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招標(biāo)代理庫管理辦法
第一條 為加強我市工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)(以下稱招標(biāo)代理機構(gòu))的管理，規(guī)范招標(biāo)代理市場行為，維護工程建設(shè)項目招投標(biāo)各方主體的合法權(quán)益，根據(jù)招投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標(biāo)代理活動的招標(biāo)代理機構(gòu)，適用本辦法。
第三條 南陽市建設(shè)委員會負責(zé)全市招標(biāo)代理機構(gòu)的管理與監(jiān)督。
縣級建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)代理機構(gòu)的管理與監(jiān)督。
具體監(jiān)督管理工作，由各級招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)負責(zé)實施。
第四條 從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理活動的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定辦法》(建設(shè)部第154號令)和《關(guān)于做好甲級工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定有關(guān)工作的通知》（建辦市函[2015]98號）的規(guī)定取得代理資格，并在資質(zhì)等級證書許可的范圍內(nèi)從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理活動。
未取得工程建設(shè)項目招標(biāo)代理資格的單位和個人不得從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理活動。
第五條 在本市從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)，應(yīng)到市招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)建立企業(yè)信用檔案。未建立信用檔案的招標(biāo)代理機構(gòu)不得在本市從事建設(shè)工程招標(biāo)代理活動。
第六條 本市招標(biāo)代理機構(gòu)在建立信用檔案時應(yīng)提交以下資料的復(fù)印件（提供原件核驗）：
1
（一）經(jīng)年檢合格的招標(biāo)代理資質(zhì)等級證書；
（二）經(jīng)年檢合格的法人營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證；
（三）辦公場所的房屋產(chǎn)權(quán)證或二年以上房屋租賃合同；
（四）代理機構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)提交身份證、省級崗位資格證書以及從業(yè)機構(gòu)的勞動合同、社會勞動保險證明材料。其中，甲級代理資質(zhì)從業(yè)人員不少于20人，乙級代理資質(zhì)從業(yè)人員不少于12人。
第七條 外地招標(biāo)代理機構(gòu)在本市建立信用檔案，除滿足第六條規(guī)定外，應(yīng)按照《南陽市建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)南陽市外地進宛工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)備案管理辦法的通知》（宛建建 [2015]38號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 招標(biāo)代理機構(gòu)的信用檔案管理包括以下主要內(nèi)容：
（一）基本情況：主要記錄機構(gòu)登記注冊、資格認定、年檢及其變更等基本信息；
（二）業(yè)績情況：主要記錄代理的工程項目情況及招標(biāo)人的評價意見和受有關(guān)部門或組織表彰的情況；
（三）不良行為：主要記錄違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法及其他有關(guān)規(guī)定的行為。
第九條 對已建立信用檔案的招標(biāo)代理機構(gòu)的在宛從業(yè)人員，市招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)對其發(fā)放《南陽市招標(biāo)代理工作卡》。
凡進入南陽各級有形建筑市場進行招標(biāo)投標(biāo)活動的招標(biāo)代理從業(yè)人員，必須持卡上崗。
第十條 本市轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)代理活動實行項目代理負責(zé)人制度。項目代理負責(zé)人由其代理機構(gòu)的法定代表人授權(quán)，對承攬的項目實行全過程管理。項目代理負責(zé)人應(yīng)具備以下條件：
（一）必須是招標(biāo)代理法人機構(gòu)的專職人員。
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（二）開展業(yè)務(wù)活動應(yīng)有本代理機構(gòu)法定代表人的授權(quán)。
（三）招標(biāo)代理項目負責(zé)人應(yīng)具有省級崗位資格證書和《南陽市招標(biāo)代理工作卡》。
第十一條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定，對各自關(guān)鍵崗位人員實行持證上崗和繼續(xù)教育制度。
第十二條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照物價管理部門批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)向招標(biāo)人收取代理費用。招標(biāo)代理機構(gòu)不得向投標(biāo)人或中標(biāo)人附加任何不合理的條件或收取任何額外費用。
第十三條 招標(biāo)代理機構(gòu)不能履行招標(biāo)代理合同的，不得收取代理服務(wù)費，已收取的應(yīng)予退回；部分履行的，應(yīng)減收代理服務(wù)費，因委托人過錯造成的除外。
第十四條 工程招標(biāo)代理合同中委托招標(biāo)代理機構(gòu)代理的事宜應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）代擬招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函；
（二）代擬和出售招標(biāo)文件、資格審查文件；
（三）協(xié)助招標(biāo)人對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審；
（四）組織召開圖紙會審、答疑、踏勘現(xiàn)場、編制答疑紀(jì)要；
（五）協(xié)助招標(biāo)人或受其委托簽收投標(biāo)文件、組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)；
（六）代擬評標(biāo)報告和招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告；
（七）辦理中標(biāo)公告和其他備案手續(xù)；
（八）代擬合同；
（九）同招標(biāo)人約定的其他事項。
第十五條 招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)人委托的代理事宜范圍內(nèi)辦理招標(biāo)公告、邀請函、資格審查和招標(biāo)文件等實質(zhì)內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)征詢招
標(biāo)人的意見，并在不違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的前提下充分考慮并采納招標(biāo)人的意見。
第十六條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工程所在地招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的規(guī)定，履行以下招標(biāo)過程有關(guān)文件的報送備案手續(xù)：
（一）有關(guān)已履行批準(zhǔn)的招標(biāo)手續(xù)資料及招標(biāo)公告?zhèn)浒福?/p>
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（二）招標(biāo)文件（含資格審查文件、評分表格、答疑會議紀(jì)要）備案；
（三）投標(biāo)資格審查資料備案；
（四）開標(biāo)、評標(biāo)原始檔案資料備案；
（五）招投標(biāo)情況書面報告?zhèn)浒福?/p>
第十七條 招標(biāo)代理機構(gòu)收到招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)對招標(biāo)文件(包括答疑會議紀(jì)要)提出的整改或修正意見后，應(yīng)當(dāng)改正，并將改正結(jié)果報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案。
第十八條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的檔案管理和保密制度，除有關(guān)監(jiān)督管理部門依法進行核查外，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)禁止任何單位或個人查閱招投標(biāo)檔案資料。
第十九條 提供招標(biāo)代理服務(wù)不得有下列不良行為：
（一）與所代理招標(biāo)工程的招投標(biāo)人有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營關(guān)系以及其他利益關(guān)系；
（二）從事同一招標(biāo)代理項目的投標(biāo)咨詢活動；
（三）超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；
（四）明知委托事項違法而進行代理；
（五）采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；
（六）未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；
（七）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料；
（八）與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益；
（九）對有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真-相；
（十）擅自修改經(jīng)招標(biāo)人同意并加蓋了招標(biāo)人公章的工程招標(biāo)代理成果文件；
（十一） 涂改、倒賣、出租、 出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理資格證書；
（十二） 法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
第二十條 招標(biāo)代理機構(gòu)完成代理業(yè)務(wù)后，應(yīng)及時取得委托人對其代理工作的書面評價意見，并在發(fā)放中標(biāo)通知書2日前報工程所在地招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案。
第二十一條 招標(biāo)代理機構(gòu)在一個年度內(nèi)，不良行為記錄一次的，給予警告，責(zé)令改正；不良行為記錄二次的，三個月不得承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；不良行為記錄達三次以上（含三次）的，6個月不得承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。外地招標(biāo)代理機構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)存在一次不良行為記錄清出南陽建筑市場。
第二十二條 招標(biāo)代理機構(gòu)的代理招標(biāo)活動不進入有形建筑市場的，經(jīng)核實有一項業(yè)務(wù)不進入，本地招標(biāo)代理機構(gòu)停止代理活動三個月，外地招標(biāo)代理機構(gòu)清出南陽建筑市場。一年內(nèi)兩次發(fā)生場外交易違規(guī)現(xiàn)象的，本地招標(biāo)代理機構(gòu)停止一年工程招標(biāo)代理資格。
第二十三條 市招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)對在本市行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)的經(jīng)營活動進行年度業(yè)績考評。年度業(yè)績考評結(jié)論為合格、基本合格、不合格�？荚u結(jié)論為不合格或連續(xù)二年
為基本合格的，本地招標(biāo)代理機構(gòu)6個月不得承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，責(zé)令其停業(yè)整改，外地招標(biāo)代理機構(gòu)清出南陽建筑市場。
第二十四條 本辦法由南陽市建設(shè)委員會負責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)文之日起試行。
招標(biāo)代理管理規(guī)章制度2017-01-16 12:02 | #2樓
一、人之因素及企業(yè)生存與發(fā)展的根本，根據(jù)公司《章程》結(jié)合具體實際制訂本制度，公司各部均需遵照執(zhí)行。
二、公司人員采用聘任制，決策機構(gòu)為總經(jīng)理辦公會議。
三、公司人員分注冊人員、聘任人員、試用人員三類，注冊及在合同期內(nèi)專職的聘任人員均列為正式人員。
四、試用人員采用公開招聘，擇優(yōu)錄取。
五、聘任人員在試用人員中擇優(yōu)錄取。
六、公司注冊人員原則上不直接調(diào)入，根據(jù)工作需要，在表現(xiàn)好、工作成績突出的專職聘任人員中錄用。
七、試用人員報名資格：凡政治思想好，身體健康且具備下列條件之一者：
1、高級職稱，且有一定相適應(yīng)的實際工作成績和能力；
2、中級職稱，從事三年以上設(shè)計或施工等專業(yè)性工作；
八、具備報名條件經(jīng)總經(jīng)理辦公會議審核，（在審核時，凡從事過造價專業(yè)工作三年（含三年）以上并具有造價培訓(xùn)證的優(yōu)先錄用）。合格的為試用人員，試用期為半年。
九、凡試用期滿的由領(lǐng)導(dǎo)組織專門班子進行考核，考核的內(nèi)容主要有：工作業(yè)績及表現(xiàn)，*地建監(jiān)統(tǒng)編04表等；考核結(jié)果將作為
正式聘任的依據(jù)。
十、公司均需與被聘人員簽訂勞動聘任合同（期滿雙方根據(jù)具體情況續(xù)聘或解聘）。
十一、公司統(tǒng)一建立員工勞動人事檔案，管理事宜由公司總經(jīng)理明確專人負責(zé)。
十二、公司人員均實行年度考核制，考核結(jié)論將載入個人檔案。 十三、建立、完善勞動考勤、考核等專項制度。
代理工作規(guī)則
為了加強對工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，維護建設(shè)行業(yè)的市場秩序，進一步規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作，促進建筑市場健康有序的發(fā)展，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，保護工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證建設(shè)項目質(zhì)量，特訂立廉政制度，在招投標(biāo)活動中供招標(biāo)投標(biāo)工作人員遵守。
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1、不利用管理招投標(biāo)工作的便得，指定或介紹施工單位參加投標(biāo)。
2、不以任何形式參與投標(biāo)單位的投標(biāo)活動。
3、不向投標(biāo)單位透露招投標(biāo)工作中不宜公開的內(nèi)容，不泄露標(biāo)底。
4、在招投標(biāo)活動中，不接受招投標(biāo)單位的禮金、禮品和宴請。
5、堅持公平、公正、公開、誠實信用的原則，不偏袒任何投標(biāo)單位。
6、自覺接受招標(biāo)辦的監(jiān)督管理，不明招暗定，走過場。
7、工作人員不作為投標(biāo)單位代理人參與投標(biāo)活動。
8、不與投標(biāo)單位相互串通，阻撓、排擠其他投標(biāo)單位公平競爭。保密制度
1.嚴(yán)格執(zhí)行《保密法》和《保密法實施辦法》等有關(guān)保密法規(guī)。
2.對不需要的過期檔案、文件或資料經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意后進行銷毀，銷毀時要派專人在指定地點監(jiān)銷，不準(zhǔn)亂扔亂放。
3.單位人員的手機、住宅電話號碼、住址要對被審核單位保密。
4.項目的主審人員及有關(guān)聯(lián)的人員的姓名要保密。
5.審核報告下達前的所有數(shù)據(jù)及有關(guān)內(nèi)容要保密。招標(biāo)（預(yù)算、工程量清單）標(biāo)底及本單位出具的各種工程結(jié)算、數(shù)據(jù)、會計成本、收入、財務(wù)賬目要保密。
6.工作人員知悉被審單位、委托單位的技術(shù)和商業(yè)秘密，應(yīng)有保密義務(wù)。
違反保密制度，造成不良影響及嚴(yán)重后果者，要給予紀(jì)律處分。
合同管理制度
為加強對工程建設(shè)項目招標(biāo)代理活動的管理，規(guī)范招標(biāo)代理行為，維護招標(biāo)投標(biāo)市場各當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程建設(shè)項目招標(biāo)代理質(zhì)量，經(jīng)市招標(biāo)辦研究，決定對招標(biāo)代理合同實行統(tǒng)一審查備案；對招標(biāo)代理從業(yè)人員實行統(tǒng)一執(zhí)業(yè)手冊和掛牌服務(wù)，具體規(guī)定如下：
一、對招標(biāo)代理合同的管理
(一)招標(biāo)代理合同是指各類工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備(進口機電設(shè)備除外)、材料采購、裝飾裝修工程。
(二)招標(biāo)代理合同包括：
1、項目概況：工程名稱、地址、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、層高、計劃投資額；
2、招標(biāo)代理范圍；
3、招標(biāo)代理內(nèi)容；
4、招標(biāo)代理時限；
5、合同價款及支付方式；
6、雙方權(quán)力和義務(wù)；
7、違約責(zé)任、爭議的解決；
8、其他；
9、合同生效與終止；
(三)各招標(biāo)代理機構(gòu)凡參加年檢、升級的代理業(yè)績以招標(biāo)辦審 查備案的代理業(yè)績?yōu)闇?zhǔn)。
(四)凡招標(biāo)代理合同不按規(guī)定進行審查備案或者超越代理資質(zhì)范圍、逃避招投標(biāo)監(jiān)管的一律按不良行為記錄予以通報。
二、對招標(biāo)代理從業(yè)人員的管理
(一)所有招標(biāo)代理從業(yè)人員實行執(zhí)業(yè)制度。凡是從事招標(biāo)代理 活動的人員進行編制招標(biāo)文件、組織圖紙答疑、主持開標(biāo)評標(biāo)活動必須持省招標(biāo)辦統(tǒng)一印制上崗工作。
(二)凡送招標(biāo)辦備案的招標(biāo)代理合同、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文 件須在封面右上角簽名欄內(nèi)簽字或蓋章，并以此作為考核代理人員的依據(jù)。
(三)所有建設(shè)工程招標(biāo)代理從業(yè)人員考核情況每年在“濰坊市 建設(shè)工程信息網(wǎng)”公布一次。
(四)一年內(nèi)累計扣分40分以上(含40分)為不合格。
(五)凡公布的建設(shè)工程招標(biāo)代理從業(yè)人員有違法違規(guī)、暗箱操 作等行為一經(jīng)投訴或考核不合格的，取消其建設(shè)工程招標(biāo)代理從業(yè)人員資格，3年內(nèi)不準(zhǔn)從事建設(shè)工程招標(biāo)代理活動。
財務(wù)管理制度
為了加強和規(guī)范我公司的財務(wù)管理制度，保障、配合各項工作的順利進行。制定下列制度：
1.公司財會人員，應(yīng)當(dāng)按照會計法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序和要求進行會計核算工作。保證所提供的會計信息合法、真實、準(zhǔn)確、完整。
2.公司財務(wù)設(shè)置會計和出納兩個崗位。會計人員不得經(jīng)營（管理）現(xiàn)金，出納人員不得兼管稽核、不得保管財務(wù)專用章。財務(wù)專用章由主管會計保管。會計人員負責(zé)收入、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記、成本核算、繳納稅款、兼管人事等工作。出納負責(zé)開票、收款、資金（現(xiàn)金）管理、開戶銀行對帳、報銷、付款、報賬、原始憑證核對工作。
3.本公司的一切開支均由總經(jīng)理簽字方可報銷。部門費用開支由經(jīng)辦人簽字，部門經(jīng)理審核、簽字，主管會計復(fù)核、簽字，出納人員核對無誤后方可支付。同時要求所有發(fā)票真實有效，自制單據(jù)必須合法、合理。報銷人員對經(jīng)辦報銷的票據(jù)負有直接責(zé)任，報銷時應(yīng)注明經(jīng)辦人、簡單事由等情況。票據(jù)有誤、手續(xù)不全，財務(wù)人員有權(quán)拒付。
4.個人一般不允許因私借公-款。若有特殊情況，另行處理，但不得長期占用。因公借款，應(yīng)在辦理完公事后一周內(nèi)，結(jié)清財
務(wù)手續(xù)。
5.公司的財務(wù)賬目，要求做到帳、款相符，日清月結(jié)，同時不得庫存大額現(xiàn)金。辦公用品、用具要帳、物、卡相符。
6.財務(wù)人員（綜合管理人員），應(yīng)及時做好工程造價咨詢業(yè)務(wù)臺賬的登記、檔案管理和各部門的經(jīng)濟核算工作，并對各部建立收入、支出臺帳。按時給需要結(jié)算（分配）的部門、人員辦理結(jié)算手續(xù)。
7.辦公用品、勞保福利、專業(yè)書籍、標(biāo)準(zhǔn)圖等實行統(tǒng)一購買。在購買前，需列出計劃，由財務(wù)部門統(tǒng)一配置。專業(yè)書籍、標(biāo)準(zhǔn)圖、辦公用品、用具實行誰借用、誰管理，認真登記。按部門配置的圖集、定額、軟件等資料，由部門負責(zé)人管理。
檔案管理制度
按照有關(guān)法規(guī)、行業(yè)協(xié)會及主管部門對業(yè)務(wù)檔案管理的要求，根據(jù)豫價協(xié)[2015]16號文件，對我單位完成并且已經(jīng)收取審核、招標(biāo)費用的項目應(yīng)及時整理，將資料移交檔案管理人員，建立業(yè)務(wù)檔案。檔案整理無論項目大小、預(yù)算的編審、標(biāo)書的編審、都應(yīng)有相應(yīng)的文字、數(shù)據(jù)記錄。連同咨詢協(xié)議、方案、工作報告、其他資料的往來記錄等整理歸檔。
為保證我單位所有存檔資料真實、齊全，降低業(yè)務(wù)風(fēng)險。檔
案管理人員要加強對檔案整理、管理工作。根據(jù)工程項目大小，確定必要的存檔資料，資料不全不能存檔。沒有存檔資料的工程項目，不能兌現(xiàn)工資。
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