苯胺泄露事故反思體會

2012年12月31日，位于山西治市的天脊煤化工集團(tuán)股份有限公司發(fā)生苯胺泄露事故，泄露38.7噸苯胺，其中30噸被當(dāng)?shù)鼐o急攔截，但是仍有8.7噸苯胺流入濁漳河，泄露發(fā)生輻射流域約80公里，涉及潞城、平順兩市縣在內(nèi)的28個村莊，污染物流入河北、河南境內(nèi)，最終影響了下游邯鄲等地的供水，而邯鄲市在2014年1月5日才接到山西省有關(guān)部門的通報。 

2014年1月5日，河北省邯鄲市大面積停水，市民紛紛搶購飲用水，引發(fā)各界廣泛關(guān)注；1月6日，邯鄲主城區(qū)85%以上的居民已恢復(fù)正常供水。事故發(fā)生后，濁漳河出山西省界的王家莊監(jiān)測點苯胺濃度一度達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的720倍，經(jīng)應(yīng)急處理，截至6日2時，王家莊監(jiān)測點的苯胺濃度已經(jīng)從72毫克/升降至為3.4毫克/升。7日上午，事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作組召開第三次新聞通氣會，會上對“未按照要求程序上報的質(zhì)疑”做出了解釋，定性為嚴(yán)重地遲報。 

本次事件波及多省市，對沿線數(shù)百萬人口的飲水安全造成威脅，而事件發(fā)生后五日才進(jìn)行通報，涉事企業(yè)和事發(fā)地政府存在信息漏報、遲報，甚至瞞報的嫌疑，一時間該事件成為焦點。本次事件是繼2012年1月15日廣西龍江河鎘污染事件后一年內(nèi)發(fā)生的第二啟大規(guī)模水污染事件，我國的水源地為何危險事件頻出，應(yīng)當(dāng)如何保證特殊情況下的供水安全，這些問題又一次擺到我們面前。 

跨區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制有待完善 

縱觀“12•31”重大水污染事故，涉事企業(yè)和事發(fā)地政府并沒有迅速作出反應(yīng)，對事態(tài)的惡化負(fù)有不可推卸的責(zé)任。事件發(fā)生后雖然采取了三省聯(lián)動應(yīng)急處理，但速度相對較慢，沒有認(rèn)清事態(tài)的嚴(yán)重性，對于邯鄲市、安陽市的飲水安全造成了不小的威脅，幸運的是，邯鄲、安陽兩市并非單一水源地城市，兩地切換地下水源，并未導(dǎo)致長時間的停水。從2012年初的廣西龍江河鎘污染事故到2014年初的該事件，無一例外再次向我們敲響警鐘：建立、推行科學(xué)高效的跨區(qū)域應(yīng)急效應(yīng)機(jī)制勢在必行。

政府信息公開不及時 造成群眾恐慌 

每一次的突發(fā)性水污染事件中，總是會出現(xiàn)超時飲用水一搶而空的場面，此次同樣沒有例外，河北省邯鄲市區(qū)自5日下午突發(fā)大面積停水后，市民一度出現(xiàn)搶水儲水風(fēng)潮。雖然邯鄲、市政府在得知上游發(fā)生事故性污染物排放后，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，切換地下水源、出動送水車保證供水，但該事件還是造成了一定范圍內(nèi)的恐慌。從柳江到鎮(zhèn)江再至邯鄲，一次次的搶水風(fēng)潮背后，隱藏的是政府信息公開不及時、公信力下降等諸多復(fù)雜因子。遲來的解釋難免蒼白，第一時間將真-相擺在群眾面前才是真正的避免恐慌之舉，供水單位及地方政府在通告事態(tài)局勢的同時，還要最大限度地滿足公眾對水源水質(zhì)的知情權(quán)，告知水源被破壞后的處置手段。 

關(guān)注流域水體 水源地保護(hù)再引關(guān)注 

事發(fā)地段為漳河上游，鄰近山西、河北、河南三省交匯之地，漳河水系是山西治市、河北省邯鄲市、河南省安陽市三地的重要飲用水水源地。為什么如此重要的地點會出現(xiàn)如此重大的污染事故？在飲用水水質(zhì)備受關(guān)注的同時，水源地保護(hù)也逐漸成為熱點，各地紛紛建立飲用水源保護(hù)區(qū)并實行最嚴(yán)格水資源管理制度，但這些保護(hù)措施卻忽略了“水系”的概念，水源地并不是孤立的地塊，忽視全局統(tǒng)籌保護(hù)與上下游關(guān)系是無法進(jìn)行有效保護(hù)的，這次的污染事件就印證了這一點。 

環(huán)保意識淡薄 誘發(fā)環(huán)境安全事故 

1月7日上午，事故調(diào)查委員會再次召開新聞發(fā)布會，對于事故的定性以及通報時間過長等質(zhì)疑，長治市坦言，“因?qū)Νh(huán)保事故認(rèn)識不夠、警惕性不高，事故發(fā)生初期并未未造成人員傷亡，因而將該事件作為一起單純的安全生產(chǎn)事故處理，最終導(dǎo)致嚴(yán)重后果”。地方政府表示，由于對事故性質(zhì)判斷有誤造成了事態(tài)擴(kuò)大。，企業(yè)只將其定性為安全生產(chǎn)事故，只通報給了長治市潞城市環(huán)保局，但隨著時間的推移事態(tài)逐步惡化，導(dǎo)致了損失進(jìn)一步加大。由此不難看出，企業(yè)的環(huán)境安全意識淡薄、對相關(guān)設(shè)備設(shè)施的管理不善延誤了事故處理的最佳時機(jī)；政府的環(huán)保事故警惕性不足導(dǎo)致了事態(tài)的進(jìn)一步惡化，造成大范圍惡劣影響。居安思危，防患于未然，正確的理念才是防范環(huán)境風(fēng)險的先決條件。 

目前，長治市政府對濁漳河流域112家化工企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整頓、排查隱患，山西治市張保也已代表省政府向公眾道歉。對于事件的后續(xù)進(jìn)展及暴露出的深層次問題，中國水網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注。 

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