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餐飲投訴舉報獎勵制度
第一章 總則
第一條 為鼓勵社會公眾積極舉報食品藥品違法行為，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品藥品安全隱患，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為，確保食品藥品安全，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法 》、《中華人民共和國食品安全法 》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定 》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級食品藥品監(jiān)督管理部門，對自然人、法人和其他組織以來信、走訪、網(wǎng)絡、電話等方式，舉報屬于其監(jiān)管職責范圍內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品在研制、生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)違法行為，經(jīng)查證屬實并依法作出處理后，根據(jù)舉報人的申請，予以相應物質(zhì)及精神獎勵的行為。
餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全的投訴舉報獎勵，按照各省（區(qū)、市）制定的食品安全有獎舉報管理規(guī)定執(zhí)行。
第三條 省級以下（含省級）食品藥品監(jiān)督管理部門為舉報獎勵部門，按照屬地管理、分級負責的原則，實施獎勵的告知、受理、評定和發(fā)放等工作。
上級食品藥品監(jiān)督管理部門受理的跨地區(qū)的舉報，最終由兩個或兩個以上地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門分別查處的，由受理舉報的上級食品藥品監(jiān)督管理部門認定舉報獎勵部門。
第二章 獎勵條件
第四條 舉報獎勵應當同時符合以下條件：
（一）有明確的舉報對象、具體的舉報事實及證據(jù)；
（二）舉報內(nèi)容事先未被食品藥品監(jiān)督管理部門掌握；
（三）舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實并已依法作出處理。
第五條 有下列情形之一的，不屬于舉報獎勵范圍：
（一）食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員及其直系親屬或其授意他人的舉報;
（二）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或利害關系人的舉報;
（三）屬于申訴案件的舉報;
（四）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。
第六條 舉報獎勵的實施應遵循以下原則：
（一）舉報獎勵對象原則上限于實名舉報，對匿名舉報并查處的案件，在結案后能夠確定舉報人真實身份，且舉報人愿意領取獎勵的，應當給予獎勵。
（二）同一案件由兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵第一時間舉報人。其他舉報人提供的舉報內(nèi)容對案件查處有幫助的，可酌情給予獎勵。
（三）兩人以上（含兩人）聯(lián)名舉報同一案件的，按同一舉報獎勵，獎金由舉報人協(xié)商分配。
（四）同一舉報人在各級食品藥品監(jiān)督管理部門舉報同一案件的，由辦理該案件的食品藥品監(jiān)管部門獎勵，不給予重復獎勵。
第三章 獎勵標準
第七條 舉報獎勵根據(jù)舉報證據(jù)與違法事實查證結果，分為三個等級：
一級：提供被舉報方的詳細違法事實、線索及直接證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符。
二級：提供被舉報方的違法事實、線索及部分證據(jù)，不直接協(xié)助查處工作，舉報內(nèi)容與違法事實相符。
三級：提供被舉報方的違法事實或線索，不能提供相關證據(jù)或協(xié)助查處工作，舉報內(nèi)容與查辦事實基本相符。
第八條 舉報獎勵標準應根據(jù)舉報案件的貨值金額、等級以及案件性質(zhì)等因素綜合評定，具體獎勵標準如下：
（一）屬于一級舉報獎勵的，按案件貨值金額的4%～6%給予獎勵；按比例計算獎勵金額不足500元的，按500元獎勵。
（二）屬于二級舉報獎勵的，按案件貨值金額的2%～4%給予獎勵；按比例計算獎勵金額不足300元的，按300元獎勵。
（三）屬于三級舉報獎勵的，按案件貨值金額的1%～2%給予獎勵；按比例計算獎勵金額不足100元的，按100元獎勵。
（四）貨值金額無法計算，但舉報情況屬實，可視情況給予100～2000元的獎勵。
第九條 每起案件的獎勵原則上不超過30萬元。對在全國有較大影響的大案要案的舉報，獎勵數(shù)額可由國家食品藥品監(jiān)督管理局會同省級食品藥品監(jiān)督管理部門視具體情況另定。
第十條 所需獎勵資金由地方財政部門納入預算安排，食品藥品監(jiān)督管理部門要會同財政部門制定資金使用管理辦法，加強管理，并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。
第四章 獎勵程序
第十一條 舉報獎勵部門應在作出行政處罰決定之日起15個工作日內(nèi)，告知符合本辦法獎勵條件的舉報人申請舉報獎勵。
第十二條 舉報人應在接到舉報獎勵告知之日起30個工作日內(nèi)提出獎勵申請。無正當理由逾期未提出獎勵申請的，視為放棄獎勵權利。
第十三條 舉報獎勵部門在收到獎勵申請后，應在30個工作日內(nèi)進行審查，符合獎勵條件的，作出獎勵決定并書面通知舉報人。特殊情況可適當延長舉報獎勵決定期限，但延長期限不得超過10個工作日。
第十四條 實名舉報人應在接到獎勵通知之日起30個工作日內(nèi)，由本人或委托他人憑獎勵通知及有效身份證明領取獎金。
無正當理由逾期未領取獎金的，視為舉報人放棄獎勵。
第十五條 舉報人無法現(xiàn)場領獎且無委托人的，應及時說明情況并提供銀行賬號，由舉報獎勵部門將獎金匯至指定賬戶。
第五章 監(jiān)督管理
第十六條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應建立健全舉報獎勵檔案。包括舉報記錄、立案和查處情況、獎勵申請、獎勵通知、獎勵領取記錄、資金發(fā)放憑證等。
第十七條 參與舉報獎勵工作的人員必須嚴格執(zhí)行保密制度，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等情況，違者依法承擔相應責任。
第十八條 舉報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵，構成違法犯罪的，依法承擔相應責任。
第十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員在辦理舉報獎勵過程中有玩忽職守、徇私舞弊行為，依法追究其行政責任；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。
第六章 附則
第二十條 省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門和財政部門可依據(jù)本辦法，制定本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品舉報獎勵辦法，并報國家食品藥品監(jiān)督管理局和財政部備案。
第二十一條 本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理局和財政部負責解釋。
第二十二條 本辦法自頒布之日起施行。2003年11月27日國家食品藥品監(jiān)督管理局和財政部聯(lián)合發(fā)布的《舉報制售假劣藥品有功人員獎勵辦法》同時廢止。
雅安市食品安全舉報獎勵辦法
為 強化社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與食品安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)食品安全違法犯罪活動，嚴厲懲處違法犯罪分子，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、 國務院食品安全委員會辦公室《關于建立食品安全有獎舉報制度的指導意見》( 食安辦〔2011 〕25 號) 以及《 四川省食品安全舉報獎勵指導意見》 等有關規(guī)定，結合雅安實際，制定本辦法。
第一條 本辦法適用于 市級食品安全監(jiān)管部門對舉報屬于其職責范圍的違法行為或違法線索，經(jīng)查證屬實并依法作出處理后，根據(jù)舉報人的申請，經(jīng)執(zhí)法部門審核同意，以執(zhí)法部門的名義對其發(fā)放獎金予以獎勵的行為，各食品安全監(jiān)管部門按 以下部門職責負責受理舉報：
（一）初級農(nóng)產(chǎn)品種植、畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生豬屠宰環(huán)節(jié)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的舉報由 市 農(nóng)業(yè)局負責受理；
（二）食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲及消費環(huán)節(jié)的舉報由 市 食品藥品監(jiān)督管理局負責受理。
第二條 市 食品安全委員會辦公室 （以下簡稱市食安辦）負責協(xié)調(diào)、督促食品安全舉報案件的調(diào)查處理， 負責食品安全舉報獎勵的審定、獎金發(fā)放、信息披露等日常工作。
第三條 為 方便群眾舉報和有利于提高查處效率，食品安全監(jiān)管部門應當公布舉報投訴電話，明確舉報的受理范圍， 接到舉報后不得推諉， 對屬于本部門監(jiān)管職責范圍內(nèi)的要及時記錄在案，形成專門案卷 ；對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的舉報，應及時移交相關職能部門處理并告知舉報人。食品安全監(jiān)管部門對舉報管轄有爭議的，由 市食安辦指定受理單位；對監(jiān)管環(huán)節(jié)不明確、跨部門等需要協(xié)調(diào)的重大舉報事項，應當報告市食安辦，由市食安辦負責指定受理部門，被指定的部門不得推諉拒絕。
第四條 食品安全違法案件舉報途徑包括：
（一）來人舉報；
（二）電話、傳真、電子郵件舉報；
（三）信函舉報；
（四）行政執(zhí)法部門或司-法-部門移交的由個人舉報立案查處的案件；
（五） 市食安辦認定的其它途徑。
第五條 舉報下列食品安全違法行為之一，經(jīng)查證屬實的，屬于獎勵范圍：
（一）在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；
（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；
（三）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
（四）加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格肉類制品的；
（五）生產(chǎn)經(jīng)營變質(zhì)、過期、摻假摻雜或者感官性狀異常等偽劣食品的；
（六） 仿冒他人注冊商標生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標志或者其他產(chǎn)品標志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；
（七）未 按食品安全標準規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；
（八）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。
第六條 食品安全監(jiān)管部門要規(guī)范本部門舉報核查工作的程序、時限要求，指定舉報受理首問責任人；對屬于本部門監(jiān)管職責范圍內(nèi)的應當及時受理，詳細記錄，并立即指派執(zhí)法人員 核實查處，形成專門案卷； 對不屬于本部門職責的，應在 8 小時內(nèi)書面通知并移交有權處理的監(jiān)督管理部門處理，同時告知舉報人 。
第七條 食品安全舉報案件辦結時限由各職能部門按照相關規(guī)定辦理。
第八條舉報獎勵級別及獎勵標準分為以下三個等級：
（一）一級舉報──能詳細提供被舉報人或單位的違法事實和關鍵證據(jù)、票據(jù)，并積極協(xié)助案件調(diào)查，舉報情況與違法事實完全相符；獎勵標準為案件貨值金額的4% 。
（二）二級舉報──能提供被舉報人或單位的違法事實和部分現(xiàn)場物證、書證、視聽資料等證據(jù)，并協(xié)助案件調(diào)查，經(jīng)查證，舉報情況與違法事實相符；獎勵標準為案件貨值金額的2% 。
（三）三級舉報──已取得部分重要證據(jù)，但尚未對違法事實進行直接核實，僅 提供查辦線索，并配合案件調(diào)查，舉報情況與查辦事實基本相符；獎勵標準為案件貨值金額的1% 。
舉報案件的貨值金額無法計算的，給予舉報人200 —1000 元的獎勵。
以上舉報獎勵單項獎勵金額最低不少于200 元，最高不超過10 萬元。
對舉報違法制售、使用食品非法添加物、生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點”、“黑作坊”等的人員，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部舉報人員，按該案件獎勵金額的10% 增加 獎勵額度； 舉報人有特別重大貢獻的 （含舉報涉嫌犯罪的案件），經(jīng)案件承辦機關提議， 市食安辦 審核，報市人民政府批準，獎勵額度可以不受上述限制。
第九條舉報人獲得食品安全獎勵應當符合下列條件：
（一）違法案件發(fā)生于本市行政區(qū)域內(nèi)；
（二）有明確、具體的被舉報方；
（三）舉報提供的線索事先未被行政主管部門掌握；
（四）舉報的情況經(jīng)查證屬實；
（五）市食安辦認定的其他條件。
第十條 食品安全有獎舉報應為實名舉報。受獎勵的舉報人（公民、法人和社會組織）按照以下方式確認：
（一）舉報人以書面、電話、傳真、電子郵件等形式實名舉報食品安全違法行為的，經(jīng)查證屬實給予相應獎勵；
（二）舉報人向本級行政機關匿名舉報但向上一級有關部門實名舉報，上一級有關部門又將其實名舉報轉至本級的舉報案件，經(jīng)查證屬同一舉報人的，給予相應獎勵；
（三）同一線索被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人；
（四）兩個或兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一線索的，按一案進行獎勵 ，獎金由舉報人共同署名領取并自行協(xié)商分配。
第十一條對同一案件的舉報獎勵不得重復發(fā)放。
第十二條 對舉報人的獎勵應按照以下程序辦理：
（一）案件承辦單位應在發(fā)出行政處罰決定書后的15 個工作日內(nèi)，對舉報事實、獎勵條件和標準予以認定，填寫 《雅安市食品安全舉報獎勵審批表》并 提出獎勵意見，向市食安辦申報，同時將案件資料報市食安辦備案。
（二） 市食安辦負責對案件承辦單位提出的獎勵標準進行審核，根據(jù)審核結果維持或變更獎勵標準，并在審核認定7 個工作日內(nèi)向專項資金管理部門提出獎金劃撥申請書，專項資金管理部門在收到劃撥申請書7 個工作日內(nèi)將獎金劃撥案件承辦單位。
（三）舉報獎勵申請經(jīng)審定批準的，由案件承辦單位在7 個工作日內(nèi)書面通知舉報人領取獎金。
舉報人應當在接到領獎通知后30 個工作日內(nèi)攜帶本人身份證到案件承辦單位領取舉報獎勵；委托他人代領的，應提供委托證明、委托人和受委托人的身份證，法人和社會組織應當出具法定代表人或主要負責人的委托書、委托人和受委托人身份證。 逾期未申領的，視為自動放棄，獎金由案件承辦單位轉回市食安辦。
第十三條 市人民政府設立食品安全舉報獎勵專項資金，納入財政預算。專項資金統(tǒng)籌管理，�？顚Ｓ�，接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
市食安辦應當定期檢查舉報獎勵制度的執(zhí)行情況，并向市財政部門通報。
第十四條 食品安全監(jiān)管部門應當建立并嚴格執(zhí)行舉報保密制度。舉報線索的受理部門和案件查辦部門對舉報人的信息有保密義務，未經(jīng)舉報人同意， 不得以任何方式 泄露 舉報人姓名、住所、工作單位及其他身份資料以及舉報情況 ，違者將嚴肅追究相關責任，涉嫌違法的，移送司法機關處理。
第十五條 舉報人應當對所舉報內(nèi)容的真實性負責。
凡對舉報人打擊報復的，一律予以嚴懲。對借舉報之名故意捏造事實誣告他人、以及偽造舉報材料騙取或者冒領獎金的，交由有關機關追究相應法律責任。
第十六條 受理舉報工作人員不遵守工作紀律在辦理食品安全舉報案件中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，嚴肅追究行政責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第十七條 下列舉報案件不適用本辦法：
（一）受理食品安全舉報的國家機關及其工作人員的舉報；
（二）負有食品安全管理職責的部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報；
（三）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報；
（四）屬申訴案件的舉報。
第十八條 新聞媒體應加大 對本辦法和食品安全的輿-論宣傳力度，揭露、曝光食品安全方面的各種違法犯罪行為， 對新聞媒體揭露、曝光并經(jīng)食品安全監(jiān)管部門查證屬實的案件， 按照本辦法規(guī)定予以獎勵。
第十九條本辦法適用于市級各食品安全監(jiān)管部門，各縣（區(qū)）人民政府參照本辦法制定相應的舉報獎勵辦法。
第二十條 本辦法由市食安辦負責解釋。
第二十一條 本辦法自2015 年11 月1 日起 施行， 有效期五年。
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