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刑釋人員的管理措施
刑滿釋放人員信息掌握情況
做好人員的接收工作。依托安幫工作信息管理平臺(tái)，對(duì)上級(jí)分發(fā)的預(yù)刑滿釋放人員的安置幫教信息進(jìn)行接收，實(shí)現(xiàn)了刑滿釋放安置幫教工作與監(jiān)獄、公安等部門(mén)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一，從源頭上杜絕了“三假”人員
建立電子信息檔案。將原有的釋放通知書(shū)、幫教協(xié)議、刑滿釋放人員基本情況、幫教記錄等各種紙質(zhì)材料數(shù)字化，建立成冊(cè)，認(rèn)真做好刑滿釋放人員的登記，并開(kāi)展好每個(gè)人員的各項(xiàng)檔案資料建設(shè)工作
做到核查人員的信息準(zhǔn)確無(wú)誤。仔細(xì)核實(shí)釋放通知單上的刑滿釋放人員、信息管理平臺(tái)分發(fā)的預(yù)釋放人員信息，認(rèn)真查看是否有信息重復(fù)人員，確保做到核實(shí)信息人員數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確無(wú)誤。
近5年從監(jiān)獄、看守所刑滿釋放的人員中沒(méi)有“三假”人員和“三無(wú)”人員。
使用的信息管理系統(tǒng)是司-法-部刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，沒(méi)有和其他相關(guān)部門(mén)和單位信息互聯(lián)互通、資源共享。
刑滿釋放人員銜接工作措施
已經(jīng)制定了刑滿釋放人員銜接辦法，具體內(nèi)容如下：沙嶺子監(jiān)獄和其他監(jiān)獄在罪犯刑滿釋放前三個(gè)月填寫(xiě)《刑滿釋放人員通知書(shū)》。(凡假釋、保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行的罪犯可不填寫(xiě))；各監(jiān)獄應(yīng)該在罪犯減余刑釋放后一周內(nèi)填寫(xiě)《減余刑釋放人員通知書(shū)》，填寫(xiě)《刑滿釋放人員通知書(shū)》或《減余刑釋放人員通知書(shū)》，凡涉及填寫(xiě)數(shù)字，一律使用阿拉伯?dāng)?shù)字�！案脑毂憩F(xiàn)欄”，應(yīng)客觀、全面反映。“重點(diǎn)幫教”的標(biāo)準(zhǔn)，一是該罪犯因特殊問(wèn)題突出而明顯不穩(wěn)定，二是罪犯惡習(xí)深或悔改不明顯�！芭嘤�(xùn)”、“證書(shū)”欄，應(yīng)該填寫(xiě)與就業(yè)技能相關(guān)的內(nèi)容。
監(jiān)獄填寫(xiě)《刑滿釋放人員通知書(shū)》后，通知書(shū)發(fā)到張北縣綜治委刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組辦公室，然后由司法局轉(zhuǎn)交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置幫教辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置幫教辦公室接到刑滿釋放人員通知書(shū)后，建立幫教人員臺(tái)賬并制定幫教方案。
鄉(xiāng)各成員單位對(duì)刑滿釋放人員積極聯(lián)動(dòng)幫扶，財(cái)政所對(duì)有創(chuàng)業(yè)想法的刑釋人員幫助辦理工商稅務(wù)等方面的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;民政所對(duì)有困難的刑滿釋放人員給予救助;土地所對(duì)無(wú)房屋的人員給予宅基地的審批;勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障站負(fù)責(zé)對(duì)刑滿釋放人員的就業(yè)幫助;司法所全程跟蹤對(duì)法律和思想教育進(jìn)行幫教。
建立了對(duì)刑滿釋放人員回歸社會(huì)危險(xiǎn)性的評(píng)估制度，其評(píng)估的主要依據(jù)是服刑期間的表現(xiàn)及犯罪前在村的表現(xiàn)，近5年在全鄉(xiāng)沒(méi)有接納“老、病、殘”刑滿釋放人員，今后有這幾類刑滿釋放人員安置途徑是通過(guò)就業(yè)局和本鄉(xiāng)知名人士等渠道安置適合的工作，實(shí)在不能工作的從民政救助及低保和其他政策性收入中解決生活問(wèn)題。對(duì)于人戶分離和外出務(wù)工的刑滿釋放人員根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分類別分層次管理，外出近的保持每月看望一次，讓他們能夠真正感到社會(huì)的溫暖，較遠(yuǎn)的要保持經(jīng)常電話聯(lián)系。
按下表填寫(xiě)近5年平均每年已銜接的刑滿釋放人員中脫管失控的人數(shù)、脫管失控人數(shù)占當(dāng)年銜接人員比例和脫管失控的主要原因：
刑滿釋放人員社會(huì)保障和社會(huì)救助情況
對(duì)刑滿釋放人員的社會(huì)保障和社會(huì)救助，按照實(shí)際情況給予幫助并解決實(shí)際存在的困難，對(duì)于不能就業(yè)的人員由勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障站積極與就業(yè)局聯(lián)系，根據(jù)本人的特長(zhǎng)，聯(lián)系合適本人特長(zhǎng)的就業(yè)渠道，幫助其就業(yè)。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的人員由民政所幫助解決低保或五保及醫(yī)療救助和臨時(shí)救助，對(duì)無(wú)住房的人員由鄉(xiāng)政府、村委會(huì)和民政部門(mén)共同幫助解決住房問(wèn)題，對(duì)刑滿釋放人員的教育由司法所和派出所共同幫助教育，結(jié)合社區(qū)矯正人員積極開(kāi)展法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育，通過(guò)身邊的人身邊的案來(lái)教育他們，讓他們能夠感受到政府的關(guān)懷。
刑滿釋放人員教育幫扶情況
對(duì)刑滿釋放人員的教育和幫扶方式主要是第一要結(jié)合社區(qū)矯正人員開(kāi)展集中學(xué)習(xí)教育，真正能從思想上有法律觀念，從而使他們不再重新犯罪；其次是通過(guò)走訪的方式進(jìn)行感化教育，使他們從內(nèi)心中能感受到黨和政府的關(guān)懷，這樣就能預(yù)防他們重新犯罪；第三是積極幫助他們解決就業(yè)和生活中存在的實(shí)際困難，讓他們有活干，有飯吃，有房住。有衣穿，充實(shí)他們的生活，讓他們樹(shù)立生活的信心，這樣他們就不會(huì)有重新犯罪的想法。
對(duì)于做好刑滿釋放人員救助管理工作的意見(jiàn)和建議
對(duì)于刑滿釋放人員的救助管理工作應(yīng)該各部門(mén)聯(lián)動(dòng)起來(lái)，齊抓共管，形成合力。有關(guān)部門(mén)和人員要分工負(fù)責(zé)，積極配合，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，切實(shí)把刑滿釋放人員的救助管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
按照各級(jí)各部門(mén)的工作性質(zhì)并結(jié)合刑滿釋放人員的不同分類管理，第一對(duì)于有犯罪傾向的刑滿釋放人員，應(yīng)該由派出所和司法所共同完成幫教工作，并制定幫教措施，按照定期走訪定期匯報(bào)的工作思路，掌握他們的動(dòng)向，對(duì)表現(xiàn)良好的人員可以轉(zhuǎn)出重點(diǎn)管理人員；其次對(duì)于刑釋人員滿三年以上和不滿三年的可以分類管理，不滿三年的要重點(diǎn)管理，并制定管理措施；第三對(duì)滿三年并在這三年期間表現(xiàn)良好的，可以建立電話聯(lián)系的方式進(jìn)行管理；第四對(duì)于有一技之長(zhǎng)的人員可以組織成立一個(gè)創(chuàng)業(yè)基地，這樣不僅能夠安置刑滿釋放人員，同時(shí)也可以解決安置幫教中資金不足的問(wèn)題。
對(duì)刑滿釋放人員要在第一時(shí)間內(nèi)和解教人員及家屬見(jiàn)面交流對(duì)接，確定幫教人員，制定“幫教協(xié)議”，健全銜接、登記、跟蹤回訪等各項(xiàng)制度。
我國(guó)對(duì)刑滿釋放人員建立過(guò)渡性幫扶、救助制度
對(duì)刑滿釋放人員給予必要的幫扶救助是世界各國(guó)預(yù)防和減少重新違法犯罪的措施之一，有些國(guó)家還制定出臺(tái)法律、法規(guī)和保護(hù)性政策，鼓勵(lì)和促進(jìn)刑滿釋放人員就業(yè)，為他們回歸社會(huì)后走入正途創(chuàng)造條件。過(guò)渡性的安置、幫教是我國(guó)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員實(shí)行的幫扶救助政策，這項(xiàng)政策隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷調(diào)整完善，并在實(shí)踐中形成了具有中國(guó)特色的幫扶救助制度。
一、我國(guó)在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員實(shí)行不同的安置政策
建國(guó)初期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，各項(xiàng)工作處于起步階段，當(dāng)時(shí)政治犯、流氓犯多，為了確保年輕的共和國(guó)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，1954年中央人民政府政務(wù)院在通過(guò)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)改造條例》的同時(shí)，頒布了《勞動(dòng)改造罪犯刑滿釋放及安置就業(yè)暫行處理辦法》，對(duì)刑滿釋放人員采取"多留少放"的政策，即刑滿釋放后,基本上留在勞-改農(nóng)場(chǎng)就地安置就業(yè),不返回原籍或者流入社會(huì)安置就業(yè)。
六十年代初期，我國(guó)政治安定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)秩序穩(wěn)定，社會(huì)安置就業(yè)能力提高，同時(shí)罪犯成份發(fā)生變化，勞動(dòng)人民出身的普通刑事犯占絕大多數(shù)，家居農(nóng)村的占絕大多數(shù)。因此，國(guó)家調(diào)整了對(duì)刑滿釋放人員的留放政策，把"多留少放"改為"四留四不留"既：改造不好的留，無(wú)家無(wú)業(yè)的留，家在邊境、口岸、沿海線上的留，放出后有危險(xiǎn)本人不想回的留。改造好的不留，家在農(nóng)村、大中城市、郊區(qū)不留，家中需要本人的或本人要求堅(jiān)決的不留，老弱病殘的不留。
1979年以后，我國(guó)進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，隨著改革開(kāi)放，罪錯(cuò)性質(zhì)及犯人構(gòu)成再次發(fā)生變化,為了適應(yīng)新的形勢(shì),我國(guó)對(duì)刑后安置政策再次進(jìn)行了調(diào)整:除強(qiáng)制留場(chǎng)就業(yè)外，均放回捕前所在地或直系親屬所在地，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)憑釋放證明給予落戶，由原工作單位、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)、街道或社、隊(duì)負(fù)責(zé)安置就業(yè)。具體是：改造表現(xiàn)好，又有一定專業(yè)知識(shí)或生產(chǎn)技能的，經(jīng)考核合格可以錄用；服刑其間保留職工身份的，刑滿釋放后由原單位予以安置；已被原單位開(kāi)除或除名，但改造表現(xiàn)好的，監(jiān)獄在其刑滿釋放前，向原單位提出重新安排工作的建議；捕前無(wú)職業(yè)或者不符合安置條件的，城鎮(zhèn)由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)或者街道予以安置；農(nóng)村由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或社隊(duì)安置；喪失勞動(dòng)能力的，由其直系親屬或其他親友贍養(yǎng)；確有困難的,由當(dāng)?shù)卣枰赃m當(dāng)補(bǔ)助；符合學(xué)齡規(guī)定、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)好并經(jīng)考試合格的，允許復(fù)學(xué)，并可按規(guī)定報(bào)考高等院校、中等專業(yè)學(xué)校各類職業(yè)學(xué)�；驑I(yè)余學(xué)校。
1992年，我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國(guó)家統(tǒng)一分配安置人員就業(yè)的辦法，長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員實(shí)行的指令性安置辦法由政府指導(dǎo)，社會(huì)參與，刑釋解教人員自某職業(yè)、自主擇業(yè)取代，建立安置市場(chǎng)化、幫教社會(huì)化、管理信息化、職責(zé)規(guī)范化的工作方針。為了鼓勵(lì)刑釋解教人員自某職業(yè)，社會(huì)企業(yè)接受、吸納刑釋解教人員，中央綜合治理委員會(huì)、司-法-部、公安部、勞動(dòng)和社會(huì)社會(huì)保障部、民政部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見(jiàn)》，要求：勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和就業(yè)崗位信息，并減免培訓(xùn)費(fèi)。刑釋解教人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，給予三年免征營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)、教育附加和個(gè)人所得稅的優(yōu)惠政策。對(duì)司法行政機(jī)關(guān)與勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)共同開(kāi)辦或認(rèn)定的就業(yè)實(shí)體，安置刑釋解教人員達(dá)到職工總數(shù)的40%以上的，三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。對(duì)城市籍的刑釋解教人員其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，納入當(dāng)?shù)卣捅７秶环蠗l件的，享受、恢復(fù)失業(yè)保險(xiǎn)金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金。農(nóng)村籍的刑釋解教人員落實(shí)責(zé)任田，無(wú)生活來(lái)源造成生活困難的，領(lǐng)取地方政府臨時(shí)社會(huì)救濟(jì)。
上述政策是我們黨和國(guó)家一慣倡導(dǎo)的對(duì)犯有過(guò)錯(cuò)的人不歧視、給出路政策的具體體現(xiàn)，是以人為本的執(zhí)政理念的體現(xiàn)，這些政策的實(shí)施有效地促進(jìn)了服刑在教人員的改造，使我國(guó)的重新違法犯罪率始終在世界各國(guó)中保持著低水平。
二、當(dāng)前我國(guó)安置幫教工作的性質(zhì)、對(duì)象、任務(wù)及目標(biāo)
我國(guó)現(xiàn)行的安置幫教工作是指在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量對(duì)特定的刑滿釋放、解除勞教人員進(jìn)行的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶持、教育、管理活動(dòng)。
安置幫教工作的主要對(duì)象是刑滿釋放五年內(nèi)、解除勞動(dòng)教養(yǎng)三年內(nèi)，沒(méi)有生活出路和有重新犯罪傾向的人員，即無(wú)家可歸、無(wú)業(yè)可就、無(wú)處可去的三無(wú)人員和沒(méi)有改造好、暴-力犯罪、惡習(xí)較深、屢教不改人員等。
安置幫教工作的任務(wù)是：對(duì)服刑在教人員、刑釋解教人員給予就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)；引導(dǎo)、扶持刑釋解教人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，解決生活出路問(wèn)題；創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和基地過(guò)渡性安置刑釋解教人員；對(duì)惡習(xí)較深、有重新違法傾向的刑釋解教人員，加強(qiáng)教育管理；重新違法犯罪的，依法從重懲處。各有關(guān)職能部門(mén)的具體任務(wù)是：
中央及地方社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)協(xié)調(diào)、督促各有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)，開(kāi)展對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作。
司-法-部代表國(guó)家組織、指導(dǎo)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員的過(guò)渡性安置幫教工作。
勞動(dòng)與社會(huì)保障部負(fù)責(zé)對(duì)服刑在教人員、尚未就業(yè)的刑滿釋放、解除勞教人員進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)，對(duì)合格者發(fā)放技術(shù)等級(jí)證書(shū)；對(duì)參加待業(yè)保險(xiǎn)的核發(fā)失業(yè)救濟(jì)金。
司法行政機(jī)關(guān)和勞動(dòng)部門(mén)共同開(kāi)辦以第三產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，予以就業(yè)前的過(guò)渡性安置。
工商行政管理部門(mén)對(duì)依法申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)和開(kāi)辦其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的刑釋解教人員，免登記、證照和管理等各項(xiàng)行政性收費(fèi)。
稅務(wù)部門(mén)對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的刑釋解教人員依法減免所得稅。
銀行對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的刑釋解教人員給予小額貸款扶持。
民政部門(mén)鼓勵(lì)、扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居委會(huì)興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置刑滿釋放、解除勞教人員。
公安機(jī)關(guān)做好刑滿釋放、解除勞教人員幫助教育工作，特別是那些惡習(xí)較深、改造效果較差而具有重新違法犯罪傾向的加強(qiáng)管理。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)心下一代委員會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)以及各種社會(huì)群團(tuán)組織要共同關(guān)心、支持、參與安置幫教工作。
安置幫教工作的主要目標(biāo)是，通過(guò)安置幫教工作，力爭(zhēng)使大多數(shù)刑滿釋放和解除勞教人員增強(qiáng)改過(guò)自新的信念和就業(yè)能力，在就業(yè)、上學(xué)和社會(huì)救濟(jì)等方面不受歧視，實(shí)現(xiàn)生活有著落，就業(yè)有門(mén)路，預(yù)防和減少重新違法犯罪。
三、我國(guó)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員施行過(guò)渡性安置幫教的做法與效果
（一）各級(jí)黨委、政府建立了安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。中央成立了綜治委、司-法-部、公安部、勞動(dòng)部、民政部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、人民銀行、國(guó)家工商行政管理局、全國(guó)婦聯(lián)、共青團(tuán)中央主要負(fù)責(zé)同志組成的刑滿釋放、解除勞教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在司-法-部設(shè)立了辦公室。地方各級(jí)黨委、政府均成立了綜治、司法、公安、勞動(dòng)、民政、工商、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，有的還建立了安置幫教工作協(xié)會(huì)、基金會(huì)等行業(yè)管理組織，指導(dǎo)安置幫教工作開(kāi)展。
（二）各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)建立健全安置幫教工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立專職工作人員。司-法-部在基層工作指導(dǎo)司設(shè)立安置幫教工作管理處，通過(guò)履行制定刑釋解教人員過(guò)渡性安置幫教政策；制定安置幫教年度工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃；組織全國(guó)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展安置幫教工作；總結(jié)交流宣傳安置幫教工作經(jīng)驗(yàn)，表彰安置幫教工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人；開(kāi)展安置幫教工作對(duì)外交流等職責(zé)督促、協(xié)調(diào)公安部、民政部、勞動(dòng)與社會(huì)保障部、全國(guó)婦聯(lián)、團(tuán)中央、國(guó)家工商管理局、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行等十一個(gè)部委辦發(fā)揮職能，組織、指導(dǎo)地方開(kāi)展對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作。地方各級(jí)司法級(jí)行政機(jī)關(guān)設(shè)立安置幫教工作辦公室或配備專職的工作人員，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、落實(shí)中央安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組、司-法-部的年度工作計(jì)劃，制定地方安置幫教工作政策，創(chuàng)辦、管理安置幫教實(shí)體、基地，督促檢查下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展安置幫教工作情況，表彰在安置幫教工作中作出突出貢獻(xiàn)的部門(mén)和人員�？h級(jí)司法行政機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所承擔(dān)安置幫教工作的具體任務(wù)，負(fù)責(zé)接待刑釋解教人員，幫助聯(lián)系就業(yè)、落實(shí)幫教措施、解決其生活中的困難問(wèn)題，組織、動(dòng)員志愿者參與安置幫教工作。
（三）建立了安置幫教工作制度。首先建立了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)齊抓共管、綜合治理的工作機(jī)制，有效發(fā)揮各部門(mén)的職能作用。第二建立了全國(guó)統(tǒng)一的銜接制度。監(jiān)獄、勞教所、看守所對(duì)服刑在教人員進(jìn)行出監(jiān)所前的教育，并在釋解前的一個(gè)月將釋解人員有關(guān)情況填寫(xiě)三聯(lián)單，分別寄給釋解人員原戶籍所在地的縣司法局、公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所，刑釋解教人員回歸社會(huì)后先到司法所報(bào)到，然后到公安機(jī)關(guān)辦理戶籍手續(xù)，司法所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決其就業(yè)及生活問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行法制教育。第三建立幫教制度。司法所根據(jù)刑釋解教人員的具體情況，制定幫教計(jì)劃，落實(shí)幫教人員，定期走訪，防止其思想反復(fù)；對(duì)有違法犯罪傾向的及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，配合公安部機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行法制教育。第四建立統(tǒng)計(jì)信息反饋制度。司法所對(duì)刑釋解教人員建立幫教檔案，定期分析幫教結(jié)果，并將幫教情況反饋給有關(guān)部門(mén)。第五建立表彰制度，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)安置幫教工作中的先進(jìn)典型及改好典型及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第六建立財(cái)政保障制度。各級(jí)政府將安置幫教工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政保障體制，以保障安置幫教工作順利開(kāi)展。
（四）采取有效措施開(kāi)展安置幫教工作。監(jiān)獄、勞教所、看守所普遍開(kāi)展了對(duì)服刑在教人員的學(xué)歷教育和實(shí)用技術(shù)教育，主動(dòng)爭(zhēng)取教育部門(mén)的支持，在獄、所內(nèi)開(kāi)設(shè)中專、大專、成人高教自學(xué)考試的考場(chǎng)和各種實(shí)用技能培訓(xùn)；考試合格的發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷及專業(yè)技術(shù)證書(shū)，使刑釋解教人員出獄、所前取得法律知識(shí)考核合格證書(shū)，初中（或相當(dāng)初中）以上畢業(yè)文憑，或掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)。勞動(dòng)部門(mén)專門(mén)成立了就業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，為釋解人員提供就業(yè)信息和途徑，并根據(jù)所就職業(yè)特點(diǎn)對(duì)釋解人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)；對(duì)獲得當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)或主管產(chǎn)業(yè)部門(mén)核準(zhǔn)頒發(fā)的《就業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)》、《技術(shù)等級(jí)證書(shū)》者，優(yōu)先推薦給用人單位。工商行政管理部門(mén)給予減免稅政策，支持有條件的刑釋解教人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。村居委會(huì)對(duì)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的刑釋解教人員及時(shí)分配落實(shí)責(zé)任田、安置社區(qū)就業(yè)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)廣泛動(dòng)員、鼓勵(lì)企業(yè)和各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體接收、安置刑釋解教人員；動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、村居委會(huì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)吸收接納刑釋解教人員；積極創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或基地，對(duì)三無(wú)人員進(jìn)行過(guò)渡性的安置；有條件的大中城市還建立專項(xiàng)的"回歸基金"、童村、善導(dǎo)會(huì)等，接受社會(huì)各方捐贈(zèng)對(duì)服刑在教人員未成年子女進(jìn)行救助。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)、老年協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織積極參與安置幫教工作，組織社會(huì)各界人士到監(jiān)所進(jìn)行幫教，刑釋解教人員重返獄所典型現(xiàn)身說(shuō)法、組織律師以案釋法等，有力促進(jìn)了服刑在教人員的改造。公安機(jī)關(guān)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員落實(shí)幫教責(zé)任，對(duì)惡習(xí)較深改造效率差，反-社-會(huì)意識(shí)強(qiáng)，有重新違法犯罪傾向的加強(qiáng)管理，防止重新違法犯罪。
（五）開(kāi)展安置教工作的理論研究。充分發(fā)揮監(jiān)獄學(xué)會(huì)回歸社會(huì)理論研究會(huì)及專家學(xué)者的作用，開(kāi)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安置幫教工作的理論研究，先后召開(kāi)多次理論研討會(huì)，對(duì)安置幫教工作的"四化"方針、安置市場(chǎng)化、幫教社會(huì)化、安置工作中的銜接等進(jìn)行專題研究，形成一批有價(jià)值的論文，出版了安置幫教工作的《理論與實(shí)踐》文集。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1998至2004的7年間，全國(guó)司法所接收刑滿釋放、解除勞教人員212萬(wàn)余人，安置約206萬(wàn)余人，其中：原單位安置19.5萬(wàn)人，實(shí)體、基地安置7萬(wàn)人，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)46.8萬(wàn)人，落實(shí)責(zé)任田112萬(wàn)人，其他方式安置21萬(wàn)人。幫教207人，其中8374人改好后入黨入團(tuán)，3812人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，17867人受到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)表彰。重新違法犯罪47916人，重新違法犯罪率為2.26%。
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