完善安全制度的重要性

企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。獲得持續(xù)性核心競(jìng)爭(zhēng)力，就必須完善財(cái)務(wù)管理體系，強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理職能，健去全財(cái)務(wù)管理體制，建立合理的財(cái)務(wù)流程。文章系統(tǒng)地闡述了企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系自我完善的途徑。

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，財(cái)務(wù)管理工作在企業(yè)發(fā)展中的地位和作用也越來越重要。財(cái)務(wù)管理工作只有擺脫傳統(tǒng)模式，樹立市場(chǎng)觀念和效益觀念，從事后算賬向事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后分析方向發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)工作滲透力強(qiáng)的特點(diǎn)，積極參與到管理當(dāng)中去。不斷完善財(cái)務(wù)管理體系，力求通過財(cái)務(wù)管理的強(qiáng)化、優(yōu)化，增強(qiáng)企業(yè)的綜合素質(zhì)，發(fā)揮企業(yè)生產(chǎn)要素潛能，才能為企業(yè)獲得持續(xù)性核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展保駕護(hù)航。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)管理自我完善的必要性

1.完善財(cái)務(wù)核算體系是保障企業(yè)健康、快速發(fā)展的需要。企業(yè)財(cái)務(wù)管理是一個(gè)必須與時(shí)俱進(jìn)，并伴隨著企業(yè)的發(fā)展不斷完善、發(fā)展的動(dòng)態(tài)概念。企業(yè)面對(duì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局，企業(yè)生產(chǎn)要素的配置整合，管理層對(duì)所處環(huán)境感受認(rèn)知度的深化，都要求企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制必須自覺地、不斷地自我完善，以保持生機(jī)和活力。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理職能單一，是不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展的，因而，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，獲得持續(xù)性核心競(jìng)爭(zhēng)力，就必須完善財(cái)務(wù)管理，這既是適應(yīng)客觀形式發(fā)展的需要。也是財(cái)務(wù)管理本身發(fā)展的內(nèi)在需要。

完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理職能，應(yīng)完善財(cái)務(wù)管理體制，完善財(cái)務(wù)流程，完善以會(huì)計(jì)控制為核心的內(nèi)部控制制度，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和建立信息披露體系。完善財(cái)務(wù)管理體制可以增強(qiáng)投資效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃、方針的貫徹執(zhí)行，確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。使企業(yè)的發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)變化，為企業(yè)績(jī)效的飛躍打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系是充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)管職能的需要。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷地向縱深發(fā)展，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)行為與違法犯罪出現(xiàn)的頻率也呈逐步上升趨勢(shì)，強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理從而維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、防治腐-敗、在提高效益等方面的作用日益重要。企業(yè)財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制制度不健全，是導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化的內(nèi)部原因。所以通過完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理，建立和完善內(nèi)部監(jiān)控體系。能夠真實(shí)、客觀、全面、公正地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)果，并把加強(qiáng)監(jiān)管與企業(yè)完善管理緊密結(jié)合，寓服務(wù)于監(jiān)督之中。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系完善的途徑

企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的完善，應(yīng)著重從加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)、財(cái)務(wù)指標(biāo)分析系統(tǒng)、績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)方面進(jìn)行。

1.企業(yè)的會(huì)計(jì)目標(biāo)。企業(yè)從事財(cái)務(wù)活動(dòng)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)所有者財(cái)富最大化。力求人力、物力、財(cái)力得到最大化利用，實(shí)現(xiàn)資本金的盈利。確保資產(chǎn)保值增值。

2.建立健全有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)。內(nèi)部控制是一個(gè)單位內(nèi)部為保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全和完整。確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠最高工作效率和質(zhì)量，保證經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行組織、制約、考核和調(diào)節(jié)的總稱。內(nèi)部控制是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題的過程，屬于“動(dòng)態(tài)過程”。所以內(nèi)控制度必須適應(yīng)單位經(jīng)營(yíng)理念，緊跟業(yè)務(wù)創(chuàng)新，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)貫徹經(jīng)營(yíng)方針以及提高經(jīng)營(yíng)效率的目標(biāo)。要做好企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，必須做好以下兩方面的工作：

第一，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，形成“產(chǎn)權(quán)清晰，代理關(guān)系明確”的公司治理結(jié)構(gòu)。建立真正意義上的公司法人治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照《公司法》的要求，設(shè)置科學(xué)、合理的組織結(jié)構(gòu)，從管理層面上理順經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)督者、所有者的關(guān)系，從而保證資產(chǎn)的安全、完整，防止資產(chǎn)流失，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)�，F(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)負(fù)有維護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全與完整的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并通過所有者委托經(jīng)營(yíng)者以受托責(zé)任方式加以體現(xiàn)。

第二，完善單位內(nèi)部會(huì)計(jì)制約機(jī)制并實(shí)現(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制內(nèi)容的創(chuàng)新。利用會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部控制具有直接、具體、能夠切中要害的特點(diǎn)，在日常財(cái)務(wù)服務(wù)工作中強(qiáng)化各項(xiàng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，開展建章立制，搞好內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的創(chuàng)新，依據(jù)有關(guān)的法規(guī)政策，認(rèn)真分析解剖自己存在的問題，抓住改進(jìn)和改善企業(yè)管理水平和管理效率這個(gè)中心，圍繞減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和贏利水平這個(gè)核心，制定切合企業(yè)實(shí)際的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度或具體的實(shí)施辦法。做好資金管理，減少壞賬風(fēng)險(xiǎn)，保證資產(chǎn)的安全、完整，防止資產(chǎn)流失。降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。使會(huì)計(jì)行為有據(jù)可依，會(huì)計(jì)監(jiān)督有章可循，并造成一種執(zhí)行制度的氛圍。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來改變了企業(yè)資產(chǎn)形態(tài)，企業(yè)的資產(chǎn)范圍由單一的物質(zhì)資產(chǎn)擴(kuò)展為包括人力資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)。會(huì)計(jì)核算內(nèi)容也將由有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)向無形資產(chǎn)，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重心將由物質(zhì)資源的控制轉(zhuǎn)向多種資源組合的控制。因此，必須實(shí)現(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制內(nèi)容的不斷優(yōu)化與創(chuàng)新。

3.建科學(xué)有效的績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)。根據(jù)項(xiàng)目的生命周期（引入期，成長(zhǎng)期，成熟期，衰退期）設(shè)立可行的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，用客觀的數(shù)字信息和可計(jì)量指標(biāo)，對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估工作，將各項(xiàng)投入與績(jī)效結(jié)合起來進(jìn)行考評(píng)，反映投入產(chǎn)出效率，反映經(jīng)營(yíng)單位發(fā)展?jié)摿Α０淹獠繖C(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)及內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)綜合起來，進(jìn)行分析，作出環(huán)境因素的綜合數(shù)量化評(píng)價(jià)。使績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)成為考核的重要指標(biāo)，使目標(biāo)責(zé)任體系得以落實(shí)和完善。同時(shí)通過效績(jī)?cè)u(píng)估，還可以對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督產(chǎn)生積極作用。

4.完善財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系。建立完善的財(cái)務(wù)分析體系，可以確定企業(yè)的資信狀況、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小，衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)是否穩(wěn)健，從而促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。建立完善的財(cái)務(wù)分析體系應(yīng)從以下三方面進(jìn)行。第一是分析反映企業(yè)綜合實(shí)力的指標(biāo)，可采用資產(chǎn)負(fù)債率、資本收益率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)進(jìn)行分析。第：是分析反映，企業(yè)運(yùn)行績(jī)效的指標(biāo)。主要反映投資回報(bào)和盈利能力，通過凈資產(chǎn)收益率和總資產(chǎn)回報(bào)率反映，同時(shí)采用資本保值增值率、主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率、盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)和成本費(fèi)用利潤(rùn)率指標(biāo)進(jìn)行分析。反映運(yùn)行績(jī)效的指標(biāo)是加強(qiáng)成本管理的著眼點(diǎn)。第三是分析反映企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹笜?biāo)。可采用杜邦財(cái)務(wù)分析體系通過對(duì)自有資金利潤(rùn)率、總資產(chǎn)凈利率、銷售凈利率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、權(quán)益乘數(shù)自下而上地分析，從而揭示出各項(xiàng)財(cái)物指標(biāo)間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。為決策者優(yōu)化經(jīng)營(yíng)狀況提供思路。

在完善財(cái)務(wù)分析體系基礎(chǔ)上，強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息報(bào)告制度，制定定期和不定期的財(cái)務(wù)報(bào)告制和重大財(cái)務(wù)決策事前和事后報(bào)告制度，為領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)營(yíng)決策提供可靠信息。

5.搭建有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第一，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高決策的科學(xué)性。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指一個(gè)潛在事項(xiàng)的發(fā)生對(duì)財(cái)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響，從而影響財(cái)務(wù)受益與預(yù)期收益發(fā)生偏離，并因此造成損失的可能。全球金融風(fēng)暴中不乏一批企業(yè)破產(chǎn)清算的實(shí)例，因此，企業(yè)都應(yīng)著力加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，作為防范風(fēng)險(xiǎn)的主陣地。資本的流通過程，既是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移過程，又是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的積聚過程。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)廣泛地存在于財(cái)務(wù)活動(dòng)之中，如債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、資金安全風(fēng)險(xiǎn)等。由于風(fēng)險(xiǎn)的存在使財(cái)務(wù)活動(dòng)的最終結(jié)果事前難以準(zhǔn)確把握，例如在其他因素不變的情況下，市場(chǎng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的需求越穩(wěn)定，企業(yè)未來的經(jīng)營(yíng)收益就越確定，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也就越小。因此企業(yè)在確定生產(chǎn)何種產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)先對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)做好調(diào)研，要生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，這樣企業(yè)未來的經(jīng)營(yíng)收益就較穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)就較小。一般來說報(bào)酬和風(fēng)險(xiǎn)是正比例關(guān)系，即報(bào)酬越高，風(fēng)險(xiǎn)越大。企業(yè)決策者應(yīng)牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高決策的科學(xué)性。第=，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警效能。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)就是在現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上設(shè)立一些科學(xué)化的敏感性指標(biāo)，如建立一套定量的指標(biāo)體系。通過這些指標(biāo)體系將各項(xiàng)管理對(duì)象、管理過程和管理結(jié)果表現(xiàn)出來，如現(xiàn)金流入量、現(xiàn)金流出量、現(xiàn)金凈流量、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、資本利潤(rùn)率等，使與管理相關(guān)的事項(xiàng)都做到心中有數(shù)。通過觀察企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)隨設(shè)立的指標(biāo)的變化，并對(duì)這些指標(biāo)分析，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些暫時(shí)還沒有顯現(xiàn)出來的問題，可以切實(shí)提高企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警效能。

只有完善了多層次的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系，才能使各項(xiàng)控制措施有制度上、程序上的保證，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)權(quán)。對(duì)于提升競(jìng)爭(zhēng)力和加快企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，有著深遠(yuǎn)的意義。

淺談加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性2015-07-11 21:54 | #2樓

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是我們應(yīng)該遵守的，用來規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序，是各項(xiàng)事業(yè)成功的重要保證。科學(xué)的積極的制度的建立，能降低“風(fēng)險(xiǎn)”、堅(jiān)持“勤政”、促進(jìn)“發(fā)展”.

按照制度的剛性程度和作用范圍，我們可以將一個(gè)組織的制度簡(jiǎn)單分為5 種，管理制度、管理規(guī)定、管理辦法、實(shí)施細(xì)則：對(duì)及工作條例。以我集團(tuán)圖書發(fā)行工作所涉及的制度為例，《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度》、《廉潔從政制度》、《信訪工作制度》等屬于管理制度和管理規(guī)定，《新華發(fā)行集團(tuán)財(cái)務(wù)管理辦法》、《新華發(fā)行集團(tuán)業(yè)務(wù)管理辦法》等屬于管理辦法，《企政務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》等屬于實(shí)施細(xì)則，《請(qǐng)假制度》、《會(huì)議制度》等屬于工作條例。目前來看，以上各項(xiàng)制度都在良好運(yùn)行當(dāng)中。從反腐廉政方面看，著力解決干部“不能”腐-敗、“不敢”腐-敗、“不想”腐-敗的問題，逐步形成用制度規(guī)范從政從企行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，提高反腐倡廉制度化。

制度建設(shè)是通過組織行為改進(jìn)原有規(guī)程或建立新規(guī)程，以追求一種更高的效益，其大致包括三方面內(nèi)容：一是制定公共規(guī)則，二是保證規(guī)則執(zhí)行，三是堅(jiān)持公平原則。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我集團(tuán)正在執(zhí)行的制度有數(shù)幾十條，大致分為以下幾類：領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度、日常辦公制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度、干部紀(jì)律工作制度、財(cái)務(wù)管理工作制度以及其它工作制度。如何做好制度的系統(tǒng)化與有機(jī)整合呢？

一、加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化對(duì)制度功能的認(rèn)識(shí)，不斷加大推進(jìn)工作制度化的力度。 制度的功能在于規(guī)范和約束行為，由于行為主體存在人性弱點(diǎn)、行為能力差異以及行為環(huán)境的不斷變化，制度規(guī)范和約束的功能指向往往側(cè)重于消解人性弱點(diǎn)、增強(qiáng)行為能力和克服客觀環(huán)境不利因素。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中常常引用“分粥”的案例來說明制度的功能：在一個(gè)僧多粥少的廟里，人們發(fā)現(xiàn)掌勺和尚分粥有多有少，因人而異，很不公平，于是掌勺和尚改由大家推選。但一段時(shí)間后，發(fā)現(xiàn)這種方法也行不通，因?yàn)檎l都有私心，大家推選的掌勺和尚其實(shí)也親疏有別，難以公平。經(jīng)商量，決定輪流掌勺，一人分一頓，情況雖一時(shí)有所好轉(zhuǎn)，但時(shí)間一長(zhǎng)，發(fā)現(xiàn)問題更多，因?yàn)閭�(gè)別和尚不僅分親疏貴賤，輪到自己時(shí)還又吃又藏。經(jīng)過反復(fù)討論, 大家決定在輪流掌勺的基礎(chǔ)上再加上一條規(guī)矩: 分粥者必須最后拿剩下的那一份。這樣, 問題最終得到了很好的解決。長(zhǎng)期以來,我們對(duì)制度的功能和力量重視不夠, 更多地強(qiáng)調(diào)思想教育和思想改造, 雖然兩者都很重要, 但卻有著明顯的局限性。在推進(jìn)制度建設(shè)的進(jìn)程中, 工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題要從規(guī)律上找原因, 反復(fù)出現(xiàn)的問題要從制度上找原因�！眻�(jiān)持走科學(xué)化、規(guī)范化的道路, 這是對(duì)制度及制度功能的深層次把握和運(yùn)用。

二. 加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)著眼于機(jī)制的建立完善，努力實(shí)現(xiàn)制度在更高層面的系統(tǒng)整合。 在若干制度構(gòu)成的系統(tǒng)中，制度的相互作用和實(shí)際運(yùn)行就構(gòu)成了機(jī)制。小平同志講“制度好，可以使壞人無法任意橫行; 制度不好, 可以使好人無法充分地做好事, 甚至?xí)�走向反面”。同�? 好的機(jī)制能事半功倍, 壞的機(jī)制卻使壞者更壞并造成惡性循環(huán)。壞機(jī)制的典型是“補(bǔ)償性反饋”。古希臘神話里有一個(gè)故事: 西緒福斯背叛了宙斯,死后被打入地獄受懲罰。每天清晨, 他都必須將一塊沉重的巨石從平地搬到山頂上去。每當(dāng)他自以為已經(jīng)搬到山頂時(shí), 石頭就突然順著山坡滾下去。這樣西緒福斯必須重新回頭搬動(dòng)石頭, 艱難地挪步爬上山去。對(duì)這個(gè)故事加以引申, 我們可以發(fā)現(xiàn), 西緒福斯把這個(gè)石頭搬得越高, 石頭就會(huì)掉得越低, 他就必須花費(fèi)更大的力氣才能完成任務(wù), 這就是“補(bǔ)償性反饋”。這個(gè)例子從反面說明了建立良性機(jī)制的重要性。過去, 我們也在研究制度、制定制度, 但常常由于沒有從完善機(jī)制的角度對(duì)制度進(jìn)行系統(tǒng)研究, 使制度不僅難以發(fā)揮預(yù)期的作用,甚至在一定條件下還會(huì)發(fā)生相反的運(yùn)作。

三. 加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮制度的整體功效，著力構(gòu)建科學(xué)的制度體系。 在一個(gè)更為宏觀的背景中考察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，要充分發(fā)揮制度的功能，還需要構(gòu)建一個(gè)閉合的、關(guān)聯(lián)的、科學(xué)的制度系統(tǒng)，這個(gè)制度系統(tǒng)中各部分既各有分工、互不沖突又相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)揮作用，缺少任何一部分都會(huì)造成結(jié)構(gòu)、功能和功效的缺失。如領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度就需要日常辦公制度、財(cái)務(wù)管理工作制度等加以配合執(zhí)行；行政執(zhí)法工作制度就需要干部紀(jì)律工作制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度等制度來加以約束。作為一個(gè)整體，全局的各項(xiàng)制度之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，如果各部門的制度互相不能夠協(xié)調(diào)一致，遵守制度的人就會(huì)感到無所適從，建立完整統(tǒng)一的制度體系，應(yīng)當(dāng)將各個(gè)部門制定的內(nèi)容相似的制度進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置。

四. 加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)要不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。 制度建設(shè)關(guān)鍵是要管用、可行。制度都是人訂的，人是最重要的因素，因此，制度也不是一成不變的，要根據(jù)組織或團(tuán)體的發(fā)展而不斷修訂，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，針對(duì)一些容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和工作中存在的漏洞，建立健全科學(xué)合理、具體實(shí)在、切實(shí)可行的制度。如果一項(xiàng)制度的出臺(tái)得到了全體組織成員的支持，這樣的制度肯定不能出臺(tái)，因?yàn)檫@樣的制度，肯定直接或間接地犧牲了組織結(jié)構(gòu)中某一方的利益；如果都反對(duì)，這樣的制度也不能強(qiáng)制推行，因?yàn)椴粌H法不治眾，更重要的是會(huì)造成組織結(jié)構(gòu)不同利益群體的失衡，這和組織成員都贊成所產(chǎn)生的問題是一致的。但凡好的制度，肯定是有一部分人反對(duì)，有一部分人贊成。好的制度，肯定是考慮到了組織成員以及組織關(guān)聯(lián)成員的方方面面的利益，并經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)周詳?shù)恼撟C才能出臺(tái)。因此，制度應(yīng)該盡可能全面，同時(shí)組織中每一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)以及利益可能波及到細(xì)小方面都要有制度的身影，如果制度與制度之間矛盾交叉，更會(huì)導(dǎo)致有關(guān)部分無法執(zhí)行，該制度效力的減弱，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)組織制度效用的減弱。制定制度與修改不合時(shí)宜的制度可采取干部職工論證、橫向交流論證、研討論證等方式，建立科學(xué)的制度體系，通過制度保障被大多數(shù)人接受，建立制度激勵(lì)機(jī)制。

對(duì)于已經(jīng)不能適應(yīng)目前管理需要的制度，要及時(shí)地進(jìn)行修訂，將不符合形勢(shì)發(fā)展需要的規(guī)定予以廢止，重新制定、完善適合管理需要的、統(tǒng)一的制度。

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