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什么是安全生產(chǎn)管理者
安全生產(chǎn)職責(zé)明確了,制度健全了,考核標準建立了,剩下的就應(yīng)該是具體落實了。然而,在安全生產(chǎn)管理方面,我們往往重制度建設(shè),輕制度落實,使安全生產(chǎn)管理工作流于形式,該抓的工作,沒有人去抓,該落實的事項,沒有人去完成,從而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故頻發(fā),事故總量仍居高不下,有的原以為不該是事故頻發(fā)的行業(yè),卻出現(xiàn)了超乎人們預(yù)想的結(jié)果。
根據(jù)教育部選取的80 萬例樣本分析,2015 年每10 萬名實習(xí)學(xué)生發(fā)生一般性傷害的約為78.65 人,其中導(dǎo)致死亡的約為4.69 人,明顯高于全國工礦企業(yè)每10 萬職工的平均死亡率為1.636 人。職業(yè)院校實習(xí)事故死亡率高于煤礦事故死亡率,嚴重影響了職業(yè)教育的吸引力與美譽度,令一些家長因為擔心實習(xí)期間發(fā)生安全事故不敢送孩子上職業(yè)院校。
這究竟為什么?教育部有關(guān)負責(zé)人表示,造成學(xué)生實習(xí)事故傷害率和死亡率居高不降的主要原因有:一是實習(xí)專業(yè)不對口現(xiàn)象突出;二是全國異地實習(xí)生所占比例較高,由于對社會環(huán)境不熟悉,大量異地實習(xí)學(xué)生在交通、住宿、餐飲等非崗位環(huán)節(jié)存在不安全的因素與風(fēng)險;三是一些學(xué)生實習(xí)安全教育與管理流于形式,與實際情況脫節(jié)的現(xiàn)象沒有得到徹底解決。
這充分暴露出職業(yè)院校在學(xué)生實習(xí)中,安全主體責(zé)任未落實的嚴重問題,同時也充分暴露出原安全生產(chǎn)法存在的缺陷。
作為入廠實習(xí)的學(xué)生,其人身安全應(yīng)由廠方和院校共同負責(zé)。在學(xué)生入廠前,學(xué)校應(yīng)與廠方簽訂學(xué)生實習(xí)安全生產(chǎn)責(zé)任書,明確各自的責(zé)任范圍。作為校方應(yīng)該提前派實習(xí)指導(dǎo)老師深入廠方了解其生產(chǎn)工藝及其安全生產(chǎn)管理規(guī)定,了解廠方在生產(chǎn)過程中存在危險有害因素、防范措施及事故應(yīng)急預(yù)案,然后有針對性地開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。
為學(xué)生提供實習(xí)基地的廠方,應(yīng)該根據(jù)學(xué)生實踐經(jīng)驗缺乏的特點,改進安全管理,為實習(xí)生提供勞動保護,為實習(xí)生提供一個較為可靠的作業(yè)環(huán)境。在實習(xí)生進入廠方正式開始實習(xí)之前,應(yīng)該為實習(xí)生進行為期一周的安全培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)和勞動技能培訓(xùn),使學(xué)生在上崗之前初步掌握廠方的安全生產(chǎn)知識和崗位操作技能。同時為確保學(xué)生實習(xí)安全,還應(yīng)根據(jù)國家安監(jiān)總局2012 年頒發(fā)的關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的通知和廠方傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理辦法,實行以師帶徒,進行為期一個月傳幫帶工作。
以上這些都是原安全生產(chǎn)法頒布后,國-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局出臺的有關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度規(guī)定的條款。問題之所以出現(xiàn),其關(guān)鍵是學(xué)校和廠方有無認真學(xué)習(xí)和傳達,并形成管理制度和管理辦法并付諸實施。作為校方,還是廠方,但有一方掌握這些規(guī)章制度,就不應(yīng)該發(fā)生如此高的傷害率和死亡率。
如今新安法已經(jīng)頒布,并很快就要付諸實施。生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)的,應(yīng)當對實習(xí)學(xué)生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),提供必要的勞動防護用品。學(xué)校應(yīng)當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。雙方都應(yīng)在新安法規(guī)定的職責(zé)內(nèi)履行新安法規(guī)定職責(zé),親力親為,把學(xué)生實習(xí)安全工作搞好。
明責(zé)的目的是為了知責(zé)、履責(zé),健全制度的目的是為了更好的給生產(chǎn)提供安全保障。依法履責(zé),親力親為仍是安全生產(chǎn)管理的首要工作。
什么是安全生產(chǎn)管理
(1)安全生產(chǎn)管理的定義。安全生產(chǎn)管理既是管理工作的重要組成部分,又是企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容;既是管理科學(xué)范疇的一個重要分支,又是安全科學(xué)范疇的一個重要分支。安全生產(chǎn)管理就是管理者對安全生產(chǎn)工作進行的決策、計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等的一系列活動,目的是保證在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的人身安全與健康,以及機器設(shè)備與財產(chǎn)安全,達到安全生產(chǎn)的目標,實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和-諧,促進生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展與社會的和-諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)管理一般又稱為安全管理(Safety Management)。
⑵安全生產(chǎn)管理的目標。安全生產(chǎn)管理是要通過安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查制度管理、工藝流程管理、工程技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境管理、勞動條件改善管理等一切安全生產(chǎn)綜合管理措施,達到防止、減少和控制事故危害與職業(yè)病危害,避免設(shè)備設(shè)施與財產(chǎn)損失,防止環(huán)境污染及其他損失的目的。
⑶安全生產(chǎn)管理的主要對象、主要內(nèi)容與所屬范疇:①主要對象。安全生產(chǎn)管理的主要對象是廣大勞動者。其中,既包括國有企業(yè)的職工,又包括民營企業(yè)、外資企業(yè)、中外合資企業(yè)等多種所有制企業(yè)的職工;既包括企業(yè)的各級行政管理、經(jīng)營管理、工程技術(shù)管理人員,又包括各生產(chǎn)、運輸、保管、后勤等崗位的工人;既包括職業(yè)化、專業(yè)化程度較高,較長期從事某項職業(yè)的職工;更應(yīng)包括文化程度與職業(yè)化、專業(yè)化程度不太高,常表現(xiàn)為季節(jié)性、臨時性等短期打工特點的廣大農(nóng)民工。②主要內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理的主要內(nèi)容除了上述主要對象之外,還有設(shè)備設(shè)施、材料物料、作業(yè)條件、廠區(qū)內(nèi)環(huán)境與影響到的周邊外環(huán)境,還有財產(chǎn)與財務(wù)、信息與技術(shù),以及規(guī)章制度、組織機構(gòu)、安全培訓(xùn)等方面。③所屬范疇。安全生產(chǎn)管理如從宏觀管理的角度看,又屬于公共安全管理的范疇,宏觀的安全生產(chǎn)管理是大安全的概念,即能體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的一切管理措施和活動都屬于安全生產(chǎn)管理;如從微觀管理的角度看,又屬于企業(yè)管理的范疇,微觀的安全生產(chǎn)管理是小安全的概念,主要指從事經(jīng)濟和生產(chǎn)管理部門以及企業(yè)、事業(yè)單位所進行的具體的企業(yè)安全生產(chǎn)管理活動。無論是從公共安全管理的角度看,還是從企業(yè)安全生產(chǎn)管理的角度看,安全生產(chǎn)管理作為經(jīng)濟與社會生活的一部分,是管理科學(xué)與安全科學(xué)的重要內(nèi)容,必須遵循管理科學(xué)與安全科學(xué)的的一般規(guī)律和基本原理。管理的基本原理有:系統(tǒng)原理、整分合原理、反饋原理、封閉原理、彈性原理、人本原理、能級原理、動力原理、激勵原理等。系統(tǒng)原理和人本原理是屬一級原理,其他原理均分別隸屬于它們的二級原理。
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