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電力安全生產(chǎn)獎懲制度
1、總則
1.1 為落實(shí)中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡稱公司）系統(tǒng)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，在安全生產(chǎn)工作中做到獎懲分明，依據(jù)國務(wù)院《企業(yè)職工獎懲條例》和公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》制定本規(guī)定。
1.2本規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是指與南方電網(wǎng)公司有產(chǎn)權(quán)關(guān)系或管理關(guān)系的生產(chǎn)經(jīng)營單位組合。產(chǎn)權(quán)關(guān)系包括全資、控股關(guān)系；管理關(guān)系包括直屬、代管關(guān)系。
生產(chǎn)經(jīng)營單位指從事電力生產(chǎn)（包括發(fā)電、輸電、供電、調(diào)度、檢修、試驗(yàn)等）、電力建設(shè)（包括火電、水電、輸變電、送變電、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程施工、調(diào)試等）為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)和單位，以及管理這些企業(yè)和單位的公司本部及其分公司、子公司和中國南方電網(wǎng)電力調(diào)度通信中心（以下簡稱“調(diào)通中心”）。
1.3 公司系統(tǒng)按照分級管理、逐級考核的原則，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理及考核。對在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)過程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰和獎勵，對發(fā)生事故或隱瞞事故、弄虛作假的單位和責(zé)任人予以懲罰。
1.4 公司系統(tǒng)實(shí)行獎懲制度，應(yīng)堅(jiān)持精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合、思想教育與行政、經(jīng)濟(jì)懲罰相結(jié)合的原則。
1.5 獎懲意見由各級安全生產(chǎn)委員會辦公室提出，經(jīng)同級安全生產(chǎn)委員會通過后實(shí)施。
1.6 本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位，其他企業(yè)可參照執(zhí)行。
2、表彰和獎勵
2.1 公司系統(tǒng)每年對以下單位予以表彰，表彰工作由其上一級單位實(shí)施：
（1）實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的分公司、子公司和調(diào)通中心。
（2）連續(xù)三年未發(fā)生人身死亡事故的分公司、子公司。
（3）實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的發(fā)供電企業(yè)。
（4）連續(xù)三年無一類障礙及事故的調(diào)通中心、各省調(diào)度通信機(jī)構(gòu)。
（5）實(shí)現(xiàn)安全施工目標(biāo)的分公司、子公司直屬電力建設(shè)企業(yè)。
2.2 公司每年對與公司簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的各分公司、子公司和調(diào)通中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，按《公司安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書考核管理辦法》兌現(xiàn)獎勵。
2.3 公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對其實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的所屬單位和在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門人員進(jìn)行表彰和獎勵，獎勵情況報上一級單位主管部門備案。
2.4 公司系統(tǒng)各單位應(yīng)每年進(jìn)行一次安全生產(chǎn)先進(jìn)集體、先進(jìn)個人的評比，對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護(hù)等方面取得顯著成績或做出特殊貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰。
2.5 公司系統(tǒng)對在安全管理工作及生產(chǎn)過程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)視情節(jié)給予表彰和獎勵。對安全生產(chǎn)有特殊貢獻(xiàn)的，給予特別表彰和獎勵。
2.6 公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)獎勵所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入年度預(yù)算，并納入工資總額統(tǒng)一計(jì)劃和管理。
3、處罰
3.1 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報告結(jié)論，按照人事管理權(quán)限，根據(jù)事故責(zé)任劃分，對有關(guān)責(zé)任人員按照本規(guī)定給予處罰。對于由政府部門組織調(diào)查的事故，可按政府部門對有關(guān)人員的處理意見給予處罰。若政府部門處理意見低于本規(guī)定的，應(yīng)按本規(guī)定進(jìn)行處罰。
3.2 發(fā)生特大事故、重大人身或電網(wǎng)事故，或性質(zhì)惡劣、影響較大、后果嚴(yán)重的重大設(shè)備事故，分公司、子公司和調(diào)通中心主管領(lǐng)導(dǎo)要在15個工作日內(nèi)到公司專題匯報，實(shí)行“說清楚”制度。
3.3 對發(fā)生特大安全事故，按以下規(guī)定予以處罰：
（1）對負(fù)主要責(zé)任者給予開除處分。
（2）對負(fù)次要和事故擴(kuò)大責(zé)任者給予開除留用察看二年或開除處分。
（3）對主要或直接責(zé)任者所在車間級領(lǐng)導(dǎo)給予降職、降崗使用至開除留用察看一年處分。
（4）對負(fù)事故責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和單位行政正職、有關(guān)分管副職給予行政記大過至撤職處分。
（5）對管理該生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和單位的分公司、子公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予行政警告至記大過處分。
（6）對管理該生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和單位的分公司、子公司行政正職、有關(guān)分管副職給予行政警告至記大過處分。損失或影響巨大的，分管副職應(yīng)引咎辭職，行政正職應(yīng)給予行政記大過及以上處分。
3.4 對發(fā)生責(zé)任性重大電網(wǎng)、設(shè)備事故，按以下規(guī)定予以處罰：
（1）對負(fù)主要責(zé)任者給予開除留用察看一年至開除處分。
（2）對負(fù)次要和事故擴(kuò)大責(zé)任者給予行政記過至開除留用察看一年處分。
（3）對主要責(zé)任者所在車間級領(lǐng)導(dǎo)給予行政記過至撤職處分。
（4）對負(fù)事故責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和單位行政正職、有關(guān)分管副職給予行政記警告至降職處分。
（5）發(fā)生責(zé)任性重大電網(wǎng)事故，對分公司、子公司行政正職、有關(guān)分管副職給予行政警告處分或公司系統(tǒng)通報批評。
3.5 對發(fā)生重大人身事故，按以下規(guī)定予以處罰：
（1）對負(fù)主要責(zé)任者給予開除處分。
（2）對負(fù)次要和事故擴(kuò)大責(zé)任者給予開除留用察看一年處分。
（3）對主要責(zé)任者所在車間級領(lǐng)導(dǎo)給予行政記大過至撤職處分。
（4）對負(fù)事故責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和單位行政正職、有關(guān)分管副職以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予行政記過至撤職處分。
（5）對分公司、子公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予行政警告或記過處分。
（6）對分公司、子公司有關(guān)分管副職給予行政警告或記過處分；對分公司、子公司行政正職給予行政警告處分或在公司系統(tǒng)通報批評。
3.6 對發(fā)生一次死亡1-2人的一般人身事故,給予以下處罰：
（1）對主要責(zé)任者給予開除留用察看一年至開除處分。
（2）對次要責(zé)任者給予行政警告至開除留用察看一年處分。
（3）對主要責(zé)任者所在車間級領(lǐng)導(dǎo)給予行政警告至撤職處分。
（4）對負(fù)事故責(zé)任的生產(chǎn)性企業(yè)和單位行政正職、有關(guān)分管副職以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予行政警告至記大過處分。
3.7 對發(fā)生惡性電氣誤操作[帶負(fù)荷誤拉（合）隔離開關(guān)、帶電掛（合）接地線（接地刀閘）、帶接地線（接地刀閘）合斷路器（隔離開關(guān)）]，未構(gòu)成重大事故的，給予以下處罰：
（1）對主要責(zé)任者給予行政警告至開除留用察看一年處分。
（2）對次要責(zé)任者給予通報批評至行政記過處分。
（3）對主要責(zé)任者所在車間級領(lǐng)導(dǎo)給予通報批評至降職處分。
（4）對負(fù)事故責(zé)任的生產(chǎn)性企業(yè)和單位行政正職、有關(guān)分管副職以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予通報批評至行政警告處分。
對一年內(nèi)重復(fù)發(fā)生惡性電氣誤操作的有關(guān)人員的處分應(yīng)加重。
3.8 發(fā)電、輸變電、供電、電力建設(shè)企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生2次一般人身死亡事故，或發(fā)生2次責(zé)任性重大電網(wǎng)或設(shè)備事故，給予企業(yè)行政正職、有關(guān)分管副職記大過至撤職處分，給予領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員記過至降職處分。
公司分公司、子公司和調(diào)通中心一年內(nèi)發(fā)生3次及以上一般人身死亡事故，給予行政正職、有關(guān)分管副職行政警告處分，給予領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在公司系統(tǒng)通報批評。
3.9 公司分公司、子公司和調(diào)通中心一年內(nèi)發(fā)生特大事故或重大人身事故共2次，或1次死亡人數(shù)達(dá)10人及以上的重、特大人身事故，給予分管副職撤職處分，行政正職記大過及以上處分。
3.10 事故調(diào)查組的調(diào)查報告結(jié)論確定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，上述對車間級及以上領(lǐng)導(dǎo)的處分應(yīng)加重。
3.11 隱瞞人身死亡事故、重大及以上電網(wǎng)、設(shè)備事故和惡性電氣誤操作事故，對下列人員做如下處罰：
（1）對隱瞞事故的主要策劃者和決策人給予開除處分。
（2）對發(fā)生隱瞞事故的生產(chǎn)性企業(yè)和單位，行政正職、有關(guān)分管副職給予行政撤職處分。
（3）公司分公司、子公司和調(diào)通中心對隱瞞事故調(diào)查不力的，給予安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人行政記過處分；對隱瞞事故處理不力的，給予行政正職、有關(guān)分管副職行政警告處分。
3.12 隱瞞人身重傷事故、一般電網(wǎng)和設(shè)備事故，對下列人員做如下處罰：
（1）對隱瞞事故的主要策劃者和決策人給予開除處分。
（2）對發(fā)生隱瞞事故的生產(chǎn)性企業(yè)和單位，行政正職、有關(guān)分管副職給予行政降職處分。
（3）公司分公司、子公司和調(diào)通中心對隱瞞事故調(diào)查不力的，給予安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人行政警告處分；對隱瞞事故處理不力的，行政正職、有關(guān)分管副職給予在公司系統(tǒng)通報批評的處理。
3.13 隱瞞事故情況是由生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)并按本規(guī)定進(jìn)行處理，不追究生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任；由分公司、子公司發(fā)現(xiàn)并按本規(guī)定進(jìn)行處理的，不追究分公司、子公司責(zé)任。
3.14 同時符合以下條件者為隱瞞事故：
（1）有故意隱瞞事故的個人和組織行為，如隱瞞不報、謊報或拖延不報等弄虛作假行為；
（2）不按規(guī)定將事故及時、如實(shí)地報告。
3.15 在對事故調(diào)查過程中，發(fā)生以下情況使事故調(diào)查不能正常進(jìn)行或不能得出正確結(jié)論，對主要當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)比照隱瞞事故處理：
（1）隱瞞事故重要情節(jié)的；
（2）向調(diào)查人員出示虛假證明或提供偽證的；
（3）躲避、阻礙事故調(diào)查的。
3.16 對事故和隱瞞事故責(zé)任單位和人員的處罰除按本章規(guī)定給予行政處分的同時，可給予一次性罰款，具體標(biāo)準(zhǔn)由各單位自行規(guī)定。
3.17 事故和隱瞞事故責(zé)任人員觸犯刑律的，交由司法機(jī)關(guān)處理。
3.18 本章中所涉及的事故單位，對領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨委（組）或支部書記等成員比照本單位同級行政領(lǐng)導(dǎo)按同獎同罰的原則處理；黨內(nèi)處分由上級黨組織根據(jù)情況決定。
本章未涉及的其他責(zé)任人員參照本章規(guī)定給予相應(yīng)處分。
4、附則
4.1 本規(guī)定中有關(guān)事故的定義和事故責(zé)任的劃分按國家有關(guān)法律法規(guī)和《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行。
4.2 公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定細(xì)則和補(bǔ)充規(guī)定，按安全目標(biāo)分級控制的原則，對人身重傷事故、一般電網(wǎng)和設(shè)備事故的責(zé)任人員進(jìn)行處理；對失職、瀆職或嚴(yán)重違反規(guī)程制度的“違章、麻痹和不負(fù)責(zé)任”行為，即使沒造成嚴(yán)重后果的，也要給以批評或懲罰。
4.3 本規(guī)定用于調(diào)整和規(guī)范公司系統(tǒng)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理關(guān)系，不作為處理民事責(zé)任的依據(jù)。
4.4 本規(guī)定由中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。
4.5 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
淺談獎懲制度在企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中的作用
一、引言
在電力生產(chǎn)企業(yè)，安全生產(chǎn)既是一種生產(chǎn)狀態(tài)，更是一種對社會、對企業(yè)、對自已的責(zé)任。在設(shè)備、環(huán)境和人這三者的問題上，人是最穩(wěn)定的因素，也是最不穩(wěn)定的因素，電力事故歸根結(jié)底都是由人的主觀或客觀的不安全行為造成的。要想有效地做好安全工作，安全制度的制定、完善與執(zhí)行是重中之重，而其中獎懲制度是安全制度順利實(shí)施的根本保障。所以，電力企業(yè)在安全生產(chǎn)管理的問題上，建立健全安全生產(chǎn)獎懲制度，并不斷創(chuàng)新，使之能適應(yīng)不斷變化的安全生產(chǎn)形勢，尤其顯得重要。
二、獎懲制度對于企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要意義
關(guān)于獎懲制度對于企業(yè)的重要性，我想舉一個例子來說明一下。在古時候，有一個部落首領(lǐng)為了測試部落青壯年們的膽識，帶著大家上了一個山頭，山頭上有一棵大樹,他要求大家攀住大樹上的長樹藤,蕩到對面山頭上去,兩座山之間隔著的是一條深不見底的山澗。結(jié)果是：
（1）、在部落首領(lǐng)要求下，大約只有5％的人立即自發(fā)地蕩了過去。
（2）、在部落首領(lǐng)帶頭下，又有15％的人跟著蕩了過去。
（3）、部落首領(lǐng)承諾有金幣獎賞，至少有60％的人隨后就蕩了過去。
（4）、剩下的是不愿冒風(fēng)險，也不稀罕獎賞的人。部落首領(lǐng)宣布：如果不蕩過去的，將與六頭饑餓的老虎關(guān)在一起，于是剩下的所有的人全部都蕩了過去。
通過這個事例我們可以看出兩個事情：
1、安全生產(chǎn)工作如果我們僅僅只是停留在嘴上，或者指望各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，只會有很少一部分人去做；如果換成獎懲制度，就會有大部分人去做，由此可見嚴(yán)格的獎懲制度是企業(yè)執(zhí)行力的重要保證。
2、企業(yè)員工因各自的出身、教育、成長環(huán)境、個人理想、工作層面等不同是有差異性的，如果沒有安全獎懲制度的制約和激勵，很難要求他們在面對同樣的安全制度時能自覺的遵守。
所以，要通過獎懲制度的制定和落實(shí)來加強(qiáng)員工安全生產(chǎn)的責(zé)任心。責(zé)任心是無形的，但它可以通過安全工作制度和落實(shí)崗位職責(zé)體現(xiàn)出來，兵法云：“上兵法謀，攻心為上”。所以說獎懲制度的制定和實(shí)施在安全管理工作中具有極其重要的作用，甚至可以說在安全管理中具有統(tǒng)帥作用。
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