申報(bào)省人口與計(jì)劃生育模范區(qū)匯報(bào)材料
一、堅(jiān)持兩手抓：一手抓“村（居）為主”，一手抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)上水平
推行“村（居）為主”，夯實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)我區(qū)致力于基層建設(shè)，積極推行計(jì)劃生育“村（居）為主”，做到“三到位”。強(qiáng)政策措施的到位，區(qū)委、區(qū)政府每年對(duì)各村安排5000元工資補(bǔ)助，規(guī)定村專干月工資不少于村主任的80%；建立落后村聯(lián)系點(diǎn)，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)主要黨政領(lǐng)導(dǎo)分片包干；全區(qū)開展“雙聯(lián)”、“雙扶”活動(dòng)，計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)重要內(nèi)容；開展“城鄉(xiāng)手拉手共建計(jì)劃生育文明村”活動(dòng)，將城區(qū)資源引入農(nóng)村，推動(dòng)“村為主”。強(qiáng)責(zé)任，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村簽訂責(zé)任書，落實(shí)村級(jí)計(jì)劃生育工作責(zé)任；在全區(qū)開展?fàn)巹?chuàng)紅旗村活動(dòng)，根據(jù)考核年終進(jìn)行獎(jiǎng)懲。強(qiáng)陣地建設(shè)，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位，村支兩委加大投入，完善“三位一體”設(shè)施建設(shè)，選拔優(yōu)秀計(jì)生專干開展計(jì)生工作，為群眾提供生產(chǎn)、生育、生活服務(wù)，督促育齡群眾落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，促“村（居）為主”建設(shè)，在全區(qū)上下廣泛開展創(chuàng)“計(jì)生紅旗村（居）”、“計(jì)生先進(jìn)村（居）”活動(dòng)，開展“城鄉(xiāng)手拉手共建計(jì)生文明村（居）”活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng)的開展來(lái)帶動(dòng)村（居）為主，推動(dòng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)落到實(shí)處。
今年7月31日省計(jì)生委黨組書記、主任盛茂林同志在市計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)陪同下到我區(qū)荷塘鋪鄉(xiāng)荷塘鋪村視察工作，聽取了村書記、主任關(guān)于以村為主開展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)、實(shí)行計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制等工作情況匯報(bào)，盛茂林主任對(duì)該村的工作給予了充分肯定，并高度贊揚(yáng)荷塘鋪村是當(dāng)今社會(huì)主義新農(nóng)村的好典范，黨的政策、計(jì)生政策都在這里得到很好的落實(shí)。
二、建立健全三大機(jī)制，形成計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的強(qiáng)大合力
綜合治理機(jī)制的實(shí)施，是推動(dòng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的強(qiáng)心劑。各綜合治理部門層層簽定合同，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)造性地開展工作，區(qū)衛(wèi)生局在全市率先與各責(zé)任單位簽訂了B超機(jī)管理合同，健全了B超機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)，采取有效措施，實(shí)行獎(jiǎng)罰，有效地杜絕了性別選擇人工終止妊娠；區(qū)教育局將計(jì)生國(guó)策知識(shí)和青春期性教育納入教學(xué)計(jì)劃，在中學(xué)校園內(nèi)開展人口與國(guó)情及青春期性教育知識(shí)科教活動(dòng)，如株洲市工業(yè)學(xué)校利用校園資源，圍繞國(guó)策工作開展了一系列活動(dòng)，成立了“計(jì)生國(guó)策服務(wù)隊(duì)”，有計(jì)生機(jī)構(gòu)、有學(xué)生社團(tuán)、有計(jì)生校園網(wǎng)站，今年10月在全區(qū)大中院校開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”的大型學(xué)生辯論賽；區(qū)工商局每年組織所管市場(chǎng)的育齡婦女進(jìn)行孕檢，并編印計(jì)生�？�，發(fā)放到各工商所和市場(chǎng)；區(qū)城環(huán)局在工作中突出了計(jì)生宣傳，在各建筑工地張貼標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放資料，宣傳到人，營(yíng)造了良好的宣傳氛圍；民政部門在扶貧幫困的低保中優(yōu)先救濟(jì)晚婚晚育、少生節(jié)育的貧困戶。
利益導(dǎo)向機(jī)制逐步建立，是推動(dòng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的常青樹。我區(qū)充分認(rèn)識(shí)到建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，穩(wěn)定低生育水平的重要措施。早在1997年我區(qū)就出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行優(yōu)惠政策鼓勵(lì)計(jì)劃生育的通知》，《人口與計(jì)劃生育法》出臺(tái)后，我區(qū)又制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作若干規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。一是表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育自愿終生只要一個(gè)孩子和夫妻，發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；二是生產(chǎn)上幫扶。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，優(yōu)先提供致富信息、生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)貸款，優(yōu)先予以生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、提供勞務(wù)幫助等；三是生育上獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，晚婚晚育可以延長(zhǎng)婚假、生育假和其他福利待遇；四是生活上照顧。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)村家庭免出義務(wù)工、優(yōu)先審批宅基地、優(yōu)先安排就業(yè)，開展獨(dú)生子女意外傷害險(xiǎn)、孕婦平安險(xiǎn)、兩女結(jié)扎戶父母養(yǎng)老保險(xiǎn)等計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)，解除計(jì)劃生育家庭生活上的.后顧之憂。使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭得到實(shí)惠，引導(dǎo)群眾走自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育之路。如荷塘鋪村、株洲市電務(wù)段建立了完善的利益導(dǎo)向機(jī)制，保證獨(dú)生子女經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)生優(yōu)育、節(jié)日開展慰問(wèn)、每年進(jìn)行婦科普查、為育齡群眾進(jìn)行計(jì)生系列保險(xiǎn)等。
三、充分發(fā)揮四個(gè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，打造計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作特色
抓宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)氛圍。計(jì)劃生育“三為主”方針宣傳教育是首位，區(qū)委、區(qū)政府始終將宣傳教育作為計(jì)劃生育抓根治本的重要措施擺在突出位置，圍繞“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”這一主線，制定了“因地制宜，以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，部門聯(lián)合”的宣傳工作方針。把增強(qiáng)國(guó)策意識(shí)、法律意識(shí)作為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳重點(diǎn)；把樹立生男生女都一樣，只生一個(gè)好的新型生育文化和生殖保健知識(shí)作為對(duì)農(nóng)村育齡群眾的宣傳重點(diǎn)；把生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)作為對(duì)城市居民的宣傳重點(diǎn)；把青春期性知識(shí)作為對(duì)青年學(xué)生的宣傳重點(diǎn)；把新婚知識(shí)、節(jié)育避孕知識(shí)作為對(duì)新婚夫婦的宣傳重點(diǎn)；把孕產(chǎn)期保健、科學(xué)作為孕產(chǎn)期夫婦的宣傳重點(diǎn)；把更年期保健作為更年期婦女的宣傳重點(diǎn)。
抓行政管理網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主通道。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及廣大群眾的切身利益的社會(huì)系統(tǒng)工程，用一支優(yōu)秀的計(jì)生隊(duì)伍運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，管理好計(jì)劃生育工作是我區(qū)近幾年的努力`方向。在用人上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行定崗競(jìng)爭(zhēng)、依法選舉等辦法，按照公開、公平、公正的原則選拔一批年紀(jì)輕、政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的的優(yōu)秀人員充實(shí)計(jì)生干部隊(duì)伍，采取平時(shí)考核和年終考核的辦法，對(duì)他們的工作方法、服務(wù)水平、工作能力、創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)行評(píng)比；為有效的提高計(jì)生干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和工作水平，每年區(qū)級(jí)舉辦一期3—5天的計(jì)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在管理上進(jìn)行分類指導(dǎo)，城區(qū)采取“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的工作機(jī)制，農(nóng)村采取“縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶落實(shí)”的工作格局，逐步建立和完善了計(jì)劃生育“三網(wǎng)一庫(kù)”信息平臺(tái)建設(shè)，建立了全區(qū)育齡婦女信息庫(kù)，實(shí)行計(jì)劃生育信息跟蹤反饋制，及時(shí)了解育齡婦女婚育和采取避孕措施等情況，以便于更好地開展服務(wù)。在執(zhí)法時(shí)依法行政，我區(qū)嚴(yán)把計(jì)生收費(fèi)關(guān)，禁止亂收費(fèi)、亂罰款，規(guī)范管理計(jì)劃生育合同保證金；健全信訪制度，全面推行政務(wù)公開和村務(wù)公開，嚴(yán)格落實(shí)“七不準(zhǔn)”；堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照程序征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)拒不交納對(duì)象，依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，2002年以來(lái)，區(qū)人民法院對(duì)25例計(jì)外生育對(duì)象依法進(jìn)行了強(qiáng)制執(zhí)行，其中行政拘留15人，給當(dāng)事人和群眾帶來(lái)了很大震懾，凈化了生育環(huán)境，多年來(lái)全區(qū)沒(méi)有發(fā)生計(jì)劃生育惡性事件和“三亂”行為。
抓技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)服務(wù)的平臺(tái)作用。我區(qū)出臺(tái)《荷塘區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)定點(diǎn)、免費(fèi)服務(wù)暫行辦法》和《關(guān)于規(guī)范荷塘區(qū)從事計(jì)劃生育手術(shù)和技術(shù)手段簽定胎兒性別及病殘兒鑒定有關(guān)規(guī)定》，規(guī)范了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)制。建立完善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在全區(qū)建立以區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)服務(wù)站為主、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為輔的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配強(qiáng)技術(shù)人員，各計(jì)生服務(wù)站添置了B超機(jī)、手術(shù)床、紅外線治療儀等必需設(shè)備。開展創(chuàng)甲級(jí)服務(wù)所活動(dòng)。在硬件設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)水平等方面開展競(jìng)賽，我區(qū)三所鄉(xiāng)級(jí)技術(shù)服務(wù)所有兩所評(píng)為市級(jí)甲級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)示范所，區(qū)級(jí)藥具管理站今年也被市計(jì)生委推薦申報(bào)省級(jí)先進(jìn)藥具站（未驗(yàn)收）。技術(shù)服務(wù)活動(dòng)經(jīng)�；�。在農(nóng)村開展婦科病普查普治、查環(huán)查孕，在城市開展節(jié)育避孕知情選擇，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)；利用育齡婦女信息平臺(tái)加強(qiáng)信息引導(dǎo)，提供多層次的服務(wù)；開設(shè)“悄悄話室”提供咨詢，為廣大育齡群眾排憂解難；堅(jiān)持隨訪服務(wù)“八到人”活動(dòng)，做到“進(jìn)萬(wàn)家門、知萬(wàn)家情、解萬(wàn)家憂、暖萬(wàn)家心”的4個(gè)萬(wàn)綜合服務(wù)。
近年來(lái)我們雖然取得了一定的成績(jī)，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，社區(qū)建設(shè)的進(jìn)行，出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，如特殊人群的計(jì)生管理缺乏有效的辦法、如何整合資源開展社區(qū)建設(shè)、如何滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)日益增長(zhǎng)的需要等，這些均有待于我們?nèi)ヌ剿�、去研究，去解決。我們決心與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，努力把荷塘區(qū)計(jì)生工作推向新階段，爭(zhēng)創(chuàng)“全省計(jì)劃生育模范區(qū)”。
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