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監(jiān)測(cè)人員管理辦法
環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度
第一章 總則
第一條 為了做好環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗合格證（以下簡(jiǎn)稱合格證）考核（以下簡(jiǎn)稱持證上崗考核）工作，保證考核工作的規(guī)范化、程序化和制度化，根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》，制定本制度。
第二條 本制度適用于環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心（站）和輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)）中一切為環(huán)境管理和社會(huì)提供環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析和評(píng)價(jià)、質(zhì)量管理以及與監(jiān)測(cè)活動(dòng)相關(guān)的人員（以下統(tǒng)稱監(jiān)測(cè)人員）的持證上崗考核。持有合格證的人員（以下簡(jiǎn)稱持證人員），方能從事相應(yīng)的監(jiān)測(cè)工作；未取得合格證者，只能在持證人員的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，監(jiān)測(cè)質(zhì)量由持證人員負(fù)責(zé)。
第二章 職責(zé)
第三條 持證上崗考核工作實(shí)行分級(jí)管理。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)和省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核的管理工作，其中國(guó)家級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)人員的考核工作由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局組織實(shí)施，省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心（站）和輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)人員的考核工作由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局委托中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心組織實(shí)施。省級(jí)環(huán)境保護(hù)局（廳）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核的管理工作，省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在省級(jí)環(huán)境保護(hù)局（廳）的指導(dǎo)下組織實(shí)施。
第四條 各環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的崗前技術(shù)培訓(xùn)，保證監(jiān)測(cè)人員具有相應(yīng)的工作能力。
第五條 申請(qǐng)持證上崗考核的單位（以下簡(jiǎn)稱被考核單位）向負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行考核的單位（以下簡(jiǎn)稱主考單位）提出考核申請(qǐng)，并填報(bào)《持證上崗考核申請(qǐng)表》。被考核單位在持證上崗考核組（以下簡(jiǎn)稱考核組）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)考核之前，按照考核組的要求，做好考核準(zhǔn)備，提供必需的工作條件。
第六條 主考單位根據(jù)被考核單位的申請(qǐng)制定考核計(jì)劃，組建考核組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督考核組按計(jì)劃實(shí)施考核，審核考核方案和《監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱考核報(bào)告），并負(fù)責(zé)將考核結(jié)果上報(bào)合格證頒發(fā)部門(mén)審批。
第七條 考核組負(fù)責(zé)考核工作的具體實(shí)施，包括命題及制定參考答案、確定被考人員的考核項(xiàng)目和考核方式、實(shí)施考核及閱卷和評(píng)分、向主考單位提交考核報(bào)告。考核組工作由考核組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
第三章 考核內(nèi)容與考核方法
第八條 考核內(nèi)容包括基本理論、基本技能和樣品分析。根據(jù)被考核人員的工作性質(zhì)和崗位要求確定考核內(nèi)容。
（一）基本理論考核內(nèi)容主要包括：環(huán)境保護(hù)基本知識(shí)、環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)理論知識(shí)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)規(guī)范、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制知識(shí)、常用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)知識(shí)、采樣方法、樣品預(yù)處理方法、分析測(cè)試方法、數(shù)據(jù)處理和評(píng)價(jià)模式等。
（二）基本技能考核內(nèi)容主要包括：布點(diǎn)、采樣、試劑配制、常用分析儀器的規(guī)范化操作、儀器校準(zhǔn)、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制措施、數(shù)據(jù)記錄和處理、校準(zhǔn)曲線制作、樣品測(cè)試以及數(shù)據(jù)審核程序等。
（三）樣品分析是指按照規(guī)定的操作程序?qū)Πl(fā)放的考核樣品進(jìn)行分析測(cè)試。
第九條 基本理論的考核方式為筆試，原則上采取閉卷形式進(jìn)行。
第十條 基本技能和樣品分析考核采取現(xiàn)場(chǎng)操作演示與樣品測(cè)試相結(jié)合的方式進(jìn)行，考核項(xiàng)目的確定以具有代表性、盡量保證覆蓋被考核人的實(shí)際能力為原則，一般考核項(xiàng)目數(shù)不少于被考核人申請(qǐng)項(xiàng)目的30%。對(duì)有標(biāo)準(zhǔn)樣品的項(xiàng)目，原則上進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)樣品的測(cè)試考核。對(duì)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)樣品的項(xiàng)目，可采取實(shí)際樣品測(cè)定、現(xiàn)場(chǎng)加標(biāo)、留樣復(fù)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)操作演示、提問(wèn)、人員比對(duì)和儀器比對(duì)等考核方式�？己私M根據(jù)測(cè)定結(jié)果、實(shí)際操作規(guī)范程度以及回答問(wèn)題的正確程度評(píng)定考核結(jié)果。
第十一條 基本技能和樣品分析中沒(méi)有考核的項(xiàng)目，由被考核單位自行考核認(rèn)定（以下簡(jiǎn)稱自認(rèn)定）。自認(rèn)定情況經(jīng)被考核單位核簽后報(bào)考核組，隨考核報(bào)告一同報(bào)主考單位�？己私M在現(xiàn)場(chǎng)考核時(shí)抽查自認(rèn)定情況，抽查比例不少于5％。以現(xiàn)場(chǎng)考核時(shí)間為基準(zhǔn)年，在同年度和上一年度參加國(guó)家和省級(jí)能力驗(yàn)證并考核合格者、參加標(biāo)準(zhǔn)樣品定值并被采納者，可認(rèn)為自認(rèn)定合格。
第四章 合格證的管理
第十二條 國(guó)家級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)人員的合格證由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局頒發(fā)；省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)人員的合格證由中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心頒發(fā)；其他環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)人員的合格證，由各省級(jí)環(huán)境保護(hù)局(廳)頒發(fā)。
第十三條 合格證有效期為五年。
第十四條 監(jiān)測(cè)人員取得合格證后，有下列情況之一者即取消持證資格，收回或注銷(xiāo)合格證：
（一）違反操作規(guī)程，造成重大安全和質(zhì)量事故者；
（二）編造數(shù)據(jù)、弄虛作假者；
（三）調(diào)離環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)者。
第五章 附 則
第十五條 本制度由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本制度自發(fā)布之日起施行。原《環(huán)境監(jiān)測(cè)人員合格證制度（暫行）》同時(shí)廢止。
特種設(shè)備安全監(jiān)察人員管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察員管理，提高安全監(jiān)察水平，促進(jìn)安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 特種設(shè)備安全監(jiān)察員是指在國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢總局）或者縣以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱地方質(zhì)監(jiān)部門(mén)），依法從事特種設(shè)備安全監(jiān)察工作（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)察工作）的人員。
第三條 特種設(shè)備安全監(jiān)察員分為A類（專業(yè)技術(shù)類）和B類（管理類）。質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)A類安全監(jiān)察員和省以上質(zhì)監(jiān)部門(mén)的B類安全監(jiān)察員的培訓(xùn)考核及發(fā)證工作，省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)其他B類安全監(jiān)察員的培訓(xùn)考核及發(fā)證工作�？h以上質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)安全監(jiān)察員的日常管理工作。
第四條 本辦法適用于特種設(shè)備安全監(jiān)察員（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)察員）的培訓(xùn)考核及管理。安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)考核，取得考核部門(mén)頒發(fā)的《特種設(shè)備安全監(jiān)察員證》（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)察員證）。未取得安全監(jiān)察員證，不得從事特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。
第二章 條件、義務(wù)和職責(zé)
第五條 申領(lǐng)安全監(jiān)察員證的人員必須同時(shí)具備以下條件：
（一）屬于在國(guó)家質(zhì)檢總局或者地方質(zhì)監(jiān)部門(mén)從事特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的公務(wù)員（含按參照公務(wù)員管理的人員）；
（二）遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，公正廉潔；
（三）具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。
A類安全監(jiān)察員應(yīng)具有理工科專業(yè)大專以上學(xué)歷，從事特種設(shè)備安全監(jiān)察相關(guān)工作、檢驗(yàn)檢測(cè)工作2年或從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用管理工作3年以上，并參加特種設(shè)備相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)不少于120學(xué)時(shí)。
B類安全監(jiān)察員應(yīng)具有中專及以上學(xué)歷，從事特種設(shè)備安全監(jiān)察相關(guān)工作、檢驗(yàn)檢測(cè)工作1年或從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用管理工作2年以上，并參加特種設(shè)備相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)。
第六條 安全監(jiān)察員職責(zé)：
（一）積極宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策和有關(guān)特種設(shè)備安全的法規(guī)、規(guī)章以及安全技術(shù)規(guī)范，督促有關(guān)單位貫徹執(zhí)行；
（二）依法對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修,下同）單位、使用單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)人員實(shí)施安全監(jiān)察工作，按照文件（國(guó)質(zhì)檢法[2004]40號(hào)）規(guī)定對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰工作；
（三）參與制定或者審定有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；參加特種設(shè)備新技術(shù)、新材料、新工藝科技鑒定、評(píng)審工作；
（四）參加特種設(shè)備事故調(diào)查，提出建議和意見(jiàn)；
（五）履行法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
A類安全監(jiān)察員從事包括行政程序類監(jiān)察執(zhí)法（特種設(shè)備以及生產(chǎn)使用單位和相關(guān)人員、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員是否符合行政許可資格要求等等）和安全技術(shù)類監(jiān)察執(zhí)法（特種設(shè)備以及生產(chǎn)使用單位和相關(guān)人員的工作、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員是否符合安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的要求等等）；
B類安全監(jiān)察員從事行政程序類監(jiān)察執(zhí)法。
第七條 安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法，并應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）不準(zhǔn)從事特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)工作；
（二）不準(zhǔn)違反規(guī)定干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（三）不準(zhǔn)替行政相對(duì)人說(shuō)情、包庇和縱容違法行為；
（四）不準(zhǔn)參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)和營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)活動(dòng)；
（五）不準(zhǔn)對(duì)行政相對(duì)人故意刁難和打擊報(bào)復(fù)；
（六）不準(zhǔn)擅自改變行政許可和行政處罰的種類和幅度；
（七）不準(zhǔn)私自處理罰沒(méi)財(cái)物和樣品。
第三章 申請(qǐng)、考核和證書(shū)管理
第八條 申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備安全監(jiān)察員證，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)特種設(shè)備安全監(jiān)察員申請(qǐng)表（附件1）。申請(qǐng)人向質(zhì)檢總局申報(bào)時(shí)，申請(qǐng)表經(jīng)所在單位蓋章，由省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)審核后報(bào)質(zhì)檢總局。申請(qǐng)人向省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)申報(bào)時(shí)，申請(qǐng)表經(jīng)所在單位蓋章后報(bào)省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)。
第九條 安全監(jiān)察員考核內(nèi)容包括法律知識(shí)、安全監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)、行風(fēng)廉政建設(shè)等知識(shí)。A類安全監(jiān)察員還應(yīng)按承壓專業(yè)和機(jī)電專業(yè)分別考核專業(yè)技術(shù)知識(shí)。各類安全監(jiān)察員考核大綱由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定。
第十條 安全監(jiān)察員證有效期為4年。安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在證書(shū)有效期滿前6個(gè)月申請(qǐng)換證。
安全監(jiān)察員在安全監(jiān)察員證有效期內(nèi)連續(xù)從事特種設(shè)備安全監(jiān)察或相關(guān)工作，并每年參加不少于40學(xué)時(shí)的安全監(jiān)察知識(shí)更新培訓(xùn)的，準(zhǔn)予換證。
第十一條 安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)妥善保管證件，不得損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人。證件遺失或者損毀后，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在單位，由所在單位報(bào)省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)，查證屬實(shí)的，由發(fā)證部門(mén)補(bǔ)發(fā)證件。
第十二條 安全監(jiān)察員辭職、退休或者不再?gòu)氖掳踩O(jiān)察工作時(shí)，應(yīng)將安全監(jiān)察員證交回所在的質(zhì)監(jiān)部門(mén)，省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)每年年底應(yīng)將注銷(xiāo)證件匯總后按附件6的要求報(bào)送質(zhì)檢總局。
第四章 監(jiān)督管理
第十三條 各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)配備滿足工作需要的特種設(shè)備安全監(jiān)察員。
省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)A類安全監(jiān)察員配備比例建議不低于70%，市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)A類安全監(jiān)察員配備比例建議不低于50%。
第十四條 縣以上地方質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)察員的管理，定期對(duì)其執(zhí)法活動(dòng)、行風(fēng)廉政等工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保持安全監(jiān)察員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。
第十五條 安全監(jiān)察員有下列情形之一的，由所在的質(zhì)監(jiān)部門(mén)暫扣其安全監(jiān)察員證：
（一）違反本辦法第七條規(guī)定情節(jié)輕微的；
（二）應(yīng)當(dāng)出示安全監(jiān)察員證而不出示，被投訴2次以上的；
（三）故意損毀、涂改安全監(jiān)察員證或者轉(zhuǎn)借他人使用，尚未造成不良后果的；
（四）參加培訓(xùn)考核不合格或者拒不參加培訓(xùn)的；
（五）超越法定權(quán)限或者違反安全監(jiān)察執(zhí)法程序。
第十六條 暫扣安全監(jiān)察員證件期限為30天。被暫扣證件人員應(yīng)當(dāng)向所在的質(zhì)監(jiān)部門(mén)作出書(shū)面檢查，扣證期間不得從事本辦法規(guī)定的安全監(jiān)察工作�？圩C期滿后，由所在的質(zhì)監(jiān)部門(mén)視本人檢查、糾正情況決定是否發(fā)還證件。
第十七條 安全監(jiān)察員有下列情形之一的，負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的地方質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)向所在的省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)報(bào)告，省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)調(diào)查屬實(shí)的，由發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)安全監(jiān)察員證：
（一）違反本辦法第七條規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的；
（二）將安全監(jiān)察員證轉(zhuǎn)借他人進(jìn)行違法違紀(jì)活動(dòng)的；
（三）超越法定權(quán)限或者違反安全監(jiān)察執(zhí)法程序，造成不良后果的；
（四）有徇私舞弊、玩忽職守等瀆職行為受到記過(guò)以上行政處分或刑事處罰的；
第十八條 安全監(jiān)察員證被吊銷(xiāo)2年之內(nèi)，原持證人不得重新申領(lǐng)。
第五章 安全監(jiān)察協(xié)管員
第十九條 根據(jù)安全監(jiān)察工作的需要，地方質(zhì)監(jiān)部門(mén)可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、以及特種設(shè)備較為集中的行業(yè)和使用單位以及相關(guān)的其他單位，聘任特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管員。
第二十條 安全監(jiān)察協(xié)管員應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)培訓(xùn)考核，頒發(fā)《特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管員證》（以下簡(jiǎn)稱協(xié)管員證）后，方可從事特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管工作。
第二十一條 特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管員不得以質(zhì)監(jiān)部門(mén)的名義，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)做出具體行政決定。
第二十二條 省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)可以根據(jù)本辦法和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管員管理辦法，報(bào)質(zhì)檢總局備案后施行。
第六章 附 則
第二十三條 特種設(shè)備安全監(jiān)察員證書(shū)由質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制，協(xié)管員證書(shū)式樣由質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定。
第二十四條 本辦法由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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