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農(nóng)村危房改造培訓(xùn)方案
一、目標(biāo)和任務(wù)
（一）危改工程實施的目標(biāo)是：基本解決農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存的D級危房，建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)的投入機制。
（二）主要任務(wù)是：從今年起，用3年或稍長一些時間，完成我縣農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存的D級危房改造任務(wù)。現(xiàn)存的或新增的B級、C級危房由縣鄉(xiāng)兩級負(fù)責(zé)核查，要制定規(guī)劃、落實資金、逐步予以改造。
二、實施原則
（一）堅持政府投入為主的原則。以政府投入為主，多渠道籌資資金，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)按期完成。嚴(yán)禁借危房改造之機向農(nóng)民收費和攤派各種費用，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
（二）堅持“三統(tǒng)一分”的原則。對中央、省、市的補助資金，在保持資金性質(zhì)不變、資金投向不變、管理渠道不變的前提下，教育、計劃、財政、扶貧辦等部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、按資金性質(zhì)分口實施”的原則，統(tǒng)籌安排，各司其職，密切配合，共同做好工作。
（三）堅持“四結(jié)合”的原則。即：一是與中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)相結(jié)合，布局規(guī)劃中準(zhǔn)備撤銷的學(xué)校不得納入改造規(guī)劃。二是與已經(jīng)實施的“中小學(xué)危改工程”和其他途徑的學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費。三是與農(nóng)村教育發(fā)展相結(jié)合。在對教學(xué)用房進(jìn)行改造的同時，要將農(nóng)村學(xué)校急需改造的學(xué)生宿舍、食堂和廁所納入改造范圍，統(tǒng)籌解決。結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)教育信息化的發(fā)展需要，新建校舍要適當(dāng)考慮實施農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的建筑設(shè)計要求。四是與實施的“整體推進(jìn)、分批扶持重點貧困村”的扶貧開發(fā)相結(jié)合。
（四）堅持嚴(yán)重危房優(yōu)先安排的原則。在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，對損壞嚴(yán)重、危及師生安全的校舍要優(yōu)先從速安排，盡快改造。
農(nóng)村危舊房改造實施方案
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以節(jié)約能源和提高建筑性能為核心，以發(fā)展節(jié)能省地型住宅為重點，緊緊圍繞改善群眾生活環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。堅持“政府統(tǒng)籌，政策引導(dǎo)，尊重民愿，市場運作”的原則。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、整村搬遷和小康示范村建設(shè)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出重點，整體推進(jìn)，認(rèn)真實施中央擴大農(nóng)村危房改造試點工作。
二、基本原則
（一）科學(xué)規(guī)劃的原則。按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理條例》規(guī)定，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制村莊建設(shè)規(guī)劃。以此為基礎(chǔ)，優(yōu)化村莊空間布局和聚居布點，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展創(chuàng)造條件。
（二）因地制宜的原則。農(nóng)村危舊房改造要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與異地移民搬遷相結(jié)合，與扶貧開發(fā)整村推進(jìn)相結(jié)合，集中建房與分
散建房相結(jié)合。
（三）防災(zāi)減災(zāi)的原則。嚴(yán)禁在行洪區(qū)、低洼區(qū)和存在斷層、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患的地帶建房。新建房屋和改造房屋必須符合《甘肅省農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》要求。
（四）節(jié)約用地的原則。新建房屋盡量利用非耕地、劣耕地。新宅建成后，收回舊宅基地，復(fù)墾還田。
（五）先后有序的原則。危舊房改造農(nóng)戶的確定要遵循“先危房，后舊房、先窯洞，后平房、先困難，后一般”的原則。
（六）多方籌資的原則。以農(nóng)戶自籌為主，國家補助為輔，采取親鄰相幫、社會互助、部門單位幫扶、銀行貸款等辦法，多渠道籌措資金。
三、目標(biāo)任務(wù)
2015年以來我縣完成農(nóng)村危舊房改造任務(wù)7516戶，總投資4971.9萬元。每年改造任務(wù)不少于2000戶，按照計劃2020年我縣將完成2萬戶農(nóng)村危舊房改造，按要求危改戶每戶建房面積不少于3間，總面積不低于45㎡的磚木、磚混結(jié)構(gòu)平房。
四、工作措施
（一）落實責(zé)任制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)具體建設(shè)工作并與承建的施工企業(yè)或建筑工匠、危舊房改造戶分別簽訂建房協(xié)議及監(jiān)督協(xié)議的履行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂危舊房改造目標(biāo)責(zé)任書，分級負(fù)責(zé)，落實責(zé)任，明確任務(wù)、質(zhì)量、安全、進(jìn)度及竣工時限。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、一般干部包組包戶責(zé)任制度，確保建房質(zhì)量、安全 2
和進(jìn)度。
（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。堅持透明公正，嚴(yán)格制度，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律。對優(yōu)親厚友、瞞報虛報、貪污、擠占、挪用、截留危舊房改造資金或建房材料以次充好、施工中偷工減料及建房質(zhì)量、安全達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患和領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不力、完不成當(dāng)年改造建設(shè)任務(wù)的，要嚴(yán)肅查處。
張家川縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
二○一○年十月十七日
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政府農(nóng)村危房改造工作方案
一、基本原則
（一）農(nóng)民自主自愿、政府支持指導(dǎo)。以農(nóng)民為危房改造實施主體，政府給予適當(dāng)補助，提供政策支持和工作指導(dǎo)。
（二）幫貧扶困、補助對象準(zhǔn)確。重點補助、幫扶居住在農(nóng)村危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困戶。
（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適宜、保障居住安全。嚴(yán)格控制危房改造戶的建筑面積和標(biāo)準(zhǔn)，幫助農(nóng)村貧困危房戶解決最基本的居住安全問題。
（四）陽光操作，規(guī)范管理。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、申請條件、審批程序和審批結(jié)果，嚴(yán)格管理，接受群眾監(jiān)督。
（五）農(nóng)村危改工作要與新農(nóng)村示范村緊密結(jié)合。按照村莊建設(shè)規(guī)劃，集中成片進(jìn)行危房改造工作，優(yōu)先安排場地危險和家庭困難戶、住房危險戶、五保戶和低保戶。
二、目標(biāo)任務(wù)及完成時間
根據(jù)國家和河北省下達(dá)危房改造計劃，計劃利用三年時間完成全部農(nóng)村危房改造，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊制定20*-2011年危房改造三年規(guī)劃和分年度改造計劃，因我縣農(nóng)村危舊房較多，國家分配我縣的危房改造指標(biāo)有限，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣政府今年下達(dá)的危房改造戶數(shù)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際和新農(nóng)村建設(shè)情況合理安排，切實改善危房戶住房條件，保證居住安全可靠。
20*年省安排我縣農(nóng)村危房計劃改造1500戶，要求年底以前完成（具體任務(wù)見附表）。根據(jù)我縣實際情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在10月28日前按任務(wù)要求將認(rèn)定后的危房戶、危房改造性質(zhì)（維修或翻建）、每戶補助資金匯總后報危房改造辦公室。局部維修的危房戶在20*年12月30日前全部完工并驗收，重新翻建和異地新建的在20*年12月30日前全部完成主體工程。
這次任務(wù)安排按照優(yōu)先安排有危險場地、異地搬遷村莊、以及分散五保戶、低保戶和特殊貧困戶。今年省安排我縣農(nóng)村危房改造戶數(shù)額有限，未列入今年計劃的危房戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可按危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)審查后列入2015年和2011年改造計劃，政府鼓勵審批后的農(nóng)村危房戶在有條件的情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可根據(jù)實際情況建好檔案后提前進(jìn)行改造建設(shè)，待明年省、市指標(biāo)下達(dá)后再按程序辦理資金補貼手續(xù)。
三、工作程序及時限
（一）明確農(nóng)村危房危險等級標(biāo)準(zhǔn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要按照建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》所規(guī)定的鑒定程序和評定方法對符合上述條件的危險房屋進(jìn)行評定，對于構(gòu)成場地危險、c級危房、d級危房的進(jìn)行統(tǒng)計匯總。
1、下列情況應(yīng)判定房屋場地為危險場地
對建筑物有潛在威脅或直接危害的滑坡、地裂、地陷、泥石流、崩塌以及巖溶、土洞強烈發(fā)育地段；
暗坡邊緣；淺層故河道及暗埋的塘、浜、溝等場地；
已經(jīng)有明顯變形下陷趨勢的采空區(qū)。
2、d級危房
地基基礎(chǔ)：地基基本失去穩(wěn)定，基礎(chǔ)出現(xiàn)局部或整體坍塌；
墻體：承重墻有明顯歪閃、局部酥碎或倒塌；墻角處和縱、橫墻交接處普遍松動和開裂；非承重墻、泥墻局部倒塌或嚴(yán)重開裂；
梁、柱：梁、柱節(jié)點破壞嚴(yán)重；梁、柱普遍開裂；梁、柱有明顯變形和位移；部分柱基座滑移嚴(yán)重，有歪閃和局部倒塌；
樓、屋蓋：樓、屋蓋板普遍開裂，且部分嚴(yán)重開裂；樓、屋蓋板與墻、梁搭接處有松動和嚴(yán)重裂縫，部分屋面板塌落；屋架歪閃，部分屋蓋塌落。
3、c級危房
地基基礎(chǔ)：地基基礎(chǔ)尚保持穩(wěn)定，基礎(chǔ)出現(xiàn)少量損壞；
墻體：承重的墻體多數(shù)輕微裂縫或部分非承重墻墻體明顯開裂，部分承重墻體明顯位移和歪閃；非承重墻體普遍明顯裂縫；部分山墻轉(zhuǎn)角處和縱、橫墻交接處有明顯松動、脫閃現(xiàn)象；
梁、柱：梁、柱出現(xiàn)裂縫，但未達(dá)到承載能力極限狀態(tài)；個別梁柱節(jié)點破損和開裂明顯。
樓、屋蓋：樓、屋蓋顯著開裂；樓、屋蓋板與墻、梁搭接處有松動和明顯裂縫，個別屋面板塌落。
（二）確定改造補助對象
由縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會共同確定農(nóng)村分散五保戶、低保戶（含殘疾人）名單；由縣扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會共同確定貧困戶名單（附審核審批表）。
補助重點是居住在危險房屋且具有本村農(nóng)村戶口的下列農(nóng)戶：
1、居住在危險場地的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困戶；
2、居住在d級（整體危險）、c級（局部危險）危房中分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶；
3、居住在d級危房中的其他農(nóng)村貧困戶。
4、農(nóng)村危險房屋是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》判定為場地危險或鑒定為d級、c級的房屋。
5、其他農(nóng)村貧困戶是指家庭年人均純收入在當(dāng)?shù)卣?guī)定的農(nóng)村貧困線以下的農(nóng)村貧困戶。
（三）危房鑒定流程
1、受理委托：根據(jù)委托人要求，確定房屋危險性鑒定內(nèi)容和范圍。
2、初始調(diào)查：收集調(diào)查和分析房屋原始資料，并進(jìn)行現(xiàn)場查勘。
3、場地危險性鑒定：收集調(diào)查和分析房屋所處場地地質(zhì)情況，進(jìn)行危險性鑒定。
4、危房鑒定評級：對申報的危房戶要進(jìn)行全面分析，綜合評定，確定其危險等級。
5、處理建議：對被鑒定為c級、d級的房屋，提出原則性的處理建議。
（四）危房改造標(biāo)準(zhǔn)、改造方式和補助標(biāo)準(zhǔn)
1、改造標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。政府補貼資金超過工程總造價50%的，翻建、新建住房面積原則上控制在40平方米以下，其他貧困戶建房面積控制在60平方米以下。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整幅度應(yīng)控制在10%以內(nèi)。
2、改造方式
加強村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在實施危房改造工程中，要與村鎮(zhèn)規(guī)劃緊密結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)民住宅集中建設(shè)。簽訂協(xié)議時要明確，對分散居住的危房戶不得在原址翻建，新房建好后危房要予以拆除。同時，加強對施工隊伍、施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，及時搞好土地復(fù)墾工作。擬改造農(nóng)村危房處于危險場地的，應(yīng)異地新建；屬于d級的應(yīng)原址翻建或異地新建；屬于c級的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，一般分散、分戶在原址或就近進(jìn)行改造建設(shè)。農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或有關(guān)部門要進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，幫助各農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。處于危險場地或d級危房超過10戶以上的，可統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，集中連片建設(shè)，實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)，整村整治。
3、補助標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)農(nóng)村危房等級、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)狀況和可用財力等因素，區(qū)分翻建新建、修繕加固等不同情況，確定不同方式、不同類型的分類補助標(biāo)準(zhǔn)，我縣對批準(zhǔn)后的危房改造戶中央補助資金局部維修的每戶補助3000元左右，翻建、新建的每戶補助7000元左右。對于符合政策但已喪失勞動能力又無自籌資金的分散五保戶，可以安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)，補助資金相應(yīng)投入敬老院的建設(shè)。在確保完成省下達(dá)的年度危房改造任務(wù)和資金總量不突破限額的前提下，可根據(jù)每個農(nóng)戶的具體情況，酌情增減補助資金，不搞一刀切。
四、危房改造實施步驟和要求
（一）申請審批
1、農(nóng)戶申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶自愿向村民委員會提出申請，提供以下材料：
（1）書面申請。內(nèi)容應(yīng)包括對戶籍、家庭收入、住房危險程度及改造資金籌集情況和改造意愿的說明，并須有戶主簽字；
（2）戶籍證明。即戶口簿，戶籍必須與現(xiàn)居住地一致；
（3）收入證明。五保戶、低保戶，提供五保戶、低保戶證明原件和復(fù)印件（原件備查，復(fù)印件存檔）；其他貧困戶，提供由村民委員會認(rèn)定的關(guān)于家庭收入的說明；
（4）危房證明�，F(xiàn)危房照片（處于危險場地或?qū)儆赿級危房的提供整棟房屋照片，c級危房提供整棟照片和危險局部照片。照片要有固定參照物和戶主正面肖像）。
危房照片以及維修過程中及維修竣工后的照片由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)用數(shù)碼相機攝錄并制作電子文檔。
符合條件的農(nóng)戶自己申請確有困難的，村委會應(yīng)協(xié)助申請。
2、村級初審及公示。村委會收到農(nóng)戶申請后，應(yīng)先將農(nóng)戶申報的住房情況與按照冀建村【20*】196號文開展危房調(diào)查摸底時填報的《農(nóng)村危房調(diào)查摸底分戶登記表》進(jìn)行比對；對不一致的，組織村民代表3～5人入戶走訪和現(xiàn)場踏勘，對住房狀況再作核實。對一致的和經(jīng)核實的，提交村民大會或村民代表大會進(jìn)行民-主評議。評議后，將評議結(jié)果在村務(wù)公開欄和主要街道公示3天以上。對經(jīng)評議認(rèn)為符合補助條件，且公示無異議或有異議但經(jīng)村委會復(fù)核排除異議的，批準(zhǔn)農(nóng)戶填寫《河北省農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶申請審批表》（樣表見附件2），上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
對經(jīng)評議或公示存在異議、村委會復(fù)核不符合補助條件的，不予上報，并向申請人說明原因。
3、鄉(xiāng)級審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會的申報材料后，應(yīng)及時組成由城建所、民政所、扶貧辦、殘聯(lián)人員組成的工作組赴現(xiàn)場逐戶對農(nóng)村貧困戶的真實情況進(jìn)行核查，對危房等級進(jìn)行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見。核查與鑒定結(jié)果應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄和原村莊公示3天以上。符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)農(nóng)戶貧困類型和危房等級提出改造排序意見報縣政府。不符合條件的，將材料退回原村委會，并說明原因。明顯遺漏農(nóng)村貧困危房戶的，責(zé)成村委會重新申報。
4、縣級核準(zhǔn)�？h政府危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)普查情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查意見，對危房改造申請進(jìn)行復(fù)核。民政局、殘聯(lián)負(fù)責(zé)對危房申報戶中的五保戶、低保戶進(jìn)行復(fù)核并認(rèn)定；扶貧辦、殘聯(lián)負(fù)責(zé)對貧困戶危房進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定，確認(rèn)符合規(guī)定條件的，批準(zhǔn)列入農(nóng)村危房改造范圍，不符合條件的不予批準(zhǔn)并說明原因。審批結(jié)果將在縣級媒體或政府網(wǎng)站以及各村予以公布。對經(jīng)公示無異議的危房戶由建設(shè)局、民政局、扶貧辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組織確定危房戶的改造性質(zhì)（拆除重建或局部維修）和資金補貼數(shù)額。
（二）開工建設(shè)
危房改造戶具備下列條件，可開工建設(shè)
1、需要占用耕地的，由規(guī)劃、土地部門依照國家規(guī)定批準(zhǔn)用地；使用原有宅基地、村莊空閑地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)建設(shè)；
2、已完成施工圖設(shè)計（含簡易圖）或已選定參考樣圖；
3、已經(jīng)選定施工隊伍或建筑工匠；
4、已籌集足夠的建設(shè)資金。
施工隊伍或建筑工匠要按照施工圖紙、有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和構(gòu)件，不得偷工減料，必須保證工程質(zhì)量和施工安全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)所轄村鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造的進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理，應(yīng)委派經(jīng)培訓(xùn)的技術(shù)人員或村委會人員到改造現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。
（三）工程驗收
危房改造完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、財政所、城建所等有關(guān)方面先行組織初步驗收。初步驗收合格后，由縣政府危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)職能部門和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行竣工驗收并存檔備案。驗收應(yīng)具備以下主要條件：
1、符合村莊規(guī)劃，完成改造工程全部設(shè)計與合同約定內(nèi)容，農(nóng)戶能夠直接安全入��；
2、經(jīng)設(shè)計單位、施工企業(yè)（建筑工匠）聯(lián)合評價，確認(rèn)質(zhì)量合格；
3、建筑節(jié)能示范戶達(dá)到相應(yīng)的節(jié)能要求。
驗收合格的，準(zhǔn)予交付使用；不合格的，責(zé)令有關(guān)單位改正，并追究相應(yīng)責(zé)任。
（四）檔案管理
完善農(nóng)村危房改造檔案管理，按照一戶一檔，確保批準(zhǔn)一戶建檔一戶，危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、公示審批、協(xié)議等相關(guān)資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村危房改造信息化錄入制度，除紙質(zhì)檔案表外，要安排專人將危房戶檔案錄入《全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》（*縣代碼*）與縣市信息系統(tǒng)接軌，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息管理系統(tǒng)代碼隨后發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（五）產(chǎn)權(quán)登記
改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有的，應(yīng)根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記。完全由政府出資新建、免費提供給分散供養(yǎng)五保戶居住的住房，其產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有。
五、補助資金管理
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，中央和地方政府補助為輔。縣財政局要按冀建村【20*】459號文件要求制定出危房改造資金管理制度并單獨設(shè)立農(nóng)村危房改造資金賬戶，農(nóng)村危房改造試點資金要�？顚Ｓ�，分賬核算，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。財政局要將農(nóng)村危房改造必需的工作經(jīng)費納入財政預(yù)算安排，禁止向農(nóng)戶違規(guī)收取任何費用。
改造資金可按照改造進(jìn)度分批撥付，或以“以獎代補、先建后補”的方式撥付。危房改造農(nóng)戶名單、改造方式、改造標(biāo)準(zhǔn)最終確定，且危房改造農(nóng)戶與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂合同或協(xié)議、確定開工時間后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以村為單位向縣政府報告�？h政府匯總情況后報市財政部門申請補助資金。
項目開工后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請，農(nóng)村危房改造辦公室批準(zhǔn)，縣財政可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府撥付補助資金的60%，項目完成并驗收合格后，再撥付剩余的40%；或在危房改造完畢驗收合格后，一次性撥付資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到補助資金后，5日內(nèi)將其轉(zhuǎn)發(fā)給各農(nóng)戶。實行統(tǒng)一重建的，可在房屋建成并驗收合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將補助資金直接撥付給施工單位。
六、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作要求，為加強對全縣農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成上級交辦的工作任務(wù)，結(jié)合我縣的實際，縣政府成立由*任組長、副*、政協(xié)副主席財政局局長*任副組長，建設(shè)局、發(fā)改局、財政局、民政局、殘聯(lián)、扶貧辦、監(jiān)察局、審計局一把手和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建設(shè)局，辦公室主任由建設(shè)局副局長李錄子擔(dān)任。具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造試點工作中的實際問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的機構(gòu)。及時組織協(xié)調(diào)農(nóng)村危房摸底改造工作。
（二）明確工作責(zé)任�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真、細(xì)致的做好農(nóng)村危房改造工作，要按照任務(wù)要求，逐級分解，責(zé)任到人，負(fù)責(zé)此項工作的人員要本著公開、公正、公平、陽光透明的原則辦事，把好事辦好辦實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一把手是第一責(zé)任人。對玩忽職守、弄虛作假、欺上瞞下，造成群眾不滿或造成上訪等惡劣影響的要追究當(dāng)事人以及主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對截留、套用國家資金的，要依法追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重觸犯法律的移交司法機關(guān)懲處。
（三）接受群眾監(jiān)督�？h設(shè)立農(nóng)村危房改造工作投訴舉報電話，受理群眾投訴或舉報。投訴舉報電話：*縣監(jiān)察局*,*縣建設(shè)局*
（四）加強工作指導(dǎo)�？h建設(shè)局、發(fā)改局、財政局等部門要做好危房改造相關(guān)工作，協(xié)助指導(dǎo)危房戶辦理有關(guān)改造建設(shè)審批手續(xù)�？h建設(shè)部門要為農(nóng)村危房鑒定改造提供技術(shù)支持和工程糾紛調(diào)解服務(wù)，并加強施工管理，組織技術(shù)人員每周進(jìn)行巡視檢查；縣民政部門、扶貧部門和殘聯(lián)要加強對五保戶、低保戶和貧困戶認(rèn)定的宣傳和解釋工作，確保補助對象準(zhǔn)確。
（五）及時報告信息。實行農(nóng)村危房改造周報制度。改造工作開始后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每周五前將上周危房改造工程進(jìn)度和補助資金使用情況以及本周改造計劃報送縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便統(tǒng)計上報。
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