(xué)劃分選區(qū)，準(zhǔn)確進(jìn)行選民登記。劃分選區(qū)和選民登記是直接選舉的兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，必須按照依法、科學(xué)、便民的原則進(jìn)行。就我鎮(zhèn)而言，可采取大選區(qū)套小選區(qū)的方法，保證縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉“同日”進(jìn)行。代表名額分配盡量合理、平衡，可將縣人大代表與黨代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表結(jié)合起來安排，盡量照顧到各選區(qū)的利益，確保選舉工作順利開展。選民登記要嚴(yán)格把好“法定年齡關(guān)”、“政策關(guān)”和“人員流動(dòng)關(guān)”，充分利用全國第六次人口普查資料作為選民登記、核對選民情況的參考依據(jù)，努力做到不漏登、不錯(cuò)登、不重登。
三要抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。一是要加強(qiáng)對選舉工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)。通過層層培訓(xùn)，讓選舉工作者掌握必要的法律知識(shí)，熟悉選舉有關(guān)工作程序，有利于依法指導(dǎo)換屆選舉工作，從而提升選舉工作水平。二是要嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)法定時(shí)間”。即在選舉日20日前公
布選民名單，15日前公布代表候選人名單，5日前公布正式候選人名單。三是要抓好投票選舉工作。主要是在選舉日前組織候選人同本選區(qū)選民見面，加強(qiáng)對流動(dòng)票箱投票的監(jiān)督管理，堅(jiān)持差額選舉，合理安排選舉時(shí)間等。四是要防止和依法處置賄選和其他非法活動(dòng)。要注意防范選舉過程可能出現(xiàn)的矛盾和問題，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)處理。對干擾或破壞選舉的行為要依法嚴(yán)肅查處，確保選舉工作有序進(jìn)行。
四要注重代表結(jié)構(gòu)，提高代表整體素質(zhì)。一是要明確代表素質(zhì)要求。代表候選人的資格除具有選民資格外，還必須達(dá)到“三要”和“三性”的要求，即要模范遵守憲法和法律，要與人民群眾保持密切聯(lián)系，要努力為人民服務(wù)；具有先進(jìn)性、代表性和廣泛性。二是要注意合理的比例結(jié)構(gòu)和良好的素質(zhì)。在認(rèn)真做好代表候選人摸底調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)選民進(jìn)行提名推薦，充分尊重選民意見，把組織提名推薦和選民-聯(lián)合提名推薦結(jié)合起來，充分發(fā)揚(yáng)民主，對推薦候選人的反復(fù)醞釀協(xié)商，結(jié)合相關(guān)要求，確立正式代表候選人，并全部張榜公布。三是要在保證有適當(dāng)比例的非中共-黨員、婦女、少數(shù)民族代表能夠當(dāng)選的前提下，要讓有較強(qiáng)履職意愿和履職能力強(qiáng)的人當(dāng)選為代表，使代表結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和整體素質(zhì)得到保證。
二、鎮(zhèn)人大工作情況
2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆，**鎮(zhèn)依法選舉產(chǎn)生了9人組成的鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、鎮(zhèn)人大主席和專職副主席。2017年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度改革，人大主席團(tuán)改設(shè)為人民代表大會(huì)，并配備了辦公室等常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，完善了各項(xiàng)工作制度，目前，各項(xiàng)制度執(zhí)行到位，人大和代表作用發(fā)揮充分，人大經(jīng)費(fèi)及代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按要求落實(shí)到位。
1、依法審議決定重大事項(xiàng)。圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)事業(yè)等重大建設(shè)事項(xiàng)，每年組織召開人代會(huì)2次以上，認(rèn)真聽取審議政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)算等，并加強(qiáng)各項(xiàng)工作落實(shí)情況的監(jiān)督，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
2、促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。一是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。充分發(fā)揮人大作用，促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，近年來，認(rèn)真組織對《食品衛(wèi)生監(jiān)督法》、《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，有效規(guī)范了執(zhí)法行為，提升了依法執(zhí)政水平。二是推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化投資環(huán)境。大力開展服務(wù)質(zhì)量、辦事效率監(jiān)督檢查，每年組織人大代表開展政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督檢查2次，有效推進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。三是加強(qiáng)督辦落實(shí)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作，加強(qiáng)督察督辦，去年組織開展政風(fēng)行風(fēng)督查2次、綜治及平安建設(shè)督查1次、校園安全督查1次、災(zāi)后重建指標(biāo)落實(shí)及進(jìn)度督查2次，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作落實(shí)，加快了科學(xué)發(fā)展。
3、各項(xiàng)代表活動(dòng)正常開展。2017年，組織人大代表視察2017年全鎮(zhèn)發(fā)展情況1次、新農(nóng)村建設(shè)和扶貧重點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)展情況1次、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況檢查2次、參觀**旅游村建設(shè)、縣中心敬老院1次，開展災(zāi)后重建調(diào)研視察2次，有效促進(jìn)了全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
4、人大代表作用發(fā)揮充分。積極開展四個(gè)一活動(dòng)，引導(dǎo)代表體察民情、反映民意，加強(qiáng)與選民的聯(lián)系，自覺接受選民監(jiān)督。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，代表的政治水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、履職能力和水平不斷提高，模范帶頭作用充分發(fā)揮，全鎮(zhèn)人大代表中有13戶產(chǎn)業(yè)大戶，30多名代表在抗洪搶險(xiǎn)及災(zāi)后重建中表現(xiàn)優(yōu)異，20余名代表幫扶貧困戶47戶，真正體現(xiàn)了人民代表為人民的宗旨。
存在的問題主要有以下2點(diǎn)，一是少數(shù)農(nóng)村代表知識(shí)水平相對較低，掌握的法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)相對匱乏，履職能力和水平還需提高；二是部分代表自覺履職意識(shí)還需增強(qiáng)，特別是在閉會(huì)期間，少數(shù)代表的作用未充分發(fā)揮；三是受各方面因素影響，代表活動(dòng)未做到經(jīng)常化。針對以上問題，今后我們將進(jìn)一步加強(qiáng)代表的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)代表的履職能力和自覺履職意識(shí)，積極創(chuàng)造條件，經(jīng)常組織開展代表活動(dòng)，不斷提升人大工作水平。
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