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煙葉收購安全制度
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范煙草專賣品省內(nèi)流通秩序，加強煙草專賣品的內(nèi)部管理監(jiān)督，依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣品準運證管理辦法》（國家經(jīng)貿(mào)委第31號令）等有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于煙草專賣品省內(nèi)運輸?shù)墓芾�。省際間煙草專賣品的運輸適用《煙草專賣品準運證管理辦法》。
第三條 省內(nèi)跨市、縣運輸煙草專賣品應使用煙草專賣品準運證（以下簡稱準運證）。
省內(nèi)運輸煙梗、煙末、廢棄煙葉等比照煙草專賣品管理。
第四條 本辦法所稱收貨確認是指收貨單位或收貨人收到準運證載明的煙草專賣品后進行的確認。
第五條 市、縣級煙草專賣局應向市級煙草公司卷煙配送部門、縣級營銷部（分公司）、煙葉交接儲運站、煙葉收購站（點）派駐內(nèi)部專賣管理監(jiān)督機構，負責監(jiān)督煙草專賣品運輸管理及收貨確認工作。
第二章 煙草專賣品準運證的簽發(fā)
第六條 省煙草專賣局依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》的規(guī)定，有權簽發(fā)所有省內(nèi)運輸煙草專賣品的準運證。
第七條 下列煙草專賣品的運輸，由駐地市級煙草專賣局簽發(fā)準運證：
（一）卷煙由市級煙草公司配送到縣級營銷部（分公司）或零售戶。
（二）省內(nèi)運輸罰沒煙草專賣品、待銷毀廢棄煙葉、煙末等。
（三）未納入國家煙草專賣局準運證管理系統(tǒng)管理的進出口煙草專賣品的運輸。
（四）市內(nèi)煙葉交接儲運站之間的轉運。
第八條 煙葉收購站（點）到交接儲運站的煙葉轉運，由駐地縣級煙草專賣局簽發(fā)準運證。
第九條 卷煙、煙葉、煙用物資、煙草專用機械等適用國家煙草專賣局準運證管理系統(tǒng)管理的煙草專賣品運輸，由具有審批權限的煙草專賣局登錄國家煙草專賣局準運證管理系統(tǒng)進行網(wǎng)上審批，由具有開證權限的煙草專賣局或準運證申請單位制證。
第三章 煙草專賣品準運證的申請條件及辦理程序
第十條 申請辦理準運證應當具備下列條件：
（一）調出、調入方是合法的煙草專賣品經(jīng)營主體。
（二）申請人應當持有本人身份證明和申請單位的委托書等合法證明。
（三）具有合法有效的購銷合同或調撥單、協(xié)議等證明材料。
第十一條 煙草專賣局應當按照下列程序簽發(fā)準運證：
（一）對申請人提交的相關材料進行審核。
（二）符合辦理準運證條件的，經(jīng)分管領導或部門負責人批準后，由專人在1個工作日內(nèi)辦理完畢。
（三）不符合辦理準運證條件的不予簽發(fā)，并及時通知申請人，同時說明理由。
第四章 煙草專賣品準運證的使用及收貨確認
第十二條 煙草專賣品運輸過程中準運證應隨貨同行，且貨證相符。所運輸?shù)臒煵輰Ｙu品不能使用同一運輸工具的應分別開具準運證。
第十三條 準運證的版式由省煙草專賣局統(tǒng)一確定，每份一式三聯(lián)。準運證第一聯(lián)為存根，第二聯(lián)為確認回執(zhí)，第三聯(lián)為收貨方留存。
第十四條 市級煙草公司向縣級營銷部（分公司）或零售戶配送卷煙，由市級煙草公司依據(jù)“零售戶訂單”向市級煙草專賣局派駐配送部門的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督機構申請辦理準運證。
（一）卷煙由市級煙草公司配送到縣級營銷部（分公司）的，準運證第二、三聯(lián)應隨貨同行�？h級營銷部（分公司）收貨人員驗貨后在準運證第二聯(lián)上加蓋“貨已收訖”印章，與縣級煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督機構工作人員分別簽字確認。準運證第二聯(lián)由送貨員返回后交市級煙草公司配送部門存檔備查，第三聯(lián)由縣級營銷部（分公司）存檔備查。
（二）卷煙由縣級營銷部（分公司）配送到零售戶的，準運證第二、三聯(lián)應隨貨同行，零售戶收到卷煙后，進行驗貨并在準運證第二聯(lián)上簽字確認，送貨員將準運證第二聯(lián)收回，于返回當日交縣級營銷部（分公司）存檔備查，第三聯(lián)由送貨員粘貼在客戶服務手冊上，零售戶留存。
（三）卷煙由市級煙草公司直接配送到零售戶的，準運證第二、三聯(lián)應隨貨同行，零售戶收到卷煙后，進行驗貨并在準運證第二聯(lián)上簽字確認，送貨員將準運證第二聯(lián)收回，于返回當日交市級煙草公司配送部門存檔備查，第三聯(lián)由送貨員粘貼在客戶服務手冊上，零售戶留存。
卷煙送達零售戶后，由專賣稽查分隊（專賣管理所）市管員對收貨確認情況進行定期或不定期核查。
市、縣級煙草專賣局派駐的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督機構定期或不定期對收貨確認和準運證留存情況進行核查。
第十五條 罰沒卷煙由案件處理單位向銷毀地或收購企業(yè)的運輸，由案件處理單位持《違法物品銷毀匯總表》或移交單位和收購單位簽字并蓋章的《罰沒煙草專賣品移交單》向案件處理單位駐地市級煙草專賣局申請辦理準運證。罰沒卷煙為系統(tǒng)外其他執(zhí)法部門處理的，由駐地縣級煙草專賣局申請辦理準運證。
（一）卷煙由案件處理單位向銷毀地運輸?shù)�，準運證第二、三聯(lián)應隨貨同行，監(jiān)督銷毀人員驗貨后在準運證第二聯(lián)簽字確認，準運證第二聯(lián)由駐地市級煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門存檔備查，第三聯(lián)由案件處理單位存檔備查。
（二）卷煙由案件處理單位向收購企業(yè)運輸?shù)模瑴蔬\證第二、三聯(lián)應隨貨同行，收貨人員驗貨后在準運證第二聯(lián)加蓋“貨已收訖”印章并簽字確認，案件處理單位將準運證第二聯(lián)存檔備查，并將收貨確認及準運證留存情況報上級煙草專賣局準運證管理部門，第三聯(lián)由卷煙收購企業(yè)存檔備查。
第十六條 未納入國家煙草專賣局準運證管理系統(tǒng)管理的進出口煙草專賣品的運輸，由申請人持進口、出口合同或協(xié)議等，向駐地市級煙草專賣局申請辦理準運證。
（一）進出口煙草專賣品由進出口倉庫至碼頭的，準運證第二、三聯(lián)應隨貨同行，貨物運輸時，進出口公司通知碼頭駐地縣級煙草專賣局派員到場監(jiān)督確認，收貨人員驗貨后在準運證第二聯(lián)上加蓋“貨已收訖”印章，與縣級煙草專賣局專賣監(jiān)督人員分別簽字確認。準運證第二聯(lián)由碼頭駐地縣級煙草專賣局暫存，并定期送開證機關存檔備查，第三聯(lián)由進出口公司存檔備查。
（二）進出口煙草專賣品由碼頭至進出口倉庫的，準運證第二、三聯(lián)應隨貨同行，貨物運輸時，進出口公司通知進出口倉庫駐地縣級煙草專賣局派員到場監(jiān)督確認，收貨人員驗貨后在準運證第二聯(lián)上加蓋“貨已收訖”印章，與縣級煙草專賣局專賣監(jiān)督人員分別簽字確認。準運證第二聯(lián)由進出口倉庫駐地縣級煙草專賣局暫存，并定期送開證機關存檔備查，第三聯(lián)由進出口公司存檔備查。
（三）委托加工卷煙配套的煙用物資由進出口公司倉庫或碼頭到委托加工企業(yè)的運輸，準運證第二、三聯(lián)應隨貨同行，委托加工企業(yè)收到貨物時，通知駐廠特派辦派員監(jiān)督確認，收貨員驗貨后在準運證第二聯(lián)上加蓋“貨已收訖”印章，與駐廠特派辦人員分別簽字確認。準運證第二聯(lián)由駐廠特派辦暫存，并定期送開證機關存檔備查，第三聯(lián)由委托加工企業(yè)存檔備查。
第十七條 煙葉由煙葉收購站（點）到交接儲運站的轉運，由煙葉收購站（點）持《煙葉調運通知》或《煙葉內(nèi)部移庫單》向駐地縣級煙草專賣局派駐煙葉收購站（點）的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督機構申請辦理準運證。
準運證第二、三聯(lián)應隨貨同行，交接儲運站收到煙葉后，煙葉收貨人員在準運證第二聯(lián)加蓋“貨已收訖”印章，與駐交接儲運站的市級煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督機構工作人員分別簽字確認。準運證第二聯(lián)由送貨員返回后交駐煙葉收購站（點）的縣級煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督機構暫存，第三聯(lián)由交接儲運站暫存。
煙葉收購結束后，準運證第二聯(lián)由縣級煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門存檔備查，第三聯(lián)由市級煙草公司煙葉管理部門存檔備查。
第十八條 市內(nèi)煙葉交接儲運站之間的煙葉轉運，由調出方煙葉交接儲運站持《煙葉調運通知》或《煙葉內(nèi)部移庫單》向駐交接儲運站的市級煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督機構申請辦理準運證。
準運證第二、三聯(lián)應隨貨同行，調入方煙葉交接儲運站收到煙葉后，煙葉收貨人員在準運證第二聯(lián)加蓋“貨已收訖”印章，與駐交接儲運站的市級煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督機構工作人員分別簽字確認。準運證第二聯(lián)由送貨員返回后交駐調出方煙葉交接儲運站的市級煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督機構暫存，并定期交市級煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門存檔備查，第三聯(lián)由調入方交接儲運站暫存，定期交市級煙草公司煙葉管理部門存檔備查。
第十九條 煙葉因特殊原因需由交接儲運站退回原收購站（點）時，須經(jīng)駐地市級煙草專賣局批準后，由交接儲運站在原準運證第三聯(lián)上注明原因，并加蓋單位印章，承運人持原準運證第二、三聯(lián)將煙葉運回原收購站（點），準運證交駐煙葉收購站（點）的縣級煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督機構存檔備查。
第二十條 山東中煙工業(yè)公司向各卷煙廠等企業(yè)調運煙用物資的，由申請人持山東中煙工業(yè)公司煙用物資調撥單，向省煙草專賣局申請辦理準運證。
準運證第二、三聯(lián)應隨貨同行，收貨單位收到貨物時，通知駐廠特派辦派員監(jiān)督確認，市級煙草專賣局可派員協(xié)助進行監(jiān)督確認，收貨人員驗貨后在準運證第二聯(lián)上加蓋“貨已收訖”印章，與駐廠特派辦人員分別簽字確認。準運證第二聯(lián)由駐廠特派辦暫存，并定期交省煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門存檔備查，第三聯(lián)由收貨單位存檔備查。
第二十一條 廢棄煙葉由廢棄煙葉產(chǎn)生企業(yè)到銷毀企業(yè)的運輸，由申請人憑批次審批表，向駐地市級煙草專賣局申請辦理準運證。
準運證第二、三聯(lián)應隨貨同行，銷毀企業(yè)收到貨物時，通知駐地縣級煙草專賣局派員監(jiān)督確認，收貨人員驗貨后在準運證第二聯(lián)上加蓋“貨已收訖”印章，與縣級煙草專賣局專賣監(jiān)督人員分別簽字確認。準運證第二聯(lián)及隨貨同行的廢棄煙葉銷毀批次審批表由銷毀企業(yè)駐地縣級煙草專賣局暫存，并定期送開具準運證的市級煙草專賣局存檔備查，第三聯(lián)由銷毀企業(yè)存檔備查。
第五章 煙草專賣品準運證的管理
第二十二條 準運證的有效期限正常情況為1-2天，特殊情況應附說明，最長不得超過3天。準運證只能在有效期限內(nèi)使用一次。
準運證因特殊原因需要作廢的，申請單位應在準運證有效期內(nèi)提交書面作廢申請。準運證審批的煙草專賣局審核同意后，將作廢申請及作廢的準運證一式三聯(lián)完整保存。
第二十三條無準運證運輸煙草專賣品的行為，按《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第三十六條的規(guī)定認定。
第二十四條 簽發(fā)準運證的有關材料及煙草專賣品準運證存根存檔備查。保存期為3年。
第六章 監(jiān)督檢查及責任追究
第二十五條 各級煙草專賣局要按照本辦法規(guī)定，加強對煙草專賣品省內(nèi)運輸、收貨確認及準運證使用、管理的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查情況應記錄在案，存檔備查。
第二十六條 對無準運證運輸煙草專賣品的，按照《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十五條的規(guī)定進行處罰。
第二十七條 違反本辦法簽發(fā)準運證的經(jīng)辦人或批準人、未按照本辦法履行監(jiān)管職責的監(jiān)管部門負責人或監(jiān)管人，視情節(jié)輕重分別給予以下處理：
（一）通報批評，責令限期整改；
（二）調離工作崗位；
（三）行政處分。
第二十八條 申請人通過隱瞞或者欺騙等手段非法取得的準運證，應當由原發(fā)證機關收回或撤銷其準運證，并追究有關單位和個人的行政責任。
第二十九條 行業(yè)內(nèi)收貨單位的收貨確認人員未按照本辦法履行收貨確認職責的、卷煙送貨員未及時指導并督促零售戶按時確認或者指使零售戶虛假確認的，視情節(jié)輕重分別給予以下處理：
（一）通報批評，責令限期改正；
（二）行政處分；
（三）追究部門責任人及分管領導的行政責任。
第七章 附 則
第三十條 本辦法自二○○八年十月一日起施行。《山東省煙草專賣品省內(nèi)運輸及收貨確認管理辦法（試行）》（魯煙專[2015]2號）同時廢止。
第三十一條 本辦法由山東省煙草專賣局負責解釋。
附件：1.煙草專賣品省內(nèi)運輸及收貨確認流程圖（附件1-12）
2.準運證版式（附件13-15）
3.準運證版式說明（附件16）附件1：
關于印發(fā)《省內(nèi)煙草專賣品收貨確認
工作實施方案》的通知
各市級煙草專賣局（公司），進出口公司：
為貫徹落實《煙草專賣品省內(nèi)運輸及收貨確認管理辦法》（魯煙專[2015]47號），指導全省煙草專賣品省內(nèi)運輸及收貨確認工作，結合全省煙草專賣品省內(nèi)運輸實際，省煙草專賣局制定了《省內(nèi)煙草專賣品收貨確認工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各單位按照要求，健全工作機構，明確工作職責，認真抓好落實，確保省內(nèi)煙草專賣品收貨確認工作順利實施。
二00八年九月八日
山東省煙草專賣局（公司）
省內(nèi)煙草專賣品收貨確認工作實施方案
為貫徹落實《煙草專賣品省內(nèi)運輸及收貨確認管理辦法》（魯煙專[2015]47號），進一步加強煙草專賣品省內(nèi)運輸及收貨確認工作，規(guī)范煙草專賣品流通秩序，強化內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，制定本實施方案。
一、工作目標
（一）樹立嚴格規(guī)范理念，提高全員自律意識，形成良好的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作氛圍。
（二）以煙草專賣品準運證監(jiān)管為主線，建立“三個閉環(huán)、環(huán)環(huán)相扣、三個環(huán)節(jié)、責任到人”的監(jiān)管模式，有效監(jiān)督煙草專賣品流向。
（三）嚴格落實收貨確認制度，提高依法生產(chǎn)經(jīng)營能力和水平，建立嚴格規(guī)范的“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
（四）建立健全內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機制，實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、日�；�。
二、實施步驟
（一）準備階段（2015年9月8日-9月30日）
1．各市級煙草專賣局（公司）認真組織學習省煙草專賣局（公司）關于煙草專賣品省內(nèi)運輸及收貨確認部署會議精神、管理辦法及實施方案，深刻領會做好煙草專賣品省內(nèi)運輸及收貨確認管理工作的重要意義，并結合各地實際，研究制定本轄區(qū)煙草專賣品省內(nèi)運輸及收貨確認工作方案。
2．調整、設立相應組織機構，配齊配好專職工作人員。
3．進一步細化部門及崗位工作職責，明確監(jiān)管工作流程、措施。
4．協(xié)調被派駐專賣監(jiān)管機構的企業(yè)，為派駐機構配備必要的辦公設備和生活設施。
5．制定煙草專賣品省內(nèi)運輸及收貨確認工作宣傳、培訓方案，做好對派駐專賣監(jiān)管員及駐地所轄工業(yè)、企業(yè)及零售戶的宣傳、教育，確保各層級人員對該項工作理解、執(zhí)行雙到位。
（二）組織實施階段（2015年10月1日起）
各市級煙草專賣局（公司）按照《煙草專賣品省內(nèi)運輸及收貨確認管理辦法》的規(guī)定要求，全面實施煙草專賣品省內(nèi)運輸及收貨確認監(jiān)督管理工作。
（三）檢查驗收階段（2015年1月1日-1月15日）
省煙草專賣局（公司）將對全省開展煙草專賣品省內(nèi)運輸及收貨確認工作情況進行全面檢查驗收，具體時間另行通知。
三、實施機構
（一）組織領導機構
各市級煙草專賣局要成立省內(nèi)煙草專賣品收貨確認工作領導小組，并設立領導小組辦公室。
具體負責全面指導、監(jiān)督煙草專賣品省內(nèi)運輸及收貨確認工作，研究制定管理、監(jiān)督、培訓工作方案（細則），解決煙草專賣品省內(nèi)運輸及收貨確認工作中遇到的困難和實際問題，保障煙草專賣品省內(nèi)運輸及收貨確認工作在本轄區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)范運行。
（二）“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營部門
“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營部門要成立工作機構，具體負責開展收貨確認工作，研究制定具體工作方案，明確各生產(chǎn)經(jīng)營崗位收貨確認工作職責；制定具體培訓方案，組織客戶經(jīng)理、送貨員、收貨員等相關人員進行培訓，明確收貨確認工作流程和具體要求；積極主動配合內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門，開展收貨確認監(jiān)督工作，使收貨確認工作職責落到實處。
（三）內(nèi)部監(jiān)管部門
為加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，市、縣兩級煙草專賣局應按照國家煙草專賣局加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的有關要求，設立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督機構，具體負責監(jiān)督煙草專賣品省內(nèi)運輸及收貨確認工作。
市級煙草專賣局要向市級煙草公司卷煙營銷部門及煙葉交接儲運站派駐專賣監(jiān)管機構，縣級煙草專賣局要向縣級營銷部（分公司）及煙葉收購站（點）派駐專賣監(jiān)管機構，派駐人數(shù)由各市級煙草專賣局根據(jù)工作實際具體確定。
四、監(jiān)督部門職能及崗位職責
（一）部門職能配置
1、市級煙草專賣局專賣監(jiān)督管理科（內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科）：負責對本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督；負責本轄區(qū)煙草專賣品運輸?shù)墓芾砑笆肇洿_認監(jiān)督工作；按照權限具體負責監(jiān)督管理全市準運證的辦理和后續(xù)監(jiān)管工作，負責對市、縣級煙草專賣局派駐專賣監(jiān)管員實施定期檢查、指導和考核；負責對違反內(nèi)部專賣管理監(jiān)督規(guī)定的案件進行調查，并提出處理意見；完成上級交辦的其他內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。
2、縣級煙草專賣局專賣監(jiān)督管理科（內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科）：負責對本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督；負責對縣級營銷部（分公司）收貨確認工作的監(jiān)督管理；負責本轄區(qū)煙草專賣品運輸?shù)墓芾砑笆肇洿_認監(jiān)督工作；按照權限負責準運證的辦理和后續(xù)監(jiān)管工作；負責匯總各專賣管理所反饋的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督信息；負責對縣級煙草專賣局派駐專賣監(jiān)管員實施定期檢查、指導和考核；負責對違反內(nèi)部專賣管理監(jiān)督規(guī)定的案件進行調查，并提出處理意見；完成上級交辦的其他內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。
（二）崗位職責
1、市級煙草專賣局派駐專賣監(jiān)管員：負責對市級煙草公司收貨確認工作的監(jiān)督管理；按照權限負責準運證的辦理和后續(xù)監(jiān)管；負責對市級煙草公司“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營行為進行日常監(jiān)督管理；對發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，及時向市級煙草專賣局匯報；完成上級領導和部門交辦的其他內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。
2、縣級煙草專賣局派駐專賣監(jiān)管員：負責對縣級營銷部（分公司）、煙葉收購站（點）收貨確認工作的監(jiān)督管理；按照權限負責準運證的辦理和后續(xù)監(jiān)管；負責對縣級營銷部（分公司）“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營行為進行日常監(jiān)督管理；對發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，及時向縣級煙草專賣局匯報；完成上級領導和部門交辦的其他內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。
3、專賣管理所市管員：負責對卷煙零售戶到貨確認情況進行監(jiān)督管理；通過對卷煙零售戶、植煙戶的生產(chǎn)經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的煙草行業(yè)內(nèi)部“兩煙”違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，及時匯總并向專賣管理所反饋；完成交辦的其他內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。
五、有關要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。煙草專賣品省內(nèi)運輸及收貨確認工作是加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的重要環(huán)節(jié)，在內(nèi)管工作中發(fā)揮著基礎性作用。做好收貨確認工作是加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的根本要求，是規(guī)范煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營行為的重要途徑，是推進山東煙草持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調、健康發(fā)展的有力保證。各單位要進一步統(tǒng)一思想，從牢固樹立“兩個維護”行業(yè)共同價值觀的高度，從建立“嚴格規(guī)范”的中國煙草的高度，深刻領會抓好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的重要意義，堅持不懈地做好煙草專賣品省內(nèi)運輸及收貨確認工作。
（二）加強領導，健全機構。煙草專賣品省內(nèi)運輸及收貨確認工作專業(yè)性強，涉及面廣，工作環(huán)節(jié)多，需要專賣、銷售、煙葉等各個部門的協(xié)作配合。各單位要加強組織領導，健全工作機構，層層落實責任制。主要領導要負總責，親自抓，分管領導要深入發(fā)動，周密部署，加強督導檢查。專賣、銷售、煙葉等部門主要負責人要認真履行職責，具體抓好組織實施，加強部門協(xié)調配合，切實把煙草專賣品省內(nèi)運輸及收貨確認工作落到實處。
（三）細化方案，精心實施。各單位要認真學習領會省煙草專賣局的指導意見，并結合本地實際情況，研究制定本轄區(qū)煙草專賣品運輸及收貨確認工作方案，并報省煙草專賣局（公司）備案。要突出工作重點，明確工作流程、標準、措施，抓住薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題，采取針對措施，健全內(nèi)部監(jiān)管工作制度，切實履行內(nèi)部監(jiān)管職責。要制訂具體的工作計劃，層層分解工作任務，確保收貨確認工作穩(wěn)步推進。要深入開展調查，及時了解和掌握出現(xiàn)的新情況、新問題，特別對煙葉農(nóng)場和種植大戶，要結合本地區(qū)工作實際，提供延伸服務，對存在的問題認真進行研究解決。
規(guī)范年度煙葉收購工作
一、嚴格按合同收購。合同內(nèi)煙葉要全部收購，無合同、超合同、串合同煙葉一律不準收購。要按合同簽訂收購量全部微機聯(lián)網(wǎng)收購，所有收購必須進入收購系統(tǒng)，不得手工錄入。收購合同及電腦系統(tǒng)數(shù)據(jù)不得有任何涂改及修改。煙農(nóng)交售煙葉時必須出具合同、IC卡、身份證和煙葉預驗單，合同要張榜公布。
二、嚴格執(zhí)行國家價格政策，及時兌現(xiàn)煙農(nóng)貨款。決不允許有任何形式的價外補貼和加價行為。煙葉價格要張貼在收購站顯眼處，要在收購站內(nèi)及時兌現(xiàn)煙葉款，嚴禁“打白條”。煤碳補貼及低次等級補貼決不允許以現(xiàn)金兌付，一律在明年春季以煙葉生產(chǎn)物資形式兌付。
三、堅持煙葉國家標準收購，確保等級質量。驗收人員在收購前要認真培訓，統(tǒng)一眼光，持證上崗，佩證驗收，要掛樣收購。所有收購站（點）必須持有區(qū)局（公司）審批的煙葉收購許可證方可收購本轄區(qū)合同內(nèi)煙葉。必須全部實行封閉收購，密碼驗級。堅決拒收水分超限（16%）煙葉、黑把頭、領帶煙等攙雜使假煙葉。嚴禁壓級、提級收購，確保工商交接等級合格率達80%。
四、完善服務措施，提高服務質量。要全面實行收購預檢制，完善預檢方案。技術人員要分片入戶，指導煙農(nóng)后期田間管理、烘烤和分級。煙農(nóng)交售煙葉必須出示技術員簽發(fā)的初驗合格證。繼續(xù)推行約時定點、輪流交售的方式，合理安排交售程序，減少煙農(nóng)的排隊等候時間。要進一步完善為煙農(nóng)服務的軟、硬件服務功能，真正做到關心煙農(nóng)、服務煙農(nóng)，提高煙農(nóng)滿意度。
五、強化專賣管理，規(guī)范煙葉收購秩序。嚴禁跨區(qū)、跨站（點）收購，堅決打擊內(nèi)外勾結頂替合同收購煙葉，堅決杜絕微機系統(tǒng)外收購。各縣的煙草專賣局要設立舉報電話、舉報箱，要與地方政府及相關部門聯(lián)合起來，真正做到信息共享、密切合作、聯(lián)手行動。
六、加強監(jiān)督檢查。各縣級煙草專賣局要成立煙葉收購工作督查組，對合同收購、國家標準、國家價格等實行嚴格管理。發(fā)現(xiàn)問題及時上報市局（分公司），各煙葉公司要成立煙葉質量檢查組，確保煙葉收購等級合格率達80%。
七、健全領導責任制和全員考核制。各單位主要領導是煙葉收購和市場管理的第一責任人，要把收購工作當作當前主要任務親自抓。分管領導具體抓，真正做到有紀律、有制度、有考核、有獎懲。要建立煙葉收購工作預警機制，保證收購工作依法有序進行。
八、規(guī)范煙葉調撥。煙葉調撥必須填報調撥申報單，指定專人來市局辦理準運證，煙葉出庫前必須由煙葉質量檢查組進行抽驗，不合格的煙葉堅決不允許出庫。煙葉的運輸必須做到等級、數(shù)量與合同、準運證相符，決不允許出現(xiàn)超合同和少合同運輸現(xiàn)象。汽車運輸?shù)能嚺铺柋仨毰c準運證注明一致。應選擇車況，確保準運證有效使用。任何單位不得以任何理由退、換準運證。
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