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邀請招標(biāo)管理規(guī)定
1．邀請招標(biāo)的條件
邀請招標(biāo)是指采購中心根據(jù)供應(yīng)商的資信和業(yè)績，選擇三家以上的供應(yīng)商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請書，按照一定程序和標(biāo)準(zhǔn)從參與投標(biāo)的供應(yīng)商中擇優(yōu)確定中標(biāo)供應(yīng)商的采購方式。
適用條件：與公開招標(biāo)相比，邀請招標(biāo)的供應(yīng)商范圍較小、公開程度較低、競爭不夠充分。
采取邀請招標(biāo)限制條件是：一是具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；二是采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。按照上述規(guī)定，邀請招標(biāo)適用于專業(yè)性較強(qiáng)且潛在供應(yīng)商較少或項(xiàng)目標(biāo)的較小而公開招標(biāo)的經(jīng)濟(jì)效益不高的政府采購項(xiàng)目。
2．邀請招標(biāo)的條件：
有如下五種情形
①項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；
②受自然地域環(huán)境限制的；
③涉及國-家-安-全、國-家-機(jī)-密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；
④擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的； ⑤法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門
批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批。
3．《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、商務(wù)部《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（十三號令）、七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（二十七號令）等相關(guān)法律法規(guī)對如下：
一、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法
第十條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)
公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其它組織投標(biāo)；
邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。
第十一條 不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。
第十七條 招標(biāo)人采取邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
二、商務(wù)部《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（十三號令）
第四條 采用邀請招標(biāo)方式的項(xiàng)目應(yīng)向商務(wù)部備案，邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定的操作程序進(jìn)行。
三、七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（二十七號令）
第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送的可行性研究報(bào)告貨物招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。
第十一條 國務(wù)院發(fā)展改革部門確定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其貨物采購應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；
有下列情形之一，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：
（一）貨物技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；
（二）涉及國-家-安-全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；
（三）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與擬公開招標(biāo)的節(jié)資相比，得不償失的；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貨物的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貨物的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批注。
邀請招標(biāo)規(guī)定細(xì)則2017-01-16 11:34 | #2樓
邀請招標(biāo)條件：
在必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中，滿足以下條件經(jīng)過核準(zhǔn)或備案可以采用邀請招標(biāo)
(1)施工(設(shè)計(jì)、貨物)技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的，符合條件的投標(biāo)人數(shù) 量有限。
(2)受自然條件，地域條件約束的
(3)如采用公開招標(biāo)所需費(fèi)用占施工(設(shè)計(jì)、貨物)比例較大的
(4)涉及國-家-安-全、秘密不適宜公開招標(biāo)的
(5)法律規(guī)定其他不適宜公開招標(biāo)的
國家法律法規(guī)對邀請招標(biāo)的規(guī)定
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、商務(wù)部《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》(十三號令)、七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(二十七號令)等相關(guān)法律法規(guī)對邀請招標(biāo)的規(guī)定如下：
一、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法
第十條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
第十一條 ┄┄不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。
第十七條 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
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二、商務(wù)部《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》(十三號令)
第四條 ┄┄采用邀請招標(biāo)方式的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部備案，邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的操作程序進(jìn)行。
三、七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(二十七號令)
第九條 ┄┄招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送的可行性研究報(bào)告貨物招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或邀請招標(biāo))、招標(biāo)組織形式(自行招標(biāo)或委托招標(biāo))等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。
第十一條 國務(wù)院發(fā)展改革部門確定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其貨物采購應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：
(一)貨物技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;
(二)涉及國-家-安-全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;
(三)擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與擬公開招標(biāo)的節(jié)資相比，得不償失的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貨物的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門批準(zhǔn);地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貨物的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
四、中共國資委紀(jì)委《關(guān)于中央企業(yè)2015年開展效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)意見》 繼續(xù)開展招標(biāo)管理效能監(jiān)察，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)規(guī)范招標(biāo)業(yè)務(wù)，提高市場化運(yùn)營水平。2015年招標(biāo)管理效能監(jiān)察，要著重解決違反規(guī)定規(guī)避招標(biāo)的問題，防止該招標(biāo)的不招標(biāo)，或以邀標(biāo)代替公開招標(biāo)，以國內(nèi)招標(biāo)代替國際招標(biāo)，不斷提高公開招標(biāo)率;要著重解決招標(biāo)業(yè)務(wù)的規(guī)范性問題，完善招標(biāo)監(jiān)督的操作規(guī)程，深入檢查招標(biāo)活動的各個(gè)環(huán)節(jié)，防止“暗箱操作”，提高招標(biāo)業(yè)務(wù)的規(guī)范性;要著重解決整改措施的落實(shí)問題，加大跟蹤監(jiān)察的力度，綜合查找制度缺陷，促進(jìn)制度建設(shè)，優(yōu)化招標(biāo)業(yè)務(wù)流程，努力提高監(jiān)察效果;要著重解決追究不力的問題，嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度.
邀請招標(biāo)的適用范圍
邀請招標(biāo)只適用于以下兩種情形
邀請招標(biāo)程序1.只有采購項(xiàng)目比較特殊，如保密項(xiàng)目和急需或者因高度專業(yè)性等因素使提供產(chǎn)品的潛在供應(yīng)商數(shù)量較少，公開招標(biāo)與不公開招標(biāo)都不影響提供產(chǎn)品的供應(yīng)商數(shù)量的;
2.若采用公開招標(biāo)方式，所需時(shí)間和費(fèi)用與擬采購的項(xiàng)目總金額不成比例，即采購一些價(jià)值較低的采購項(xiàng)目，用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值比例過大的情況，采購人只能通過邀請招標(biāo)方式來達(dá)到經(jīng)濟(jì)和效益的目的。
邀請招標(biāo)的適用條件
適用條件：與公開招標(biāo)相比，邀請招標(biāo)的供應(yīng)商范圍較小、公開程度較低、競爭不夠充分。采用邀請招標(biāo)限制條件是：一是具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;二是采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。按照上述規(guī)定，邀請招標(biāo)適用于專業(yè)性較強(qiáng)且潛在供應(yīng)商較少或項(xiàng)目標(biāo)的較小而公開招標(biāo)的經(jīng)濟(jì)效益不高的政府采購項(xiàng)目。
邀請招標(biāo)的定義
邀請招標(biāo)流程所謂邀請招標(biāo)，也稱選擇性招標(biāo)，由采購人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織(不能少于三家)，向其發(fā)出招標(biāo)邀請書，邀請他們參加投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)的供應(yīng)商。
公開招標(biāo)雖然是最能體現(xiàn)充分競爭和“三公原則”的采購方式，但是也存在著程序環(huán)節(jié)多，采購?fù)陂L，費(fèi)用較高等缺陷。邀請招標(biāo)則不僅在一定程序上能夠彌補(bǔ)上述缺陷，而且又能相對充分發(fā)揮招標(biāo)優(yōu)勢，特別是在投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量不足的情況下作用尤其明顯。因此，邀請招標(biāo)也是一種使用較普遍的政府采購方式。
邀請招標(biāo)的注意事項(xiàng)
在采用邀請招標(biāo)采購方式時(shí)，注意以下幾點(diǎn)
1.邀請招標(biāo)的有效投標(biāo)供應(yīng)商不少于三家，否則無效。
2.除特殊原因，潛在投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量較多的，不應(yīng)當(dāng)采用此辦法。
3.兩個(gè)適用情形不是同時(shí)適用的關(guān)系。
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