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醫(yī)務(wù)人員管理規(guī)范
第一章 總則
第一條 為加強對開業(yè)醫(yī)務(wù)人員的管理，提高開業(yè)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療護理質(zhì)量，保障個體醫(yī)療護理活動的健康發(fā)展，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本市開業(yè)或臨時執(zhí)業(yè)的個體醫(yī)務(wù)人員。
第三條 開業(yè)（包括臨時執(zhí)業(yè)）醫(yī)務(wù)人員系指從事中醫(yī)、西醫(yī)、護理、助產(chǎn)等醫(yī)療、護理活動的個體醫(yī)務(wù)人員。
第四條 私立門診所系指開業(yè)醫(yī)務(wù)人員單獨或合伙開設(shè)的門診所。
第五條 各級衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)開業(yè)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療護理活動的統(tǒng)一管理。
各衛(wèi)生工作者協(xié)會（包括農(nóng)村衛(wèi)生工作者協(xié)會）應(yīng)協(xié)助衛(wèi)生行政管理部門加強對開業(yè)醫(yī)務(wù)人員的日常管理。
第二章 開業(yè)
第六條 具有本市常住戶口，符合下列條件之一的醫(yī)務(wù)人員，可以申請開業(yè)：
（一）中等以上醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)，從事醫(yī)療專業(yè)工作五年以上的；
（二）具有區(qū)、縣衛(wèi)生行政管理部門或部隊團以上機關(guān)發(fā)給的醫(yī)士以上資格證書的；
（三）曾領(lǐng)有區(qū)、縣衛(wèi)生行政管理部門核發(fā)的開業(yè)許可證或行醫(yī)證明書并能夠繼續(xù)行醫(yī)的；
（四）從師學(xué)醫(yī)兼實踐五年以上，具有針灸、推拿、正骨、鑲牙等專長，并經(jīng)區(qū)、縣衛(wèi)生行政管理部門考核合格的。
第七條 具有本市暫（寄）住戶籍的外來醫(yī)務(wù)人員，符合下列條件之一的，可以申請臨時開業(yè)：
（一）持有當(dāng)?shù)乜h級以上衛(wèi)生行政管理部門核發(fā)的開業(yè)許可證明、同意來本市執(zhí)業(yè)的證明及當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照的外省市醫(yī)務(wù)人員；
（二）持有港、澳、臺當(dāng)局核發(fā)的醫(yī)士、護士以上資格證書，并經(jīng)本市市衛(wèi)生行政管理部門驗證合格的港、澳、臺醫(yī)務(wù)人員；
（三）持有外國醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)證書或具有醫(yī)士、護士以上資格證書，經(jīng)中華人民共和國衛(wèi)生部驗證合格的外國人。
第八條 開設(shè)私立門診所須具備與申請開辦的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、房屋、設(shè)備等條件。
第九條 有下列情形之一的人員，不得開業(yè)：
（一）在職的醫(yī)務(wù)人員和其他職工；
（二）鄉(xiāng)村醫(yī)生、城鎮(zhèn)里弄衛(wèi)生員；
（三）患有精神病或傳染病者及其他不能親自應(yīng)診的；
（四）擅自離職或被開除的醫(yī)務(wù)人員，未滿五年的；
（五）不服從國家分配的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生，未滿三年的；
（六）曾受過吊銷開業(yè)許可證或行醫(yī)證明書處罰的；
（七）正在服刑期間的；
（八）其他不得開業(yè)的人員。
第十條 申請開業(yè)者，應(yīng)向執(zhí)業(yè)所在地的區(qū)、縣衛(wèi)生行政管理部門提出書面申請，取得衛(wèi)生行政管理部門核發(fā)的開業(yè)許可證或行醫(yī)證明書，向開業(yè)所在地的區(qū)、縣工商行政管理部門申請營業(yè)執(zhí)照后，方能開業(yè)行醫(yī)。
符合本辦法第六條第四項規(guī)定的，由區(qū)、縣衛(wèi)生行政管理部門發(fā)給行醫(yī)證明書。
第十一條 申請開辦私立門診所，應(yīng)交驗下列證明、文件：
（一）門診所章程；
（二）本人及參加人員在本市的常住戶籍證明或暫（寄）住戶籍證明；
（三）本人和參加人員的學(xué)歷、職稱、從業(yè)經(jīng)歷證明；
（四）本人及參加人員的健康證明；
（五）執(zhí)業(yè)場所有關(guān)條件的證明；
（六）資金、設(shè)備、儀器情況；
（七）衛(wèi)生行政管理部門認(rèn)為應(yīng)提交的其他證明、文件。
第十二條 衛(wèi)生行政管理部門接受開業(yè)申請后，應(yīng)在一個月內(nèi)作出決定；同意開業(yè)的，即發(fā)給開業(yè)許可證或行醫(yī)證明書。
第十三條 復(fù)業(yè)、變更執(zhí)業(yè)內(nèi)容或遷移執(zhí)業(yè)場所的，應(yīng)在十五天前向發(fā)證機關(guān)提出申請。
開業(yè)醫(yī)務(wù)人員死亡，其家屬或關(guān)系人應(yīng)在十五天內(nèi)報告發(fā)證機關(guān)注銷開業(yè)證書和營業(yè)執(zhí)照。
第十四條 被批準(zhǔn)開業(yè)的離退休醫(yī)務(wù)人員，在開業(yè)期間其應(yīng)享受的離退休待遇由原所在單位按規(guī)定執(zhí)行。
第三章 執(zhí)業(yè)
第十五條 開業(yè)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的地點和執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，不得流動行醫(yī)和擅自變更執(zhí)業(yè)范圍。
第十六條 執(zhí)業(yè)場所應(yīng)張掛開業(yè)許可證或行醫(yī)證明書及營業(yè)執(zhí)照、業(yè)務(wù)范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 開業(yè)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)使用發(fā)證機關(guān)核定的名稱、病歷卡、處方箋及發(fā)票等。
病歷卡、處方箋及發(fā)票等在使用后應(yīng)保存三年以上。
第十八條 各類收費標(biāo)準(zhǔn)的最高限額由市衛(wèi)生行政管理部門會同市物價局制訂，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣衛(wèi)生行政管理部門會同區(qū)、縣物價局核定。
在私立門診所就醫(yī)的，費用自理。
第十九條 開業(yè)醫(yī)務(wù)人員開辦的門診所可以按核準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)范圍配備少量必需的藥品及醫(yī)療必需的器材，但麻-醉-藥品、毒性藥品、放射藥品除外。
合伙開辦的私立門診所設(shè)中、西藥房，須經(jīng)申報批準(zhǔn)。
第二十條 執(zhí)業(yè)時應(yīng)當(dāng)做好消毒隔離工作，預(yù)防交叉感染。發(fā)現(xiàn)傳染病或疑似傳染病患者，應(yīng)及時采取有效防治措施，并按有關(guān)規(guī)定向衛(wèi)生防疫部門報告。
第二十一條 發(fā)現(xiàn)難以診治的病例，應(yīng)及時告訴病人或其家屬；遇到無條件進行搶救的危急病例，應(yīng)及時轉(zhuǎn)送醫(yī)院進行搶救。
第二十二條 發(fā)生醫(yī)療事故，應(yīng)及時報告所在地區(qū)、縣衛(wèi)生行政管理部門按醫(yī)療事故的有關(guān)規(guī)定處理。
第四章 罰則
第二十三條 違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條、第二十一條規(guī)定的，由所在地區(qū)、縣衛(wèi)生行政管理部門給予下列處罰：
（一）警告并限期改進；
（二）五十元以上五百元以下的罰款；
（三）限期停業(yè)整頓；
（四）吊銷開業(yè)許可證或行醫(yī)證明書。
衛(wèi)生行政管理部門吊銷開業(yè)許可證或行醫(yī)證明書的，應(yīng)同時建議所在地區(qū)、縣工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
以上處罰可單獨執(zhí)行或并處。收到罰款應(yīng)出具統(tǒng)一印制的《罰款收據(jù)單》。罰款所得應(yīng)上繳國庫。
第二十四條 違反本辦法第十條規(guī)定無證開業(yè)行醫(yī)的，由其所在地區(qū)、縣衛(wèi)生行政管理部門會同工商行政管理部門予以取締并依法懲處。對拒絕、阻礙衛(wèi)生行政管理部門、工商行政管理部門依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，由司-法-部門追究其刑事責(zé)任。
第二十五條 違反本辦法第十八條規(guī)定的，由物價檢查部門依照物價管理的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十六條 違反本辦法第十九條規(guī)定的，由衛(wèi)生行政管理部門按《中華人民共和國藥品管理法》及有關(guān)規(guī)定處理。
第二十七條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，由衛(wèi)生防疫部門按《消毒管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十八條 當(dāng)事人對所在地區(qū)、縣衛(wèi)生行政管理部門的處罰不服的，可在接到處罰決定書的次日起十五天內(nèi)向市衛(wèi)生行政管理部門要求復(fù)議一次；市衛(wèi)生行政管理部門的復(fù)議決定為最終決定。
第五章 附則
第二十九條 本辦法由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自一九八八年十二月一日起施行，原《上海市開業(yè)醫(yī)務(wù)人員暫行管理辦法》同時廢止。
醫(yī)務(wù)人員管理規(guī)范
第一章 總則
第一條 為了加強對個體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員的管理，保障人民健康，根據(jù)國家有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合本省情況，制定本辦法。
第二條 個體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員是醫(yī)藥衛(wèi)生隊伍的組成部分，所辦的診所是社會主義衛(wèi)生事業(yè)的補充。
第三條 個體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員有承擔(dān)初級衛(wèi)生保健工作的義務(wù)。
第四條 個體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)參加當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生工作者協(xié)會。
第五條 個體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員由當(dāng)?shù)乜h級衛(wèi)生主管機關(guān)統(tǒng)一管理，核發(fā)開業(yè)執(zhí)照。經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的醫(yī)務(wù)人員，不進行工商登記，免征工商業(yè)稅。
第六條 個體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，受國家法律保護。
第二章 開業(yè)資格
第七條 凡具有下列資格之一，現(xiàn)不在國家、集體醫(yī)療機構(gòu)工作者，可申請開業(yè)：
１�。哂嗅t(yī)師、中醫(yī)師、醫(yī)士、中醫(yī)士、護士、助產(chǎn)士、口腔技士資格，連續(xù)從事本專業(yè)工作五年以上者。
２�。_灣、香港、澳門同胞，歸國僑胞，持有臺灣、香港、澳門當(dāng)局或外國政府頒發(fā)的醫(yī)師、中醫(yī)師、醫(yī)士、中醫(yī)士、護士、助產(chǎn)士、口腔技士證書，連續(xù)從事本專業(yè)工作五年以上，經(jīng)省衛(wèi)生主管機關(guān)驗證，考核合格者。
３�。ň又袊耐饧t(yī)師、護士、口腔技士，持有外國公、私立醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)文憑和外國政府頒發(fā)的資格證書，連續(xù)從事本專業(yè)工作五年以上者。醫(yī)師級須經(jīng)中華人民共和國衛(wèi)生部驗證，國家醫(yī)師資格考試合格。
４�。^去領(lǐng)有縣以上衛(wèi)生主管機關(guān)頒發(fā)的開業(yè)執(zhí)照，行醫(yī)過程中未發(fā)生過醫(yī)療事故者。
５�。ㄟ^家傳、師授、自學(xué)掌握某一療法、方藥，對某種或幾種疾病確有療效，經(jīng)市衛(wèi)生主管機關(guān)考核合格者。
第八條 凡屬下列情形之一者，不得個體開業(yè)：
１�。粍儕Z政治權(quán)利者。
２ ．在執(zhí)業(yè)中犯有嚴(yán)重過失或道德敗壞，受到撤銷行醫(yī)資格處分者。
３�。畤一蚣w醫(yī)療機構(gòu)的在職醫(yī)務(wù)人員，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離職者。
４�。l(xiāng)村保健醫(yī)生和鄉(xiāng)村保健員。
５�。癫』颊�，愚智人以及其他原因不能正常從事醫(yī)療工作者。
第三章 執(zhí)業(yè)管理
第九條 凡申請開業(yè)的醫(yī)務(wù)人員，應(yīng)填寫申請書，持常住正式戶籍、資格證書以及離休、退職證明等證件，向所在縣（市、區(qū)）衛(wèi)生主管機關(guān)申請。
第十條 縣（市、區(qū)）衛(wèi)生主管機關(guān)接到申請后應(yīng)及時審查，符合開業(yè)資格者應(yīng)發(fā)給開業(yè)執(zhí)照。其他機關(guān)簽發(fā)的開業(yè)執(zhí)照一律無效。
第十一條 個體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)按批準(zhǔn)（或指定）地點和診療科目掛牌親自應(yīng)診，不得流動行醫(yī)。如變更執(zhí)業(yè)地點和診療科目，應(yīng)報發(fā)證機關(guān)審核批準(zhǔn)。
第十二條 個體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員開業(yè)執(zhí)照每年校驗一次，并按規(guī)定每月向發(fā)放執(zhí)照的衛(wèi)生主管機關(guān)繳納管理費（繳納金額由省轄市制定）。
第十三條 個體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員停業(yè)或更名，必須報經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管機關(guān)批準(zhǔn)；個體開業(yè)人員死亡，由其家屬或關(guān)系人在十五日內(nèi)報發(fā)證機關(guān)注銷開業(yè)執(zhí)照。
第十四條 個體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員要有專門的診療室和必要的醫(yī)療設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程。
第十五條 個體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上衛(wèi)生主管機關(guān)的藥政部門批準(zhǔn)，可設(shè)立藥柜，配備與批準(zhǔn)業(yè)務(wù)相應(yīng)的常用藥品和急救藥品。所需藥品、器材，憑開業(yè)執(zhí)照由當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥部門按批發(fā)價售給。
第十六條 個體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國藥品管理法》，保證所用藥品質(zhì)量。不得私自配制藥品和對外經(jīng)營銷售藥品。對確有療效的中醫(yī)藥秘方，需配制成藥使用時，須經(jīng)縣以上衛(wèi)生主管機關(guān)的藥政部門審核批準(zhǔn)，發(fā)給《制劑許可證》。
第十七條 個體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)聘用非醫(yī)療技術(shù)人員從事醫(yī)療技術(shù)工作。聘請具有專業(yè)職稱的醫(yī)療技術(shù)人員為助手，應(yīng)報發(fā)證機關(guān)審查批準(zhǔn)。
第十八條 個體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員的診所命名，應(yīng)冠以本人姓名和批準(zhǔn)科目。啟用診所印章，應(yīng)報發(fā)證機關(guān)備案。
第十九條 個體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員要做到看病有病歷，開藥有處方，收費有單據(jù)，出具證明有存根。填寫的病志、記錄、處方、報告及單據(jù)、證明存根，應(yīng)保存三年。
第二十條 個體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)法定傳染病和性病病人以及疑似病人時，應(yīng)采取有效防治措施，并在規(guī)定時間內(nèi)向所在地衛(wèi)生防疫部門或皮膚病防治所報告。
第二十一條 個體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員的收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)報發(fā)證機關(guān)審核批準(zhǔn)并張榜公布。
第二十二條 個體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員使用的病歷處方、診療表冊、報告卡、診斷證明等醫(yī)療文書式樣由各市衛(wèi)生主管機關(guān)統(tǒng)一印制。
第二十三條 個體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員張貼、刊登、播放廣告，應(yīng)事先報經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上衛(wèi)生主管機關(guān)核準(zhǔn)。張貼廣告，同時報當(dāng)?shù)乜h以上工商行政管理機關(guān)批準(zhǔn)。廣告內(nèi)容只限診所名稱、地址、醫(yī)務(wù)人員姓名、診療科目和時間。嚴(yán)禁弄虛作假。
第二十四條 個體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員發(fā)生醫(yī)療差錯、事故，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)乜h以上衛(wèi)生主管機關(guān)報告，由主管機關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。
第四章 獎懲
第二十五條 凡遵守本辦法，堅持文明行醫(yī)，工作成績卓著者，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛐l(wèi)生主管機關(guān)給予精神或物質(zhì)獎勵。
第二十六條 個體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員如有違反本辦法和醫(yī)療道德規(guī)范的行為，經(jīng)查實后，由當(dāng)?shù)乜h以上衛(wèi)生主管機關(guān)按情節(jié)輕重分別給予警告、罰款、停業(yè)、吊銷開業(yè)執(zhí)照等處分。對情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律者，由當(dāng)?shù)厮痉C關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 對非法行醫(yī)者，由當(dāng)?shù)毓ど�、公安部門協(xié)同衛(wèi)生部門予以取締，沒收其藥械，并按有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第五章 附則
第二十八條 本辦法自頒發(fā)之日起實施，一九八一年頒發(fā)的《江蘇省個體開業(yè)醫(yī)生暫行管理辦法》即行廢止。
第二十九條 本辦法由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。
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