基建處招標(biāo)管理辦法

一、目的

為了進(jìn)一步規(guī)范公司基建工程建設(shè)行為，促進(jìn)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位改進(jìn)管理，采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價，縮短工期，提高集團(tuán)公司的投資效益，特制訂本辦法。

二、適用范圍

本辦法適用于XX公司按照有關(guān)規(guī)定立項(xiàng)的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目。

三、基建工程招標(biāo)委員會

1. 基建工程招標(biāo)委員會的組成

1) 主任委員：集團(tuán)公司主管基建工作領(lǐng)導(dǎo)（XXX）

2) 成員：基建處負(fù)責(zé)人（或代表人）、使用方代表、公司法律事務(wù)部負(fù)責(zé)人（或代表人）、公司財務(wù)中心負(fù)責(zé)人（或代表人）、公司審計(jì)部負(fù)責(zé)人（或代表人）、公司督查辦負(fù)責(zé)人（或代表人）；

2. 各單位職責(zé)分工

1) 主任委員對基建工程招標(biāo)工作負(fù)總責(zé)，主持招標(biāo)各項(xiàng)工作；

2) 基建處為工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編寫、評標(biāo)原則的確定、提出評標(biāo)人員的聘請方案及人員的到位、參與議標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作；

3) 使用方代表作為工程竣工后的使用單位，對招標(biāo)書、合同書提出意見和建議；

4) 公司法律事務(wù)部主要負(fù)責(zé)投標(biāo)單位資格的確認(rèn)、投標(biāo)書規(guī)范的確認(rèn)、合同書商務(wù)條款的把關(guān)、以及其他與招標(biāo)有關(guān)的法律事務(wù)；

5) 公司財務(wù)中心主要負(fù)責(zé)投標(biāo)單位資格的確認(rèn)、招標(biāo)文件和合同中結(jié)算條款的確認(rèn)及其他與資金有關(guān)的事項(xiàng)；

6) 公司審計(jì)部主要負(fù)責(zé)投標(biāo)過程的監(jiān)督、規(guī)范，力求堅(jiān)持公平、公正、公開、講求信譽(yù)的原則，并保留相關(guān)投標(biāo)記錄；

7) 督查辦負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)過程的公平、公正。

四、招標(biāo)、議標(biāo)方式

根據(jù)建設(shè)工程的具體內(nèi)容（建筑類型、性質(zhì)、工程量大�。�，招標(biāo)方式分為招標(biāo)和議標(biāo)兩種形式，招標(biāo)又可分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)兩種方式。具體如下：

1) 公開招標(biāo)需通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等方式發(fā)布招標(biāo)公告，進(jìn)行招標(biāo)活動，適用于工程概算總金額在5萬元以上的項(xiàng)目；

2) 邀請招標(biāo)需向有投標(biāo)能力的三個以上（含三個）企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請

書，進(jìn)行招標(biāo)活動，適用于工程概算總金額在5萬元以上的項(xiàng)目；

3) 議標(biāo)報價參與單位不得少于兩個企業(yè)（含兩個），適用于工程概算總

金額在5萬元以下的小型項(xiàng)目。

五、基建工程招標(biāo)辦法

1. 公司符合招投標(biāo)條件的基建工程，必須有公司基建工程招標(biāo)委員

會進(jìn)行招標(biāo)后方可開工建設(shè)。

2. 符合招投標(biāo)條件的基建工程是指：

1) 工程項(xiàng)目經(jīng)董事會批準(zhǔn)；

2) 工程有能夠滿足施工需要的施工圖紙或技術(shù)資料；

3) 工程概算五萬元以上。

3. 招標(biāo)程序

1) 基建處編制招標(biāo)文件；

2) 招標(biāo)委員會發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)通知書；

3) 投標(biāo)單位購買或領(lǐng)取標(biāo)書；

4) 投標(biāo)單位報送投標(biāo)資格預(yù)審資料；

5) 招標(biāo)委員會對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查；

6) 招標(biāo)委員會解答招標(biāo)文件中的問題；

7) 投標(biāo)單位編制投標(biāo)書；

8) 投標(biāo)單位按規(guī)定時間密封報送投標(biāo)書；

9) 招標(biāo)委員會當(dāng)眾開標(biāo)，組織評標(biāo)，選定預(yù)備中標(biāo)單位；

10) 招標(biāo)委員會與預(yù)備中標(biāo)單位舉行商務(wù)談判；

11) 根據(jù)公司招標(biāo)結(jié)果批準(zhǔn)制度，將預(yù)備中標(biāo)單位投標(biāo)資料提交

相應(yīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審核、批準(zhǔn)，確定中標(biāo)單位；

12) 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與中標(biāo)單位簽訂工程合同。

4. 招標(biāo)結(jié)果批準(zhǔn)制度

1) 招標(biāo)工程價款壹佰萬元以上的工程（含壹佰萬元），須將預(yù)備中

標(biāo)單位投標(biāo)資料提交公司董事長審核、批準(zhǔn)，確定中標(biāo)單位；

2) 招標(biāo)工程價款伍拾萬元以上的工程（含伍拾萬元），須將預(yù)備中

標(biāo)單位投標(biāo)資料提交公司總經(jīng)理審核、批準(zhǔn)，確定中標(biāo)單位；

3) 招標(biāo)工程價款伍萬元至伍拾萬元的工程，須將預(yù)備中標(biāo)單位投標(biāo)

資料提交公司主管基建工作領(lǐng)導(dǎo)審核、批準(zhǔn)，確定中標(biāo)單位；

5. 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：

1) 工程綜合說明；

2) 必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；

3) 工程量清單；

4) 特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范；

5) 投標(biāo)書的編制要求；

6) 投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日程安排；

7) 《建設(shè)工程施工合同條件》及調(diào)整要求；

8) 要求交納的投標(biāo)保證金額度；

9) 其他需要說明的事項(xiàng)。

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6. 投標(biāo)書的主要內(nèi)容：

1) 綜合說明；

2) 按照工程量清單計(jì)算的標(biāo)價及主要材料用量。投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)

一的工程計(jì)算規(guī)則自主報價；

3) 施工方案和選用的主要施工機(jī)械；

4) 保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全的主要技術(shù)組織措施；

5) 計(jì)劃開工、竣工日期，工程總進(jìn)度；

6) 對合同主要條件的確認(rèn)。

7. 評標(biāo)的原則：

評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)的方法。按照平等競爭、公正合理原則，一般應(yīng)對投標(biāo)單位的報價、工期、主要材料用量、施工方案、質(zhì)量實(shí)績、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評價，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

8. 招標(biāo)中的其他事項(xiàng)：

1) 境外企業(yè)的中標(biāo)合同一律以中文版合同為準(zhǔn)；

2) 投標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位惡意串標(biāo)或其它不符合招標(biāo)目的的

活動，招標(biāo)結(jié)果作廢，重新招標(biāo)，并且取消不良企業(yè)投標(biāo)資格；

3) 招標(biāo)期間，招標(biāo)委員會應(yīng)嚴(yán)格管理參與招標(biāo)的工作人員。對招標(biāo)

金額較大，涉及集團(tuán)公司商業(yè)機(jī)密的招標(biāo)工作，要求知情人嚴(yán)守商業(yè)機(jī)密，必要時采用隔離辦公的方法。

4) 招標(biāo)委員會的工作人員徇私舞弊、惡意串通投標(biāo)企業(yè)、故意泄露

商業(yè)機(jī)密、索賄受賄的，集團(tuán)公司將給予其行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

六、基建工程議標(biāo)報價辦法

1. 符合議標(biāo)報價條件的基建工程是指：

1) 不完整、不系統(tǒng)的零星小型工程；

2) 需要趕工期，搶修的緊急工程；

3) 工程概算五萬元以下。

2. 議標(biāo)報價程序

1) 使用方提出技術(shù)要求，進(jìn)行技術(shù)交底；

2) 基建處召集兩個以上單位（含兩個）進(jìn)行議標(biāo)報價；

3) 議標(biāo)報價結(jié)果提交公司主管基建工作領(lǐng)導(dǎo)審核、批準(zhǔn)，確

定施工單位；

4) 基建處與中標(biāo)單位簽訂工程合同。

七、附則

1. 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施；

2. 本辦法由公司基建工程招標(biāo)委員會負(fù)責(zé)解釋。

基本建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法2017-01-16 11:17 | #2樓

一、總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)公司基建工程招標(biāo)工作的管理，確保工程建設(shè)和設(shè)備采購的質(zhì)量，合理控制基建投資和工期，提高資金使用效益，保證招投標(biāo)工作公平、公正、公開，根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（2001年國家發(fā)改委等七部委令）、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2003年國家發(fā)改委等七部委令）、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2015年國家發(fā)改委等七部委令）等法律、法規(guī)，結(jié)合公司的實(shí)際情況，制定本管理辦法。

第二條 基建工程招投標(biāo)工作在公司總裁辦公會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由基建辦公室具體組織和實(shí)施，財務(wù)、審計(jì)、法務(wù)、黨委紀(jì)檢等部門全過程參與監(jiān)督。

第三條 公司建設(shè)工程的招標(biāo)活動分為法定招標(biāo)和公司招標(biāo)。法定招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)按《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（北京市2001年第89號令）執(zhí)行，公司招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)按本管理辦法規(guī)定執(zhí)行。本辦法適用于公司基建辦公室組織的建設(shè)工程招標(biāo)活動，對于其中的法定招標(biāo)項(xiàng)目，按相關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定執(zhí)行。

二、基建工程招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)

第四條 公司招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

1．公司招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在總裁辦公會領(lǐng)導(dǎo)下，由公司主管基建副總裁、財務(wù)總監(jiān)及總裁辦公會指定個人或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

2．公司招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是頒布公司各項(xiàng)招標(biāo)活動的招標(biāo)范圍和規(guī)模；制定招標(biāo)工作的管理規(guī)定；決定公司招標(biāo)個案中的重大事項(xiàng)。

第五條 基建工程招標(biāo)工作小組

1. 基建工程招標(biāo)工作小組由基建辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)、造價管理人員、工程項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)人，以及根據(jù)需要，由招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定財務(wù)、審計(jì)、法務(wù)，以及公司其它相關(guān)部門人員組成。

2. 基建辦招標(biāo)工作小組的職責(zé)是貫徹落實(shí)國家和北京市政府，以及公司關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)制度的規(guī)定，制定招標(biāo)工作實(shí)施細(xì)則，編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件、進(jìn)行投標(biāo)人資格預(yù)

審和投標(biāo)考查、主持標(biāo)書答疑和開標(biāo)會，組織評標(biāo)，主持合同談判和質(zhì)詢，確保招投標(biāo)工程順利、規(guī)范進(jìn)行。

三、招標(biāo)工作程序

第七條 編制招標(biāo)文件：

招標(biāo)文件的編制由招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)，招標(biāo)書文本應(yīng)從基建辦公室范本庫中提取相應(yīng)范本，其中技術(shù)文件（包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖等）由項(xiàng)目部或基建辦公室專業(yè)工程師編制。招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容并結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況對上述內(nèi)容進(jìn)行修改、整理，最終文稿須經(jīng)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

第八條 編制標(biāo)底：

標(biāo)底由基建辦公室造價人員或由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組委托相關(guān)造價咨詢單位編制后，密封至當(dāng)眾開標(biāo)時止，開標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格保密，不得泄漏。如不具備編制標(biāo)底的條件，或不需要編制標(biāo)底的，可進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)，但必須在招標(biāo)文件中明確無標(biāo)底招標(biāo)相應(yīng)的評標(biāo)辦法。

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招標(biāo)文件審查程序見附表《公司項(xiàng)目招標(biāo)評審表》

第九條 投標(biāo)單位選擇：

1. 報名：基建辦公室應(yīng)在有關(guān)媒體上發(fā)布招標(biāo)信息，并接受投標(biāo)單位報名。招標(biāo)信息的內(nèi)容應(yīng)包括：招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、工作范圍、實(shí)施地點(diǎn)和工期、獲取資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時間、投標(biāo)人應(yīng)具備的資格條件、潛在的投標(biāo)人報名時應(yīng)提交的資格預(yù)審材料（一般應(yīng)包括營業(yè)執(zhí)照副本、法人授權(quán)委托書、應(yīng)具備的各種資質(zhì)證書、類似工程業(yè)績、銀行資信證明、相關(guān)體系認(rèn)證文件、擬投入本項(xiàng)目的主要管理人員及核心技術(shù)人員的基本情況等）。

2. 資格預(yù)審：招標(biāo)工作小組應(yīng)認(rèn)真審查資格預(yù)審材料，報公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定投標(biāo)候選單位。

3. 投標(biāo)單位考察：對候選單位一般應(yīng)進(jìn)行考察，考察活動由招標(biāo)工作小組組織，考察后應(yīng)寫出考察報告�？疾靾蟾鎽�(yīng)包括報名單位資格預(yù)審材料一覽表、未進(jìn)入候選單位情況說明、對候選單位的考察情況、對被考察單位的排序和投標(biāo)邀請單位的建議等。

4．投標(biāo)邀請單位的確定：招標(biāo)工作小組在完成上述工作后向公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提出招標(biāo)申請，邀請投標(biāo)的單位名單，經(jīng)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后，方可進(jìn)行后續(xù)招標(biāo)活動，邀請投標(biāo)單位不得少于三家，法定招標(biāo)中北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室（簡稱“北京市標(biāo)辦”）對邀請對象數(shù)目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

1

審查程序見附表《公司資格預(yù)審評審表》。

第十條 發(fā)標(biāo)：

招標(biāo)工作小組在發(fā)標(biāo)時一般應(yīng)召開發(fā)標(biāo)會，向?qū)彶楹细駟挝怀鍪蹣?biāo)書，組織施工現(xiàn)場勘察與答疑。

第十一條 答疑：

發(fā)售標(biāo)書后投標(biāo)方對招標(biāo)文件中有疑問的，應(yīng)由投標(biāo)方將疑問用書面提出，招標(biāo)工作小組進(jìn)行匯總后向所有投標(biāo)者書面回復(fù)。如有必要可在適當(dāng)時機(jī)組織答疑會，對所有問題進(jìn)行解答和明確，并在會后將所有問題的書面回答發(fā)放給所有投標(biāo)者。

第十二條 投標(biāo)及開標(biāo)：

招標(biāo)工作小組應(yīng)按照招標(biāo)文件約定的時間及地點(diǎn)接收投標(biāo)文件，召開開標(biāo)會議，當(dāng)眾開標(biāo)。開標(biāo)時應(yīng)檢查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的要求，并宣布其投標(biāo)報價。要求投標(biāo)方法人或其授權(quán)代理人在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。開標(biāo)結(jié)束后，參與開標(biāo)的各方代表應(yīng)在開標(biāo)記錄上簽字。

《公司開標(biāo)記錄表》見附表。

第十三條 清標(biāo)：

招標(biāo)工作小組一般應(yīng)對投標(biāo)文件的報價書進(jìn)行清理，清標(biāo)內(nèi)容為：

（1）報價書是否響應(yīng)-招標(biāo)文件的要求（工期、質(zhì)量、暫估價、暫估項(xiàng)目等）；

（2）檢查報價書是否有計(jì)算錯誤；

（3）檢查工程量是否與招標(biāo)文件一致；

（4）報價單價是否明顯偏離市場價；

（5）措施費(fèi)與技術(shù)標(biāo)是否一致；

（6）根據(jù)招標(biāo)文件分析報價，如報價書中存在偏差則提出補(bǔ)正要求。

四、評標(biāo)

第十四條 評標(biāo)委員會

由北京市標(biāo)辦組織評審的法定招標(biāo)項(xiàng)目，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。招標(biāo)人代表由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指定。

公司招標(biāo)的評審，評標(biāo)委員會由使用方及項(xiàng)目部代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，評標(biāo)委員會的成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。其中使用方及項(xiàng)目部代表不得多于成員總數(shù)的三分之一，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家中應(yīng)有基建辦公室以外的人員（審計(jì)、設(shè)計(jì)、監(jiān) 2

理、特聘等）。評標(biāo)委員會的組成由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指定。

施工項(xiàng)目總包合同及單項(xiàng)合同估算價在50萬元以上的合同，設(shè)備和材料采購單項(xiàng)合同估算價在30萬元以上的合同，均須由主管基建的副總裁或公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員主持評標(biāo)。

第十五條 評標(biāo)程序

評審分初審和詳細(xì)評審。

初審由評標(biāo)委員會授權(quán)的清標(biāo)小組進(jìn)行，審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，經(jīng)評標(biāo)委員會批準(zhǔn)應(yīng)作廢標(biāo)處理。經(jīng)初審合格的投標(biāo)文件方可進(jìn)入詳細(xì)評審。

經(jīng)初審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評審比較。

重大的或投標(biāo)人較多的招標(biāo)項(xiàng)目，對投標(biāo)文件的詳細(xì)評審可分兩個階段進(jìn)行。

第一階段：評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件按招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)綜合評分，得分最高的前2名或前3名作為中標(biāo)候選人入圍進(jìn)入第二階段評審。

第二階段：本階段評審可以采用競爭性談判的方式。評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)文件報價中某些項(xiàng)目有遺漏、重復(fù)，價格明顯偏高或偏低時，可以對投標(biāo)人提出質(zhì)詢，投標(biāo)人應(yīng)對質(zhì)詢的問題作出書面答復(fù)。書面答復(fù)中若承認(rèn)該項(xiàng)報價有遺漏、重復(fù)項(xiàng)目，價格偏高或偏低，允許提出一個新的合理價位供評標(biāo)委員會參考，但不得對質(zhì)詢項(xiàng)目以外的報價進(jìn)行調(diào)整。評標(biāo)委員會根據(jù)投標(biāo)文件及投標(biāo)人對質(zhì)詢的書面答復(fù)對其給出一個經(jīng)評審的投標(biāo)價，并按照經(jīng)評審的投標(biāo)價根據(jù)評標(biāo)文件的規(guī)定，最終評定入圍中標(biāo)候選人的排序。

見附表《公司工程項(xiàng)目評標(biāo)報告》，以下內(nèi)容應(yīng)保留作為評標(biāo)報告的附件：

（1）招標(biāo)文件領(lǐng)取記錄

（2）開標(biāo)簽到表

（3）開標(biāo)記錄；

（4）經(jīng)評審的價格或者評分一覽表；

（5）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

評標(biāo)過程中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后即時收回，交基建辦公室存檔。

五、定標(biāo)及合同談判

第十六條 定標(biāo)：

3

公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦決定中標(biāo)人。

對于北京市標(biāo)辦組織評審的法定招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)辦規(guī)定以及招標(biāo)文件的要求確定中標(biāo)單位，原則上選定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，可以選定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，可以選定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

對公司招標(biāo)項(xiàng)目，選定中標(biāo)人的順序原則上與法定招標(biāo)項(xiàng)目相同，若公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為候選人的排序有明顯不合理，可不按推薦次序決定中標(biāo)人，但不得在候選人范圍之外選定，同時應(yīng)將情況報告總裁辦公會。

第十七條 中標(biāo)通知書：

如招標(biāo)文件有要求，應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時限內(nèi)，由基建辦公室負(fù)責(zé)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。

第十八條 合同談判：

對于采用競爭性談判方式進(jìn)行的招標(biāo)，合同價格應(yīng)該為中標(biāo)方經(jīng)談判后確定的價格， 對于法定招標(biāo)，在確定中標(biāo)人之后，招標(biāo)工作小組可以與投標(biāo)人就投標(biāo)方案、施工組織設(shè)計(jì)、承包范圍等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，如因此導(dǎo)致合同價與中標(biāo)價不一致，雙方在達(dá)成一致意見后，應(yīng)在中標(biāo)合同之外簽訂補(bǔ)充協(xié)議，同時工作小組應(yīng)寫出書面說明，報公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第十九條 簽訂合同：

合同簽訂由基建辦公室負(fù)責(zé)。

簽訂合同時應(yīng)執(zhí)行財務(wù)、法務(wù)、審計(jì)等部門的合同會審程序。

第二十條 招標(biāo)結(jié)束后以下文件應(yīng)在基建辦公室歸檔：

(1) 招標(biāo)文件、答疑文件及其評審表；

(2) 資格預(yù)審及考察報告及其評審表；

(3) 評標(biāo)報告及其附件；

(4) 投標(biāo)人對質(zhì)詢的書面答復(fù)；

(5) 合同評審表

六、附則

第二十一條 本管理辦法的解釋權(quán)歸公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。

4

第二十二條 本管理辦法經(jīng)2012年5月14日總裁辦公會討論通過，于2012年6月1日起施行。

5

公司基建項(xiàng)目招標(biāo)工作程序表

公司基建項(xiàng)目招標(biāo)審查表

公司招標(biāo)資格預(yù)審評審表

公司開標(biāo)記錄表

開標(biāo)時間： 年 月 日 時 分 地點(diǎn)： 主持人： 記錄人：

開標(biāo)參加人員（簽字）：

公司工程項(xiàng)目招標(biāo)評審報告

10

基建工程招標(biāo)管理辦法2017-01-16 11:14 | #3樓

1 目的

為保證工程建設(shè)質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，降低造價，進(jìn)一步提高基建工程投資效益，特制定本管理辦法。

2 適用范圍

適用于公司所有基建工程的新建、擴(kuò)建、技術(shù)改造及日常維護(hù)等招標(biāo)工作。

3 職責(zé)

基建招投標(biāo)小組（歸口部門）：負(fù)責(zé)組織開展招標(biāo)工作，對招標(biāo)程序過程進(jìn)行監(jiān)督，并對定標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)。具體小組成員職責(zé)分工如下：

3.1 基建招標(biāo)小組組長：在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)全過程招標(biāo)工作。

3.2 基建招標(biāo)副組長：協(xié)助組長處理招標(biāo)工作，具體把控招標(biāo)程序、進(jìn)度、技術(shù)方案

等工作。

3.3 審計(jì)部：負(fù)責(zé)協(xié)助和監(jiān)督工程招標(biāo)工作；負(fù)責(zé)開展工程項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)。

3.4 工程部：負(fù)責(zé)編寫招標(biāo)文件，審核投標(biāo)單位資質(zhì)，確定造價成本，推薦入圍投標(biāo)

單位，以及全套招標(biāo)文件匯總工作。

3.5 財務(wù)管理部：負(fù)責(zé)審核招標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)，負(fù)責(zé)審核投標(biāo)單位報價成本價格，付款

方式以及審核合同價格。

3.6 法務(wù)部：負(fù)責(zé)監(jiān)督招投標(biāo)全過程是否符合法律法規(guī)以及合同的簽訂。 4 定語和縮略語

建筑工程招標(biāo)：建設(shè)單位對擬建的工程發(fā)布公告，通過法定的程序和方式吸引建設(shè)項(xiàng)目的承包單位競爭并從中選擇條件優(yōu)越者來完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。

5 流程

圖（1）基建招標(biāo)管理流程圖

6 內(nèi)容 6.1 招標(biāo)原則

6.1.1 應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，任何部門和個人不得暗箱操作。 6.1.2 不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待

遇。

6.1.3 招標(biāo)、投標(biāo)是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動，受國家法律及規(guī)定的約束和保護(hù)，任何

人不得招假標(biāo)、假投標(biāo)或串標(biāo)。 6.2 工程招標(biāo)的形式與方式

6.2.1 所有工程項(xiàng)目均采用包工包料的形式招投標(biāo)。

6.2.2 招標(biāo)方式可選擇公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)三種招標(biāo)方式。 6.2.2.1 6.2.2.2 6.2.2.3 6.2.2.4

投資10萬元以上必須采用公開招標(biāo)形式進(jìn)行招投標(biāo)。 投資10萬至5萬元可以采用邀標(biāo)的形式進(jìn)行投標(biāo)。 投資5萬元以下可以采用議標(biāo)形式發(fā)標(biāo)。

基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)應(yīng)急工程可指定先行維修，事后協(xié)商計(jì)價。

6.3 招標(biāo)機(jī)構(gòu)

6.3.1 基建招標(biāo)小組為基建招標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常招標(biāo)事務(wù)。

6.3.2 招標(biāo)小組成員由公司高管、審計(jì)部人員、工程部人員、財務(wù)管理部人員、法

務(wù)部人員構(gòu)成，小組設(shè)組長1名，副組長1名，各職能單位限1人，統(tǒng)一由公司發(fā)文確定。

6.3.3 因組織架構(gòu)調(diào)整或人員異動等導(dǎo)致小組成員名單失效的，則通過公司發(fā)文更

新基建招標(biāo)小組成員設(shè)置。 6.4 招標(biāo)程序

6.4.1 準(zhǔn)備階段：工程部成員小組編制招標(biāo)文件（涵蓋招標(biāo)書、圖紙、預(yù)算、標(biāo)底

等內(nèi)容）并提交招標(biāo)組長審批。 6.4.2 實(shí)施階段 6.4.2.1 6.4.2.2

工程部成員立項(xiàng)并發(fā)布招標(biāo)通知或邀請函。

工程部成員對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審，并報主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。施工單位必須

經(jīng)過有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，并持有公司性質(zhì)管理部門核準(zhǔn)的營業(yè)執(zhí)照，有能力完成該項(xiàng)任務(wù)的資質(zhì)等級，方可參加建筑安裝工程投標(biāo)。 6.4.2.3

參加投標(biāo)單位應(yīng)按要求提交以下資料：○1營業(yè)執(zhí)照和施工證明；○2投標(biāo)單位簡歷（注明受過什么獎勵和處分）；○3近兩年承建的工程一覽表及施工質(zhì)量情況說明；○4現(xiàn)有主要施工項(xiàng)目一覽表（包括在建工程和擬開工程）；○5法人代表身份證及資格證明書；○6委托書（法人委托代理人時應(yīng)交）。上述資料開標(biāo)時，須交招標(biāo)小組核審。 6.4.2.4 6.4.2.5 6.4.2.6 6.4.2.7 6.4.2.8

工程部挑選通過資質(zhì)審核的單位，組織召開招標(biāo)會議（如果是邀標(biāo)形式的工程部成員組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場。 工程交底并解答投標(biāo)單位的疑問。

投標(biāo)單位編制標(biāo)書，并在規(guī)定期限內(nèi)提交。 招標(biāo)小組接受投標(biāo)單位遞交的標(biāo)書。

招標(biāo)，則直接邀請選定的幾家單位參加會議），向其發(fā)布招標(biāo)文件。

1標(biāo)函未密封，或標(biāo)函字跡模糊，辨認(rèn)不清；○2注：標(biāo)函有下列情況之一者即無效：○

3遲送的標(biāo)函；○4標(biāo)函未按招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容標(biāo)函未加蓋投標(biāo)單位公章和法人代表章；○

5其他違反相關(guān)規(guī)定的。 和要求填寫的標(biāo)書；○

1投標(biāo)單位未向評標(biāo)小組提交按規(guī)定應(yīng)交審核的注：投標(biāo)單位有下列情況者棄權(quán)論：○

2投標(biāo)單位法人代表（或委托代理人）未參加開標(biāo)會議。 資料或資料不完全；○6.4.3 定標(biāo)階段 6.4.3.1

開標(biāo)

開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)會議時間地點(diǎn)準(zhǔn)時開會。會議內(nèi)容包括：

1標(biāo)價合理，標(biāo)價可合理浮動：一般“工民建”項(xiàng)目應(yīng)控制標(biāo)底的±5%a)宣布評標(biāo)條件：○

2工期適當(dāng) ，滿足招標(biāo)文件中提出的工期要求；○3有較好的社會信譽(yù)；○4有保證左右；○

5有保修期內(nèi)進(jìn)行保修的措施；○6一般工程應(yīng)有施工方案，中大質(zhì)量和安全生產(chǎn)的措施；○

型項(xiàng)目應(yīng)有切實(shí)可行，先進(jìn)合理的施工組織設(shè)計(jì)。

b)宣布開標(biāo)：當(dāng)眾啟封投標(biāo)單位的標(biāo)函。公開標(biāo)價、工期及主要內(nèi)容。書記員登記：按表格式填寫《工程開標(biāo)登記表》。

××工程開標(biāo)結(jié)果登記表

6.4.3.2

評標(biāo)

表（1）：工程開標(biāo)登記表

評標(biāo)由招標(biāo)小組進(jìn)行，當(dāng)有效標(biāo)函啟封后，應(yīng)立即啟封標(biāo)底進(jìn)行評標(biāo)。開標(biāo)后應(yīng)先排除無效標(biāo)書，然后由評標(biāo)小組從工程技術(shù)和財務(wù)角度審查評議有效標(biāo)書。評審的標(biāo)準(zhǔn)是擁有足以勝任招標(biāo)工程的技術(shù)和財務(wù)實(shí)力，信譽(yù)良好，工期適當(dāng)，報價合理。

標(biāo)書經(jīng)評審后，應(yīng)按標(biāo)價從低到高的順序列出清單。推薦第一、二、三名候選的中標(biāo)單位，并將評標(biāo)報告交給總經(jīng)理做出最終決策。 6.4.3.3

定標(biāo)

由招標(biāo)向大會公布標(biāo)底，并由招標(biāo)小組宣布評議結(jié)果，說明中標(biāo)單位名稱，中標(biāo)標(biāo)價。主要材料用量及工期等。并征求與會人員意見，一般不太復(fù)雜的工程可在開標(biāo)當(dāng)場決定中標(biāo)單位，同時公布標(biāo)底。規(guī)模較大內(nèi)容復(fù)雜的工程，則應(yīng)由招標(biāo)小組對推薦的候選中標(biāo)單位就技術(shù)力量、施工方案、機(jī)械設(shè)備、材料供應(yīng)以及決定標(biāo)價的其他因素進(jìn)行調(diào)查和磋商，特別要防止標(biāo)價越低越好的片面認(rèn)識，而應(yīng)從質(zhì)量、工期、造價三方面全面衡量，擇優(yōu)定標(biāo)。

書記員在現(xiàn)場依據(jù)招標(biāo)文件及中標(biāo)情況制定開標(biāo)會議記錄，確無異議后小組成員簽名，回收好中標(biāo)單位的標(biāo)函及標(biāo)底留檔存查。

招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并通知未中標(biāo)單位，退還招標(biāo)文件及圖紙，同時領(lǐng)取投標(biāo)保證金。

6.4.4 定標(biāo)后續(xù)工作：

6.4.5 中標(biāo)單位持中標(biāo)通知書向財務(wù)管理部交納合同履約金。金額根據(jù)工程大小而

定。

6.4.6 中標(biāo)單位接中標(biāo)通知書后三日內(nèi)，雙方就合同條款達(dá)成協(xié)議。 6.4.7 辦理施工合同 ，按時動工。 6.5 招標(biāo)紀(jì)律

6.5.1 所有招標(biāo)活動要自覺接受審計(jì)部及全體公司員工的共同監(jiān)督。

6.5.2 凡參與招標(biāo)人員與投標(biāo)人有親屬關(guān)系或其他能影響到招標(biāo)工作公正性的社會

關(guān)系，應(yīng)主動回避。

6.5.3 參與招標(biāo)工作的人員必須堅(jiān)持原則、秉公辦事、不徇私情、不得以權(quán)謀私。 6.5.4 參與招標(biāo)工作的人員不得接受投標(biāo)人饋贈的禮品、有價證券及其他支付憑證、

不得接受宴請和消費(fèi)。

6.5.5 參與招標(biāo)工作的人員不得對外透露招標(biāo)公告及招標(biāo)文件以外的任何采購信

息。

6.5.6 參與招標(biāo)工作的人員不得私人與采購有關(guān)的廠商和人員私下接觸。 6.5.7 參加招標(biāo)工作人員應(yīng)保守所有投標(biāo)人的商業(yè)秘密。 7 相關(guān)文件和記錄 無

編制：饒曉林 審核：廖鐘亮 批準(zhǔn)： 日期：2015.08.10 日期：2015.09.05 日期：

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