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土地問題整改方案
為切實(shí)解決和糾正國(guó)家土地督察北京局對(duì)我市例行督察中發(fā)現(xiàn)的問題,全面促進(jìn)全市國(guó)土資源管理工作上水平,特制定如下整改方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊密結(jié)合國(guó)家土地督察北京局的督察意見,認(rèn)真貫徹市政府各項(xiàng)安排部署,采取有效措施,慎密推進(jìn)“雙保行動(dòng)”,認(rèn)真糾正和解決我市土地管理及利用方面存在的問題,建立和完善土地管理的長(zhǎng)效機(jī)制,為更好地服務(wù)全市趕超發(fā)展戰(zhàn)略做出新貢獻(xiàn)。
二、整改重點(diǎn)
對(duì)區(qū)、開發(fā)區(qū)、縣、縣四縣(區(qū))進(jìn)行例行督察發(fā)現(xiàn)并需重點(diǎn)整改的問題共3大類18個(gè)小項(xiàng),涉及132個(gè)卷宗:
(一)土地審批類
1.審批方式不準(zhǔn)確(應(yīng)-招、拍、掛,按協(xié)議方式出讓或應(yīng)征用按占用方式審批)9個(gè)卷宗;
2.先批后補(bǔ)(先用地審批,后耕地驗(yàn)收)1個(gè)卷宗;
3.核減面積未在圖上標(biāo)注2個(gè)卷宗;
4.出讓人、受讓人為同一人1個(gè)卷宗;
5.未批先供1個(gè)卷宗;
6.組卷不規(guī)范2個(gè)卷宗;
(二)土地供應(yīng)類
7.不符合經(jīng)濟(jì)適用房條件,按劃撥方式供地7個(gè)卷宗;
8.應(yīng)-招、拍、掛,按協(xié)議方式供地8個(gè)卷宗;
9.不符合占用審批方式2個(gè)卷宗;
10.土地用途定性不準(zhǔn)1個(gè)卷宗;
11.組卷不規(guī)范5個(gè)卷宗;
12.協(xié)議出讓容積率低3個(gè)卷宗;
13.低價(jià)出讓2個(gè)卷宗;
(三)土地執(zhí)法類
14.案件內(nèi)容不詳實(shí)16個(gè)卷宗(地類不清的13個(gè)卷宗,檔案不完善的3個(gè)卷宗);
15.未對(duì)村委立案查處49個(gè)卷宗;
16.未履行聽證程序7個(gè)卷宗;
17.未立案查處5個(gè)卷宗;
18.執(zhí)行不到位11個(gè)卷宗。
其余8個(gè)縣(市),雖未接受例行督察,但在以往例行檢查中,發(fā)現(xiàn)上述問題也都不同程度的存在,因此全市所有縣(區(qū)、市)均要對(duì)照上述問題,舉一反三、自查自糾、自覺整改。
三、方法步驟
全市整改工作分三個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段(11月15日—19日)
各縣(區(qū)、市)要成立整改工作專門機(jī)構(gòu), 排查梳理本縣(區(qū)、市)在土地管理工作中存在的主要問題,制定本縣(區(qū)、市)整改工作方案并報(bào)市政府審核。要適時(shí)召開整改動(dòng)員大會(huì)安排部署整改工作,利用各種媒體廣泛宣傳,營(yíng)造良好的整改工作氛圍。
第二階段:集中整改階段 (11月20日—12月9日)
各縣(區(qū)、市)要嚴(yán)格按照整改方案,比對(duì)整改標(biāo)準(zhǔn),按照“既處理事、又處理人”的原則,組織實(shí)施整改工作。期間,市政府將適時(shí)對(duì)各縣(區(qū)、市)整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行督察,對(duì)整改工作進(jìn)展緩慢及問題突出的縣(區(qū)、市)進(jìn)行通報(bào)。
第三階段:檢查驗(yàn)收階段(12月10—14日)
市政府組織整改工作驗(yàn)收組,對(duì)各縣(區(qū)、市)整改情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,分析總結(jié)。對(duì)整改工作認(rèn)真、問題整改到位的縣(區(qū)、市)通過驗(yàn)收;對(duì)整改工作不力、問題整改不到位、走過場(chǎng)或在整改過程中依然發(fā)生類似問題的縣(區(qū)、市)給予嚴(yán)肅批評(píng),責(zé)令延長(zhǎng)整改期限,實(shí)行區(qū)域建設(shè)用地限批,并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、主要措施
1.立即行動(dòng),全面部署。各縣(區(qū)、市)政府要把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到、市政府的整改部署上來(lái),根據(jù)市政府動(dòng)員會(huì)精神,結(jié)合各自的工作實(shí)際,盡快組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),成立以縣(區(qū)、市)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管副縣(區(qū)、市)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)組,制定詳細(xì)的工作方案,并召開本行政區(qū)域的整改動(dòng)員大會(huì)。認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立工作機(jī)制,準(zhǔn)確把握政策,全面部署整改。
2.部門聯(lián)動(dòng),嚴(yán)肅查處。各縣(區(qū)、市)政府要認(rèn)真排查本行政區(qū)域內(nèi)土地違法違規(guī)行為,嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件。在查處各類土地違法違規(guī)案件過程中,要啟動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。政府一把手負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)工作,組織縣(區(qū)、市)國(guó)土、監(jiān)察、公安、檢察、法院、發(fā)改、財(cái)政、勞動(dòng)、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、工商、供電等部門及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的執(zhí)法人員,組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,通力合作,加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度,對(duì)違法用地者形成高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊違法行為。
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