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突發(fā)衛(wèi)生事件登記報(bào)告制度
傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件登記、報(bào)告制度
1．根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及其實(shí)施辦法，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)法定傳染病疑似病例或確診病例，應(yīng)按法定傳染病報(bào)告時(shí)限，及時(shí)報(bào)告疫情，即甲類傳染病及乙類傳染病中的艾滋病應(yīng)立即報(bào)告，6小時(shí)內(nèi)由預(yù)防保健科報(bào)防疫站；乙類傳染病和監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)的丙類傳染病 12小時(shí)內(nèi)上報(bào)疫情，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、重報(bào)、錯(cuò)報(bào)。
2．一旦發(fā)現(xiàn)疑似或確診甲類傳染病人，應(yīng)及時(shí)填寫“傳染病報(bào)告卡”進(jìn)行上報(bào)；發(fā)現(xiàn)暴發(fā)疫情應(yīng)立即上報(bào)縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心和縣級(jí)衛(wèi)生行政部門。
3．各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均為疫情報(bào)告單位，其執(zhí)行職務(wù)的人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體醫(yī)生均為責(zé)任疫情報(bào)告人。法定報(bào)告人對(duì)發(fā)現(xiàn)的確診或疑似病命名必須及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地上報(bào)。
4．傳染病報(bào)告登記表、報(bào)告卡及相關(guān)記錄要準(zhǔn)確完整，并按要求進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、存檔備查，注意保密。疫情管-理-員，應(yīng)及時(shí)核對(duì)，檢查漏報(bào)、遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)情況，并進(jìn)行校訂。
5．應(yīng)建立傳染病登記制度，由專人負(fù)責(zé)傳染病管理工作。
6．列入被消滅、消除或重點(diǎn)控制的傳染�。ㄈ缂顾杌屹|(zhì)炎、新生生兒破傷風(fēng)、麻疹等），除按上述要求進(jìn)行疫情報(bào)告外，還應(yīng)按衛(wèi)生部的特殊要求進(jìn)行報(bào)告和管理。
小學(xué)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
一．總則
1. 編制目的與依據(jù)
為了提高我�？刂仆话l(fā)公共衛(wèi)生事件能力和水平,指導(dǎo)和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,減輕或者消除突發(fā)事件的危害,保障全體師生員工的身體健康與生命安全,維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《銀州區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
2 適用范圍
學(xué)校內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成學(xué)校師生身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、食物中毒等以及其他公共事件的衛(wèi)生應(yīng)急處理工作。
3 工作原則
1、預(yù)防為主、常備不懈
在校園內(nèi)宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)，提高全體師生員工的防護(hù)意識(shí)和校園公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理；對(duì)于違法行為，依法追究責(zé)任。成立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)我校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。
3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效
建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處置。
二．組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1. 指揮機(jī)構(gòu)
學(xué)校在教育行政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展工作。
衛(wèi)生保健醫(yī)依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、核實(shí)、控制、醫(yī)療救治和報(bào)告工作，并指導(dǎo)學(xué)校做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施的落實(shí)工作。及時(shí)向教育行政部門通報(bào)相關(guān)信息。
2 .校方衛(wèi)生應(yīng)急處理組織
2.1校方衛(wèi)生應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組
張凌校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，張忠峰為副組長(zhǎng)，高春紅、李淑霞、高東風(fēng)、王秀杰、楊秀麗、張英為成員的學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.2.校方衛(wèi)生應(yīng)急處理工作小組
學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)工作需要設(shè)立，如：綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)對(duì)防治組、宣傳動(dòng)員組、后勤保障組等工作組，各組職責(zé)為：
綜合協(xié)調(diào)組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好社會(huì)穩(wěn)定和安全保衛(wèi)等工作，負(fù)責(zé)與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的內(nèi)外聯(lián)絡(luò)及日常事務(wù)，交流相關(guān)工作情況，及時(shí)匯報(bào)防治工作動(dòng)態(tài)。
應(yīng)對(duì)防治組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)衛(wèi)生部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控、救治，學(xué)生缺課、就診等信息的收集分析及上報(bào)等工作，加強(qiáng)自我防護(hù)，組織和動(dòng)員師生開展自救和互救，參與群防群治。
宣傳動(dòng)員組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作的社會(huì)宣傳、新聞報(bào)道、普及防病知識(shí)，同時(shí)做好心理疏導(dǎo)工作。
后勤保障組的主要職責(zé)：后勤保障組（根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作需要，做好物資供應(yīng)、經(jīng)費(fèi)籌集和后勤保障等工作；并做好物資和資金使用的監(jiān)督管理等工作。
2.3日常管理機(jī)構(gòu)
學(xué)校張忠峰校長(zhǎng)分管突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理日常工作，有相應(yīng)的部門和人員承擔(dān)應(yīng)急處理日常管理工作。
職責(zé)一般包括：負(fù)責(zé)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作；學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和相關(guān)信息的收集、匯總、報(bào)告；組織制訂、修改學(xué)校衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案；組織對(duì)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險(xiǎn)因素的調(diào)查和隱患排查；組織防控知識(shí)培訓(xùn)、宣教和演練；監(jiān)督檢查各種防控措施的落實(shí)情況。
三．預(yù)防與準(zhǔn)備
1. 預(yù)案準(zhǔn)備
衛(wèi)生保健部門負(fù)責(zé)制定《學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。
制定本學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，建立相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急工作制度。
2 .飲食飲水衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)準(zhǔn)備
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范工作需要，統(tǒng)籌安排學(xué)生飲食、飲水、消毒隔離等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
3. 學(xué)校校醫(yī)室建設(shè)
重視學(xué)校校醫(yī)室建設(shè),具有高素質(zhì)的校醫(yī)負(fù)責(zé)衛(wèi)生室工作；建立其人員培訓(xùn)制度,使其做好學(xué)生發(fā)病登記、報(bào)告、預(yù)防控制等工作。
4.監(jiān)測(cè)
要按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范（試行）》及有關(guān)法律、法規(guī)，建立法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)學(xué)生晨檢及發(fā)熱學(xué)生登記報(bào)告制度，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的日常監(jiān)測(cè)。
學(xué)校發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息要在2小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)和教育行政部門進(jìn)行報(bào)告，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要立即進(jìn)行核實(shí)和網(wǎng)絡(luò)報(bào)告并于2小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生行政部門進(jìn)行報(bào)告。
5 .隱患排查
學(xué)校組織人員對(duì)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險(xiǎn)因素和可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行排查、評(píng)估，責(zé)令有關(guān)單位采取有關(guān)防范措施。
6.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
要向尚未達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)到了衛(wèi)生部突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息標(biāo)準(zhǔn)和存在飲食、飲水等風(fēng)險(xiǎn)隱患的學(xué)校發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，責(zé)成學(xué)校及有關(guān)部門采取防范措施。
7. 協(xié)調(diào)機(jī)制
學(xué)校在教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，建立健全信息溝通、會(huì)商、聯(lián)動(dòng)等協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
8 .物資保障
按學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作需要，在其職責(zé)范圍內(nèi)建立物質(zhì)儲(chǔ)備制度。衛(wèi)生部門應(yīng)建立健全重要藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品、交通等物資儲(chǔ)備工作，保障衛(wèi)生應(yīng)急物資的供給。
9 .通信與信息保障
建立健全學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告通訊網(wǎng)絡(luò)體系，保障和維護(hù)信息安全通暢。
四．分級(jí)與響應(yīng)
1 .分級(jí)
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
2. 分級(jí)響應(yīng)
學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，教育行政部門按照本級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)行分級(jí)響應(yīng)。并根據(jù)實(shí)際情況及事件發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。
依據(jù)學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件級(jí)別，應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）、重大（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）、較大（Ⅲ級(jí)響）、一般（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）四級(jí)。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)家有關(guān)部門組織實(shí)施。Ⅱ級(jí)響應(yīng)由省有關(guān)部門組織實(shí)施。Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)分別由市、縣級(jí)衛(wèi)生、教育行政部門在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，上級(jí)衛(wèi)生、教育行政部門給予工作指導(dǎo)，提供必要的技術(shù)支持。
3 響應(yīng)啟動(dòng)與條件
4響應(yīng)措施
學(xué)校內(nèi)一旦有突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，禁止擅自宣布停課，如果需要停課，須經(jīng)教育與衛(wèi)生部門同意，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，各部門、單位可結(jié)合實(shí)際采取以下措施：
4.1 衛(wèi)生行政部門響應(yīng)措施
（1）組織調(diào)查與處理：組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、處理與報(bào)告工作。
（2）采取應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織實(shí)施應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥等控制措施。
（3）普及衛(wèi)生知識(shí)：針對(duì)事件性質(zhì)，開展衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開展心理應(yīng)激和危機(jī)干預(yù)工作。
（4）進(jìn)行事件評(píng)估：組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行綜合評(píng)估，提出控制措施與辦法。
4.2 教育行政部門響應(yīng)措施
（1）配合衛(wèi)生部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查、處置工作；
（2）配合衛(wèi)生部門做好健康知識(shí)宣傳教育工作；
（3）督促事發(fā)學(xué)校配合衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查、核實(shí)、處理等工作；
（4）配合衛(wèi)生部門做好事件患者的救治工作；
（5）做好師生救治與事件控制的后勤保障、社會(huì)穩(wěn)定工作，維持良好的社會(huì)秩序。
4.3學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，校方要在2小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心、衛(wèi)生與教育行政部門進(jìn)行報(bào)告，結(jié)合本校實(shí)際采取以下措施：
（1）學(xué)校發(fā)生疑似食物中毒時(shí)：
1）立即以最快的方式向所在地人民政府及教育、衛(wèi)生行政部門報(bào)告發(fā)生中毒事故的單位、名稱、地址、時(shí)間、中毒人數(shù)、中毒者的主要癥狀、可疑食物（中毒物）等有關(guān)內(nèi)容；
2）迅速組織人員將中毒人員轉(zhuǎn)送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行積極救治；
3）保留造成中毒或者可能導(dǎo)致中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)；
4）配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查，按衛(wèi)生行政部門的要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品；
5）落實(shí)衛(wèi)生、教育行政部門要求的信息收集及報(bào)告、健康教育、心理疏導(dǎo)等其它控制措施。
（2）學(xué)校發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)流行或群體性不明原因疾病時(shí)：
1）立即以最快的方式向所在地人民政府及教育、衛(wèi)生行政部門報(bào)告發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)流行的單位名稱、地址、時(shí)間、人數(shù)、主要癥狀、可能發(fā)生的傳染病等有關(guān)內(nèi)容；
2）立即停止學(xué)校群聚性活動(dòng)，停止可能造成傳染病暴發(fā)、局部流行的一切活動(dòng)；
3）在衛(wèi)生有關(guān)部門未到達(dá)前，學(xué)�？筛鶕�(jù)具體情況，盡可能將患傳染病的學(xué)生或教師隔離，并做好自我防護(hù)和消毒工作；
4）積極協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治病人；
5）在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育行政主管部門指導(dǎo)下，做好疫情信息收集、報(bào)告、人員分散隔離，做好通風(fēng)換氣、晨檢與發(fā)熱病人登記、醫(yī)學(xué)觀察、健康教育、心理疏導(dǎo)、消毒、流行病學(xué)調(diào)查等公共衛(wèi)生措施的落實(shí)。
（3）學(xué)校發(fā)生急性化學(xué)品中毒事故時(shí)：
1）立即以最快的通訊方式向所在地人民政府及教育、衛(wèi)生行政部門報(bào)告發(fā)生急性化學(xué)品中毒事故的單位名稱、地址、時(shí)間、中毒人數(shù)、中毒者主要癥狀、可疑化學(xué)毒物等有關(guān)內(nèi)容；
2）立即控制毒源，迅速撤離中毒環(huán)境內(nèi)的有關(guān)人員，禁止其他人員擅自進(jìn)入中毒環(huán)境范圍，切斷一切可能的中毒環(huán)節(jié)；
3）積極協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治中毒師生；
4）落實(shí)衛(wèi)生、教育行政部門要求采取的信息收集報(bào)告、健康教育、心理疏導(dǎo)等其它控制措施。
5 響應(yīng)終止
學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，末例傳染病例發(fā)生后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)，由提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議的衛(wèi)生行政部門報(bào)本級(jí)人民政府決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。
五．善后處理
1. 后期評(píng)估
突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，校方在事件結(jié)束5天內(nèi)對(duì)本校發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生與處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生與教育行政部門，衛(wèi)生與教育行政部門要在事件結(jié)案10天內(nèi)對(duì)對(duì)事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)衛(wèi)生與教育行政部門。評(píng)估內(nèi)容主要包括：事件概況、事件原因、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理情況、病人救治情況、處理措施效果評(píng)價(jià)、衛(wèi)生與教育部門的配合情況、物資及經(jīng)費(fèi)使用情況、經(jīng)濟(jì)損失情況、存在的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議等。
2 獎(jiǎng)勵(lì)與表彰
應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理和預(yù)防控制工作做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)與表彰，對(duì)其事跡和精神進(jìn)行宣傳。
3 責(zé)任
對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任。
6．實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自4月起實(shí)施。
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