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公安 績效考核
近年來，全國公安派出所普遍實施了績效考核，對推動公安派出所工作和隊伍建設(shè)，起到了重要作用�？傮w來說，績效考核工作作為公安業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)的“紐帶”，各地都有許多值得總結(jié)的經(jīng)驗和亟待完善的不足之處。對這一問題進(jìn)行分析研究，找出進(jìn)一步完善績效考核機(jī)制的方法和對策，對于調(diào)動基層民-警的工作積極性和做好新時期的公安派出所工作具有重要意義。
一、警-察績效和公安派出所績效考核的含義
(一)警-察績效
所謂警-察績效就是指警-察個體或群體的工作成績或結(jié)果。具體而言，即指公安機(jī)關(guān)以最少耗費、最低代價為社會和公眾提供更高品質(zhì)和更高滿意度的公共安全產(chǎn)品及服務(wù)所取得的、有助于完成警-察使命的最佳表現(xiàn)和結(jié)果。
(二)公安派出所績效考核
公安派出所績效考核是指公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)通過績效目標(biāo)的設(shè)定和實施，對工作績效測評和應(yīng)用，從而促使公安派出所充分履行職責(zé)、不斷提高工作效能的系統(tǒng)過程。派出所績效考核是整個公安績效考核的重要組成部分，從其性質(zhì)和職能來看，具有關(guān)鍵和基礎(chǔ)性作用。公安派出所績效考核涵蓋了對包括治安行政管理、刑事偵查、人口管理社區(qū)警務(wù)等在內(nèi)的公安派出所的各項業(yè)務(wù)工作績效的考核。
二、公安派出所績效考核的重要意義
(一)有利于形成激勵機(jī)制。由于公安工作的社會性較強(qiáng)，難度大，民-警工作的數(shù)量、質(zhì)量不能得到具體的反映，尤其是服務(wù)窗口“門難進(jìn)、面難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象時有發(fā)生，實行績效考核，使相同崗位之間、民-警之間的差異凸顯，有利于相互學(xué)習(xí)，激勵后進(jìn)。
(二)有利于提高管理水平。通過績效考核，派出所的管理日漸規(guī)范，對于提高隊伍管理水平大有裨益。對公安各項業(yè)務(wù)工作進(jìn)行績效考核的同時，也激發(fā)了民-警個體工作的主動性與積極性，進(jìn)而促進(jìn)公安隊伍整體,轉(zhuǎn)自[星論文網(wǎng)]http://emrowgh.com管理水平的有效提升。
(三)有利于整合警力資源。進(jìn)行對績效結(jié)果的考核評估與分析并與獎懲相聯(lián)系，強(qiáng)化組織的激勵效應(yīng)，抑制“搭便車”的現(xiàn)象發(fā)生，激發(fā)民-警的工作熱情和動力;將個人績效與組織績效有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)組織整體績效的提高，有利于整合警力資源，增強(qiáng)隊伍戰(zhàn)斗力。
三、完善派出所績效考核的建議
(一)擴(kuò)大績效考核主體的范圍
日益完善的公安機(jī)關(guān)績效考核體系已經(jīng)受到單向性考核主體的局限，為了適應(yīng)績效考核體系的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大公安派出所的績效考核主體范圍。一是派出所轄區(qū)管理對象;二是案件的當(dāng)事人;三是同一公安(分)局所轄其他派出所;四是檢-察-院、法院。通過與公安機(jī)關(guān)有業(yè)務(wù)聯(lián)系的單位或個人對派出所績效進(jìn)行考核，在很大程度上避免了單一性績效評估主體帶來的狹隘性。
(二)建立科學(xué)統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)
一是指標(biāo)考核的設(shè)定要根據(jù)任務(wù)的不同特點確定。這樣可以節(jié)約考核成本，提高考核準(zhǔn)確性，有利于工作的整體規(guī)劃。二是進(jìn)一步規(guī)范考核的指標(biāo)。考核派出所工作的整體，引導(dǎo)民-警自覺加強(qiáng)工作中的合作意識，培養(yǎng)民-警的集體感;也可以使上級更容易評價派出所的工作情況，也可以使派出所自覺提高整體的管理，提高隊伍的整體素質(zhì)與工作質(zhì)量。三是試行社區(qū)民-警競爭制度。在選擇前將各個社區(qū)的地域特征、范圍大小、工作基礎(chǔ)、擬定目標(biāo)等情況說明，并根據(jù)管理的難易程度分類，確定完成目標(biāo)的獎勵，然后由民-警以競聘的形式自由選擇。在規(guī)定的考核期限內(nèi)對社區(qū)民-警的工作進(jìn)行評價。
(三)及時運用和兌現(xiàn)考核結(jié)果
在制定和實施績效考核的同時，要始終堅持把績效考核的結(jié)果與民-警的評優(yōu)評先、離崗培訓(xùn)、職務(wù)晉升、干部選用、末位調(diào)整、辭退和物質(zhì)獎勵等制度緊密結(jié)合起來，使之真正成為衡量民-警價值的重要杠桿。一方面對工作努力、成績明顯的，記高分，得重獎，優(yōu)先評先評優(yōu)，并適時給予獎勵;對于工作偷懶、業(yè)績平平的，記低分，扣獎金，通報批評，并列為末位民-警進(jìn)行離崗培訓(xùn)。另一方面對位于綜合考核前列的派出所予以重獎，并作為先進(jìn)單位表彰獎勵;對名次最后的單位，作為重點單位整治，并對末位派出所主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評教育，直至整改達(dá)到滿意。
(四)客觀評價績效考評效果
派出所績效考核和反饋工作完成后，組織還應(yīng)該重視對考核效果的評價。一是確認(rèn)考核過程的準(zhǔn)確性。二是評價應(yīng)用效果。此外，應(yīng)當(dāng)總結(jié)考核中的經(jīng)驗和不足，找出存在的問題，為下一次考核積累經(jīng)驗，保障評價過程的完整性，并最終不斷完善整個考核體系，同時也能夠為公安派出所和民-警相應(yīng)工作的開展奠定基礎(chǔ)。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督績效考評過程
派出所績效考核工作的成功與否，關(guān)鍵之一在于考核的結(jié)果是否貼近事實;關(guān)鍵之二在于考核的結(jié)果是否便于區(qū)分被考評派出所及所內(nèi)公安民-警的優(yōu)劣強(qiáng)弱。因此，必須確保整個過程的公開、公正性。
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