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藥品投訴舉報獎勵制度
第一章 總 則
第一條（立法目的）為規(guī)范食品藥品投訴舉報管理工作，推動食品藥品安全社會共治，加大對食品藥品違法行為的打擊力度，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條（基本概念）食品藥品投訴舉報是指公民、法人或者其他組織向各級食品藥品監(jiān)督管理部門反映生產(chǎn)者、經(jīng)營者等主體在食品（含食品添加劑、保健食品，下同）生產(chǎn)、流通和餐飲服務環(huán)節(jié)中有關(guān)食品安全方面，藥品、醫(yī)療器械、化妝品的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)中有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的涉嫌違法行為。
第三條（工作原則）食品藥品投訴舉報管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導、屬地管理、依法行政、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。
各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強食品藥品投訴舉報宣傳工作，鼓勵并支持公眾投訴舉報食品藥品違法行為，落實舉報獎勵制度，引導食品藥品安全社會共治。
第四條（機構(gòu)職責）國務院食品藥品監(jiān)督管理部門主管全國食品藥品投訴舉報管理工作，主要履行以下職責：
（一）制定食品藥品投訴舉報管理制度和政策并監(jiān)督實施；
（二）調(diào)查和處理在全國范圍內(nèi)有重大影響的食品藥品投訴舉報，并發(fā)布相關(guān)信息；
（三）通報全國食品藥品投訴舉報管理工作情況；
（四）協(xié)調(diào)指導同級食品藥品投訴舉報機構(gòu)的具體工作。
第五條（機構(gòu)職責）省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品投訴舉報管理工作，主要履行以下職責：
（一）根據(jù)本辦法制定本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品投訴舉報管理制度和政策，并監(jiān)督實施；
（二）調(diào)查和處理在本行政區(qū)域內(nèi)影響較大的食品藥品投訴舉報并發(fā)布相關(guān)信息；
（三）通報并向上級報告本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品投訴舉報管理工作情況；
（四）協(xié)調(diào)指導同級食品藥品投訴舉報機構(gòu)的具體工作。
第六條（機構(gòu)職責）國務院食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報機構(gòu)負責全國食品藥品投訴舉報管理的具體工作，主要履行以下職責：
（一）對直接接收的食品藥品投訴舉報進行審查受理、轉(zhuǎn)辦、移送、跟蹤、督促、審核等；
（二）收集、匯總?cè)珖称匪幤吠对V舉報信息，定期發(fā)布全國食品藥品投訴舉報分析報告；
（三）制定食品藥品投訴舉報管理工作程序、標準和規(guī)范，對地方各級食品藥品投訴舉報機構(gòu)進行業(yè)務指導；
（四）承擔全國食品藥品投訴舉報的宣傳、培訓工作。
第七條（機構(gòu)職責）省級食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品投訴舉報管理的具體工作，主要履行以下職責：
（一）對直接接收的食品藥品投訴舉報進行審查受理、轉(zhuǎn)辦、移送、跟蹤、督促、審核等；
（二）對設(shè)區(qū)的市級、縣級食品食品藥品監(jiān)督管理部門藥品投訴舉報機構(gòu)進行業(yè)務指導；
（三）承擔本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品投訴舉報的宣傳、培訓工作；
（四）收集、匯總、分析本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品投訴舉報信息，定期向國務院食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報機構(gòu)報告。
第八條（系統(tǒng)建設(shè)）各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當暢通“12331”電話、網(wǎng)絡、信件、走訪等投訴舉報渠道，建立和完善一體化的投訴舉報信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全國食品藥品投訴舉報信息互聯(lián)互通。
第九條（工作要求）各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對受理的投訴舉報進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報人，及時解決和回應公眾訴求。
第二章 受 理
第十條（受理歸口） 食品藥品投訴舉報機構(gòu)負責統(tǒng)一審查受理食品藥品投訴舉報。
各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當自收到投訴舉報之日起5日內(nèi)轉(zhuǎn)交同級食品藥品投訴舉報機構(gòu)進行審查受理；無同級食品藥品投訴舉報機構(gòu)的，由收到投訴舉報的食品藥品監(jiān)督管理部門按照本辦法規(guī)定進行審查受理。
第十一條（投訴與舉報）投訴舉報人應當提供客觀真實的投訴舉報材料及證據(jù)，說明事情的基本經(jīng)過，提供被投訴舉報對象的名稱、地址、涉嫌違法的具體行為等詳細信息。
提倡實名投訴舉報。投訴舉報人不愿提供自己的姓名、身份、聯(lián)系方式等個人信息或者不愿公開投訴舉報行為的，應當予以尊重。
第十二條（受理范圍）對符合本辦法第二條規(guī)定的投訴舉報，食品藥品投訴舉報機構(gòu)、審查受理投訴舉報的食品藥品監(jiān)督管理部門應當依法予以受理。
投訴舉報具有下列情形之一的，不予受理并以適當方式告知投訴舉報人：
（一）無明確的被投訴舉報對象或者違法行為的；
（二）被投訴舉報對象及違法行為均不在本投訴舉報機構(gòu)管轄范圍內(nèi)的；
（三）投訴舉報已經(jīng)受理但仍在調(diào)查處理過程中，投訴舉報人就同一事項重復投訴舉報的；
（四）投訴舉報已依法處理，投訴舉報人在無新線索的情況下以同一事實或者理由重復投訴舉報的；
（五）違法行為已經(jīng)超過法定追訴時限的；
（六）應當通過訴訟、信訪、仲裁、行政復議等法定途徑解決或者已經(jīng)進入上述程序的；
（七）屬于請求食品藥品監(jiān)督管理部門對民事爭議進行調(diào)解、責令被投訴舉報對象予以退換貨、賠償、補償?shù)仍V求的；
（八）其他依法不應當受理的情形。
投訴舉報中同時含有應當受理和不應當受理的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，對不應當受理的內(nèi)容不予受理，并告知投訴舉報人。
第十三條（地域管轄）投訴舉報人應當向涉嫌違法主體所在地或者涉嫌違法行為發(fā)生地的縣級食品藥品投訴舉報機構(gòu)進行投訴舉報。涉嫌違法主體所在地或者涉嫌違法行為發(fā)生地無縣級食品藥品投訴舉報機構(gòu)的，應當向縣級食品藥品監(jiān)督管理部門進行投訴舉報。
對食品藥品投訴舉報實行統(tǒng)一受理的省、自治區(qū)、直轄市，投訴舉報人可以向省級食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報機構(gòu)提出投訴舉報。
有依據(jù)或者證據(jù)表明涉嫌違法主體或者涉嫌違法行為應當由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依法查處的，投訴舉報人可以向有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門的同級食品藥品投訴舉報機構(gòu)提出投訴舉報。有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門無食品藥品投訴舉報機構(gòu)的，可以向該食品藥品監(jiān)督管理部門提出投訴舉報。
兩個以上食品藥品投訴舉報機構(gòu)、審查受理投訴舉報的食品藥品監(jiān)督管理部門均有管轄權(quán)的，由最先收到投訴舉報的食品藥品投訴舉報機構(gòu)或者食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。
第十四條（指定管轄）食品藥品投訴舉報機構(gòu)、審查受理投訴舉報的食品藥品監(jiān)督管理部門之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由涉及的食品藥品投訴舉報機構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理部門協(xié)商決定；協(xié)商不成的，由共同的上一級食品藥品投訴舉報機構(gòu)指定受理機構(gòu)或者部門。
第十五條（受理期限）食品藥品投訴舉報機構(gòu)、審查受理投訴舉報的食品藥品監(jiān)督管理部門收到投訴舉報后應當統(tǒng)一編碼，并于收到之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。
食品藥品投訴舉報機構(gòu)、審查受理投訴舉報的食品藥品監(jiān)督管理部門決定不予受理投訴舉報或者不予受理投訴舉報的部分內(nèi)容的，應當自作出不予受理決定之日起15日內(nèi)以適當方式告知投訴舉報人，投訴舉報人聯(lián)系方式不詳?shù)某狻?/p>
除前款規(guī)定外，投訴舉報自食品藥品投訴舉報機構(gòu)、審查受理投訴舉報的食品藥品監(jiān)督管理部門收到之日起即為受理。
第十六條（受理分類）對受理的投訴舉報，按照重要投訴舉報和一般投訴舉報分類辦理。
投訴舉報具有下列情形之一的，視為重要投訴舉報：
（一）聲稱已致人死亡、多人傷殘等嚴重后果的；
（二）可能造成嚴重食源性的安全隱患、涉及嬰幼兒乳品安全、麻-醉-藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、血液制品、疫苗和高風險類醫(yī)療器械的；
（三）可能涉及國家利益或者造成重大社會影響的；
（四）食品藥品投訴舉報機構(gòu)、審查受理投訴舉報的食品藥品監(jiān)督管理部門認為重要或者可能引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的其他投訴舉報。
（五）其他需啟動應急響應程序的投訴舉報。
不符合重要投訴舉報情形的，為一般投訴舉報。
第三章 辦理程序
第十七條（辦理轉(zhuǎn)交）各級食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報機構(gòu)受理一般投訴舉報后，應當依據(jù)屬地管理原則和監(jiān)管職責劃分，自受理之日起2日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)單位辦理。審查受理投訴舉報的食品藥品監(jiān)督管理部門受理一般投訴舉報后，認為應當由下級食品藥品監(jiān)督管理部門或者有關(guān)單位辦理的，應當自受理之日起2日內(nèi)轉(zhuǎn)交下級食品藥品監(jiān)管部門或者有關(guān)單位。
各級食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報機構(gòu)受理重要投訴舉報后，應當即時轉(zhuǎn)交有關(guān)單位辦理，并上報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。審查受理投訴舉報的食品藥品監(jiān)督管理部門受理重要投訴舉報后，應當即時確定承辦單位，并將投訴舉報轉(zhuǎn)交承辦單位辦理。
第十八條（無管轄權(quán)移送之一）投訴舉報受理后，食品藥品投訴舉報機構(gòu)或者食品藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)投訴舉報屬于本辦法第十二條第（二）項規(guī)定情形的，按照下列規(guī)定分別處理：
（一）投訴舉報不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管職責范圍的，應當自發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)移送有管轄權(quán)的部門辦理，并以適當方式告知投訴舉報人。
投訴舉報不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管職責范圍，且自發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)無法確定有管轄權(quán)的部門的，以適當方式告知投訴舉報人，并將其提供的投訴舉報材料復制備查后予以退還。
（二）投訴舉報屬于食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管職責范圍，但不屬于本機構(gòu)或者本部門管轄的，應當自發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)移送有管轄權(quán)的食品藥品投訴舉報機構(gòu)或者審查受理投訴舉報的食品藥品監(jiān)督管理部門，并以適當方式告知投訴舉報人。受移送的食品藥品投訴舉報機構(gòu)或者審查受理投訴舉報的食品藥品監(jiān)督管理部門認為移送不當?shù)模瑧攬笳埞餐纳弦患壥称匪幤吠对V舉報機構(gòu)指定管轄，不得再次移送。
第十九條（無管轄權(quán)移送之二）投訴舉報受理后，食品藥品投訴舉報機構(gòu)或者食品藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)投訴舉報屬于本辦法第十二條第（一）項、第（三）至第（八）項規(guī)定的情形的，應當自發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)告知投訴舉報人其投訴舉報屬于應當不予受理的情形，對其投訴舉報不予支持。
第二十條（辦理協(xié)調(diào)）各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立健全多部門溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究辦理投訴舉報。
對涉及多部門監(jiān)管職責的投訴舉報，食品藥品投訴舉報機構(gòu)應當提出擬辦意見，上報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。同級食品藥品監(jiān)督管理部門應當及時明確辦理意見，組織協(xié)調(diào)投訴舉報的辦理。
第二十一條（承辦要求）投訴舉報承辦單位應當對投訴舉報線索及時調(diào)查核實，依法辦理，并將辦理結(jié)果以適當方式反饋給投訴舉報人，投訴舉報人聯(lián)系方式不詳?shù)某狻?/p>
第二十二條（辦理時限）投訴舉報應當自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，并向投訴舉報人反饋辦理結(jié)果；情況復雜的，在60日期限屆滿前經(jīng)投訴舉報承辦單位負責人批準可適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。
下列時間不計算在投訴舉報辦理的期限內(nèi)：
（一） 確定投訴舉報管轄機構(gòu)或部門所需時間；
（二）承辦單位對投訴舉報涉及的產(chǎn)品進行檢驗檢測、鑒定、專家評審或論證所需時間；
（三）其他部門協(xié)助調(diào)查所需時間。
特別復雜疑難的投訴舉報，需要繼續(xù)延長辦理期限的，承辦部門須書面報請上一級食品藥品監(jiān)督管理部門批準。
根據(jù)本辦法第十八條第（二）項規(guī)定移送的投訴舉報，自受移送的食品藥品投訴舉報機構(gòu)或者食品藥品監(jiān)督管理部門的管轄權(quán)確定之日起，重新計算投訴舉報的辦理時限。
投訴舉報人在投訴舉報辦理過程中對辦理進展情況進行咨詢的，投訴舉報承辦單位應當以適當?shù)姆绞礁嬷滢k理進展狀態(tài)。
第二十三條（跟蹤督辦）食品藥品投訴舉報機構(gòu)應當及時跟蹤了解轉(zhuǎn)辦的投訴舉報辦理情況，下級食品藥品投訴舉報機構(gòu)及投訴舉報承辦單位應當予以協(xié)助配合。
投訴舉報自受理之日起超過50日尚未辦結(jié)的，食品藥品投訴舉報機構(gòu)可以督促投訴舉報承辦單位及時辦理，但經(jīng)批準延期辦理的除外。
投訴舉報辦理時限屆滿后未及時辦結(jié)或反饋辦理結(jié)果的，食品藥品投訴舉報機構(gòu)可視情形提請承辦單位的上一級業(yè)務主管部門進行督辦。
第二十四條（投訴舉報信息的上報）食品藥品投訴舉報機構(gòu)、審查受理投訴舉報的食品藥品監(jiān)督管理部門應當于每月上旬將上一個月審查受理投訴舉報、按照本辦法第十八條第（二）項規(guī)定接受移送的投訴舉報的相關(guān)情況報上級食品藥品投訴舉報機構(gòu)，直至上報國務院食品藥品監(jiān)督管理部門食品藥品投訴舉報中心。
第二十五條（案件上報）投訴舉報承辦單位應當將投訴舉報延期辦理情況和辦理結(jié)果反饋同級食品藥品投訴舉報機構(gòu)；無同級食品藥品投訴舉報機構(gòu)的，反饋上級食品藥品投訴舉報機構(gòu)。對辦理完結(jié)的重要投訴舉報案件的信息，應當即時反饋；一般投訴舉報案件信息應當在辦理完結(jié)后5日內(nèi)反饋；延期辦理的投訴舉報案件應當自作出延期決定之日起5日內(nèi)反饋延期情況。
地方各級食品藥品投訴舉報機構(gòu)應當自收到投訴舉報辦理結(jié)果3日內(nèi)，通過投訴舉報信息管理系統(tǒng)將投訴舉報辦理結(jié)果上報上級食品藥品投訴舉報機構(gòu)。
第二十六條（辦理審查）食品藥品投訴舉報機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，可以向投訴舉報承辦單位提出改進工作的建議：
（一)未在規(guī)定時限內(nèi)辦理投訴舉報的；
（二）未將辦理結(jié)果反饋給投訴舉報人及食品藥品投訴舉報機構(gòu)，或者反饋方式不當?shù)摹?/p>
第二十七條（辦理回訪）食品藥品投訴舉報機構(gòu)根據(jù)工作需要，可以對投訴舉報辦理情況進行回訪，聽取投訴舉報人的意見和建議，并記錄回訪結(jié)果。
第二十八條（文件歸檔）食品藥品投訴舉報機構(gòu)及投訴舉報承辦單位應當依照《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對有保存價值的文字、音像等資料進行立卷歸檔，留檔備查。
第四章 信息管理
第二十九條（信息管理）各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當充分利用投訴舉報信息管理系統(tǒng)，規(guī)范各級食品藥品投訴舉報機構(gòu)的匯總、分析、通報工作，加強對投訴舉報信息的監(jiān)測和管控，及時進行預警，有效防范食品藥品安全風險。
第三十條（匯總分析）地方各級食品藥品投訴舉報機構(gòu)應當對本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報和涉及投訴舉報管理的咨詢、意見和建議等信息定期進行匯總、分析，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，提出監(jiān)管措施和建議，并報同級食品藥品監(jiān)督管理部門和上一級食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報機構(gòu)。
第三十一條（匯總分析）國務院食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報機構(gòu)應當對全國范圍內(nèi)的投訴舉報信息定期進行匯總、分析，對具有規(guī)律性、普遍性的問題，及時形成監(jiān)管建議，上報國務院食品藥品監(jiān)督管理部門。
第三十二條（信息報送）投訴舉報人提出的有關(guān)食品藥品安全隱患、風險信息、監(jiān)管建議，各級食品藥品投訴舉報機構(gòu)應當及時報送相關(guān)部門參考。
第三十三條（情況通報）國務院食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報機構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報機構(gòu)應當定期對下列情況進行通報：
（一）投訴舉報信息的統(tǒng)計分析結(jié)果；
（二）承辦單位辦理投訴舉報的工作情況；
（三）下一級投訴舉報機構(gòu)的工作情況；
（四）其他應當予以通報的情況。
第五章 監(jiān)督與責任
第三十四條（監(jiān)督考核）各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當向社會公布投訴舉報渠道及投訴舉報工作的相關(guān)管理規(guī)定。
各級食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報機構(gòu)應當自覺接受社會監(jiān)督。
各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當對本轄區(qū)內(nèi)投訴舉報工作的受理和辦理情況實施考核。
第三十五條（培訓教育）各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強對投訴舉報工作人員的培訓和教育，編制培訓計劃，規(guī)范培訓內(nèi)容，對投訴舉報工作人員進行分級分類培訓。
第三十六條（工作準則）各級投訴舉報機構(gòu)及投訴舉報承辦單位應當依法保護投訴舉報人、被投訴舉報人的合法權(quán)益，遵守下列工作準則：
（一）與投訴舉報內(nèi)容或者投訴舉報人、被投訴舉報對象有直接利害關(guān)系的，應當回避；
（二）投訴舉報的登記、受理、處理、跟蹤等各個環(huán)節(jié)，應當依照國家有關(guān)法律法規(guī)嚴格保密，并建立健全工作責任制，不得私自摘抄、復制、扣押、銷毀投訴舉報材料；
（三）嚴禁泄露投訴舉報人的相關(guān)信息；嚴禁將投訴舉報人信息透露給被投訴舉報對象及與投訴舉報案件查處無關(guān)的人員，不得與無關(guān)人員談論投訴舉報案件情況。
（四）投訴舉報辦理過程中不得泄露被投訴舉報對象的信息。
第三十七條（工作人員責任）各級食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報機構(gòu)、承辦單位的工作人員在投訴舉報管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者推諉、敷衍、拖延、違反本辦法其他規(guī)定給工作造成損失的，應當依法追究相關(guān)人員責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第三十八條（投訴舉報人責任） 投訴舉報人反映的情況及所提供的材料應當客觀真實，不得誣告陷害他人；投訴舉報人應當依法行使投訴舉報權(quán)利，不得采取暴-力、脅迫或者其他違法手段干擾投訴舉報機構(gòu)的正常辦公秩序。違反治安管理相關(guān)法律法規(guī)的，由公安機關(guān)依法進行處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第六章 附 則
第三十九條（配套實施）省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本地區(qū)實際，制定實施辦法。
第四十條（概念說明）本辦法所稱的審查受理，是指對符合下列情形之一的投訴舉報進行接收、統(tǒng)一編碼并按照本辦法相關(guān)規(guī)定進行審查，決定是否予以受理：
（一）投訴舉報人徑向本單位提交的；
（二）食品藥品監(jiān)督管理部門以外的其他部門轉(zhuǎn)至本單位的；
（三）其他食品藥品監(jiān)督管理部門轉(zhuǎn)至本單位且尚未受理的。
本辦法所稱直接接收的食品藥品投訴舉報，是指接收的投訴舉報符合前款規(guī)定的情形之一。
第四十一條（概念說明）本辦法規(guī)定的投訴舉報受理、辦理的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。
第四十二條（解釋主體）本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責解釋。
恩施州食品藥品安全投訴舉報獎勵實施辦法
第一章 總則
第一條 為認真貫徹《食品安全法》《藥品管理法》，鼓勵社會和公眾積極投訴舉報食品藥品安全違法案件或線索，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品藥品安全隱患，嚴厲打擊食品藥品安全違法行為，確保食品藥品安全。根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局、財政部《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》（國食藥監(jiān)辦[2015]13號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我州實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自然人、法人和其他組織投訴舉報恩施州行政區(qū)域內(nèi)且屬于我州各級食品藥品監(jiān)督管理部門負責監(jiān)管的有關(guān)食品藥品研制、生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)中的違法行為，經(jīng)查證屬實并依法作出處理并根據(jù)投訴舉報人的申請而予以相應的獎勵。
第三條 全州各級食品藥品監(jiān)督管理部門為投訴舉報獎勵部門，按照屬地管理、分級負責的原則，實施獎勵的告知、受理、評定和發(fā)放等工作。
涉及到兩個以上縣市行政區(qū)域和州食品藥品監(jiān)督管理局直接受理的投訴舉報，由州食品藥品監(jiān)督管理局或指定相關(guān)縣市食品藥品監(jiān)督管理部門負責組織調(diào)查處理并認定后實施獎勵。
州食品藥品監(jiān)督管理部門轉(zhuǎn)至縣市的投訴舉報，由所在縣市負責組織調(diào)查處理并認定后實施獎勵。
第四條 涉及到農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生計生、質(zhì)監(jiān)和工商等部門監(jiān)管職責范圍的食品安全投訴舉報，由相關(guān)部門依其法定的職責進行調(diào)查處理，并參照本辦法實施獎勵。
第五條 投訴舉報途徑：
（一）來訪投訴舉報；
（二）電話、傳真、電子郵件、網(wǎng)絡投訴舉報；
（三）信函投訴舉報；
（四）其他形式投訴舉報。
第二章 獎勵條件
第六條 舉報獎勵應當同時符合以下條件：
（一）違法案件發(fā)生在本州行政區(qū)域內(nèi)；
（二）有明確的舉報對象、具體的舉報事實及證據(jù)；
（三）舉報內(nèi)容事先未被食品藥品監(jiān)督管理部門掌握；
（四）舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實，且依法作出處理。
第七條 有下列情形之一的，不屬于投訴舉報獎勵范圍：
（一）食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員及其直系親屬授意他人的投訴舉報；
（二）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或利害關(guān)系人的投訴舉報；
（三）屬于申訴案件的投訴舉報；
（四）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。
第八條 投訴舉報獎勵實施原則：
（一）投訴舉報獎勵對象原則上限于實名投訴舉報，對匿名投訴舉報并查處的案件，在結(jié)案后能夠確定投訴舉報人真實身份，且投訴舉報人愿意領(lǐng)取獎勵的，應當給予獎勵。
（二）同一案件由兩個以上投訴舉報人分別投訴舉報的，獎勵第一時間投訴舉報人；其他投訴舉報人提供的投訴舉報內(nèi)容對案件查處有幫助的，可酌情給予獎勵。
（三）兩人以上聯(lián)名投訴舉報同一案件的，按同一投訴舉報獎勵，獎金由投訴舉報人協(xié)商分配。
（四）同一投訴舉報人在各級食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報同一案件的，由辦理該案件的食品藥品監(jiān)管部門獎勵，不給予重復獎勵。
第三章 獎勵標準
第九條 投訴舉報獎勵根據(jù)舉報證據(jù)與違法事實查證結(jié)果，分為三個等級：
一級：提供被投訴舉報人的詳細違法事實、線索及直接證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符。
二級：提供被投訴舉報方人的違法事實、線索及部分證據(jù)，不直接協(xié)助查處工作，投訴舉報內(nèi)容與違法事實相符。
三級：提供被投訴舉報人的違法事實或線索，不能提供相關(guān)證據(jù)或協(xié)助查處工作，投訴舉報內(nèi)容與查辦事實基本相符。
第十條 投訴舉報獎勵標準應根據(jù)舉報案件的貨值金額、等級以及案件性質(zhì)等因素綜合評定，具體獎勵標準如下：
（一）屬于一級投訴舉報獎勵的，按案件貨值金額的4%給予獎勵；按比例計算獎勵金額不足500元的，按500元獎勵。
（二）屬于二級投訴舉報獎勵的，按案件貨值金額的2%給予獎勵；按比例計算獎勵金額不足300元的，按300元獎勵。
（三）屬于三級投訴舉報獎勵的，按案件貨值金額的1%給予獎勵；按比例計算獎勵金額不足100元的，按100元獎勵。
（四）貨值金額無法計算，但投訴舉報情況屬實，可視情況給予100－500元的獎勵。
（五）食品生產(chǎn)加工企業(yè)（小作坊）內(nèi)部職工對食品生產(chǎn)加工過程中使用病死畜禽肉及腐-敗變質(zhì)原料、違法添加非食用物質(zhì)、利用回收食品重新回爐加工等違法行為的特殊投訴舉報，經(jīng)查實并處理后，除給予投訴舉報人2000元的獎勵外，再按本辦法第八條（一）至（四）相應的情形予以獎勵。第十一條每起案件的獎勵原則上不超過5萬元。對我州有較大影響的大案要案的投訴舉報，其獎勵數(shù)額在5萬元以上的，由食品藥品監(jiān)督管理部門會同財政部門寫出專題報告，經(jīng)縣級以上人民政府研究同意后兌現(xiàn)獎勵，但原則上最高獎勵不超過10萬元。
第十二條 所需獎勵資金由地方財政部門納入預算安排，食品藥品監(jiān)督管理部門應加強獎勵資金管理，于每年年中和年末將獎勵資金使用情況向政府及有關(guān)部門進行專題報告，并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。
第四章 獎勵程序
第十三條 投訴舉報獎勵部門應在作出行政處罰決定之日起15個工作日內(nèi)，由負責投訴舉報案件的承辦機構(gòu)以書面形式告知符合本辦法獎勵條件的投訴舉報人申請投訴舉報獎勵。
第十四條 投訴舉報人應在接到投訴舉報獎勵告知之日起30個工作日內(nèi)提出獎勵申請；無正當理由逾期未提出獎勵申請的，視為放棄獎勵權(quán)利。
第十五條 投訴舉報獎勵部門在收到獎勵申請后，應在30個工作日內(nèi)進行審查，符合獎勵條件的，作出獎勵決定并書面通知舉報人。特殊情況可適當延長舉報獎勵決定期限，但延長期限不得超過10個工作日。
作出獎勵決定時，投訴舉報獎勵部門負責投訴舉報案件的承辦機構(gòu)填寫《恩施州食品藥品安全投訴舉報獎勵申報表》一式兩份，分別由食品藥品監(jiān)督管理部門和財政部門備存。
第十六條 投訴舉報人應在獎勵決定之日起30個工作日內(nèi)，由本人或委托他人憑獎勵通知及有關(guān)有效證件、證明，到投訴舉報獎勵部門領(lǐng)取獎金。無正當理由逾期未領(lǐng)取獎金的，視為投訴舉報人放棄獎勵。
第五章 監(jiān)督管理
第十七條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應建立健全投訴舉報獎勵檔案。
第十八條 參與投訴舉報獎勵工作的人員必須嚴格遵守保密制度，未經(jīng)投訴舉報人同意，不得以任何方式透露投訴舉報人身份、投訴舉報內(nèi)容和獎勵等情況，否則將依法承擔相應的責任。
第十九條 投訴舉報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵，依法承擔相應責任；構(gòu)成違法犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。
第二十條 食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員在辦理投訴舉報獎勵過程中有玩忽職守、徇私舞弊行為，依法追究其行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第六章 附則
第二十一條 本辦法所稱的食品藥品，是指食品（含食品添加劑、保健食品）、藥品、化妝品和醫(yī)療器械。
本辦法所稱的食品藥品違法案件，是指違反食品藥品法律法規(guī)及其相關(guān)規(guī)定，依法應當給予違法行為人行政處罰或應當追究刑事責任的案件。
第二十二條 本辦法所稱投訴舉報案件承辦機構(gòu)，是指食品藥品監(jiān)督管理部門內(nèi)設(shè)的食品藥品案件承辦機構(gòu)。
第二十三條 縣市食品藥品監(jiān)督管理部門和財政部門可依據(jù)本辦法，制定本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品投訴舉報獎勵辦法，并報州食品藥品監(jiān)督管理局和州財政局備案。
第二十四條 本辦法由州食品藥品監(jiān)督管理局和州財政局負責解釋。
第二十五條 本辦法自頒布之日起施行，原《恩施土家族苗族自治州食品安全有獎舉報辦法》作廢。
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