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運(yùn)輸安全告知制度
8月1日，交通運(yùn)輸部發(fā)出通知，要求各級(jí)運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在道路客運(yùn)行業(yè)分步推行安全告知制度。今年年底前，先在所有臥鋪客車、超過(guò)800公里的省際班線客運(yùn)車輛上推行，2012年上半年推廣至所有省際班線客運(yùn)車輛和省際旅游客車。省內(nèi)班線客車和省內(nèi)旅游客車的具體實(shí)施時(shí)間由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門確定。
安全告知的主要內(nèi)容:
一是客運(yùn)公司名稱、客車號(hào)牌、駕駛員及乘務(wù)員姓名和監(jiān)督舉報(bào)電話。
二是客運(yùn)車輛核定載客人數(shù)、行駛線路、經(jīng)批準(zhǔn)的�？空军c(diǎn)、中途休息站點(diǎn)。
三是法律法規(guī)規(guī)定事項(xiàng)，如禁止旅客攜帶或客運(yùn)車輛裝運(yùn)的危險(xiǎn)品以及禁止超載、超速、疲勞駕駛的規(guī)定，特別是連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過(guò)4小時(shí)；禁止在高速公路上和未經(jīng)批準(zhǔn)的站點(diǎn)上下客；禁止攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)站上車；禁止改變線路行駛；禁止關(guān)閉GPS；禁止客車22時(shí)至凌晨6時(shí)途經(jīng)三級(jí)以下山區(qū)公路達(dá)不到夜間安全通行條件的路段；臥鋪客車凌晨2時(shí)至5時(shí)要停車休息以及客運(yùn)票價(jià)的有關(guān)規(guī)定等。
四是車輛安全出口及應(yīng)急出口逃生、安全帶和安全錘使用方法。
告知方法主要有三種：
一是由乘務(wù)員或駕駛員在發(fā)車前向乘客告知；
二是在車內(nèi)明顯位置標(biāo)示客運(yùn)車輛核定載客人數(shù)、經(jīng)批準(zhǔn)的停靠站點(diǎn)和投訴舉報(bào)電話；
三是由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)一制作音像資料，向客運(yùn)企業(yè)免費(fèi)發(fā)放，并要求在客車發(fā)車前向乘客播放。
交通運(yùn)輸部強(qiáng)調(diào)，各地要加快建立監(jiān)督舉報(bào)電話處理機(jī)制。
一是監(jiān)督舉報(bào)電話由市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，并建立每天24小時(shí)值班制度，市級(jí)以下道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和所有客運(yùn)企業(yè)也要建立相應(yīng)的值班制度，負(fù)責(zé)處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)。
二是對(duì)監(jiān)督舉報(bào)信息應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)格按規(guī)定處理，并將處理結(jié)果向監(jiān)督人告知。
三是對(duì)投訴舉報(bào)的違法違規(guī)行為查實(shí)處理后，應(yīng)記入對(duì)駕駛員和車輛所屬企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核檔案，對(duì)旅客反映的好人好事給予表彰。
交通運(yùn)輸部：客車安全告知制度
近日，交通運(yùn)輸部下發(fā)通知，要求各地交通部門及道路客運(yùn)行業(yè)積極推行安全告知制度。安全告知的主要內(nèi)容包括：客運(yùn)公司、駕駛員、乘務(wù)員、監(jiān)督舉報(bào)電話等信息；客運(yùn)車輛核定載客人數(shù)、行駛線路、經(jīng)批準(zhǔn)的�？空军c(diǎn)、中途休息站點(diǎn)；禁止關(guān)閉GPS、禁止客車22時(shí)至凌晨6時(shí)途經(jīng)三級(jí)以下山區(qū)公路達(dá)不到夜間安全通行條件的路段；臥鋪客車凌晨2時(shí)至5時(shí)停車休息以及客運(yùn)票價(jià)的有關(guān)規(guī)定等。需告知的內(nèi)容在發(fā)車前由乘務(wù)員或駕駛員向乘客告知，車內(nèi)明顯位置需標(biāo)示客運(yùn)車輛核定載客人數(shù)、經(jīng)批準(zhǔn)的停靠站點(diǎn)和投訴舉報(bào)電話。
這是繼7月29日交通李盛霖在河北廊坊調(diào)研道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)情況后，交通部根據(jù)其講話內(nèi)容下發(fā)的正式通知。
早已有之效果存疑
雖然尚未看到這個(gè)通知，河北省某客運(yùn)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人牛經(jīng)理在聽(tīng)記者的簡(jiǎn)要介紹后表示：“之前類似的規(guī)定都有，比如載客人數(shù)、投訴電話在車輛上都有標(biāo)示。但是依照之前歷次通知、規(guī)定的效果來(lái)看，我覺(jué)得這項(xiàng)通知有些不現(xiàn)實(shí)，告知乘客這些內(nèi)容的目的是讓乘客對(duì)客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。但是大部分乘客只關(guān)心車輛何時(shí)到達(dá)、下車后如何轉(zhuǎn)車等問(wèn)題，對(duì)載客人數(shù)、行駛路線、經(jīng)批準(zhǔn)的停靠站點(diǎn)等內(nèi)容并不關(guān)心。當(dāng)對(duì)這些內(nèi)容不關(guān)心時(shí)，怎么能指望乘客對(duì)客運(yùn)公司進(jìn)行監(jiān)督呢？”
其次是如何執(zhí)行的問(wèn)題�！巴ㄖ笏境巳藛T向乘客告知一系列信息，這些內(nèi)容司乘人員很難背誦下來(lái)，估計(jì)執(zhí)行起來(lái)就是照著紙上的內(nèi)容給乘客念一遍。念一遍容易，每天、每個(gè)班次都要念，誰(shuí)來(lái)保證他們嚴(yán)格執(zhí)行了呢？”牛經(jīng)理認(rèn)為。
這又涉及到了監(jiān)督的問(wèn)題。“為什么類似規(guī)定早已有之卻未執(zhí)行或違反從而引起事故？就是監(jiān)管有缺陷。”牛經(jīng)理說(shuō)：“下發(fā)一個(gè)文件很容易，但不一定保證能做到。比如超載問(wèn)題，現(xiàn)在已經(jīng)上升到很高的層面了，但是目前客運(yùn)、貨運(yùn)的超載情況仍然很普遍。這次臥鋪客車起火事故，車輛是山東的牌照，在河南境內(nèi)發(fā)生起火事故，事發(fā)當(dāng)時(shí)車輛是超載的。從山東到河南，這樣長(zhǎng)的距離卻沒(méi)有被查到超載，可見(jiàn)治超工作存在‘光說(shuō)不練’的現(xiàn)狀。造成明令而禁不止的一個(gè)重要原因，就在于違規(guī)者受到的處罰要小于其違規(guī)帶來(lái)的收益。很多超載車輛即使被查到也是罰款了之，第二天這輛車不但會(huì)繼續(xù)超載，還要把前一天的罰款掙回來(lái)。這樣的監(jiān)督模式，再好的政策也會(huì)流于形式�！�
加大力度的同時(shí)要有所區(qū)分
在對(duì)該通知效果持懷疑態(tài)度的同時(shí)，客運(yùn)企業(yè)也提出了自己的建議。
“我認(rèn)為應(yīng)該加大違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，讓違規(guī)者無(wú)法再運(yùn)營(yíng)�！鄙綎|省某客運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“現(xiàn)在上路檢查的是警-察而不是運(yùn)輸管理部門，兩者不是一個(gè)系統(tǒng)，警-察得到的信息不會(huì)報(bào)到運(yùn)管部門，造成了目前‘單打一’的局面。我認(rèn)為，對(duì)于通知涉及到的內(nèi)容，應(yīng)該采取綜合治理的方式，即‘多打一’。另外，不論是掛靠還是公司經(jīng)營(yíng)，每輛客車的背后都有客運(yùn)企業(yè)，應(yīng)該將車輛的違規(guī)與客運(yùn)企業(yè)掛上鉤，而不應(yīng)該只處理車輛�！�
另外，該負(fù)責(zé)人表示，安全告知制度是繼“7·22”事件后交通部出臺(tái)的又一項(xiàng)措施。此前，不少客運(yùn)企業(yè)已經(jīng)采取了措施，最徹底的就是山東省，該省所有營(yíng)運(yùn)臥鋪客車均停運(yùn)整頓�！拔艺J(rèn)為這既是無(wú)能也是無(wú)奈。臥鋪車全停了，這下放心了，也是實(shí)在沒(méi)辦法了。但是百姓出行怎么辦？我覺(jué)得停運(yùn)并向社會(huì)公布事故企業(yè)即可，如果整個(gè)行業(yè)都停運(yùn)，大家反而會(huì)有‘法不責(zé)眾’的心態(tài)，以后該怎么做還怎么做。客車安全告知制度也是如此，該制度中的某些內(nèi)容直接涉及到行車安全，比如‘禁止關(guān)閉GPS、禁止客車22時(shí)至凌晨6時(shí)途經(jīng)三級(jí)以下山區(qū)公路達(dá)不到夜間安全通行條件的路段’，無(wú)論客運(yùn)企業(yè)有沒(méi)有向乘客告知這些條款，只要沒(méi)有執(zhí)行就應(yīng)該嚴(yán)肅處理�！迸＝�(jīng)理認(rèn)為。
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