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地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人員管理制度
一、地質(zhì)災(zāi)害分級
地質(zhì)災(zāi)害分為一般級、較大級、重大級和特大級。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）一般級
因?yàn)?zāi)死亡 3 人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬元以下，社會影響不大者；
（二）較大級
因?yàn)?zāi)死亡 3 人（含 3 人）以上、 10 人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬元以上、 500 萬元以下，社會影響較大者；
（三）重大級
因?yàn)?zāi)死亡 10 人（含 10 人）以上、 30 人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失 500 萬元以上、 1000 萬元以下，造成嚴(yán)重的社會影響者；
（四）特大級
因?yàn)?zāi)死亡 30 人（含 30 人）以上、或者直接經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬元以上，社會影響極大者。
二、速報(bào)要求
速報(bào)原則：情況準(zhǔn)確、上報(bào)迅速。
（一）發(fā)生一般級地質(zhì)災(zāi)害，所在單位應(yīng)及時上報(bào)縣人民政府行政主管部門；
（二）發(fā)生較大級地質(zhì)災(zāi)害，所在縣人民政府應(yīng)于 48 小時內(nèi)上報(bào)市主管部門，同時越級上報(bào)主管部門，由市組織及時調(diào)查和作出應(yīng)急處理，將詳情上報(bào)省主管部門；
（三）發(fā)生重大級地質(zhì)災(zāi)害，所在縣人民政府應(yīng)于 24 小時內(nèi)上報(bào)市主管部門，并同時越級上報(bào)省主管部門和國務(wù)院主管部門，由省組織及時調(diào)查和作出應(yīng)急處理，將詳情上報(bào)國務(wù)院主管部門；
（四）發(fā)生特大級地質(zhì)災(zāi)害，所在縣應(yīng)于 24 小時內(nèi)上報(bào)市主管部門并同時越級上報(bào)省和國務(wù)院主管部門，由國務(wù)院主管部門委托�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有關(guān)部門組織及時調(diào)查和作出應(yīng)急處理。
三、速報(bào)內(nèi)容
（一）在 24 小時內(nèi)提交的速報(bào)報(bào)告，應(yīng)根據(jù)已獲得信息說明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、時間、傷亡人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害類型，并盡可能說明災(zāi)害體的規(guī)模、可能的誘發(fā)因素、地質(zhì)成因和發(fā)展趨勢等。同時提出主管部門所采取的對策和措施。
（二）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：
1 、發(fā)生位置，包括行政區(qū)、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村等；
2 、發(fā)生時間、傷亡人數(shù)；
3 、已造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，可能的間接損失；
4 、地質(zhì)災(zāi)害類型；
5 、地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模；
6 、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因，包括地質(zhì)條件和誘發(fā)因素（人為因素和自然因素）；
7 、發(fā)展趨勢；
8 、已經(jīng)采取的防范對策、措施；
9 、今后的防治工作建議。
監(jiān)測值班制度
1 、市、縣國土資源主管部門及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對基層監(jiān)測人員進(jìn)行相關(guān)知識培訓(xùn)。
2 、列入市縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的重要隱患點(diǎn)、危險點(diǎn)，均應(yīng)安排 24 小時值班，并承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)。
3 、負(fù)責(zé)監(jiān)測任務(wù)的值班人員應(yīng)按監(jiān)測規(guī)范開展監(jiān)測活動，真實(shí)記錄監(jiān)測結(jié)果。并將監(jiān)測結(jié)果及時上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣國土資源主管部門。
4 、各隱患點(diǎn)、危險點(diǎn)所在基層單位應(yīng)在防災(zāi)預(yù)案中排明汛期值班表。
5 、市、縣國土資源局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)公布值班電話。
6 、值班人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，出現(xiàn)險情，按預(yù)案發(fā)布預(yù)警信號；發(fā)生災(zāi)害，立即按預(yù)案組織搶險救災(zāi)，并按“速報(bào)制度”報(bào)告。
汛期巡查制度
為加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)督管理，減少地質(zhì)災(zāi)害所造成的損失，制定本制度。
1 、本制度所稱“汛期”是指每年 5 月 1 日至 8 月 31 日 ；本制度所稱“巡查”是指對已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險點(diǎn)進(jìn)行巡回檢查。
2 、市國土資源局負(fù)責(zé)巡查重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險點(diǎn)；縣（市、區(qū)）國土資源局負(fù)責(zé)巡查轄區(qū)內(nèi)所有列入地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的隱患點(diǎn)、危險點(diǎn)，必要時，市、縣（市區(qū)）國土資源局可委托有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織巡查。
3 、汛期巡查采取定期和不定期相結(jié)合方式進(jìn)行。定期巡查應(yīng)在 5 月份完成。
4 、汛期巡查中發(fā)現(xiàn)新增地質(zhì)災(zāi)害隱患應(yīng)及時啟動調(diào)查程序進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查，制定新增隱患點(diǎn)緊急預(yù)案。
5 、巡查內(nèi)容：防災(zāi)預(yù)案制定和落實(shí)情況、監(jiān)測人員及預(yù)警信號、值班制度執(zhí)行情況、緊急避險路線及避險組織人員、交通通訊系統(tǒng)建設(shè)情況、隱患點(diǎn)發(fā)展趨勢等。
6 、巡查中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理。
汛前調(diào)查制度
為掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患的分布、發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，特制定本制度。
1 、本制度所稱的“汛前”是指每年 5 月 1 日前；本制度所稱的“汛前調(diào)查”，是指汛前進(jìn)行的查明地質(zhì)災(zāi)害隱患的分布、類型、規(guī)模、危險程度、危害性等勘測活動。
2 、汛前調(diào)查堅(jiān)持群專結(jié)合的方針，即發(fā)動地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾自查，根據(jù)群眾報(bào)告，組織專業(yè)人員實(shí)地勘查。對勘查結(jié)果按不同類型填制卡片、登記造冊。
3 、對已登記在冊的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險點(diǎn)，國土資源主管部門應(yīng)向基層了解情況，隱患和危險性加重的，要赴現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)。
4 、中型以上規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)由市國土資源局組織調(diào)查；小型規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)由縣（市區(qū)）國土資源局組織調(diào)查。
5 、市、縣國土資源主管部門應(yīng)于汛前完成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，并將結(jié)果報(bào)上級主管部門。
6 、根據(jù)汛前調(diào)查情況，結(jié)合往年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律，對汛期地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行分析預(yù)測，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案。
7 、防災(zāi)預(yù)案報(bào)上級主管部門審查同意后，報(bào)同級政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。
資料歸檔制度
為了不斷豐富和掌握轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害資料，提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測水平，特制定本制度。
1 、地質(zhì)災(zāi)害資料按其來源分為：地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃資料、地環(huán)普查匯交資料、汛前調(diào)查資料、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測資料、有關(guān)單位提供資料和群眾報(bào)知資料及地質(zhì)災(zāi)害總結(jié)資料等。
按其表達(dá)方式分為：文字資料、圖表資料、卡片資料和影像資料。
按其性質(zhì)分為：野外收集的原始性資料、經(jīng)歸納整理的綜合性資料和經(jīng)分析提升的認(rèn)識性資料。
2 、資料來源真實(shí)可靠，實(shí)地調(diào)查時，觀察要仔細(xì)、描述或素描要客觀，記錄要清晰。
3 、資料建檔要科學(xué)合理。原始資料應(yīng)以點(diǎn)建檔，按時排序，裝訂成冊。野外收集資料應(yīng)及時整理歸檔。
4 、汛后要對各隱患點(diǎn)、危險點(diǎn)的發(fā)展情況進(jìn)行總結(jié)，研究發(fā)展趨勢，指導(dǎo)下年防災(zāi)預(yù)案制定。每年汛期防災(zāi)工作情況也應(yīng)總結(jié)，以積累經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)資料應(yīng)當(dāng)歸檔。
5 、對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、帶和處于發(fā)展?fàn)顟B(tài)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，根據(jù)發(fā)展和危害情況適當(dāng)邀請專家進(jìn)行整理和分析，形成綜合性和認(rèn)識性資料，指導(dǎo)防災(zāi)預(yù)案制定。
6 、市、縣（市區(qū)）歸檔的資料應(yīng)及時交流，以便充分利用。
地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人員管理辦法
第一條 為認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)工作體系，充分發(fā)揮監(jiān)測人員的作用，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警、預(yù)報(bào)工作，有效地避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和減少財(cái)產(chǎn)損失，特制定本辦法。 第二條 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人員，是指由國土資源部門確定的在每年汛期中負(fù)責(zé)對某一個地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測、記錄和預(yù)警、預(yù)報(bào)工作的人員。
第三條 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人員，按照州、縣市國土資源部門現(xiàn)已實(shí)行建卡管理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)量，原則上每個點(diǎn)設(shè)置一人。其中對威脅人數(shù)在100人以上，或者可能造經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上的較大級、重大級、特大級地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，可根據(jù)情況每個點(diǎn)設(shè)置兩人。新增加的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，按照上述原則及時補(bǔ)充設(shè)置。
第四條 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人員的設(shè)置，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所負(fù)責(zé)落實(shí)，縣市國土資源局負(fù)責(zé)督促、檢查和指導(dǎo)。第五條 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人員需要具備以下條件：
（一）、居住在受該地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)所威脅村莊中的村民小組干部或村民；
（二）、有一定的組織能力，能夠在緊急情況下組織群眾轉(zhuǎn)移避險；
（三）、有高度負(fù)責(zé)和熱衷公益事業(yè)的精神；
（四）、身體健康，有一定文化，能夠適應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害定時巡查、監(jiān)測和記錄工作需要。
第六條 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人員的主要職責(zé)：
（一）、在每年汛期中（5月1日至10月30日），對所負(fù)責(zé)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行定點(diǎn)監(jiān)測，定時巡查，做好記錄；
（二）、定時向村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告監(jiān)測、巡查和記錄情況；
（三）、負(fù)責(zé)向受該地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的機(jī)關(guān)、學(xué)校、廠礦、村民發(fā)放《滑坡泥石流等地質(zhì)災(zāi)害避險明白卡》及國土資源部門下發(fā)的其它有關(guān)宣傳資料，宣傳地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)常識；
（四）、在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)出現(xiàn)險情時，及時發(fā)出規(guī)定的報(bào)警信號，協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織群眾轉(zhuǎn)移避險。
第七條 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人員的設(shè)置，要本著大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，保持相對固定。對工作積極、認(rèn)真負(fù)責(zé)的，可連續(xù)使用；對不適應(yīng)工作的，要及時進(jìn)行調(diào)整更換。
第八條 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人員在每年汛期中，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所在州、縣市下達(dá)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中，按工作量大小每人每月補(bǔ)助誤工費(fèi)50元到80元。
第九條 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人員在工作中所必備的鋼尺、記錄本、雨具、手電、報(bào)警工具等，由縣市國土資源局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所統(tǒng)一購置發(fā)放。
第十條 在每年汛期來臨之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所必須將該年度所落實(shí)的各個地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人員名單上報(bào)縣市國土資源局，并由縣市國土資源局報(bào)州國土資源局地質(zhì)環(huán)境科備案。汛期中新增加設(shè)置的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所要及時將情況上報(bào)縣市國土資源局。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所必須加強(qiáng)對各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人員的管理，認(rèn)真發(fā)揮好監(jiān)測人員的作用�？h市國土資源局要把對各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人員到位情況、履職情況作為地質(zhì)災(zāi)害巡查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人員的督促和檢查。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所要采取集中和分散等多種形式，定期對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一般應(yīng)每年培訓(xùn)一次，培訓(xùn)工作要在汛期來臨前完成。
第十三條 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：
（一）、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)規(guī)定；
（二）、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)常識；
（三）、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測、記錄方法；
（四）、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)措施；
（五）、省、州、縣市各級政府和國土資源部門關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作的有關(guān)規(guī)定、政策精神。
第十四條 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測是一項(xiàng)涉及當(dāng)?shù)厝罕娚?cái)產(chǎn)安全的社會公益事業(yè)活動，也是當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕姂?yīng)盡的義務(wù)，因此，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人員與國土資源部門不建立勞動合同關(guān)系，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所在確定監(jiān)測人員時，必須同時以書面形式明確監(jiān)測人員的工作職責(zé)。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所必須加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助指導(dǎo)監(jiān)測人員建立有效的監(jiān)測方法、規(guī)范監(jiān)測記錄，熟悉掌握報(bào)警信號、群眾撤離路線、避險地點(diǎn)，保證地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警、預(yù)報(bào)有效開展。
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