高等學(xué)�？�(jī)效考核方案

考核是否科學(xué)、合理、公正、公平，直接關(guān)系到能否調(diào)動(dòng)廣大教師努力進(jìn)行教學(xué)、科研和育人的積極性，也是關(guān)系到能否提高辦學(xué)質(zhì)量、擴(kuò)大辦學(xué)效益、培養(yǎng)合格人才的大事。面對(duì)現(xiàn)行教師績(jī)效考核體系存在的問題，要想突破考核體系的瓶頸、建立科學(xué)合理的教師考核體系，必須首先在設(shè)計(jì)思想上做到科學(xué)性。本文將對(duì)高校教師績(jī)效考核制度設(shè)計(jì)的原則和要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)進(jìn)行探討，并以某高校為例，對(duì)高校院級(jí)績(jī)效考核方案設(shè)計(jì)進(jìn)行具體研究。

一、高校教師績(jī)效考核方案設(shè)計(jì)的基本原則

(一)全面性原則

在教師考核中，必須對(duì)教師進(jìn)行全方位，多層次的考核。不僅要考核教師的業(yè)務(wù)知識(shí)水平、科研能力和教學(xué)工作實(shí)績(jī)，還要考核教師的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、組織紀(jì)律、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和創(chuàng)新意識(shí)等。只有全面考核，才能使教師既注意自己的業(yè)務(wù)水平和工作能力提高，又重視自己的政治素養(yǎng)和人格品質(zhì)的提高。在考核過程中涉及到考核者、被考核者、考核方法、考核過程和考核結(jié)果等要素，在考核方案的設(shè)計(jì)中必須對(duì)這幾個(gè)方面都加以明確規(guī)定，從而不僅保障考核內(nèi)容的全面性，也保障考核過程和程序的全面性。

(二)客觀性原則

在全面考核的前提下，要重點(diǎn)考核教師的工作實(shí)績(jī)。衡量一個(gè)教師是否稱職，是否能培養(yǎng)出高水平、高素質(zhì)的學(xué)生，歸根結(jié)底還在于其在教學(xué)、科研、育人工作中的成績(jī)和貢獻(xiàn)。因此，在考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上，一定要在深人調(diào)研、廣泛征求師生意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)合理的制定;在考核程序上，要保持透明度，在堅(jiān)持考核標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性的前提下，還要照顧到考核對(duì)象的差異性;在考核結(jié)果的確定上，要實(shí)現(xiàn)與考核對(duì)象的積極互動(dòng)，及時(shí)反饋不同意見，盡量體現(xiàn)考核的客觀公正。

(三)科學(xué)性原則

設(shè)置科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系至關(guān)重要。要在考核指標(biāo)體系、考核標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)方法等方面充分反映教師工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，且考核的各項(xiàng)指標(biāo)要具有可測(cè)性和可操作性。不僅要能區(qū)分出教師素質(zhì)高低、能力強(qiáng)弱、貢獻(xiàn)大小，還要能反映出被考核對(duì)象的特點(diǎn)。如根據(jù)教師職務(wù)層次的不同，授課類型的不同，專業(yè)不同等進(jìn)行權(quán)重分配，以求達(dá)到科學(xué)合理。

二、高校教師績(jī)效考核方案設(shè)計(jì)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)

(一)定性考核與定量考核相結(jié)合

教師績(jī)效考核應(yīng)該堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合，將德、能、勤、績(jī)四項(xiàng)考核內(nèi)容分為兩大塊采用不同方式進(jìn)行考核。對(duì)德、能、勤三個(gè)方面采用定性考核辦法，因?yàn)榈�、能、勤屬于工作表現(xiàn)及工作能力評(píng)價(jià)，不便定量評(píng)價(jià)，而對(duì)于教師的業(yè)績(jī)則采用定量考核的辦法。

定量考核是考核的重點(diǎn)，一個(gè)人的表現(xiàn)怎樣，應(yīng)該體現(xiàn)在一定時(shí)期的工作業(yè)績(jī)上。如何科學(xué)設(shè)計(jì)定量考核指標(biāo)是定量考核的難點(diǎn)，各�？筛鶕�(jù)具體情況來確定本校的考核內(nèi)容和方式。在建立考核指標(biāo)體系時(shí)，要把整個(gè)考核工作看作一個(gè)大系統(tǒng)，下面可設(shè)多個(gè)不同的考核方式作為其子系統(tǒng)，每一個(gè)評(píng)價(jià)子系統(tǒng)，又可設(shè)多個(gè)考核方面或項(xiàng)目，并在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，由考核工作主管部門，根據(jù)校情及本校師資隊(duì)伍建設(shè)的具體實(shí)際，給每個(gè)考核方面或項(xiàng)目賦予具體的考核內(nèi)容，并確定一定的分值。為使考核結(jié)果具有可比性，可把所有需考核的項(xiàng)目進(jìn)行量化賦分，以便用積分的多少進(jìn)行對(duì)比。當(dāng)然對(duì)不同層次的教師應(yīng)取不同的參考系，明確不同的指標(biāo)。[1]

(二)激勵(lì)性效果與發(fā)展性效果相結(jié)合

現(xiàn)代人力資源理論認(rèn)為，人的工作績(jī)效與個(gè)人能力成正比，同時(shí)亦與“激勵(lì)”成正比。就是說，在能力一定的情況下，激勵(lì)作用發(fā)揮的程度如何，可直接影響到績(jī)效的大小。在教師績(jī)效考核方案的設(shè)計(jì)中，必須體現(xiàn)有效激勵(lì)性，這要求評(píng)價(jià)指標(biāo)的制定要具有可激勵(lì)性，即評(píng)價(jià)指標(biāo)既不能太高，而使教師難以企及，也不能太低，太低就沒有激勵(lì)意義。評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置必須具有合理性，即以教師通過較大努力能夠達(dá)到的程度為限。

發(fā)展性效果，即是指將考核與教師的未來發(fā)展相結(jié)合，是一種長(zhǎng)期性激勵(lì)。考核結(jié)果與崗位聘任相結(jié)合是實(shí)現(xiàn)激勵(lì)性效果與發(fā)展性效果相結(jié)合的重要形式�？己艘�與聘期任務(wù)和崗位職責(zé)相結(jié)合，將教師的平時(shí)考核、年度考核和聘期考核有機(jī)結(jié)合起來，以崗位職責(zé)和年度工作任務(wù)為基本依據(jù)，以各項(xiàng)規(guī)章制度為基本要求，對(duì)不同崗位和不同專業(yè)、不同職務(wù)和不同技術(shù)層次的教師在業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)等方面提出不同的要求。把考核結(jié)果同是否繼續(xù)聘任結(jié)合起來，同教師切身利益和未來發(fā)展結(jié)合起來，強(qiáng)化激勵(lì)作用，必然能增強(qiáng)聘任上崗教師承擔(dān)職責(zé)、完成任務(wù)的自覺性。

三、高校院級(jí)績(jī)效考核方案的具體設(shè)計(jì)與應(yīng)用

績(jī)效考核本身不是目的，通過考核而使每位教師發(fā)現(xiàn)自身工作與目標(biāo)要求之間的差距，從而懂得如何改進(jìn)自己的工作，促使教師專業(yè)素質(zhì)的不斷提升，這才是根本目的。某高校采取“先試點(diǎn)再推廣”的方式對(duì)教師績(jī)效考核方案進(jìn)行了積極探索，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了《某高校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教師績(jī)效考核方案》(以下簡(jiǎn)稱《考核方案》，包括總則、思想政治考核、教學(xué)考核、科研考核、院務(wù)考核五個(gè)部分。

(一)方案設(shè)計(jì)的總體原則與思路

根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)科專業(yè)發(fā)展趨向，按照學(xué)校多科性重點(diǎn)大學(xué)的建設(shè)目標(biāo)和學(xué)院在學(xué)校發(fā)展中的地位和責(zé)任，結(jié)合學(xué)院教師現(xiàn)狀，制定《考核方案》。考核方案的總則設(shè)計(jì)主要體現(xiàn)了以下幾方面原則和設(shè)計(jì)思路。

1、從實(shí)際出發(fā)，合理定位評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

某高校對(duì)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的當(dāng)前定位是教學(xué)型單位，發(fā)展目標(biāo)是高水平研究型學(xué)院。就當(dāng)前來說，學(xué)院的首要任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生，而且本科生的培養(yǎng)是學(xué)院的中心任務(wù)，因此，應(yīng)將教學(xué)作為教師績(jī)效考核中的一項(xiàng)主要指標(biāo)�！犊己朔桨浮芬�(guī)定教學(xué)、科研與院務(wù)的比例分配權(quán)重為8：4：2，教學(xué)權(quán)重占絕對(duì)主導(dǎo)地位，就體現(xiàn)了這一指導(dǎo)員思想。其中科研也占重要比例，也體現(xiàn)了建設(shè)研究型學(xué)院的努力目標(biāo)，同時(shí)，教研相長(zhǎng)，沒有高水平科研的支撐，教學(xué)就猶如有形而無神，必然是蒼白無力的。

2、定性考核與定量考核相結(jié)合，注重量化評(píng)價(jià)

思想政治信仰必須符合社會(huì)主義大學(xué)的辦學(xué)方向，師德是教師的靈魂。這方面的考核難以量化，故采用定性考核的方式�！犊己朔桨浮芬�(guī)定思想政治考核按學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具有一票否決權(quán)，但不計(jì)入考核分?jǐn)?shù)的計(jì)算。教學(xué)、科研、院務(wù)考核采取量化評(píng)價(jià)形式，這也便于教師在自評(píng)的基礎(chǔ)上對(duì)考核過程進(jìn)行監(jiān)督。有利于保證考核的公正性和透明性，避免灰色評(píng)價(jià)的存在。

3、實(shí)現(xiàn)激勵(lì)性與發(fā)展性目標(biāo)相結(jié)合

考核結(jié)果除了直接與福利待遇、晉職評(píng)優(yōu)以及崗位聘任掛鉤，還與教師的未來發(fā)展聯(lián)系起來。既增加了當(dāng)期激勵(lì)的強(qiáng)度，又增強(qiáng)了評(píng)價(jià)效應(yīng)的持久性。連續(xù)考核優(yōu)秀者，優(yōu)先享有深造、進(jìn)修、破格晉升等待遇，調(diào)動(dòng)了教師參與評(píng)價(jià)考核的積極性。

4、明確評(píng)價(jià)方案的實(shí)施主體和責(zé)任人，避免推諉扯皮，爭(zhēng)功諉過

《考核方案》對(duì)各項(xiàng)考核的實(shí)施主體和責(zé)任人作了明確規(guī)定。如規(guī)定由院務(wù)會(huì)議負(fù)責(zé)方案的解釋;方案內(nèi)未明確的問題或特例，由院領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定;教學(xué)考核由教學(xué)院長(zhǎng)組織教務(wù)科進(jìn)行;科研考核由院長(zhǎng)組織科研科負(fù)責(zé)實(shí)施;院長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織院辦進(jìn)行院務(wù)考核。各項(xiàng)考核主體明確，責(zé)任落實(shí)到崗，工作分配到人，有利于科學(xué)、高效地完成各項(xiàng)考核任務(wù)。對(duì)于教職工來說，就考核中的疑問，可以向相關(guān)負(fù)責(zé)人及時(shí)反饋;對(duì)于上級(jí)部門來說，如果考核中出現(xiàn)了舞弊行為，也便于追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(二)教學(xué)考核方案設(shè)計(jì)

教師績(jī)效考核的重點(diǎn)是教師的教育教學(xué)能力，合理的教學(xué)指標(biāo)有助于提高教師的教育教學(xué)水平。教學(xué)考核體現(xiàn)了量化評(píng)價(jià)與難易有別原則。

1、注重定量考核。數(shù)據(jù)總是更能科學(xué)地說明問題，一項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到具體的數(shù)據(jù)上才能更客觀，更有說服力，更加科學(xué)、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)和反映出一位教師的工作業(yè)績(jī)和工作質(zhì)量，因此在制定指標(biāo)的過程中，應(yīng)該更多的采取定量指標(biāo)。《考核方案》的考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)，注重定量考核，對(duì)于教學(xué)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，包括教學(xué)分、指導(dǎo)分和補(bǔ)貼分三個(gè)二級(jí)指標(biāo)，并分別賦予分值權(quán)重;便于學(xué)院和教師對(duì)照情況分別進(jìn)行計(jì)算考量。

2、根據(jù)難易程度設(shè)置評(píng)價(jià)權(quán)重。就課程設(shè)置來說，專業(yè)外語教學(xué)或者雙語教學(xué)的難度肯定要大于漢語教學(xué)，新課程所付出的努力肯定要大于老課程。根據(jù)“多勞多酬、優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，前者的報(bào)酬自然應(yīng)該高于后者�！犊己朔桨浮分笜�(biāo)體系的設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)了以上原則和知識(shí)勞動(dòng)的特點(diǎn)。比如開新課(包括院系級(jí)選修新課)教分，按學(xué)校所計(jì)教分的50%補(bǔ)貼;雙語課按學(xué)校所計(jì)教分的100%補(bǔ)貼等。

(三)科研考核方案設(shè)計(jì)

科研實(shí)力是學(xué)校綜合競(jìng)爭(zhēng)力的主要支撐，也是一個(gè)學(xué)院發(fā)展水平和社會(huì)影響力的重要標(biāo)志。對(duì)科研進(jìn)行考核必須體現(xiàn)公平公正以及質(zhì)與量的統(tǒng)一。

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