招標(biāo)采購(gòu)管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 、為了規(guī)范招標(biāo)、采購(gòu)行為，保障公司的根本利益，兼顧質(zhì)量和成本，提高工作效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，特制定本管理制度。
第二條、本制度適用于公司及下屬各公司參與投標(biāo)、采購(gòu)工作的所有人員。
第三條、本制度由總則、釋義、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、招標(biāo)采購(gòu)工作準(zhǔn)則、招標(biāo)采購(gòu)工作流程、招標(biāo)采購(gòu)人員職業(yè)規(guī)范、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰和附則八部分組成。
第二章 釋義
第四條 、本制度所稱招標(biāo)采購(gòu)人員包括公司招標(biāo)采購(gòu)部人員、公司各下屬公司招標(biāo)采購(gòu)人員及其他部門直接或間接參與招標(biāo)采購(gòu)工作的人員。
第三章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第五條 、招標(biāo)采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)
1、招標(biāo)采購(gòu)部是招標(biāo)采購(gòu)工作的具體組織實(shí)施者，必須服從招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)。
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2、招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組。是指招標(biāo)、采購(gòu)過(guò)程中實(shí)施招標(biāo)項(xiàng)目和標(biāo)段劃分、監(jiān)督與向董事長(zhǎng)建議中標(biāo)候選人的組織機(jī)構(gòu)，是公司及下屬公司招標(biāo)采購(gòu)工作的最高管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)。
第六條 、招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組由副總經(jīng)理、董事長(zhǎng)助理、財(cái)務(wù)部、設(shè)計(jì)部、工程部、招標(biāo)采購(gòu)部、預(yù)算造價(jià)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。副總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，董事長(zhǎng)助理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，其余為組員。
第七條 、招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)各個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目及標(biāo)段劃分。
2、對(duì)公司及下屬公司所有招標(biāo)、采購(gòu)工作實(shí)施指導(dǎo)和管理。
3、負(fù)責(zé)對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能等方面的方案和建議作出評(píng)審和確定。
4、負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)范圍內(nèi)各項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、安排洽商、向董事長(zhǎng)報(bào)告中標(biāo)候選人(不少于三個(gè)）的工作。
第八條 招標(biāo)采購(gòu)部職責(zé)
1、負(fù)責(zé)牽頭組織招標(biāo)采購(gòu)工作，在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下形成最終《招標(biāo)報(bào)告》、《評(píng)標(biāo)報(bào)告》和《中標(biāo)建議報(bào)告》。
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2、負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)文件，整理和收集招標(biāo)過(guò)程中的所有資料，并歸檔移交。
3、負(fù)責(zé)建立和維護(hù)供方信息庫(kù)及其他相關(guān)的資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并按《供應(yīng)商管理制度》對(duì)供方信息庫(kù)內(nèi)的供方進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。
4、負(fù)責(zé)對(duì)物質(zhì)材料市場(chǎng)行情和新型、節(jié)能、環(huán)保、高效材料（設(shè)備）信息的收集、了解、分析工作。
5、協(xié)助預(yù)算造價(jià)部完成材料設(shè)備相關(guān)的詢價(jià)工作。
第九條、預(yù)算造價(jià)部職責(zé)
1、負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的成本進(jìn)行總體預(yù)算控制。
2、負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)底文件的編制、參與投標(biāo)文件中經(jīng)濟(jì)標(biāo)的分析評(píng)價(jià)。
3、負(fù)責(zé)會(huì)同招標(biāo)采購(gòu)部與投標(biāo)單位進(jìn)行商務(wù)洽談。
4、參與招標(biāo)項(xiàng)目最終定標(biāo)的審核匯簽。
第十條、 工程部職責(zé)
1、負(fù)責(zé)協(xié)助招標(biāo)采購(gòu)部完成招標(biāo)、采購(gòu)計(jì)劃的制定。
2、參與工程、設(shè)備材料類項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的全過(guò)程 3
3、參與招標(biāo)文件中技術(shù)文件的編制及對(duì)投標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。
4、負(fù)責(zé)執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督管理，使進(jìn)度、質(zhì)量、安全文明施工等符合項(xiàng)目建設(shè)的要求。
第十一條 、設(shè)計(jì)部職責(zé)
1、負(fù)責(zé)招標(biāo)范圍內(nèi)各項(xiàng)目的技術(shù)方案論證、重大技術(shù)事項(xiàng)把關(guān)、組織設(shè)計(jì)交底。
2、負(fù)責(zé)投標(biāo)文件中有關(guān)設(shè)計(jì)的技術(shù)文件編制。
3、負(fù)責(zé)參與投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)的評(píng)審及最終的審核匯簽。
第十二條 、法律部職責(zé)
1、參與監(jiān)督開(kāi)標(biāo)全過(guò)程。
2、完成對(duì)招標(biāo)文件、合同樣本及相關(guān)文件的法律風(fēng)險(xiǎn)審查，避免在招投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生法律糾紛。
第四章 招標(biāo)采購(gòu)工作準(zhǔn)則
第十三條、堅(jiān)持公司利益最大化，遵循招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)規(guī)則，充分體現(xiàn)公平、公開(kāi)、公正的原則。
第十四條、公司及下屬公司的所有工程、設(shè)備、材料及服務(wù)、咨詢等一律采用招標(biāo)方式確定。
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第十五條、招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目中必須有標(biāo)底（成本計(jì)劃），標(biāo)底由預(yù)算造價(jià)部提供，預(yù)算造價(jià)部分管領(lǐng)導(dǎo)審核。如果沒(méi)有標(biāo)底，招標(biāo)采購(gòu)部不得進(jìn)行招標(biāo)。
第十六條、標(biāo)段劃分由招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組劃分確定，并報(bào)董事長(zhǎng)批準(zhǔn)。
第十七條、招標(biāo)發(fā)放招標(biāo)文件的同時(shí)，必須附有招標(biāo)清單、本項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)要求、可執(zhí)行的合同范本。
第十八條、招標(biāo)形式可采取邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)、比價(jià)、直接委托的方式，各種招標(biāo)方式適用范圍如下：
1、邀請(qǐng)招標(biāo)：主體建安工程，以及預(yù)估費(fèi)用在50萬(wàn)元以上的各類單項(xiàng)工程，預(yù)估費(fèi)用30萬(wàn)以上的單次材料采購(gòu)。
2、議標(biāo)：壟斷行業(yè)工程及材料設(shè)備采購(gòu)，專利技術(shù)的工程項(xiàng)目。
3、比價(jià)：預(yù)估費(fèi)用在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以下，10萬(wàn)元以上的各類單項(xiàng)工程；預(yù)估費(fèi)用在30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以下，10萬(wàn)以上的單次材料采購(gòu)。
4、直接委托：預(yù)估費(fèi)用在10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以下的各類工程及材料采購(gòu)。
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第十九條、各招標(biāo)方式的競(jìng)爭(zhēng)入圍單位的數(shù)量要求及前提要求：
1、邀請(qǐng)招標(biāo)：應(yīng)有五家及以上的入圍單位，有編制好的標(biāo)底（無(wú)標(biāo)底項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)部需提供參考對(duì)比價(jià)格）。
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2、議標(biāo)：數(shù)量不限制，但是必須有行業(yè)摸底價(jià)格。
3、比價(jià)：應(yīng)有三家及以上的入圍單位，有編制好的標(biāo)底價(jià)（無(wú)標(biāo)底項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)部需提供參考對(duì)比價(jià)格）。
4、直接委托：數(shù)量不限制，但是必須有市場(chǎng)調(diào)查價(jià)格報(bào)告。
第二十條、保密原則：所有參與招標(biāo)采購(gòu)工作的相關(guān)人員，在中標(biāo)通知書發(fā)放之前，對(duì)投標(biāo)單位名單、評(píng)標(biāo)過(guò)程中各種文件內(nèi)容、商務(wù)報(bào)價(jià)情況、標(biāo)底和影響中標(biāo)的公司相關(guān)政策必須嚴(yán)格保密。
第二十一條、回避原則
招標(biāo)采購(gòu)部對(duì)入圍名單的每一入圍單位都應(yīng)標(biāo)明來(lái)源和推薦人，對(duì)自己的推薦單位的標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審時(shí)，推薦人應(yīng)回避。
第五章 招標(biāo)采購(gòu)工作流程
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第二十二條、編制項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃。在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目方案確定后，招標(biāo)采購(gòu)部根據(jù)工程進(jìn)度安排編制招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃，由招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目和標(biāo)段進(jìn)行劃分。
第二十三條、單項(xiàng)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)。需求部門根據(jù)進(jìn)度要求，向招標(biāo)采購(gòu)部提出招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng)文件（技術(shù)要求、圖紙、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間等），經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后執(zhí)行。招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng)應(yīng)明確圖紙、合同樣本、招標(biāo)范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)價(jià)要求、工期、付款、商務(wù)要求等，并明確對(duì)參與投標(biāo)單位的要求（包括資質(zhì)、信譽(yù)、經(jīng)驗(yàn)
等）。招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng)需求部門應(yīng)提前45天申報(bào)。預(yù)算成本部應(yīng)提前編制好標(biāo)底文件。
第二十四條、招標(biāo)文件會(huì)簽程序 執(zhí)行。
第二十五條、投標(biāo)單位信息來(lái)源。
1、公司鼓勵(lì)各部門及公司員工推薦了解的優(yōu)秀的供應(yīng)方進(jìn)入供方候選人，要求信息來(lái)源不少于三個(gè)（含）部門，由招標(biāo)采購(gòu)部匯總，并標(biāo)明推薦人。
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2、與公司已有合作，且項(xiàng)目后評(píng)價(jià)得分合格的供應(yīng)商，可直接入圍。已合作完，時(shí)間間隔一年以上的，由招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估后，確定是否重新考察。
3、不滿足入圍條件，但對(duì)公司利益有重大影響的供應(yīng)方，經(jīng)董事長(zhǎng)批準(zhǔn)，方可參與投標(biāo)。
第二十六條、供方投標(biāo)資格審核。由招標(biāo)采購(gòu)部牽頭組織工程部、預(yù)算成本部、設(shè)計(jì)部等相關(guān)部門對(duì)擬邀請(qǐng)單位進(jìn)行資格預(yù)審，審核內(nèi)容包括資質(zhì)等級(jí)、資歷信譽(yù)、工程經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際施工能力、供應(yīng)能力、資金實(shí)力等各方面內(nèi)容，由招標(biāo)采購(gòu)部最后撰寫供應(yīng)商考察報(bào)告，在實(shí)地考察基礎(chǔ)上，最終確定不少于6家單位入圍。
第二十七條、發(fā)標(biāo)。由招標(biāo)采購(gòu)部向所確定的投標(biāo)單位發(fā)出正式招標(biāo)文件和必要的技術(shù)資料，統(tǒng)一辦理標(biāo)書領(lǐng)取手續(xù)（投標(biāo)單位須繳納標(biāo)書購(gòu)買費(fèi)和標(biāo)書中規(guī)定的保證金），并由招標(biāo)采購(gòu)部組織必要的現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑交底（嚴(yán)禁同時(shí)組織投標(biāo)人進(jìn)行此工作，應(yīng)分頭進(jìn)行）。 第二十八條、招標(biāo)答疑。根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間，由招標(biāo)采購(gòu)部組織相關(guān)部門對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行招標(biāo)答疑，投標(biāo)人提出的疑問(wèn)必須是書面形式，招標(biāo)采購(gòu)部以書面形式對(duì)各投標(biāo)人所提疑問(wèn)進(jìn)行統(tǒng)一回復(fù)，同時(shí)做好答疑記錄。 8
第二十九條、收投標(biāo)文件。投標(biāo)人需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交密封完好并蓋上公章的投標(biāo)文件。超過(guò)規(guī)定時(shí)間或不符合投標(biāo)規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)部有權(quán)拒收。招標(biāo)采購(gòu)部對(duì)收到的標(biāo)書應(yīng)妥善保管，在開(kāi)標(biāo)前不能私自開(kāi)啟。
第三十條、開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)采購(gòu)部組織成本部、法律部共同參與，人數(shù)不能少于3人。開(kāi)標(biāo)后由招標(biāo)采購(gòu)部認(rèn)真填寫《集中開(kāi)標(biāo)記錄》，參加人員在《集中開(kāi)標(biāo)記錄》上簽字確認(rèn)。招標(biāo)采購(gòu)部分類備案，最終形成開(kāi)標(biāo)記錄臺(tái)賬。
第三十一條、評(píng)標(biāo)及商務(wù)洽談。
1、招標(biāo)采購(gòu)部組織相關(guān)人員對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)原則是先評(píng)審技術(shù)標(biāo)，后評(píng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)，如技術(shù)標(biāo)明顯不符合要求的，經(jīng)濟(jì)標(biāo)不再評(píng)審。
2、技術(shù)標(biāo)評(píng)審：由招標(biāo)采購(gòu)部召集工程部、設(shè)計(jì)部、或相關(guān)職能部門、公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。
3、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審：由招標(biāo)采購(gòu)部召集預(yù)算成本部，并邀請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。如果所有報(bào)價(jià)都超成本指標(biāo)，須由招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)成本目標(biāo)再評(píng)審，確定是否調(diào)整方案或調(diào)整成本指標(biāo)，同時(shí)對(duì)是否圍標(biāo)也要進(jìn)行評(píng)審。
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4、 在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審的基礎(chǔ)上，招標(biāo)采購(gòu)部組織成本部相關(guān)人員與投標(biāo)單位進(jìn)行商務(wù)洽談。洽談方式可以采用逐級(jí)或聯(lián)合會(huì)談的方式進(jìn)行，對(duì)存在問(wèn)題要求全面正式的澄清，對(duì)報(bào)價(jià)再進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。商務(wù)洽談可以進(jìn)行多次。 第三十二條、定標(biāo)。招標(biāo)采購(gòu)部在完成上述招標(biāo)程序后填寫《招標(biāo)議事過(guò)程資料》報(bào)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)評(píng)審排序后，向董事長(zhǎng)提報(bào)不少于三家的中標(biāo)候選人，同時(shí)全部招投標(biāo)文件也匯總提報(bào)，由董事長(zhǎng)確定最終中標(biāo)單位。
第三十三條、中標(biāo)通知書。招標(biāo)采購(gòu)部根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組和董事長(zhǎng)做出的中標(biāo)決定起草中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書中應(yīng)明確中標(biāo)單位、承包方式、中標(biāo)金額、承包范圍、付款方式等主要條款，經(jīng)董事長(zhǎng)助理、副總經(jīng)理審核確認(rèn)后發(fā)出，同時(shí)通知工程部。
《招標(biāo)采購(gòu)管理規(guī)定》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
第三十四條、合同洽談及合同簽訂。
1、招標(biāo)采購(gòu)部組織工程部、預(yù)算成本部、法律部依據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書及合同范本，與中標(biāo)單位進(jìn)行合同洽談并簽訂合同。合同的審批要嚴(yán)格按照公司合同審批流程執(zhí)行。
2、招標(biāo)采購(gòu)部在簽訂合同前應(yīng)收取履約保證金或履約保函。
3、招標(biāo)采購(gòu)部會(huì)同工程部、預(yù)算造價(jià)部及相關(guān)部門對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，建立供方資源庫(kù)，并進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。
第三十五條、甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)設(shè)備及材料的采購(gòu)。甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)設(shè)備及材料，由招標(biāo)采購(gòu)部和預(yù)算成本部共同確 實(shí)性） 招標(biāo)采購(gòu)部、預(yù)算成本部（審核價(jià)格） 董事長(zhǎng)助理 副總經(jīng)理（總價(jià)在30萬(wàn)元以上應(yīng)報(bào)經(jīng)董事長(zhǎng)審批）。
第六章 招標(biāo)采購(gòu)人員職業(yè)規(guī)范
第三十六條、招標(biāo)采購(gòu)人員必須具備高度的責(zé)任心和職業(yè)道德觀念，時(shí)刻維護(hù)公司利益，為公司考慮。
第三十七條、招標(biāo)采購(gòu)人員只有在有助于商業(yè)合作及協(xié)調(diào)工作的前提下，經(jīng)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同意方可接受供應(yīng)商的邀請(qǐng)，進(jìn)行考察、參觀等公開(kāi)的商務(wù)活動(dòng)。 第三十八條、招標(biāo)采購(gòu)人員只有經(jīng)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)知曉同意后，方可接受供應(yīng)商的宴請(qǐng)；在采購(gòu)談判過(guò)程中，無(wú)論任何原因，都不允許接受供應(yīng)商直接或間接的帶有娛樂(lè)性質(zhì)的邀請(qǐng)。
第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十九條、獎(jiǎng)勵(lì)。下列情況，將對(duì)部門和個(gè)人進(jìn)行500-5000元獎(jiǎng)勵(lì)，具體實(shí)施按相關(guān)制度執(zhí)行：
1、提出合理化方案、措施或提出重大問(wèn)題，給公司節(jié)省資金或杜絕損失10萬(wàn)元以上的。
2、勤懇工作，處處為公司著想，經(jīng)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，樹(shù)立為全公司模范榜樣的部門和個(gè)人。
3、其它為公司招標(biāo)采購(gòu)工作作出巨大貢獻(xiàn)的行為。 第四十條、處罰。有下列情形之一，根據(jù)情節(jié)輕重，公司將分別給與相關(guān)責(zé)任人記過(guò)、免職、辭退等行政處罰及1000-50000元經(jīng)濟(jì)處罰；給公司造成重大損失的，公司將依法追究法律責(zé)任：
第八章 附則
第四十一條、本制度由招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋、修訂和補(bǔ)充。
第四十二條、本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
采購(gòu)招標(biāo)流程及管理制度 -2017-01-16 12:03 | #2樓
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范采購(gòu)管理工作，保證物資采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本和費(fèi)用，增加物資采購(gòu)的透明度，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》，結(jié)合公司實(shí)際情況制定本辦法。
第二章 適用范圍
第二條 本制度適用于具備招標(biāo)條件的、公司實(shí)際需要的工程材料、機(jī)電設(shè)備、生產(chǎn)物資、辦公用品等物資采購(gòu)。
１、專項(xiàng)物資一次性訂貨超過(guò)50萬(wàn)元的，實(shí)行專項(xiàng)招標(biāo)。
２、同類型或單品種物資半年用量采購(gòu)值超過(guò)30萬(wàn)元的采取半年招標(biāo)一次。 ３、機(jī)械設(shè)備價(jià)值5萬(wàn)元以上、辦公用品一次性采購(gòu)2萬(wàn)元以上的實(shí)行招標(biāo)。 ４、其它需要實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)的物資。
第三章 招標(biāo)采購(gòu)原則
第三條 遵循公開(kāi)、公平、公正原則。
第四條 競(jìng)爭(zhēng)原則。參加投標(biāo)供應(yīng)商必須有三家及三家以上有實(shí)力、信譽(yù)和服務(wù)良好的供應(yīng)商。
第五條 遵循同質(zhì)低價(jià)、同價(jià)質(zhì)優(yōu)的選擇標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 遵循及時(shí)、適用、合理、節(jié)約原則。由各物資需求部門，提供物資采購(gòu)計(jì)劃，提供擬采購(gòu)物資的具體明細(xì)和質(zhì)量技術(shù)要求、供貨時(shí)間等。
第四章 組織實(shí)施
集團(tuán)文件
第七條 物資采購(gòu)招標(biāo)工作由采購(gòu)部及集團(tuán)招標(biāo)委員會(huì)聯(lián)合組織實(shí)施。
第八條 在實(shí)施招標(biāo)前，由招標(biāo)組織部門根據(jù)各部門提供計(jì)劃、要求，擬草有關(guān)招標(biāo)文件，其計(jì)劃、方案上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第九條 采購(gòu)部門負(fù)責(zé)采集供應(yīng)商信息資源，相關(guān)部門也可提供供應(yīng)商信息資源，以形成競(jìng)價(jià)機(jī)制，確保招標(biāo)工作的實(shí)施。
第十條 供應(yīng)商信息資源必須認(rèn)真篩選，擬選參與競(jìng)標(biāo)的供應(yīng)商，必須具備一定生產(chǎn)規(guī)模，質(zhì)保體系完善，招標(biāo)人認(rèn)同的廠家。對(duì)多次參加投標(biāo)，報(bào)價(jià)持續(xù)偏高的廠家，逐步由新的符合條件的供應(yīng)商取代參與投標(biāo)競(jìng)價(jià)。
第十一條 組建物資采購(gòu)評(píng)標(biāo)小組，由公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及所需物資部門的負(fù)責(zé)人參與評(píng)標(biāo)工作。
第五章 招標(biāo)采購(gòu)形式
第十一條 物資招標(biāo)采購(gòu)可根據(jù)所需物資的品種、數(shù)量、使用時(shí)間、資金保證等情況，采取公開(kāi)招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)等形式。
第十二條 不具備前二種形式招標(biāo)的，需報(bào)請(qǐng)公司董事會(huì)或相關(guān)使用部門的主管副總批準(zhǔn)，可實(shí)施商務(wù)洽談。
第十三條 商務(wù)洽談采購(gòu)，必須實(shí)行多方詢價(jià)，填寫詢價(jià)對(duì)比過(guò)程、結(jié)果及擬訂供應(yīng)商，以書面材料形式，報(bào)使用部門負(fù)責(zé)人審批后方可進(jìn)行采購(gòu)。
第六章 招標(biāo)采購(gòu)的工作程序
第十四條 招標(biāo)準(zhǔn)備工作
１、采購(gòu)部門根據(jù)物資需求部門計(jì)劃并依據(jù)本制度，確定是否需要招標(biāo)采購(gòu)，凡在招標(biāo)采購(gòu)范圍的，由采購(gòu)部向集團(tuán)招標(biāo)委員會(huì)提出招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng)。
２、采購(gòu)部聯(lián)合招標(biāo)委員會(huì)制定招標(biāo)實(shí)施計(jì)劃，明確招標(biāo)采購(gòu)的具體形式。 ３、招標(biāo)委員會(huì)聯(lián)合采購(gòu)部編制招標(biāo)文件（或招標(biāo)說(shuō)明）及擬定評(píng)標(biāo)辦法，相關(guān)物資需求部門參與招標(biāo)文件（或招標(biāo)說(shuō)明）的編制。
第十四條： 招標(biāo)實(shí)施工作
1、采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)形式采購(gòu)。
1）由采購(gòu)部發(fā)布招標(biāo)公告，對(duì)有意前來(lái)投標(biāo)報(bào)名的供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審，
擬定投標(biāo)人。
2）對(duì)擬邀請(qǐng)參加投標(biāo)的單位進(jìn)行資格預(yù)審，按物資采購(gòu)程序?qū)ζ溥M(jìn)行前期調(diào)研、評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)合格的供應(yīng)商才具有投標(biāo)資格，以書面形式（郵寄或傳真）邀請(qǐng)其投標(biāo)。
3）向接受邀請(qǐng)的單位發(fā)放標(biāo)書（或招標(biāo)說(shuō)明）并負(fù)責(zé)答疑。
4）接受并篩選投標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件約定方式開(kāi)標(biāo)。
5）按擬定的評(píng)標(biāo)辦法，篩選合格的投標(biāo)書。
6）按評(píng)標(biāo)辦法中的定標(biāo)方式定標(biāo)，或與經(jīng)評(píng)標(biāo)合格的投標(biāo)單位協(xié)商、談判、確定中標(biāo)供貨單位。
2、采用商務(wù)洽談形式采購(gòu)
1）對(duì)供應(yīng)商按物資采購(gòu)程序進(jìn)行前期調(diào)研評(píng)價(jià)，進(jìn)行資格預(yù)審，確定合格供應(yīng)商，以邀請(qǐng)函的形式邀請(qǐng)合格供應(yīng)商參加洽談。
2）按擬定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合所需物資質(zhì)量供貨期、付款等要求，從最低的報(bào)價(jià)依次進(jìn)行評(píng)估、分析，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)前三名合格供應(yīng)商進(jìn)行答疑，通過(guò)供需雙方進(jìn)一步磋商，最終確定中標(biāo)供貨單位。
第十五條：合同前評(píng)審
1、為避免評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)投標(biāo)方了解不夠細(xì)致和簽約時(shí)對(duì)合同條款研究不夠透徹等造成的風(fēng)險(xiǎn)，由采購(gòu)部會(huì)同財(cái)務(wù)部門進(jìn)行簽約前的合同評(píng)審。
2、根據(jù)評(píng)審結(jié)果并報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)方（根據(jù)招標(biāo)文件或招標(biāo)說(shuō)明中約定的方式通知）。
第十六條：合同的簽約。合同評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，須嚴(yán)格執(zhí)行合同審批程序，最后由企業(yè)法人代表授權(quán)的委托代理人依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》與中標(biāo)單位簽訂物資購(gòu)銷合同，必要時(shí)可申請(qǐng)公證。
第七章 資料、樣品存檔及驗(yàn)收
第十七條：對(duì)物資招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的有關(guān)文件、記錄資料由采購(gòu)部門建檔案保存。同時(shí)，對(duì)中標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)提供的樣品要做好妥善保管，以便為今后解決一些可能發(fā)生的問(wèn)題提供依據(jù)。同時(shí)，供貨驗(yàn)收過(guò)程中要檢查所供產(chǎn)品與樣品的符合性，要周期性進(jìn)行抽查。
第八章 監(jiān)察與處罰
第十八條 為保證招標(biāo)采購(gòu)取得預(yù)期目標(biāo)，審計(jì)監(jiān)察部門應(yīng)在招標(biāo)前及招標(biāo)過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督，避免造成損失的事后監(jiān)督。對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中人為設(shè)置障礙的相關(guān)部門及人員，將責(zé)令其改正或建議調(diào)離其工作崗位，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的將依法處理。
第十九條：負(fù)責(zé)招標(biāo)部門必須認(rèn)真執(zhí)行本辦法，不得走過(guò)場(chǎng)或作虛假記錄，搞明招暗定，違者從重處罰。
第九章 附 則
第二十條：本辦法自頒布之日起實(shí)行。
附：物資招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施辦法。
集團(tuán)采購(gòu)部
2015年12月12日
招標(biāo)采購(gòu)管理制度2017-01-16 12:02 | #3樓
一、總則
1、為規(guī)范公司采購(gòu)行為和招投標(biāo)管理程序，提高公司采購(gòu)資金的使用效益，維護(hù)公司利益，結(jié)合實(shí)際，特制定本制度。
2、本制度所稱采購(gòu)，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買、租賃、委托、咨詢、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等。
3、本制度所稱物資，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品、軟件等。
4、本制度所稱工程，是指，新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等建設(shè)工程。
5、本制度所稱服務(wù)，是指除物資和工程以外的其他公司采購(gòu)對(duì)象。
6、公司采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則；性價(jià)比最優(yōu)中標(biāo)原則。
7、本制度所述的招標(biāo)方為負(fù)責(zé)招標(biāo)、談判、詢價(jià)的總公司資采部、各分公司企業(yè)、公司職能部門；投標(biāo)方為參與投標(biāo)、談判、詢價(jià)的供應(yīng)商、服務(wù)商、咨詢、設(shè)計(jì)單位等。
8、本制度適用范圍為總公司及所屬各分公司，各分公司可根據(jù)本制度制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
9、公司所用保密材料，不歸屬本制度管理。保密材料名目，由總經(jīng)理確定。
二、招投標(biāo)組織
公司招投標(biāo)組組成：
組長(zhǎng)：總經(jīng)理（非必須參加）
副組長(zhǎng)：采購(gòu)主管副總（非必須參加）
副組長(zhǎng)單位：企管部
組員單位：總公司資采部、總公司生產(chǎn)部、總公司審計(jì)部、企管部、紀(jì)委、使用部門技術(shù)主管，上述組員單位為必須參加，已經(jīng)確屬需要的其他相關(guān)人員和其他人員 (如外聘專家)等組成。
使用單位采購(gòu)負(fù)責(zé)人為召集人。確立招標(biāo)時(shí)間后，通知總公司辦公室，轉(zhuǎn)發(fā) 1
各組員單位參加招標(biāo)會(huì)。
召集人可以根據(jù)招投標(biāo)項(xiàng)目的具體要求，決定招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)人員、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法等。上報(bào)企管部審核后，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。
三、招標(biāo)流程
1、采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)和報(bào)備→確定采購(gòu)方式 組織招標(biāo)→公示（大型項(xiàng)目）→投標(biāo)→開(kāi)標(biāo)→評(píng)標(biāo)→中標(biāo)通知→合同商談→合同簽批→合同簽訂執(zhí)行。
2、采購(gòu)立項(xiàng)
除零星采購(gòu)?fù)猓瓌t上所有采購(gòu)必須要填報(bào)立項(xiàng)申請(qǐng)表。如采購(gòu)項(xiàng)目需要技術(shù)規(guī)范，則由招標(biāo)方技術(shù)部門提出。
長(zhǎng)期固定的定期原材料采購(gòu)根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃，不用每次立項(xiàng)，當(dāng)采購(gòu)方式等變化后則必須重新立項(xiàng)。
3、采購(gòu)立項(xiàng)程序，按照采購(gòu)管理制度執(zhí)行。
4、采購(gòu)方式
（1）、公開(kāi)招標(biāo)；
（2）、邀請(qǐng)招標(biāo)；
（3）、競(jìng)爭(zhēng)性談判；
（4）、定點(diǎn)談判（單一來(lái)源方式采購(gòu)）；
（5）、詢價(jià)；
（6）、零星采購(gòu)；
各分公司依據(jù)此分類原則，根據(jù)實(shí)際情況可具體量化采購(gòu)分類方式。
5、召集人主要負(fù)責(zé)：
（1）擬定招標(biāo)書；
（2）發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)；
（3）負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)、資信等審查；
（4）組織招標(biāo)小組進(jìn)行招標(biāo)會(huì)議。
6、招投標(biāo)文件的編制
（1）根據(jù)招投標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件；
（2）招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求(由基建或質(zhì)檢部門或使用部門負(fù)責(zé)提供)；
（3）對(duì)投標(biāo)人資格審查標(biāo)準(zhǔn)；
2
（4）招標(biāo)報(bào)價(jià)要求；
（5）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件；
（6）擬簽訂合同的主要條款；
（7）國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)的要求。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段確定工期的，應(yīng)合理劃分標(biāo)段，確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。
四、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)
1、評(píng)標(biāo)應(yīng)在封閉環(huán)境中進(jìn)行，評(píng)標(biāo)前應(yīng)由有關(guān)專業(yè)人員或技術(shù)答疑人員對(duì)評(píng)委進(jìn)行短時(shí)間專業(yè)培訓(xùn)，簡(jiǎn)要說(shuō)明應(yīng)注意事項(xiàng)。
2、評(píng)標(biāo)小組應(yīng)認(rèn)真審查各投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件所提出的實(shí)質(zhì)性要求做出響應(yīng)，未能響應(yīng)的應(yīng)視作廢標(biāo)處理。
3、評(píng)標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的內(nèi)容作出必要的澄清或說(shuō)明。
4、評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。
5、所有招標(biāo)采購(gòu)，必須有三家以上供應(yīng)商提供招投標(biāo)文件或報(bào)價(jià)，在權(quán)衡質(zhì)量、工藝要求、價(jià)格、交貨時(shí)間、售后服務(wù)、資信、客戶群等因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)估，并與供應(yīng)商進(jìn)一步議定最終價(jià)格。
5、評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)必須將中標(biāo)結(jié)果制備成評(píng)標(biāo)報(bào)告，附合同，按照《采購(gòu)合同管理制度》規(guī)定，進(jìn)行報(bào)批。
6、一次招標(biāo)未能確定的，可實(shí)行多輪招標(biāo)。
五、投標(biāo)規(guī)定和罰則
1、投標(biāo)規(guī)定
投標(biāo)人必須提供有關(guān)資質(zhì)說(shuō)明、實(shí)施能力和業(yè)績(jī)情況，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，不得有意限制或排斥符合條件的投標(biāo)人。
2、投標(biāo)人應(yīng)提供以下資料;
(1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；
(2)法人代表證書；
(3)投標(biāo)人委托書；
(4)資信證明；
(5)主要業(yè)績(jī)表；
(6)各種資質(zhì)證書和招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其它證明文件。
3、罰則
凡參與采購(gòu)活動(dòng)的人員，包括履行推薦、評(píng)標(biāo)、談判、定標(biāo)、監(jiān)督工作的不得有下列行為：
（1）將依本制度規(guī)定應(yīng)-招標(biāo)、談判、詢價(jià)而未進(jìn)行的，或以肢解項(xiàng)目、化整為零等方式規(guī)避的；
（2）泄露標(biāo)底、暗箱操作，向投標(biāo)方透露招標(biāo)、談判、報(bào)價(jià)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦與定標(biāo)有關(guān)的其他情況。
（3）所有參加采購(gòu)活動(dòng)的工作人員在采購(gòu)項(xiàng)目啟動(dòng)后定標(biāo)前不得與任何投標(biāo)方或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸。不得收受投標(biāo)方、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。本人的親屬、關(guān)系密切的朋友直接或間接參與本項(xiàng)目的投標(biāo)，或者進(jìn)行與本投標(biāo)有關(guān)的代理等活動(dòng)時(shí)，招標(biāo)活動(dòng)工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，公司內(nèi)部工作人員應(yīng)采取職務(wù)分離制度。
4、對(duì)違反本細(xì)則的責(zé)任人員，視情節(jié)輕重由公司給予以下處理：
（1）限期改正、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或進(jìn)行處分；
（2）具有評(píng)標(biāo)資格的，取消其評(píng)標(biāo)資格；或三年內(nèi)禁止參與公司招標(biāo)活動(dòng)。
（3）情節(jié)較重或造成重大損失的，給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分，依法追討不當(dāng)所得以補(bǔ)償公司損失并承擔(dān)公司相應(yīng)的損失責(zé)任。
5、對(duì)違反本辦法的投標(biāo)方、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或其工作人員，經(jīng)公司總部核實(shí)通報(bào)后，五年內(nèi)或永久禁止參加公司范圍內(nèi)的任何采購(gòu)工作；
6、凡違反采購(gòu)工作紀(jì)律構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
7、未向招標(biāo)組（副）組長(zhǎng)請(qǐng)假、且批準(zhǔn)，而未參加招標(biāo)會(huì)的組員單位，每次罰該部門負(fù)責(zé)人100元；凡招標(biāo)會(huì)中消極充數(shù)者，罰本人100元，部門負(fù)責(zé)人50元（部門負(fù)責(zé)人與參與人為同一人者，按100元罰）；本處罰由招標(biāo)組（副）組長(zhǎng)和召集人共同簽署罰款通知后，交由總公司監(jiān)察組執(zhí)行。
六、附則
1、本制度報(bào)總經(jīng)理審批后，自頒布之日起實(shí)行。
2、本制度公司采購(gòu)合同管理制度并同執(zhí)行。
3、公司此前發(fā)布與本制度相抵觸的有關(guān)規(guī)定，以本制度為準(zhǔn)。
附件：名詞解釋
1、公開(kāi)招標(biāo)，是指以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其它組織投標(biāo); 當(dāng)遇重大項(xiàng)目經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)，可采用公開(kāi)招標(biāo)。
2、邀請(qǐng)招標(biāo)，是指以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。當(dāng)供應(yīng)商資質(zhì)相當(dāng)、市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定、技術(shù)水平成熟的采購(gòu)項(xiàng)目可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行。如常規(guī)性生產(chǎn)材料、配件、維修、工程建設(shè)項(xiàng)目等。
3、競(jìng)爭(zhēng)性談判，是指采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)直接邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：
（1）供應(yīng)商資質(zhì)參差不齊、市場(chǎng)行情波動(dòng)大、資源緊缺的采購(gòu)項(xiàng)目；
（2）缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；
（3）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求，甚至需要對(duì)方提供技術(shù)方案的項(xiàng)目；
（4）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；
（5）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額，需要供應(yīng)商多次報(bào)價(jià)，或者可能進(jìn)行反復(fù)談判的項(xiàng)目。
4、定點(diǎn)談判，是指采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)直接邀請(qǐng)某家確定的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用定點(diǎn)談判（單一來(lái)源方式采購(gòu)）：
（1）資源來(lái)源單一，只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)或添購(gòu)的；
（2）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；
（3）客戶指定供應(yīng)商的；
5、詢價(jià)方式采購(gòu)，是指有三家以上的供應(yīng)商能夠提供相似質(zhì)量和服務(wù)的物資，要求被詢價(jià)采購(gòu)的供應(yīng)商限時(shí)報(bào)價(jià)，從報(bào)價(jià)單中經(jīng)過(guò)評(píng)審選出方案合理、價(jià)格最
優(yōu)的供應(yīng)商進(jìn)行洽談的一種采購(gòu)方式。采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、指定品牌、現(xiàn)貨貨源充足、市場(chǎng)成熟、供應(yīng)商穩(wěn)定且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)，如化玻、鋼材、標(biāo)準(zhǔn)件、小電器等采購(gòu)。
6、零星采購(gòu)，日常辦公、低值易耗品等可以采用零星采購(gòu)方式。
7、對(duì)于定期采購(gòu)的原材料，原則上每次采購(gòu)都需要補(bǔ)充新的供應(yīng)商，經(jīng)常不中標(biāo)的供應(yīng)商則不連續(xù)邀請(qǐng)。
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