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衛(wèi)生監(jiān)督所責(zé)任考核制度

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衛(wèi)生監(jiān)督所責(zé)任考核制度

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議和獎懲制度

衛(wèi)生監(jiān)督所責(zé)任考核制度

第一章 總則

第一條  為提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平,規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為,保障衛(wèi)生監(jiān)督管理的正確有效實(shí)施,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市工作實(shí)際,制定本制度。

第二條  衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議主要考核衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況。衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制是依照有關(guān)法律和行政管理權(quán)限,把衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到各級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)、科室和執(zhí)法人員,對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作實(shí)行目標(biāo)考核并進(jìn)行監(jiān)督考評的工作制度。

第三條  本辦法適用于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法各科室、基層衛(wèi)生執(zhí)法隊。

第四條  實(shí)行衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針,建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法激勵機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,改善和提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的社會效果。

第五條  衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議和獎懲應(yīng)堅持"實(shí)事求是、注重實(shí)績、突出重點(diǎn)、客觀公正、獎罰分明"的原則。

第六條  衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)建立以行政首長負(fù)責(zé)、各執(zhí)法科室、隊負(fù)責(zé)和執(zhí)法人員各負(fù)其責(zé)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任體系。

第七條  局稽查科對本局各科室、隊實(shí)施執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二章考核

第八條  考核工作由我局行政首長負(fù)責(zé),局稽查科負(fù)責(zé)日常考核管理和監(jiān)督工作。

第九條  局稽查科要按要求對本單位衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施情況進(jìn)行自查,并接受上級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政部門及同級政府的考核。

第十條  衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況的考核結(jié)果,要納入我局目標(biāo)管理責(zé)任制,并作為衛(wèi)生監(jiān)督員年度工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

第十一條  考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

考核內(nèi)容分為執(zhí)法責(zé)任制建立健全情況和執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況兩個方面,考核實(shí)行百分制進(jìn)行。

(一)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)、科室和執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任制建立健全情況(20分)

1.執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案情況(5分);

2.法定職責(zé)分解情況(5分);

3.執(zhí)法程序流程圖(5分);

4.規(guī)章制度建立情況(公示制度、培訓(xùn)制度、監(jiān)督檢查制度、過錯追究制度、評議考核制度等,占5分)。

(二)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)、科室和執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況(80分)

1.領(lǐng)導(dǎo)重視情況(研究執(zhí)法工作會議、簽訂責(zé)任狀等,占5分);

2.法律、法規(guī)宣傳情況(大型活動宣傳情況、日常工作宣傳情況、法制宣傳稿件采用情況,占5分);

3.法律、法規(guī)及規(guī)章培訓(xùn)情況(對執(zhí)法人員培訓(xùn)情況、對管理相對人培訓(xùn)情況,占5分);

4.衛(wèi)生行政許可審批情況及準(zhǔn)確率(包括審批的件數(shù)、批準(zhǔn)率與駁回率等,占10分);

5.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制公示和執(zhí)法人員持證上崗情況(5分);

6.衛(wèi)生行政處罰及采取行政強(qiáng)制措施實(shí)施情況(包括處罰案件數(shù)量、處罰種類、罰沒數(shù)量及上繳、準(zhǔn)確率、執(zhí)法程序、文書等情況,占15分);

7.行政性收費(fèi)情況(5分);

8.規(guī)范性文件備案情況(5分);

9.行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償情況(5分);

10.行政執(zhí)法過錯追究情況(10分);

11.執(zhí)法人員廉政情況(5分);

12.案卷歸檔情況(5分)。

第十二條  考核方法

局稽查科每年對各科室、基層衛(wèi)生執(zhí)法隊進(jìn)行考核評議第三章

第三章獎懲

第十三條  經(jīng)過考核,對在衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評議中取得良好成績的科室和基層衛(wèi)生執(zhí)法隊予以表彰和獎勵,并評選執(zhí)法先進(jìn)個人。

第十四條  對沒有實(shí)行衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制或者執(zhí)行不力、產(chǎn)生不良后果的科室、隊,給予全局通報批評,并責(zé)令改正。

第十五條  沒有落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的科室、隊和執(zhí)法人員,不能評為任何形式的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。

第十六條  衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員有下列行為之一的,依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

(一)散布有損于國家聲譽(yù)的言論,泄露國家秘密;

(二)以言代法,隨意解釋,有法不依;

(三)索賄受賄,以權(quán)謀私;

(四)隱瞞偽造證據(jù),執(zhí)-法-犯-法;

(五)濫用職權(quán),侵犯公民、法人和其它組織的合法權(quán)益;

(六)利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利;

(七)從事營利性的經(jīng)營活動;

(八)其他違法亂紀(jì)行為。

第四章附則

第十八條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目考核辦法

一、考核原則

1、堅持客觀、科學(xué)、公平、公正、公開的原則:

2、堅持檢查與抽查、明查與暗訪相結(jié)合的原則;

3、堅持日常監(jiān)督考核與定期考核相結(jié)合的原則;

4、堅持衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管績效考核與經(jīng)費(fèi)兌現(xiàn)的原則;

二、考核對象

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,社區(qū)服務(wù)中心,村衛(wèi)生所。

三、考核機(jī)構(gòu)

由衛(wèi)生監(jiān)督所公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行考核,呈報縣衛(wèi)生局公共衛(wèi)生項(xiàng)目考核組抽檢復(fù)核。

四、考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

考核項(xiàng)目占分比值:組織保障(17);組織管理(22);實(shí)施效果:督導(dǎo)檢查(37)、信息報送(6)、舉報投訴(10);經(jīng)費(fèi)使用(8)總分為100分。

考核的檔次:考核結(jié)果分三個檔次,90分以上為優(yōu)秀,90—80分為合格,低于80分進(jìn)行整改,二次驗(yàn)收不合格不予兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)。

考核標(biāo)準(zhǔn):見附表《萬榮縣公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)》

五、考核組織

考核采取日常監(jiān)督考核與定期考核相結(jié)合方式。衛(wèi)生監(jiān)督所項(xiàng)目考核組每季度開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目檢查督導(dǎo),半年及全年進(jìn)行兩次綜合評估考核并依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、每月對各村衛(wèi)生室開展工作督查,半年及全年對各村衛(wèi)生室、進(jìn)行兩次綜合評估考核,接受縣項(xiàng)目考核組對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目考核的抽查復(fù)核。主要步驟:

1、查閱資料,聽取匯報。查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的協(xié)管機(jī)構(gòu)、制度、計劃、總結(jié)、統(tǒng)計報表、分戶檔案、影像等資料;聽取單位領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)管員、被監(jiān)督單位社會等方方面面意見和建議。

2、隨機(jī)抽查,現(xiàn)場考核。對被監(jiān)督單位分類分戶,按照隨機(jī)抽樣的方法,抽取檢查對象,查驗(yàn)有無證照;檔案資料、文書制作、信息報送、案件轉(zhuǎn)交、舉報投訴、應(yīng)急處置等方面工作情況。

六、考核結(jié)果

年度考核結(jié)果作為全額兌現(xiàn)各單位基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)重要依據(jù)?己私Y(jié)果與項(xiàng)目下?lián)芙?jīng)費(fèi)掛鉤,考核合格,得分在80分及以上的按項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)全額下?lián)埽豢己瞬缓细,得分低?0分(不包括80分)的要限期進(jìn)行整改,整改達(dá)標(biāo)后予按項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的90%撥款,如整改仍不達(dá)標(biāo)的不予撥付,并取消其下年度項(xiàng)目工作服務(wù)資格。對考核優(yōu)秀,得分90分以上的單位和工作人員,予以通報表揚(yáng),并酌情予以獎勵,并呈報縣衛(wèi)生局公共衛(wèi)生股備案。考核結(jié)果以通報形式進(jìn)行公布。

七、監(jiān)督管理

在公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣公共衛(wèi)生項(xiàng)目股的監(jiān)管下進(jìn)行,在日常監(jiān)督考核與定期考核中,發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施單位以及工作人員責(zé)任心差、工作能力差、任務(wù)完成差、甚至有弄虛作假,騙取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的,或者有違反衛(wèi)生監(jiān)督員五條禁令等違規(guī)行為,視情節(jié)輕重,分別給予通報批評、限期整改、取消提供公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管資格,相關(guān)工作人員予以解聘,撤銷相關(guān)單位責(zé)任人職務(wù)等相應(yīng)的處罰措施。對于違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私,觸犯刑律的,報由司-法-部門依法追究刑事責(zé)任。

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