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國(guó)企招標(biāo)管理辦法

為貫徹執(zhí)行好《 ********有限公司招投標(biāo)管理暫行辦法》，規(guī)范招投標(biāo)程序和管理工作，保證招投標(biāo)公開、公平、公正進(jìn)行，確保干部廉潔自律，特制定招投標(biāo)管理相關(guān)制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行：

一、交易申請(qǐng)制度

1 、招投人必須向公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可發(fā)布招標(biāo)公告。

2 、凡公司自行招標(biāo)的工程項(xiàng)目有關(guān)單位均須形成書面材料，在充分考慮項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，反復(fù)論證可行性后，提交公司領(lǐng)導(dǎo)討論決定。

3 、政府代建工程建設(shè)和集體資產(chǎn)處置項(xiàng)目須經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或公司領(lǐng)導(dǎo)層討論通過方可實(shí)施，重大項(xiàng)目須提交上級(jí)主管部門討論決定。

二、中標(biāo)公示制度

1 、凡全公司范圍內(nèi)所有公開交易的項(xiàng)目，無論采用何種中標(biāo)方式，均必須實(shí)行中標(biāo)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

2 、公示的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)人、項(xiàng)目名稱、開標(biāo)時(shí)間、中標(biāo)候選人、擬中標(biāo)人、中標(biāo)標(biāo)的、負(fù)責(zé)受理投訴的單位等。

3 、在公司招投標(biāo)中心設(shè)置專門欄目（政務(wù)公開欄等）進(jìn)行公示。公示期限為三個(gè)工作日，從公示之日起計(jì)算。

4 、在公示期限內(nèi)，任何單位和個(gè)人均可通過來信、來訪等形式，向投訴受理單位反映公示對(duì)象存在的問題，維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)的合法性和公正性。以單位名義反映問題的應(yīng)加蓋公章，以個(gè)人名義反映問題的提倡署實(shí)名和聯(lián)系方式。反映問題要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，并提供真實(shí)、詳盡的資料和依據(jù)。投訴受理單位對(duì)投訴單位（個(gè)人）應(yīng)嚴(yán)格保密。

5 、公示無異議，方可下發(fā)中標(biāo)通知書。

三、工程量變更管理制度

1 、堅(jiān)持按合同辦事，不得隨意變更工程量；

2 、工程量確需變更的，應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（1）業(yè)主和施工單位共同提出；

（2）設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)人重新設(shè)計(jì)，做好工程預(yù)算；

（3）公司招投標(biāo)中心審核，報(bào)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，重大工程

應(yīng)提交公司領(lǐng)導(dǎo)討論決定；

（4）業(yè)主、施工單位應(yīng)在工程變更單上簽字。

3 、工程量變更后，應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)理單位和相關(guān)監(jiān)督人員。

四、廉政保證制度

1 、大型工程項(xiàng)目建設(shè)必須簽訂廉政保證書；

2 、大型廉政保證書和施工承包合同必須同時(shí)簽訂；

3 、大型建設(shè)工程項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）與參與施工、監(jiān)理投標(biāo)

的承包都要向公司招投標(biāo)中心提交《廉政保證書》

4 、實(shí)行干部廉政承諾制，做到“三個(gè)保證”即保證不私下與工程承包方接觸，保證不插手干預(yù)工程招投標(biāo)、不打招呼、不遞條子，保證不接受工程承包者的禮金、有價(jià)證券和宴請(qǐng)。

五、跟蹤監(jiān)督檢查制度

1 、嚴(yán)格監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制情況；

2 、嚴(yán)格執(zhí)行工程量變更管理制度情況；

3 、嚴(yán)格監(jiān)督工程款支付情況；

4 、工程監(jiān)督小組要參與工程竣工驗(yàn)收；

5 、設(shè)立舉報(bào)投訴電話，做到有訴必查、有查必果（舉報(bào)電話：

82828018 )；

6 、嚴(yán)格執(zhí)行《****招投標(biāo)過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)肅招投標(biāo)紀(jì)律。

六、評(píng)標(biāo)小組工作制度

1 、評(píng)標(biāo)小組由招標(biāo)人代表和有關(guān)方面的專業(yè)人員組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。

2 、與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得參加相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

3 、評(píng)標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容要作必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超出招標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

4 、評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)有參考標(biāo)底。

5 、中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（1）能最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格

符合評(píng)標(biāo)小組設(shè)定的中標(biāo)價(jià)格條件。

6 、評(píng)標(biāo)小組經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，

可以否決所有投標(biāo)。并建議招標(biāo)人重新招標(biāo)

7 、評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，評(píng)標(biāo)小組成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處，不得隨意透露與評(píng)標(biāo)有關(guān)的情況。

七、以上制度于二0一0年月日起執(zhí)行。

*******有限公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二0一0 年月日

招投標(biāo)管理辦法2017-01-16 13:43 | #2樓

第一章總則第一條為規(guī)范XX（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)）工程及相關(guān)服務(wù)采購活動(dòng)，提高資金使用效益、保證采購質(zhì)量、維護(hù)集團(tuán)利益、促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年XX市政府采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（黃政辦函〔2015〕137號(hào)）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際制定本管理辦法。

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第二條本辦法所稱工程及相關(guān)服務(wù)是指集團(tuán)投資建設(shè)的新改建、擴(kuò)建、裝飾、拆除等工程項(xiàng)目及與工程有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

第三條本辦法適用于集團(tuán)工程及相關(guān)服務(wù)采購，子公司可根據(jù)實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。

第四條工程及相關(guān)服務(wù)采購工作必須按照公開透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正信用原則，依法依規(guī)進(jìn)行。

第二章采購方式和限額

第五條集團(tuán)的工程及相關(guān)服務(wù)的采購方式有招標(biāo)方式和非招標(biāo)方式，招標(biāo)方式：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)；非招標(biāo)方式：競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)、直接發(fā)包等。

1、公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特

定的法人或其他組織投標(biāo)。特點(diǎn)：程序復(fù)雜、耗時(shí)較長(zhǎng)，能夠獲得比較合理的報(bào)價(jià)，可以相對(duì)減少工程糾紛和工程質(zhì)量隱患。

2、邀請(qǐng)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。特點(diǎn)：程序簡(jiǎn)單、耗時(shí)較短，能夠獲得比較合理的報(bào)價(jià)，可以相對(duì)減少工程糾紛和工程質(zhì)量隱患，但適用的工程及相關(guān)服務(wù)有限。

3、競(jìng)爭(zhēng)性談判：是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就工程及相關(guān)服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交相應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，以最低報(bào)價(jià)的方式選取供應(yīng)商。特點(diǎn)：程序簡(jiǎn)單、耗時(shí)較短，以最低報(bào)價(jià)為原則選取供應(yīng)商，極易引起壓低報(bào)價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，最終引起工程糾紛和質(zhì)量隱患。

4、單一來源采購：是指采購人從某一定的供應(yīng)商采購工程及相關(guān)服務(wù)。特點(diǎn)：適用的工程及相關(guān)服務(wù)極為特殊，審批程序嚴(yán)格。

5、詢價(jià)：可以采用書面詢價(jià)和口頭詢價(jià)。書面詢價(jià)是指詢價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書，要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，采購人從詢價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式�？陬^詢價(jià)：是指采購人以現(xiàn)場(chǎng)詢價(jià)、電話詢價(jià)、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)等方式考察并選擇合格供應(yīng)商。特點(diǎn)：簡(jiǎn)單迅速，適用工程造價(jià)較低的簡(jiǎn)易工程及相關(guān)服務(wù)額采購。

6、直接發(fā)包：是指由發(fā)包方直接選定特定的承包商，與其進(jìn)行一對(duì)一的協(xié)商談判，就雙方的權(quán)利義務(wù)達(dá)成協(xié)議后，與其簽訂工程承包合同的發(fā)包方式。特點(diǎn)：簡(jiǎn)單易

行，節(jié)省發(fā)包費(fèi)用，但符合法律法規(guī)要求，采用直接發(fā)包采購方式的工程及相關(guān)服務(wù)較少。

第六條采購金額一次性達(dá)到50萬元(含50萬元)以上的工程相關(guān)服務(wù)，以及200萬元（含200萬元）以上工程，采用公開招標(biāo)采購方式。采購金額達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程及相關(guān)服務(wù)，因特殊情況需采用非招標(biāo)采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)前獲得上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)。第七條采購金額一次性達(dá)到20 萬元(含20 萬元)以上但沒有達(dá)到公開招標(biāo)限額的工程及相關(guān)服務(wù)，可以采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式。

第八條采購金額一次性達(dá)到20萬元以下的工程及相關(guān)服務(wù)，集團(tuán)公司可以根據(jù)實(shí)際情況自行采用詢價(jià)、直接發(fā)包的方式。

第三章采購程序

第九條 50萬元以上的工程相關(guān)服務(wù)以及200萬元以上工程，必須采用公開招標(biāo)的采購程序，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例和相關(guān)行業(yè)招投標(biāo)管理辦法在市公共資源交易中心進(jìn)行。工程及相關(guān)服務(wù)的公開招標(biāo)由建設(shè)部具體承辦，分管副總督辦。

第十條依據(jù)招投標(biāo)法、政府采購法、XX相關(guān)文件等法律法規(guī)，20-50萬元的工程相關(guān)服務(wù)以及20-200萬元工程的采購方式有三種，即公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判，三種采購方式都必須在XX公共資源交易中心進(jìn)行。具體采用哪種方式，由建設(shè)部根據(jù)工程需要提出申請(qǐng)，報(bào)分管副總批準(zhǔn)。分管副總批準(zhǔn)后，由建設(shè)部具體承辦，分管副總督辦。

申請(qǐng)的內(nèi)容有：

1、工程名稱

2、采購價(jià)格

3、工程地點(diǎn)

4、采購內(nèi)容

5、工期

6、采用相應(yīng)采購方式的理由。

第十一條依據(jù)招投標(biāo)法、政府采購法、XX相關(guān)文件等法律法規(guī)，20萬元以下的工程及相關(guān)服務(wù)，集團(tuán)公司可以根據(jù)需要采取詢價(jià)和直接發(fā)包的方式進(jìn)行采購。

第十二條建設(shè)部負(fù)責(zé)向總經(jīng)理辦公會(huì)提交采購申請(qǐng)、進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、編制或委托編制采購文件、審查供應(yīng)商資格條件、收集供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件、起草集團(tuán)采購評(píng)審委員會(huì)意見，上報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)研究，簽訂采購合同等

第十三條對(duì)于20萬元以下的工程及相關(guān)服務(wù)，子公司有資質(zhì)有能力實(shí)施的，可以直接發(fā)包給子公司。

第十四條對(duì)于20萬元以下的工程及相關(guān)服務(wù)，子公司沒有資質(zhì)實(shí)施的，采用詢價(jià)的方式進(jìn)行采購。

第十五條采用書面詢價(jià)方式進(jìn)行采購的，需成立詢價(jià)小組，詢價(jià)小組的主要負(fù)責(zé)采購活動(dòng)的組織、確認(rèn)或制定采購文件、對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件進(jìn)行審查、在權(quán)限范圍內(nèi)推薦供應(yīng)商，對(duì)采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)等。

1、詢價(jià)小組的組成：組長(zhǎng)：分管領(lǐng)導(dǎo)，副組長(zhǎng)：總工程師，成員：建設(shè)管理部、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、法律事務(wù)部、紀(jì)檢監(jiān)察室等有關(guān)人員。

2、采購評(píng)審工作由組長(zhǎng)主持，也可委托副組長(zhǎng)主持,

采購評(píng)審具體工作由建設(shè)部組織評(píng)審。 3、書面詢價(jià)需邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與遴選報(bào)價(jià)，詢價(jià)文件發(fā)出之日起至提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。

合格供應(yīng)商的條件：

（1）法人或者其他組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件；

（2）財(cái)務(wù)狀況報(bào)告、依法繳納稅收和社會(huì)保障資金相關(guān)材料；

（3）具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料；

（4）參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄的書面聲明。

4、集團(tuán)采購評(píng)審小組對(duì)供應(yīng)商的詢價(jià)文件進(jìn)行集中開封、評(píng)審，從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足要求的供應(yīng)商中，按照?qǐng)?bào)價(jià)由低向高順序推薦成交候選人。

5、建設(shè)部根據(jù)評(píng)審結(jié)果編寫評(píng)審報(bào)告，主要內(nèi)容包括：

（1）采購經(jīng)過和相關(guān)情況，遴選供應(yīng)商名單；

（2）評(píng)審日期、地點(diǎn)，評(píng)審小組成員名單；

（3）評(píng)審記錄和說明，對(duì)遴選報(bào)價(jià)文件的審查情況；

（4）提出成交候選人名單及理由。

6、詢價(jià)小組根據(jù)評(píng)審報(bào)告確定成交供應(yīng)商，并提交經(jīng)理辦公會(huì)通過。