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衛(wèi)生管理制度匯報情況
今年以來，為把“惠民措施”落到實處，我局把整治縣城市容衛(wèi)生環(huán)境作為一項重中之重的政治任務(wù)抓好落實，以創(chuàng)建“省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)”為契機，通過加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，加強環(huán)衛(wèi)日常管理，縣城和大嶺主街道的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量得到了進一步改善�，F(xiàn)將近期環(huán)衛(wèi)有關(guān)工作情況匯報如下：
一、接管大嶺主要街道環(huán)境衛(wèi)生和開展環(huán)衛(wèi)專項整治情況
根據(jù)全縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作會議精神，六月下旬以來，我局緊緊圍繞“強化治理、優(yōu)化環(huán)境、展示形象、促進發(fā)展”的工作思路，認真開展大嶺“一縱五橫”六條街道的環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動。
一是認真做好籌備。首先，抓好調(diào)查摸底。從6月份開始，我們派出工作組，對大嶺范圍的垃圾日產(chǎn)量、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、工人數(shù)量、市民關(guān)注的環(huán)境衛(wèi)生熱點、難點問題等情況進行摸底，為接管工作做好準(zhǔn)備。其次，穩(wěn)定環(huán)衛(wèi)隊伍。由于大嶺環(huán)衛(wèi)管理方式與縣城有差別、工人積極性不高、工作成效較低、工人年齡偏大，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)管理水平較低，衛(wèi)生環(huán)境較差。我們通過實行優(yōu)化組合，科學(xué)配置環(huán)衛(wèi)崗位，加強崗位培訓(xùn)，強化環(huán)衛(wèi)作業(yè)工人的崗位知識培訓(xùn)等做法，不斷提高環(huán)衛(wèi)隊伍適應(yīng)環(huán)衛(wèi)工作的能力，最大限度地在穩(wěn)定工人隊伍的基礎(chǔ)上更好地提高工人的積極性。
二是進行廣泛宣傳。通過在大嶺六個路口懸掛標(biāo)語橫幅、購置、發(fā)放衛(wèi)生塑料垃圾桶660多個，并規(guī)范市民對垃圾桶的使用和管理，發(fā)放“溫馨提示”680多份，結(jié)合環(huán)衛(wèi)宣傳車進行廣泛宣傳；組織了工作人員200多人次，到亂丟亂倒垃圾嚴重的地方值班看點，對臨街店鋪業(yè)主進行市容環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)和“門前三包”責(zé)任制的講解教育，并通過開展環(huán)衛(wèi)主題活動。深入開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)系列宣傳活動，大大增強了大嶺臨街業(yè)主和市民的主人翁意識，提高市民對環(huán)衛(wèi)的關(guān)注度，有效地引導(dǎo)了市民自覺參與、支持環(huán)衛(wèi)工作。
三是開展環(huán)衛(wèi)整治。從6月23日開始，抽調(diào)精兵強將，成立整治工作組，對大嶺環(huán)境衛(wèi)生進行為期3個月的專項整治，采取整治一條，鞏固一條的做法，全面清理暴露性垃圾和衛(wèi)生死角，調(diào)配環(huán)衛(wèi)運輸車輛，加強大嶺日產(chǎn)垃圾的清理清運，取消隨意放置街頭的中轉(zhuǎn)站和收集點，逐步改善市容市貌和衛(wèi)生環(huán)境。6月23日以來，共清理長期堆積的淤泥、雜物等共80多車，組織人力清理圍欄下的垃圾和清洗圍欄4次，改善了大嶺的市容面貌。
四是加強中轉(zhuǎn)點的選址。加強與大嶺鎮(zhèn)和規(guī)劃部門的溝通協(xié)調(diào)，重新科學(xué)規(guī)劃設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾壓縮站，初步在大嶺范圍規(guī)劃了4個垃圾中轉(zhuǎn)站。
二、縣城環(huán)衛(wèi)管理情況
通過建立完善環(huán)衛(wèi)管理制度，加強檢查評比，突出實際效果，縣城和大嶺主要街道環(huán)衛(wèi)管理逐漸步入常態(tài)化。
一是完善管理機制，加強檢查評比
在深入研究、積極探索、強化實踐、講究實用方面下功夫，按照 “三化”、“六定”要求，完善了《環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理規(guī)定》、《縣城道路清掃保潔實施細則》等規(guī)章制度；進一步細分環(huán)衛(wèi)工人工作責(zé)任區(qū)，實施“一天一檢查、一周一評比、一月一獎罰”的“三個一”制度，把環(huán)境衛(wèi)生管理工作質(zhì)量與工資收入、評先評優(yōu)掛鉤；根據(jù)縣有關(guān)規(guī)定，進一步明確相關(guān)責(zé)任單位區(qū)域的范圍、責(zé)任分工，定期對各責(zé)任單位落實環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任進行檢查和考評，促進了環(huán)境衛(wèi)生狀況的改善。
二是明確崗位責(zé)任，提高服務(wù)質(zhì)量
首先，按照“以責(zé)定崗、以崗定人”的原則，細化管理人員和環(huán)衛(wèi)工人的責(zé)任區(qū)域、職責(zé)和任務(wù)�？h城主要街道設(shè)置專職衛(wèi)生管理人員，配備保潔人員，各項責(zé)任措施得到了落實。其次，繼續(xù)抓好門店塑料衛(wèi)生桶的發(fā)放工作，縣城主要街道和大嶺“一縱六橫”6條主要街道配置率達100%，規(guī)范衛(wèi)生桶的放置和使用方法，有效地從源頭上減少亂丟垃圾和清理垃圾出門的現(xiàn)象。再次，建立環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)督體系。在縣城每條主要街道設(shè)立責(zé)任標(biāo)志牌并向縣城市民印發(fā)“便民-聯(lián)系卡”三萬多份，詳細登記管理人員、環(huán)衛(wèi)工人的工作范圍、姓名及電話，深入到縣城住戶分發(fā)，接受社會和群眾的監(jiān)督。每月組織市民評議市容環(huán)衛(wèi)工作，測評結(jié)果列入檢查評比成績，并兌現(xiàn)獎罰，提高管理水平。
三是突出主動服務(wù)，凈化人居環(huán)境
通過利用每周一、周五兩天下午，組織干部職工對縣城的主要街道進行輪流沖洗，凈化縣城街道環(huán)境。組織人員全面清理城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村的衛(wèi)生死角和暴露性垃圾，提升城鄉(xiāng)整體環(huán)境。印制宣傳資料三萬多份，開展“環(huán)衛(wèi)知識進萬家”活動。組織人員深入門店、住戶開展宣傳工作，讓廣大人民群眾增強環(huán)衛(wèi)意識，支持環(huán)衛(wèi)工作。
三、環(huán)衛(wèi)目前存在的問題
從近期的環(huán)衛(wèi)工作看，雖經(jīng)環(huán)衛(wèi)部門做了大量的工作，也取得了一定成績，但還存在如下的突出問題，對全面落實“惠民措施”、提高縣城衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量增加了極大的障礙。
一是環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費不足，人員配備不夠
經(jīng)費方面：按《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動定額》要求，根據(jù)我局2015年環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費預(yù)算，一年共需作業(yè)經(jīng)費2200多萬元。目前，我局年收入約為900多萬元，按照縣城環(huán)衛(wèi)作業(yè)的實際需要及創(chuàng)建“省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)”的要求，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費年缺額約1300萬元。
人員配備方面：根據(jù)《關(guān)于實施十個方面惠民措施的決定》精神，縣城各主要街道要設(shè)置專職管理人員和增加保潔人員，按照《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動定額》規(guī)定，縣城缺額配備環(huán)衛(wèi)保潔人員216人的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費267萬元。目前，因人員少，造成環(huán)衛(wèi)管理、保潔不到位，環(huán)衛(wèi)工人任務(wù)重，中午和晚間保潔水平不高。
二是垃圾無害化處理水平低，達不到標(biāo)準(zhǔn)
縣城獅朝洞垃圾填埋場，因建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，沒有按照《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2015）建設(shè)污水處理裝置，生活垃圾滲濾液（含調(diào)節(jié)池廢水）等污水處理設(shè)施，生活垃圾的無害化處理僅20%左右，按照標(biāo)準(zhǔn)，獅朝洞垃圾填埋場，不能再填埋處理垃圾，縣城垃圾面臨無處倒放和處理的局面。
三是市民配合不夠，環(huán)衛(wèi)整體水平有待提高
一些市民的社會公德意識、環(huán)境衛(wèi)生意識不強，缺乏講文明、講衛(wèi)生、愛護環(huán)境的自覺性，城市治理中亂傾亂倒等違法違規(guī)行為屢禁不止。由于市民素質(zhì)參差不齊、城市意識不強，創(chuàng)衛(wèi)意識不深、對環(huán)衛(wèi)管理不理解、不支持甚至產(chǎn)生抵觸，長期拖欠環(huán)衛(wèi)費和暴-力對抗環(huán)衛(wèi)治理的事件時有發(fā)生，給落實惠民措施和創(chuàng)衛(wèi)活動增加了困難。
四、下一步工作設(shè)想
為進一步落實“惠民措施”，實踐政府對全社會的承諾，加快創(chuàng)建“省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)”步伐，我局根據(jù)惠東縣城的實際，按照相關(guān)規(guī)定要求，提出如下工作設(shè)想。
（一）結(jié)合實際，增加環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費
請縣政府盡快解決大嶺及縣城的環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費，增加縣城環(huán)衛(wèi)保潔人員，并根據(jù)縣城垃圾收運處理實際，下?lián)苜徶铆h(huán)衛(wèi)運輸車輛及工人工作用車的費用。
（二）加快發(fā)展，建設(shè)垃圾處理場。
要求新征用土地建設(shè)達到國家標(biāo)準(zhǔn)的垃圾填埋場，需要投入經(jīng)費約3500萬元（不含征地費），建設(shè)時間約九個月（不含征地時間），解決縣城的垃圾出路問題，建議開征垃圾處理費，根據(jù)規(guī)定和參照惠州市區(qū)的做法，將垃圾處理費納入水費收取，促進環(huán)衛(wèi)的不斷發(fā)展。
（三）加強管理，提高環(huán)衛(wèi)管理水平。一是加大宣傳力度
繼續(xù)加強對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生治理法律法規(guī)的宣傳，以社區(qū)、中小學(xué)校和機關(guān)企事業(yè)單位為重點，開展經(jīng)常性的城市文明衛(wèi)生宣傳教育活動，進一步加大新聞媒體的宣傳報道力度，加大對違反市容和環(huán)境衛(wèi)生治理行為的處罰教育力度，加大對隨意破壞市政公共設(shè)施行為的懲處力度，進而增強廣大市民的文明衛(wèi)生意識和強化城市治理的自覺性、責(zé)任感，二是加大管理力度。將服務(wù)半徑、具體區(qū)域重新進行整合，加大對大嶺鎮(zhèn)“一縱五橫”主要街道環(huán)衛(wèi)管理。加強對蕉田、黃排等城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生整治，全面清理暴露性垃圾。并通過落實環(huán)衛(wèi)作業(yè)巡回保潔制度，增加保潔人員，延長保潔時間，加大監(jiān)管力度，提高保潔質(zhì)量，努力做到“管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”。三是加大整治力度。加大整治力度。按照縣的統(tǒng)一部署，深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，以實施凈化工程為抓手，以整治亂傾亂倒等違法行為重點，組織強有力的工作隊伍，深入開展綜合整治行動，力爭縣城和大嶺環(huán)境衛(wèi)生狀況有明顯改觀。
四是加大創(chuàng)衛(wèi)力度。切實加大環(huán)衛(wèi)治理力度，鞏固清理整頓成果，加大創(chuàng)建力度，以實在的創(chuàng)建工作助推城市治理上水平、上檔次、上臺階。
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