- 相關(guān)推薦
誰有安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度
為了有效防控流通環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營主體責(zé)任，規(guī)范食品經(jīng)營秩序，健全日常監(jiān)管責(zé)任體系，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)行業(yè)規(guī)章，特制定本辦法。
第一條流通環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理防控（以下簡稱管控），是通過排查影響食品安全的高風(fēng)險(xiǎn)品種、易發(fā)多發(fā)問題等關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及早發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)控制排除風(fēng)險(xiǎn)，防止食品安全事故發(fā)生。
第二條流通環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持事前預(yù)防、事中管控、事后完善、懲防并舉、預(yù)防為先的原則，通過經(jīng)營者自律、部門監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督，逐步建立完善流通環(huán)節(jié)食品安全管理長效機(jī)制。
第三條本辦法所稱食品經(jīng)營者，是指在本市轄區(qū)內(nèi)從事食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）銷售的企業(yè)或個(gè)人。其經(jīng)營行為應(yīng)遵守本辦法。
第四條食品經(jīng)營者（法人、市場(chǎng)開辦方、承租人）是食品安全的主體責(zé)任人，應(yīng)對(duì)其經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)，依法誠信經(jīng)營，并承擔(dān)食品安全法律法規(guī)責(zé)任。
第五條流通環(huán)節(jié)食品安全關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，主要包括以下內(nèi)容：
（一）許可資質(zhì)管理；
（二）制度管理；
（三）從業(yè)人員健康管理；
（四）場(chǎng)地分區(qū)、倉儲(chǔ)及衛(wèi)生管理；
（五）食品進(jìn)銷貨管理；
（六）食品下架、回收、銷毀；
（七）冷藏冷凍食品管理；
（八）散裝食品管理；
（九）現(xiàn)場(chǎng)制售食品管理；
（十）食用農(nóng)產(chǎn)品管理；
（十一）進(jìn)口食品管理。
第六條許可資質(zhì)管理
在本市轄區(qū)從事食品銷售的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可證，方可經(jīng)營。僅從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售、專業(yè)食品倉儲(chǔ)、專業(yè)食品運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者，不需要取得食品流通許可證。
第七條制度管理
（一）食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并遵守與其經(jīng)營食品相關(guān)的食品安全制度，包括食品安全管理制度，進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄制度，從業(yè)人員健康檢查管理制度，從業(yè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，不合格食品退市下架制度，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)建立的其他制度。
（二）食品經(jīng)營者應(yīng)主動(dòng)公開檢驗(yàn)檢測(cè)、檢驗(yàn)檢疫等食品安全相關(guān)信息與制度，承諾食品安全責(zé)任與義務(wù)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
第八條從業(yè)人員健康管理
（一）食品經(jīng)營從業(yè)人員須持有效健康證明方可上崗；
（二）健康證明須佩戴在胸前或公示于經(jīng)營場(chǎng)所醒目位置；
（三）健康證明（有效期1年）到期前1個(gè)月內(nèi)須重新進(jìn)行健康檢查，并及時(shí)辦理新的健康證明。
第九條場(chǎng)地分區(qū)、倉儲(chǔ)及衛(wèi)生管理
（一）食品經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)標(biāo)識(shí)清晰，干凈衛(wèi)生，遠(yuǎn)離污染源。
（二）經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格按照食品標(biāo)注儲(chǔ)存條件銷售食品。
（三）食品和非食品應(yīng)分柜、分區(qū)放置；生、熟食品不得在同一區(qū)域內(nèi)銷售存儲(chǔ)。
（四）直接接觸食品的銷售人員操作時(shí)須著工作服、戴口罩、手套、帽子，并使用干凈、衛(wèi)生的專用工具規(guī)范操作。
（五）食品庫房應(yīng)清潔衛(wèi)生，空氣流通，無鼠、無蠅、無蟲，庫房內(nèi)不得存有非食品、個(gè)人物品、藥物、雜物及鼠藥、滅蠅藥等有毒有害物品。庫房分區(qū)明確，食品存放應(yīng)與墻面、地面保持適當(dāng)距離。
第十條食品進(jìn)銷貨管理
（一）食品經(jīng)營者進(jìn)貨時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨商的資質(zhì)證明，包括：食品流通許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)廠商的食品生產(chǎn)許可證、有效期以內(nèi)的檢驗(yàn)報(bào)告，并建檔留存。
（二）食品經(jīng)營者進(jìn)貨時(shí)應(yīng)對(duì)食品的質(zhì)量狀況進(jìn)行查驗(yàn)，包括：食品的生產(chǎn)許可證是否與廠商提供信息一致、食品的保質(zhì)期是否在有效期內(nèi)、有無產(chǎn)品合格證明、食品的外包裝有無破損、有無感官異常或受到污染等內(nèi)容。
（三）食品經(jīng)營者進(jìn)貨時(shí)應(yīng)主動(dòng)索取有關(guān)票據(jù)（進(jìn)貨臺(tái)賬、銷貨清單、稅務(wù)發(fā)票），按月裝訂成冊(cè)。
（四）食品批發(fā)企業(yè)或配送企業(yè)在批發(fā)銷售食品時(shí)，應(yīng)建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式、銷貨數(shù)量、生產(chǎn)日期/生產(chǎn)批號(hào)、銷售日期等內(nèi)容。
（五）檔案及進(jìn)銷貨臺(tái)賬保存期不少于2年，鼓勵(lì)食品經(jīng)營者建立電子進(jìn)銷貨臺(tái)賬。
第十一條食品下架、回收、銷毀
（一）食品經(jīng)營者應(yīng)定期對(duì)儲(chǔ)存或銷售的食品進(jìn)行自查，及時(shí)清理腐-敗、變質(zhì)、受到污染或超過保質(zhì)期的問題食品。
（二）清理出的問題食品不得放置于經(jīng)營區(qū)域。應(yīng)采取單獨(dú)存放、專區(qū)保存，并加貼（掛）“已下架”標(biāo)簽，防止與正常食品混淆或者誤將問題食品再行銷售。
（三）嚴(yán)禁使用問題食品作為原料生產(chǎn)加工食品；嚴(yán)禁更改生產(chǎn)日期、更改保質(zhì)期或者改換包裝等方式銷售問題食品；嚴(yán)禁將問題食品銷售給其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者。
（四）食品經(jīng)營者應(yīng)按照食品安全法等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)超過保質(zhì)期食品和回收食品進(jìn)行無害化處理或銷毀（包裝一并銷毀）。
（五）食品經(jīng)營者必須建立食品下架、回收、銷毀臺(tái)賬。如實(shí)記錄下架、回收、銷毀食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)（或者生產(chǎn)日期）、停止經(jīng)營的日期、停止經(jīng)營的原因、采取的處置措施等內(nèi)容。記錄保存期限不少于2年，食品經(jīng)營者要將臺(tái)賬記錄定期報(bào)告當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門，并主動(dòng)接受監(jiān)管部門的日常檢查。
第十二條冷藏、冷凍食品管理
（一）冷藏、冷凍設(shè)備應(yīng)具備實(shí)時(shí)溫度顯示功能。冷藏、冷凍食品必須在符合其貯存條件下進(jìn)行放置，存放溫度應(yīng)控制在規(guī)定范圍內(nèi)。
（二）冷藏、冷凍柜應(yīng)有明顯區(qū)分標(biāo)識(shí)。原料、半成品分開存放，植物性、動(dòng)物性食品和水產(chǎn)品分類擺放。
（三）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理冷藏、冷凍設(shè)備，定期除霜、清潔、維修，確保設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常、清潔衛(wèi)生。
（四）食品經(jīng)營者的冷庫應(yīng)按照漢中市食藥監(jiān)局《冷庫儲(chǔ)存食品質(zhì)量安全管理規(guī)范》嚴(yán)格進(jìn)行管理。
第十三條散裝食品管理
（一）散裝食品是指無預(yù)包裝的食品、食品原料及加工半成品，不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。
（二）從事散裝食品銷售，須具備“三防”（防鼠、防蠅、防塵）設(shè)施，并正常運(yùn)行。
（三）最小單元預(yù)包裝食品不得拆封后重新分裝或散裝銷售。從事預(yù)包裝食品（產(chǎn)品合格的大包裝）分裝，必須具有獨(dú)立、衛(wèi)生的分裝間，不得在經(jīng)營區(qū)域隨意分裝食品。
（四）銷售直接入口食品和不需清洗即可加工的散裝食品必須做到食品應(yīng)有專人負(fù)責(zé)銷售并為消費(fèi)者提供分揀及包裝服務(wù)；食品應(yīng)用防塵材料遮蓋，設(shè)置隔離設(shè)施以確保食品不被消費(fèi)者直接觸及，并有禁止消費(fèi)者觸摸的標(biāo)志。
（五）應(yīng)在容器的顯著位置或隔離設(shè)施上標(biāo)簽標(biāo)示食品名稱、配料表、生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保存條件、食用方法等內(nèi)容。嚴(yán)禁涂抹、修改散裝食品標(biāo)簽。
（六）分裝后的散裝食品的生產(chǎn)日期及保質(zhì)期必須與原大包裝上標(biāo)注的生產(chǎn)日期及保質(zhì)期相一致。嚴(yán)禁集中定量分裝后的散裝食品以分裝日期代替生產(chǎn)日期。
（七）除具有外包裝且標(biāo)有生產(chǎn)日期的食品外，嚴(yán)禁不同批次的散裝食品混裝銷售。確系因促銷需要而進(jìn)行混裝銷售，則須在標(biāo)簽或銷售醒目位置標(biāo)注最早的生產(chǎn)日期和最短的保質(zhì)期限。
第十四條現(xiàn)場(chǎng)制售食品管理
（一）超市、商場(chǎng)內(nèi)從事食品現(xiàn)場(chǎng)制售應(yīng)按照《漢中市食品生產(chǎn)加工小作坊管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，經(jīng)核查符合要求的，辦理《食品加工小作坊備案登記證明》，方可進(jìn)行生產(chǎn)銷售。
（二）現(xiàn)場(chǎng)制售的原料及食品包裝材料應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。
（三）現(xiàn)場(chǎng)制售食品不得擅自使用QS標(biāo)志。
（四）從事食品現(xiàn)場(chǎng)制售，應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)臺(tái)賬、食品添加劑使用記錄臺(tái)賬、過期食品退市銷毀記錄臺(tái)賬。臺(tái)賬保存期限不少于2年。
第十五條食品經(jīng)營場(chǎng)所（含超市）經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品管理
（一）經(jīng)營生鮮肉品，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)查驗(yàn)肉品“兩章兩證” （動(dòng)物檢疫合格證、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證,動(dòng)物檢疫合格印章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格印章），并在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置公示當(dāng)日有效動(dòng)物檢疫合格證和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證。
（二）食品經(jīng)營者經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)查驗(yàn)其產(chǎn)地準(zhǔn)出證明及檢驗(yàn)檢疫合格證明后，方可上市銷售。鼓勵(lì)農(nóng)超對(duì)接，鼓勵(lì)超市經(jīng)營豆芽、豆腐及豆制品與合法合規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營戶對(duì)接，從源頭控制不合格食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)（店）銷售。
（三）已經(jīng)認(rèn)證獲得無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)識(shí)，憑有效認(rèn)證證書及專用標(biāo)志進(jìn)場(chǎng)銷售。
（四）從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售，應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨臺(tái)賬，臺(tái)賬保存期限不少于1年。
第十六條 進(jìn)口食品管理
（一）食品經(jīng)營者購進(jìn)進(jìn)口食品時(shí)，應(yīng)主動(dòng)查驗(yàn)供貨商的資質(zhì)，并按批次索取食品的進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫衛(wèi)生證書，查驗(yàn)記錄保存不少于2年。
（二）禁止食品經(jīng)營者銷售無中文標(biāo)簽的進(jìn)口食品。銷售進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品，須在產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)上標(biāo)明產(chǎn)品的原產(chǎn)地及其他有關(guān)信息。
第十七條食品批發(fā)經(jīng)營管理
從事食品批發(fā)經(jīng)營還應(yīng)符合下列要求：
（一）未取得食品生產(chǎn)許可的批發(fā)經(jīng)營者，嚴(yán)禁對(duì)食品進(jìn)行分裝、包裝。
（二）嚴(yán)禁回收過期和變質(zhì)食品。接受退貨、召回或回收臨期食品的批發(fā)商，應(yīng)建立食品回收記錄，相關(guān)記錄供貨雙方要建檔備查。
（三）對(duì)倉儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行清潔、維護(hù)，確保食品倉儲(chǔ)運(yùn)輸安全。
第十八條大中型超市、連鎖經(jīng)營企業(yè)管理
大中型超市、連鎖經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)符合下列要求：
（一）大中型超市必須確立專人負(fù)責(zé)食品質(zhì)量安全，在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置公示食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度、食品安全負(fù)責(zé)人及食藥監(jiān)包片工作人員姓名和聯(lián)系方式、12331及各縣區(qū)食品藥品投訴舉報(bào)電話，接受公眾監(jiān)督。
（二）大中型超市應(yīng)設(shè)立檢測(cè)室，配有專職或兼職檢測(cè)人員，并定期對(duì)所經(jīng)營食品進(jìn)行抽驗(yàn)檢測(cè)，其中食用農(nóng)產(chǎn)品每日抽檢不少于5到10批次。抽檢結(jié)果必須詳細(xì)記錄并公布于經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置。
（三）建立食品安全索證索票及進(jìn)貨電子臺(tái)賬。
（四）對(duì)臨近保質(zhì)期的食品，設(shè)立專區(qū)、專柜并明示銷售。
（五）大中型超市、連鎖經(jīng)營企業(yè)的名單由各縣區(qū)食藥監(jiān)局確定。
第十九條監(jiān)管責(zé)任
（一）縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品經(jīng)營者的監(jiān)管工作。
（二）應(yīng)按照法律要求建立一戶一檔的食品經(jīng)營者許可檔案。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，食品經(jīng)營者信息變動(dòng)情況應(yīng)及時(shí)錄入紙質(zhì)和電子2套檔案。
（三）縣區(qū)局負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營從業(yè)人員的法律法規(guī)、食品安全專業(yè)知識(shí)等方面的培訓(xùn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)取得合格證明后方可從事食品經(jīng)營。
（四）鎮(zhèn)（街辦）食品藥品監(jiān)管所應(yīng)實(shí)行轄區(qū)網(wǎng)格化管理，按一戶一檔標(biāo)準(zhǔn)建立食品經(jīng)營戶日常巡查監(jiān)管檔案，對(duì)食品經(jīng)營者采取日常巡查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行痕跡化監(jiān)管，監(jiān)管資料及時(shí)裝檔備查。
（五）加大日常巡查與專項(xiàng)檢查中對(duì)可疑問題食品篩查與抽檢力度。可疑問題食品由各縣區(qū)局送有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，并列入年度市對(duì)縣監(jiān)管抽檢的計(jì)劃考核任務(wù)。
（六）對(duì)食品經(jīng)營者應(yīng)采取信用分類管理，對(duì)不良信用者要增加監(jiān)督檢查頻次；對(duì)有嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)于依法查處后列入“黑名單”，并予以曝光；涉嫌犯罪的應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理 夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)
“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”，如何筑牢安全管理的基礎(chǔ)和根基、確保運(yùn)輸安全的穩(wěn)定可控，是鐵路各級(jí)管理者不斷探索和實(shí)踐的課題。在2011年年底召開的全國鐵路工作會(huì)議上，鐵道部黨組作出了全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的工作部署。
通過學(xué)習(xí)研讀部、局領(lǐng)導(dǎo)的講話和聆聽專家教授的講座，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的理解和認(rèn)識(shí)日益清晰：全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)于筑牢安全管理的堅(jiān)實(shí)根基、對(duì)于做好新形勢(shì)下的鐵路安全工作，深入推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展意義重大。
一、深刻認(rèn)識(shí)全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重大意義
當(dāng)前，我國正處于全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革開放、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會(huì)和-諧穩(wěn)定發(fā)展的重要?dú)v史階段，鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，要發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中至關(guān)重要的作用，首要的前提和基礎(chǔ)是確保安全。因?yàn)殍F路安全問題，不僅關(guān)系到鐵路自身的發(fā)展，而且事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)黨和政府的形象和聲譽(yù)；不僅關(guān)系到鐵路對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局；不僅關(guān)系到鐵路建設(shè)和運(yùn)營的良性循環(huán)，而且事關(guān)人民群眾生活水平的提升，事關(guān)社會(huì)公共服務(wù)體系的完善和社會(huì)文明進(jìn)步的進(jìn)程。做好鐵路工作最重要的就是確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定。這是黨中央、國務(wù)院對(duì)鐵路工作最基本的要求，是廣大人民群眾最熱切的期待，也是鐵路部門最重大的政治責(zé)任。全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，正是部黨組審時(shí)度勢(shì)，從黨和國家工作大局出發(fā)，站在更好地服務(wù)人民群眾，讓人民群眾滿意的高度，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。
二、準(zhǔn)確把握鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的深刻內(nèi)涵
自從有了人類，便有了風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)一直伴隨著人類社會(huì)的發(fā)展。一般來說，風(fēng)險(xiǎn)就是指危險(xiǎn)、危害事件發(fā)生的可能性與后果嚴(yán)重程度的綜合度量。就安全生產(chǎn)而言，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)又有廣義和狹義之分。廣義上講，與安全有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)都稱為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。狹義的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)則表示，在未來的或一定的時(shí)間內(nèi)，人們?yōu)榱舜_保安全生產(chǎn)可能付出的代價(jià)，包括由于采用安全技術(shù)措施投入的人力、物力、財(cái)力等安全生產(chǎn)支出可能獲得的安全生產(chǎn)收益，或者沒有適當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)投入可能付出的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)影響等代價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)管理，就是指為了降低風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的事故，減少事故造成的損失所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)因子識(shí)別、危險(xiǎn)源分析、隱患判別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制定并實(shí)施相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策與措施的全過程。
在鐵路系統(tǒng)全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，就是要結(jié)合鐵路安全工作實(shí)際，通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)研判和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)等一系列活動(dòng)來防范和消除風(fēng)險(xiǎn)，形成一種科學(xué)的管理方法。重點(diǎn)是要抓好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制等要素。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，就是對(duì)系統(tǒng)中尚未發(fā)生的、潛在的以及客觀存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的、連續(xù)的識(shí)別和歸類；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，就是對(duì)系統(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)因素能造成多大的傷害和損失，以及能否接受進(jìn)行評(píng)估；風(fēng)險(xiǎn)控制，就是對(duì)不能接受的傷害和損失采取安全預(yù)防措施，以達(dá)到消除、降低危害的目的。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制在推行鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中是不可分割的有機(jī)整體，它們既相互聯(lián)系，又相互作用。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)控制是核心。
在長期的安全生產(chǎn)實(shí)踐中，鐵路積累和形成了許多安全管理理念和方法，為實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)造了條件，提供了基礎(chǔ)。鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理與傳統(tǒng)安全管理從管理目標(biāo)上講，都是堅(jiān)持安全發(fā)展，著力于實(shí)現(xiàn)鐵路安全持續(xù)穩(wěn)定；從管理理念上講，都是強(qiáng)調(diào)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)調(diào)樹立責(zé)任意識(shí)、問題意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，牢固樹立“三個(gè)共識(shí)”；從管理內(nèi)容上講，都是強(qiáng)化超前防范、風(fēng)險(xiǎn)控制，抓好過程控制和安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置，著力于構(gòu)建安全管理的專業(yè)技術(shù)管理和保障機(jī)制。
三、扎實(shí)有效地全面推進(jìn)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理
安全風(fēng)險(xiǎn)管理的推廣和應(yīng)用，是在傳統(tǒng)安全管理基礎(chǔ)上的升華，是對(duì)傳統(tǒng)安全管理中合理成份的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)安全管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。因此，推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，既不能與現(xiàn)有安全管理相割裂，更不能脫離現(xiàn)有安全管理另起爐灶，必須把風(fēng)險(xiǎn)管理建立在現(xiàn)有安全管理基礎(chǔ)上，引入風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)掌控，優(yōu)化工作思路，促進(jìn)現(xiàn)有安全管理更加理性和科學(xué)，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：
一是推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，前提是增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。文化的力量對(duì)意識(shí)的作用是巨大的。要通過加強(qiáng)安全文化建設(shè)，讓 “安全是鐵路工作的生命線，是鐵路的 ‘飯碗工程’，安全不好是最大的失職，沒有安全就沒有一切”等安全理念，成為廣大干部職工的共同安全價(jià)值觀，成為廣大干部職工的自覺行動(dòng)。
二是突出風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和崗位的掌控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確研判安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管控和有效處理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制，確保運(yùn)輸生產(chǎn)的穩(wěn)定可控。
三是實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)先控制、超前防范，安全基礎(chǔ)建設(shè)尤其關(guān)鍵。要通過建立健全并落實(shí)安全管理責(zé)任、全面提升設(shè)備質(zhì)量、加強(qiáng)人員管理提升職工隊(duì)伍素質(zhì)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，形成科學(xué)嚴(yán)密、規(guī)范有效的安全基礎(chǔ)管理制度體系。
四是必須根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素不同層次與類別確定風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)承受度，并據(jù)此確定風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警線及相應(yīng)采取的對(duì)策；針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)，按照“人員、設(shè)備、管理”三要素，按照設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分系統(tǒng)、分層次制定控制風(fēng)險(xiǎn)和消除風(fēng)險(xiǎn)的措施，并按照“逐級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的要求，把風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)措施落到各層級(jí)、各專業(yè)、各工種、各崗位、各時(shí)段、各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的有效控制。
五是加強(qiáng)“全員、全方位、全過程、全時(shí)段”的安全風(fēng)險(xiǎn)管理。全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，涉及安全管理的上上下下、方方面面，只有將安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人、每一個(gè)崗位、每一臺(tái)設(shè)備、每一個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的全過程控制。
六是有效處置和消化安全風(fēng)險(xiǎn)。主要包括有效處置和消化安全風(fēng)險(xiǎn)、搞好安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置、建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理考核機(jī)制，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)行有效的監(jiān)督，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理的效能。
【誰有安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度】相關(guān)文章：
安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度10-02
醫(yī)療安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度03-17
安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度03-29
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理制度02-24
安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度（精選8篇）07-25
安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度（精選22篇）05-18
安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度(15篇)02-18
安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度(精選15篇)02-18