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物資招標(biāo)采購管理探討
隨著相關(guān)物資采購制度的進(jìn)一步完善以及內(nèi)控管理的需要，物資招標(biāo)采購以它采購信息廣、選擇范圍大、采購?fù)该鞲摺⒊绦蚬⒁?guī)范、增加采購成本控制等特點(diǎn)，在物資采購領(lǐng)域的作用日益凸顯，對提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益意義重大。
一、物資招標(biāo)采購優(yōu)勢的分析
1.招標(biāo)采購具有很強(qiáng)的社會公開性。即招標(biāo)采購面向社會，把采購的信息、宗旨、要求公布于眾，使所有的人和單位都有同等的機(jī)會參加這一活動，極大地?cái)U(kuò)大了物資的來源，使挖掘市場潛力的概率達(dá)到最大化。
2.招標(biāo)采購是避免物資采購行為腐-敗的重要措施。招標(biāo)使物資采購的各個(gè)程序都走向了公開，管控結(jié)合，而且更重要的是把以往的事后審計(jì)、檢查，變?yōu)槭虑邦A(yù)防，從被動管理變?yōu)橹鲃訁⑴c。它既使各供應(yīng)商公平競爭，從而達(dá)到性價(jià)比最大的效果，又可以增大對采購過程的監(jiān)督力度，杜絕影響采購質(zhì)量的各種外界因素，有效地保護(hù)了招標(biāo)采購人員。
3.招標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)物資供應(yīng)成本效益最大化。招資招標(biāo)采購的主要目的是在保證標(biāo)的物資質(zhì)量的前提下，有效降低設(shè)備和原材料的采購成本。利用市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律這只無形的手來發(fā)揮作用的，使原材料成本向其真實(shí)價(jià)值靠攏。它剔除了人為的因素，靠價(jià)值杠桿單獨(dú)發(fā)揮作用。中標(biāo)與否決定于產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價(jià)格、企業(yè)信譽(yù)以及售后服務(wù)的情況，這些都客觀具體，無可通融。
二、加強(qiáng)物資招標(biāo)采購管理的具體措施
1.建立健全物資招標(biāo)采購管理制度。在實(shí)行招標(biāo)采購以前，不少企業(yè)物資采購管理都是通過職能部門以合同管理的方式來實(shí)現(xiàn)。物資采購部門憑借自己所掌握的市場行情，在“貨比三家，擇優(yōu)采購”的原則下，通過合同談判的方式，確定物資采購的數(shù)量、質(zhì)量及價(jià)格，并力求質(zhì)量最好，價(jià)格最低。但這種模式存在很大弊端：一是企業(yè)物資采購工作成效大小、購進(jìn)物資的質(zhì)量價(jià)格高低，均受采購人員業(yè)務(wù)水平，思想素質(zhì)高低和信息靈通程度的影響；二是容易導(dǎo)致個(gè)別人鉆管理上的空子，搞感情采購，關(guān)系采購等，容易產(chǎn)生腐-敗現(xiàn)象，形成采購漏洞，造成資產(chǎn)流失。因此，應(yīng)根據(jù)國家的招標(biāo)投標(biāo)法建立自己的采購招標(biāo)實(shí)施細(xì)則以及相配套的監(jiān)管制度，確保整個(gè)采購招標(biāo)過程有法可依、有章可循、可管可控。
第一，要在公開、公正、公平的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善物資的采購責(zé)任制、質(zhì)量檢驗(yàn)責(zé)任制和價(jià)格管理責(zé)任制。堅(jiān)持集中把關(guān)、集體審核、逐級審批、加強(qiáng)監(jiān)審的原則，要進(jìn)一步規(guī)范完善物資招標(biāo)采購，集中招標(biāo)采購，積極探索相互制約的管理機(jī)制。真正形成采購質(zhì)量責(zé)任保證體系，確保物資采購性價(jià)比最優(yōu)。
第二，強(qiáng)化招標(biāo)工作的內(nèi)部考核制度。指定監(jiān)督部門對招標(biāo)工作進(jìn)行檢查，對違規(guī)操作及由于購買方原因，造成購進(jìn)原材料數(shù)量，質(zhì)量等指標(biāo)不符合合同規(guī)定的，要對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)格考核；屬于招標(biāo)工作失誤造成的，考核招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員；屬
于驗(yàn)收失職造成的，考核相關(guān)業(yè)務(wù)人員，并按情節(jié)輕重及損失大小，分別給予扣獎(jiǎng)、罰款、調(diào)離工作崗位，甚至解除勞動合同等處罰。
第三，加強(qiáng)招標(biāo)工作的財(cái)務(wù)監(jiān)控。一是從資金支付方式和支付速度上向價(jià)廉物美、信譽(yù)好的供貨單位傾斜；二是在制定購進(jìn)價(jià)格時(shí)，盡可能分別以現(xiàn)款、抵款和商業(yè)票據(jù)等不同付款方式來制定購進(jìn)價(jià)格，以做到公平合理；三是對原材料質(zhì)量、數(shù)量有疑問的供貨單位，實(shí)行暫停支付貨款或其他制約措施。四是要實(shí)行原材料質(zhì)量供貨單位內(nèi)部退貨制度，避免數(shù)量短少、質(zhì)量不符合規(guī)定的采購物資進(jìn)入采購范圍。
2.加強(qiáng)采購人員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。一是不斷提高招標(biāo)采購工作人員的業(yè)務(wù)技術(shù)和采購工作的基礎(chǔ)水平，正確理解和運(yùn)用操作要領(lǐng)�？蓪⒓诱袠�(biāo)采購的有關(guān)人員采用靈活措施進(jìn)行有組織的培訓(xùn)，使其能夠全面準(zhǔn)確地掌握有關(guān)法律、法規(guī)和政策，系統(tǒng)的掌握招標(biāo)采購工作重點(diǎn)和方法；二是要加強(qiáng)物資招標(biāo)采購人員職業(yè)素養(yǎng)教育。培養(yǎng)業(yè)務(wù)人員科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)求是的工作作風(fēng)，把大事做好，小事做細(xì)，細(xì)節(jié)做精，把整個(gè)物資招標(biāo)采購工作做細(xì)、做實(shí)；三是通過定期考核、末位淘汰等形式，使從事物資采購工作的人員要做到思想品德高、業(yè)務(wù)技術(shù)過硬、遵章守紀(jì)、嚴(yán)于律己，對素質(zhì)相對較差、不適應(yīng)在其崗位工作的人員堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整。
3.抓好企業(yè)物資招標(biāo)采購中質(zhì)量和價(jià)格管理。質(zhì)量和價(jià)格是企業(yè)物資招標(biāo)采購中的兩大要素。作為招標(biāo)方，要正確處理采購
質(zhì)量與價(jià)格的關(guān)系，按照“同等質(zhì)量比價(jià)格、同等價(jià)格比信譽(yù)”的原則，實(shí)行公開招標(biāo)。通過供應(yīng)商資格審查程序，把不具有規(guī)定資質(zhì)或質(zhì)量保證能力差的供應(yīng)商淘汰出局。企業(yè)需要在物資招標(biāo)文件上明確承諾，不以最低價(jià)作為中標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)招標(biāo)采購物資質(zhì)量（或性能）與價(jià)格的綜合性價(jià)比，避免出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量隱患，以確保采購物資的質(zhì)量。
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企業(yè)的物資采購管理探討2017-01-16 13:45 | #2樓
摘要： 當(dāng)前，建筑市場競爭日趨激烈。為提高中標(biāo)率，施工企業(yè)往往以低于業(yè)主標(biāo)底價(jià)格才能中標(biāo)，而且，工程質(zhì)量要求越來越高，工程索賠難度加大。在如此嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢下，施工企業(yè)只有進(jìn)一步加強(qiáng)成本控制，才有可能爭取較好的經(jīng)濟(jì)效益。物資采購成本是工程成本的重要組成部分，會占據(jù)施工總成本的一半左右，采購成本管理會直接影響工程成本的情況，因此，本文從加強(qiáng)物資采購成本控制入手，從而實(shí)現(xiàn)效益最大化。
關(guān)鍵詞： 建筑企業(yè) 采購管理
當(dāng)前，建筑市場競爭日趨激烈。為提高中標(biāo)率，施工企業(yè)往往以低于業(yè)主標(biāo)底5%、 8%甚至 10%以上中標(biāo)，而且，工程質(zhì)量要求越來越高，遠(yuǎn)距離施工項(xiàng)目增多，工程索賠難度加大。在如此嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢下，施工單位要提高市場競爭力，應(yīng)該在項(xiàng)目施工中以盡量少的物化消耗和活勞動消耗來降低工程成本，把影響工程成本的各項(xiàng)耗費(fèi)控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，必須加強(qiáng)成本管理，實(shí)現(xiàn)效益最大化。而物資部門是成本控制的關(guān)鍵部門，工程施工中，物資采購費(fèi)用占工程總成本可高達(dá)50%左右，物資費(fèi)用的減少，可直接降低工程成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。正確分析物資采購管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范計(jì)劃申報(bào)，擴(kuò)大供貨信息，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督，利用批量優(yōu)勢，加強(qiáng)采購合同審計(jì)，是物資部門加強(qiáng)采購成本管理的重要內(nèi)容。 物資采購是企業(yè)物資管理的重要環(huán)節(jié)。健全的采購管理制度，
嚴(yán)格的價(jià)格監(jiān)督，科學(xué)的采購方式是降低采購成本的根本保障。每年工程要用年產(chǎn)值約50%的資金來用于購臵物資，如果通過加強(qiáng)采購管理，采購費(fèi)用平均降低1%，等于產(chǎn)生1%的利潤，因此采取必要措施，加強(qiáng)采購管理非常重要。
1 實(shí)行歸口管理是物資采購的基本原則
施工企業(yè)盡管有點(diǎn)多、線長、不便管理的特點(diǎn)，歸口管理可使權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有利于集中管理。物資管理是由一系列環(huán)節(jié)組成，包括供應(yīng)商的選擇，采購價(jià)格的收集評審，采購過程的監(jiān)督，物資使用的限制等等號，物資管理只有歸口物資部門，才能實(shí)現(xiàn)集中批量采購，也才能對一系列的物資管理環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)管理和控制，避免形成管理混亂、成本失控的局面。
2 物資采購計(jì)劃的管理
采購計(jì)劃的制訂是物資管理的第一步。制訂采購計(jì)劃時(shí)應(yīng)該明確、切實(shí)，對細(xì)節(jié)的嚴(yán)格把關(guān)非常重要，需要對物資的需用情況進(jìn)行認(rèn)真的核實(shí)：需采購的物資是否一定是工程需要？在材質(zhì)、價(jià)格上是唯一選擇還是多種選擇？是采購成品還是購原材料自制？是否有其它產(chǎn)品進(jìn)行代替？核實(shí)這些問題的中心是：該項(xiàng)采購是否滿足工程需要？是否在滿足工程需要的基礎(chǔ)上成本最低？在實(shí)際工作中，如果不以工程需要和成本為中心來制訂采購計(jì)劃，會使采購物資并非在滿足使用的情況下成本最低，致使發(fā)生浪費(fèi)，造成資金的流失。
3 選擇供應(yīng)商
對供應(yīng)商的選擇，就是對價(jià)格、對市場的選擇。供應(yīng)商應(yīng)該在
市場競爭的前提下，公開比拼資質(zhì)、價(jià)格、服務(wù)、質(zhì)量等各項(xiàng)條件。選擇供應(yīng)商的宗旨是公平、公開、公正，我認(rèn)為最重要的是應(yīng)加強(qiáng)供應(yīng)商選擇的公開性和公正性，加強(qiáng)其監(jiān)督機(jī)制，盡量減少劣質(zhì)供應(yīng)商帶來的負(fù)面因素。在實(shí)際工作中，我們運(yùn)用一些具體的操作方法，例如同類物資至少選擇三家以上供應(yīng)商，采用多個(gè)管理部門集體評議、公開報(bào)價(jià)的方式進(jìn)行綜合評審、選擇。目前在施工企業(yè)中，以公開、公正方式選擇供應(yīng)商已成為主流，但仍然有部分因素阻礙其公正性。例如"人情"因素,中國人最愿意講人情關(guān)系，部分商家因?yàn)椤叭饲殛P(guān)系”進(jìn)入供應(yīng)商隊(duì)伍，卻又沒有長遠(yuǎn)的發(fā)展服務(wù)意識，沒有把下游公司的供應(yīng)需求以及對自已要求的改善措施作為進(jìn)一步的動力和機(jī)遇，而是著重追求短期利益，這樣會致使企業(yè)承擔(dān)過高的成本，阻礙了企業(yè)的持續(xù)生存和進(jìn)一步發(fā)展壯大，“關(guān)系企業(yè)”在企業(yè)的發(fā)展過程中成為了絆腳石。選擇供應(yīng)商固然重要，但合作過程同樣不容忽視，應(yīng)與供應(yīng)商建立良好的互動，對供應(yīng)商進(jìn)行健康的管理，加強(qiáng)與供應(yīng)商的溝通、協(xié)商，強(qiáng)化相互協(xié)作關(guān)系，努力與供應(yīng)商建立一種互信互助、共同繁榮的戰(zhàn)略合作關(guān)系。
4 采購價(jià)格的管理
采購價(jià)格直接決定采購成本，怎樣保證采購價(jià)格是目前所掌握的市場中最合理的價(jià)格？我認(rèn)為應(yīng)從客觀和主觀兩個(gè)方面嚴(yán)格把關(guān)，“擴(kuò)大信息”和“加強(qiáng)監(jiān)督”最重要。價(jià)格信息渠道應(yīng)廣泛、信息量大、信息公開和真實(shí)，還要有合理的價(jià)格批露機(jī)制，執(zhí)行采購的部門需把待執(zhí)行的采購價(jià)格、價(jià)格信息完全公開，并在1個(gè)以上管理層中審核，防止采購價(jià)格的隱蔽性、獨(dú)斷性。
作為管理層，價(jià)格信息人員應(yīng)經(jīng)常了解主要物資的主要價(jià)格信息，隨時(shí)掌握價(jià)格變動情況，并對確定的物資品種價(jià)格進(jìn)行分析篩選，定期編制本單位經(jīng)營消耗的物資市場價(jià)格表，作為監(jiān)管部門在審核價(jià)格時(shí)的基礎(chǔ)資料。對價(jià)格的管理，可根據(jù)企業(yè)的情況采用具體可行的辦法，我簡單介紹兩種在工作中實(shí)施過的管理方法：采購審批制、采購招標(biāo)制。下面對這兩種方式逐一介紹：
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采購審批制，主要針對批量較小，需用較急的物資，采購方在廣泛進(jìn)行市場詢價(jià)、調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過對供應(yīng)商原始報(bào)價(jià)單與供應(yīng)商綜合服務(wù)的仔細(xì)評審，初步確定供應(yīng)商及采購單價(jià)后，再報(bào)上級審核部門審批。將采購預(yù)計(jì)價(jià)格報(bào)監(jiān)管職能部門進(jìn)行對價(jià)格、供應(yīng)商的核實(shí)。審核部門利用所編制的動態(tài)市場價(jià)格信息，對比價(jià)格和供應(yīng)商的綜合服務(wù)，通過比較確定是否為最優(yōu)性價(jià)比。如果性價(jià)比過低，可共同尋找新的更適當(dāng)?shù)墓⿷?yīng)商及采購價(jià)格。這樣的優(yōu)勢在于使采購價(jià)格公開透明，上下管理層相互制約，信息得到共享。
招標(biāo)采購是目前廣泛采用的采購方式，主要針對大宗的物資采購。招標(biāo)方式主要有邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)。對于供應(yīng)量充足、市場比較通用的物資，可以在一定地域范圍或行業(yè)范圍內(nèi)公開招標(biāo)，這樣以便獲取最優(yōu)的社會資源、最優(yōu)性價(jià)比的物資。相反，對于社會不通用、供應(yīng)量不充足的物資，可以采用定向、邀請方式招標(biāo)，以便得到更有效的選擇。
5 采購方案的管理
眾多采購方案中，我重點(diǎn)提出集中采購、批量采購，因?yàn)樗菍?shí)現(xiàn)降價(jià)節(jié)支的一種重要方式，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。集中
采購主要指數(shù)量上的集中和供應(yīng)商的集中。物資部門對施工生產(chǎn)起著基礎(chǔ)保障作用，這個(gè)作用是通過控制大宗、主要物資的采購供應(yīng)來實(shí)現(xiàn)的。要實(shí)現(xiàn)控制，首先就要集中采購，只有集中才可能形成批量，才可能在市場采購中處于十分有利的位臵，才可能爭取到生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先優(yōu)惠的服務(wù)。為了擴(kuò)大市場占有率，生產(chǎn)企業(yè)對不同的訂貨批量，采取不同的銷售價(jià)格，對需求穩(wěn)定、需求量大的用戶，采用不同的優(yōu)惠政策。此外，集中批量采購符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，它具備分散采購無法比擬的優(yōu)勢。實(shí)行集中批量采購，企業(yè)內(nèi)部與流通環(huán)節(jié)接觸的人少，便于管理。同時(shí)大批量采購主要與規(guī)模相當(dāng)、信譽(yù)可靠的企業(yè)往來，經(jīng)濟(jì)關(guān)系以合同加以約束，而非個(gè)人行為。批量大，生產(chǎn)企業(yè)便于合理安排生產(chǎn)，降低單位生產(chǎn)成本，為需方提供更優(yōu)惠的價(jià)格，供需雙方均受益。反之，對供需雙方都是一種損失。
7 加強(qiáng)對采購合同事前、事中、事后的審計(jì)
采購合同是確定采購要求的文本形式，具有確定性、法律性。采購合同是對雙方的利益最大平衡的確定，既保護(hù)雙方又制約雙方。對合同的監(jiān)督和評審不應(yīng)由某個(gè)部門或某個(gè)人決定，應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，如合同評審小組或?qū)徲?jì)部門，公開對金額重大的合同評審、議定。在簽訂合同之前，應(yīng)公開對價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等各項(xiàng)合同條款進(jìn)行最有利的爭取，獲得最大的優(yōu)惠。對于價(jià)格，應(yīng)該由合同管理機(jī)構(gòu)公開議價(jià)。合同執(zhí)行中合同條款的變動，應(yīng)經(jīng)過合同管理機(jī)構(gòu)的審批，對價(jià)格調(diào)整是否依據(jù)市場行情，是否合理進(jìn)行評議、審核。
在對采購合同的管理中，我認(rèn)為審計(jì)是應(yīng)該引入的一個(gè)新概念。除了對合同進(jìn)行事前的監(jiān)督和評議，還應(yīng)該對合同整個(gè)過程進(jìn)行審計(jì)，包括事前、事中、事后的審計(jì)，以便強(qiáng)化和提高合同內(nèi)部管理，降低采購成本，提高企業(yè)效益。對物資采購合同實(shí)施事前、事中、事后審計(jì)，這是全過程對項(xiàng)目審查，既從原始的需求計(jì)劃、供貨商資質(zhì)、商務(wù)談判、合同簽訂、合同履行、入庫驗(yàn)收發(fā)放及使用等全過程審計(jì)監(jiān)督。過去我們強(qiáng)調(diào)對物資采購合同實(shí)施事后審計(jì)，其存在的弊端是既成事實(shí)，合同的簽訂形成以后具有法律效益，當(dāng)時(shí)簽訂價(jià)格也事過境遷。作為內(nèi)部審計(jì)人員只能起到亡羊補(bǔ)牢作用，無法彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失和實(shí)現(xiàn)審計(jì)效益。而全過程的審計(jì)，對完善合同管理，堵塞合同管理中存在的漏洞，有著十分重要的意義。下面我談?wù)劸唧w的操作方法。
首先以事前、事中審計(jì)為切入點(diǎn)，針對需求信息、采購合同、倉儲庫存、質(zhì)量信息、管理信息等內(nèi)容，合理、有效、充分地利用其中的有效資源，搜集整理與被審項(xiàng)目相關(guān)的供求、質(zhì)量、價(jià)格等相關(guān)信息資料。有針對性、有的放矢地結(jié)合提取的信息，參加商務(wù)談判，實(shí)施審計(jì)。事前、事中審計(jì)具有提出的審計(jì)意見貼近實(shí)際情況，參加商務(wù)談判的管理人員及供貨商容易接受，全面了解采購商品的“性價(jià)比”，選擇以滿足技術(shù)要求為先決條件的經(jīng)濟(jì)型商品，會取得事半功倍的審計(jì)成果和審計(jì)效益。
物資采購合同正式簽訂以后，還需對其進(jìn)行事后審計(jì)。即合同標(biāo)的物資運(yùn)抵使用單位，投入生產(chǎn)或使用，合同標(biāo)的物資保證金未付之前，經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)人員進(jìn)行抽審的過程。抽審項(xiàng)目的選擇是以
事前、事中抽審工作中，審計(jì)人員所掌握審計(jì)線索或以領(lǐng)導(dǎo)及其他部門安排及使用（安裝）時(shí)出現(xiàn)爭議問題，有針對性地開展審計(jì)工作，可以有效避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)效率。事后抽審的重點(diǎn)，要根據(jù)確定抽審項(xiàng)目的突出特點(diǎn)及其具有的代表性上，如工期十分緊張的非標(biāo)設(shè)備，審計(jì)時(shí)按合同簽訂工期、質(zhì)量等是審計(jì)重點(diǎn)；抽審價(jià)格相對較低或較高的物資采購合同，應(yīng)將合同標(biāo)底物的價(jià)格、質(zhì)量、供貨期列為審計(jì)重點(diǎn)；抽審質(zhì)量要求比較特殊或獨(dú)家專利的產(chǎn)品，重點(diǎn)審計(jì)特殊質(zhì)量指標(biāo)是否有經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)并認(rèn)可的證書及報(bào)告單，測算成本構(gòu)成中原物資、加工費(fèi)、專利費(fèi)所占的比重是否合理。
物資采購管理是一項(xiàng)細(xì)致、繁雜的過程，需要有科學(xué)的管理方法，嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，還要有對工作認(rèn)真的責(zé)任心。以上是我選擇物資采購中幾個(gè)環(huán)節(jié)的管理，講述個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和看法，有不完善之處，望與大家共同探討。
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