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加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)公司市場開拓工作，規(guī)范投標(biāo)工作的管理，明確投標(biāo)過程各環(huán)節(jié)的責(zé)、權(quán)、利，充分調(diào)動各部門工作積極性，特制定本管理辦法。
第二條 投標(biāo)工作必須遵守《招投標(biāo)法》、《合同法》等法律法規(guī)，執(zhí)行國家及行業(yè)頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公司制定的相關(guān)文件規(guī)定。
第三條 公司投標(biāo)工作實(shí)行在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，副總經(jīng)理監(jiān)督、投標(biāo)小組長具體負(fù)責(zé)的責(zé)任人制度。
第二章 管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任
第四條 公司實(shí)行在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，副總經(jīng)理監(jiān)督、投標(biāo)小組長具體負(fù)責(zé)的責(zé)任人管理體系，各業(yè)務(wù)職能部門相互配合的運(yùn)行機(jī)制。
第五條 項(xiàng)目投標(biāo)前，公司成立投標(biāo)小組，由市場部相關(guān)人員任投標(biāo)小組組長，負(fù)責(zé)研究制定項(xiàng)目公關(guān)方案和投標(biāo)策略。
第六條 主要責(zé)任人職責(zé)
1、投標(biāo)小組組長職責(zé)
投標(biāo)小組組長負(fù)責(zé)投標(biāo)商務(wù)方案的撰寫及投標(biāo)小組的整體協(xié)調(diào)、監(jiān)督、任務(wù)分?jǐn)偂徍烁黝愅稑?biāo)文件、標(biāo)書裝訂、現(xiàn)場投標(biāo)、中標(biāo)后合同簽訂、投標(biāo)保證金的退還等工作；
2、技術(shù)部（技術(shù)支持）職責(zé)
技術(shù)部（技術(shù)支持）負(fù)責(zé)投標(biāo)技術(shù)方案撰寫、方案初審及配合小組長標(biāo)書裝訂等工作；
3、工程部職責(zé)
涉及集成工程類的項(xiàng)目，工程部負(fù)責(zé)投標(biāo)文件技術(shù)方案撰寫、方案初審及配合投標(biāo)小組長標(biāo)書裝訂等工作；
第七條 配合部門職責(zé)
1、采購部
負(fù)責(zé)提供投標(biāo)項(xiàng)目中涉及的設(shè)備采購價格、公司營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等相關(guān)資料并配合投標(biāo)小組購買標(biāo)書、現(xiàn)場投標(biāo)、標(biāo)書裝訂等工作。
2、財(cái)務(wù)部
負(fù)責(zé)提供投標(biāo)文件中商務(wù)部分的各類財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)表，辦理投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)賬與財(cái)務(wù)相關(guān)的資料。
3、辦公室
負(fù)責(zé)配合投標(biāo)小組進(jìn)行標(biāo)書購買、現(xiàn)場投標(biāo)及標(biāo)書裝訂等工作。
第三章 投標(biāo)管理
第八條 投標(biāo)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況可采取公司獨(dú)立投標(biāo)和與其他單位聯(lián)合（合作）投標(biāo)等多種方式。
第九條 是否參與項(xiàng)目投標(biāo)由市場部根據(jù)項(xiàng)目前期的調(diào)研報(bào)總經(jīng)辦審核后再決定是否參與投標(biāo)。
第十條 由市場部根據(jù)投標(biāo)項(xiàng)目的具體情況推薦符合條件的相關(guān)人員并報(bào)公司總經(jīng)辦批準(zhǔn)后確定投標(biāo)小組長的選定。
第十一條 根據(jù)投標(biāo)項(xiàng)目的類型，工作量的大小及難易程度，由投標(biāo)小組長與總經(jīng)辦、技術(shù)部經(jīng)理、工程部經(jīng)理、后勤部門負(fù)責(zé)人協(xié)商確定投標(biāo)小組成員。
第十二條 投標(biāo)文件的審核
1、根據(jù)招標(biāo)文件的要求，投標(biāo)小組長負(fù)責(zé)審核商務(wù)部分文件的格式、要求、
數(shù)據(jù)等資料；
2、根據(jù)招標(biāo)文件的要求，技術(shù)部經(jīng)理負(fù)責(zé)審核投標(biāo)文件的技術(shù)方案部分。
3、公司投標(biāo)的每一個項(xiàng)目在投標(biāo)文件形成前，投標(biāo)小組長必須按照公司的質(zhì)量管理體系流程組織所有投標(biāo)小組成員、公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評審，聽取各職能部門的評審意見，結(jié)合公司擬定的投標(biāo)策略，形成正式的投標(biāo)文件。
第十三條 投標(biāo)文件編制的時間截點(diǎn)
1、從購買招標(biāo)文件之日起，投標(biāo)小組長根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況組織小組成員按照招標(biāo)文件的時間安排編制投標(biāo)文件。
2、投標(biāo)文件的編制（包括商務(wù)和技術(shù)部分）必須在投標(biāo)日前1-2天全部完成，并在當(dāng)天組織最后的審核及裝訂。
3、到外地參加投標(biāo)的人員一律在投標(biāo)日前一天前到達(dá)該地區(qū)，不允許投標(biāo)當(dāng)日前往。
第四章 投標(biāo)獎勵與處罰
第十四條 編標(biāo)補(bǔ)助（含加班工資）
為提高投標(biāo)文件編制質(zhì)量，在確保投標(biāo)文件不發(fā)生較大錯誤而影響中標(biāo)的前提下，公司將根據(jù)投標(biāo)小組工作量、難易程度并結(jié)合開標(biāo)后反饋的評標(biāo)情況，對編標(biāo)人員給予一定金額的補(bǔ)助。一般情況下是按照參與編標(biāo)人數(shù)計(jì)算金額。
第十五條 處罰
1、投標(biāo)文件只要出現(xiàn)一處較大錯誤（指主要技術(shù)方案漏項(xiàng)、技術(shù)措施不合理、報(bào)價漏項(xiàng)、主要單價不合理、設(shè)備配置、資格文件遺漏等人為因素不響應(yīng)-招標(biāo)文件要求的）則根據(jù)實(shí)際情況扣除該項(xiàng)目投標(biāo)小組編標(biāo)補(bǔ)助的50%，影響惡劣的，扣除投標(biāo)小組全部成員的編標(biāo)補(bǔ)助，并對錯誤的直接責(zé)任人給予補(bǔ)助同等金
額的罰款，還要在當(dāng)月的績效考核中扣罰一定份額的分值。
2、對在編標(biāo)過程中經(jīng)常出現(xiàn)錯誤的人員，投標(biāo)小組長可提出異議，并有權(quán)拒絕其參加編標(biāo)小組。
3、對于連續(xù)兩次出現(xiàn)較大錯誤和一年內(nèi)累計(jì)三次出現(xiàn)較大錯誤者，公司實(shí)行淘汰制，將其調(diào)出市場部或技術(shù)部，降職降薪或直接辭退。
第五章 附則
第十六條 本管理辦法經(jīng)公司總經(jīng)辦、市場部、技術(shù)部、辦公室會議共同協(xié)商確定的。
第十七條 本管理辦法由辦公室負(fù)責(zé)起草、制定、修改及解釋。 第十八條 本管理辦法經(jīng)總經(jīng)理審核后從宣布之日起執(zhí)行。
2015.01.22
標(biāo)管理制度2017-01-16 14:24 | #2樓
第一條、為加強(qiáng)蘭州宏業(yè)集團(tuán)公司(以下簡稱集團(tuán)公司)招投標(biāo)管理工作，規(guī)范招投標(biāo)活動，保障集團(tuán)公司的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制訂本辦法。
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第二條、本辦法適用范圍：集團(tuán)公司各部門、下屬全資子公司及控股子公司的工程建設(shè)項(xiàng)目（包括項(xiàng)目的前期工作、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、技術(shù)改造項(xiàng)目、信息化建設(shè)、科研項(xiàng)目、資產(chǎn)維大修項(xiàng)目等）、材料采購、設(shè)備更新、購置項(xiàng)目及經(jīng)營權(quán)選擇等的招投標(biāo)活動。
第三條、招投標(biāo)活動必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)以及集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
第四條、招投標(biāo)活動應(yīng)接受集團(tuán)公司督導(dǎo)部門及其所屬單位的監(jiān)察部門的監(jiān)督，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目同時接受政府主管部門的監(jiān)督。
第五條、集團(tuán)公司范圍內(nèi)項(xiàng)目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：
（一）施工單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣以上的;
（二）設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在30萬元人民幣以上的；
（三）項(xiàng)目的前期工作、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在20萬元人民幣以上的；
（四）單項(xiàng)合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在500萬元人民幣以上的；
（五）年經(jīng)營額在100萬元人民幣以上的物業(yè)管理、生產(chǎn)服務(wù)等經(jīng)營權(quán)的選擇。
國家法律、法規(guī)以及省、市和集團(tuán)公司相關(guān)制度規(guī)定的其他必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。
第六條、招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他形式規(guī)避招標(biāo)。
第七條、集團(tuán)公司范圍內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)工作由集團(tuán)公司統(tǒng)一實(shí)施。具體由項(xiàng)目實(shí)施單位依照本辦法向集團(tuán)公司提出招標(biāo)申請，集團(tuán)公司招投標(biāo)辦公室遵照本辦法及其他有關(guān)規(guī)定開展招標(biāo)工作。
第八條、按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。
第九條、招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǚㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
第十條、公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。
招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在政府主管部門依法指定的媒介發(fā)布。
第十一條、采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
第十二條、集團(tuán)公司范圍內(nèi)項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)。
第十三條、集團(tuán)公司范圍內(nèi)項(xiàng)目，符合下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：
（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；
（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大；
（三）其他原因不適宜公開招標(biāo)的。
第十四條、集團(tuán)公司范圍內(nèi)項(xiàng)目，符合下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行招標(biāo)：
（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；
（二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
（三）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；
（四）涉及國-家-安-全、國家秘密或者搶險、搶修、救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；
（五）其他原因不適宜招標(biāo)的。
第十五條、符合本辦法第十三條、第十四條規(guī)定的項(xiàng)目，在招投標(biāo)工作開始前，由項(xiàng)目實(shí)施單位出具書面申請，報(bào)集團(tuán)公司招投標(biāo)辦公室審核，抄報(bào)集團(tuán)公司督導(dǎo)部門備案。屬于政府監(jiān)管的招標(biāo)項(xiàng)目，須經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)。
第十六條、按照國家法律、法規(guī)規(guī)定，屬于政府監(jiān)管的招投標(biāo)項(xiàng)目，由集團(tuán)公司招投標(biāo)辦公室依據(jù)有關(guān)規(guī)定自行組織招標(biāo)，或以比選方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，或直接委托具有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)，同時必須接受政府主管部門的監(jiān)督。
第十七條、招標(biāo)項(xiàng)目需要劃分標(biāo)段時，劃分標(biāo)段應(yīng)有利于降低造價、縮短工期、保證質(zhì)量，有利于有效的控制項(xiàng)目管理和現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)。
第十八條、招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，按規(guī)范編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。
對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，主要審查潛在投標(biāo)人是否符合下列條件：
（一）具有簽訂合同的能力；
（二）具有履行合同的能力；
（三）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；
（四）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；
《加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請?jiān)L問下一頁查看。
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 第十九條、資格審查時，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)施歧視待遇，不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人。
第二十條、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要按規(guī)范編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人須知，投標(biāo)文件格式，招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，評標(biāo)辦法，工程量清單，合同格式及主要條款等內(nèi)容。
第二十一條、招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)
人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間；如招標(biāo)項(xiàng)目發(fā)生重大變動時，可依法重新招標(biāo)。
第二十二條、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。
第二十三條、投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：
（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；
（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。
第二十四條、開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人以及監(jiān)督人員參加。
第二十五條、開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)書面確認(rèn)無異議后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)場拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整記錄，投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)，并存檔備查。
第二十六條、評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組建。
評標(biāo)委員會成員由招標(biāo)人代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之一。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第二十七條、有下列情形之一的,不得擔(dān)任評標(biāo)委員會的成員：
（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近-親屬；
（二）監(jiān)督部門人員；
（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或其他利害關(guān)系，可能影響投標(biāo)公正評審的；
（四）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招投標(biāo)有關(guān)活動中有違法違紀(jì)行為而受過行政處罰或刑事處罰的。
評標(biāo)委員會成員有上述規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。
第二十八條、評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正的對投標(biāo)文件提出評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。
評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。
第二十九條、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，任何單位和個人不得非法干預(yù)影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。
第三十條、評標(biāo)報(bào)告作為招標(biāo)人定標(biāo)的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；
（二）評標(biāo)委員會成員名單；
（三）開標(biāo)記錄；
（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；
（五）廢標(biāo)情況說明；
（六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；
（七）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；
（八）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；
（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；
（十）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。
評標(biāo)報(bào)告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。
監(jiān)察人員應(yīng)在評標(biāo)報(bào)告上簽名，確認(rèn)對評標(biāo)過程實(shí)施監(jiān)督。
第三十一條、中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；
（二）能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。
評標(biāo)委員會經(jīng)過評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行招標(biāo)。
第三十二條、中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力。
第三十三條、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。所訂立的合同不得對招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改,招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同的審查、簽訂、履行、存檔應(yīng)當(dāng)符合集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定。
第三十四條、招投標(biāo)工作結(jié)束后，由項(xiàng)目實(shí)施單位和中標(biāo)人簽訂合同，集團(tuán)公司作為合同監(jiān)督方簽字；未經(jīng)集團(tuán)公
司招投標(biāo)辦公室簽發(fā)中標(biāo)通知書，項(xiàng)目實(shí)施單位不得簽訂合同。
第三十五條、中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同履行義務(wù)、完成中標(biāo)項(xiàng)目，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成，接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。
第三十六條、招投標(biāo)工作結(jié)束后，下列文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行歸檔：
（一）招標(biāo)方案及批復(fù)；
（二）招標(biāo)公告或邀請函；
（三）資格審查文件（資格審查公告、審查報(bào)告）；
（四）招標(biāo)文件及答疑文件；
（五）投標(biāo)文件；
（六）評標(biāo)報(bào)告；
（七）中標(biāo)通知書；
（八）其他應(yīng)當(dāng)存檔的招標(biāo)投標(biāo)文件。
第三十七條、集團(tuán)公司督導(dǎo)部門及其所屬單位的監(jiān)察部門是企業(yè)內(nèi)部招投標(biāo)活動的監(jiān)督主體，配合政府主管部門對招投標(biāo)活動實(shí)施企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，對企業(yè)監(jiān)察對象實(shí)施監(jiān)察，
預(yù)防、糾正或查處招投標(biāo)活動中的違規(guī)、違紀(jì)行為，保證集團(tuán)公司招投標(biāo)活動規(guī)范有序進(jìn)行。
第三十八條、對于違反本辦法規(guī)定，規(guī)避招標(biāo)、弄虛作假、徇私舞弊、以權(quán)謀私、以崗謀私、索賄受賄等行為，給集團(tuán)公司造成較大損失或嚴(yán)重不良影響的，經(jīng)查實(shí)，依照法律法規(guī)追究責(zé)任。
第三十九條、本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
招投標(biāo)管理辦法2017-01-16 14:22 | #3樓
第一章 總則
第一條 為規(guī)范富陽宏升建材有限公司（以下簡稱公司）的采購和招投標(biāo)行為，加強(qiáng)公司采購和招投標(biāo)管理，保護(hù)公司合法權(quán)益，節(jié)約成本，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，防止滋生腐-敗，根據(jù)國家、部、省和相關(guān)行業(yè)主管部門的法律、法規(guī)、政策及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，并結(jié)合公司的實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 公司的采購和招投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
第三條 公司負(fù)責(zé)制定采購和招投標(biāo)管理的有關(guān)制度和規(guī)定，對各項(xiàng)采購和招標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督管理并開展相關(guān)活動。
第四條 公司成立采購與招標(biāo)管理委員會和招標(biāo)評審委員會。
采購和招投標(biāo)管理委員會職能,負(fù)責(zé)監(jiān)督管理公司辦公用品、勞保用品、工程建設(shè)、材料、設(shè)備等項(xiàng)目采購和招投標(biāo)活動。 采購和招投標(biāo)評審委員會職能,負(fù)責(zé)組織公司辦公用品、勞保用品、工程建設(shè)、材料、設(shè)備等采購和招投標(biāo)，并進(jìn)行評審，確定中標(biāo)單位。
第二章 采購和招標(biāo)
第五條 公司按照科學(xué)有效、公開公正、比質(zhì)比價、監(jiān)督制約的原則實(shí)施采購與各項(xiàng)工程建設(shè)，防止采購、工程建設(shè)過程中不正當(dāng)行為的發(fā)生。
第六條 公司生產(chǎn)經(jīng)營購買設(shè)備、配（備）件、辦公用品和其他物資，以及建設(shè)規(guī)模較小的建設(shè)項(xiàng)目，沒有達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，可以自行采購和委托建設(shè)，并參照政府采購法的要求和當(dāng)?shù)卣嫉南嗤?xiàng)目的采購價格，采用競爭性談判、詢價比選的方式進(jìn)行采購。達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的采購和建設(shè)項(xiàng)目，依法招標(biāo)。
第七條 公司的建設(shè)工程項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、大宗物品、貴重設(shè)備采購以及委托加工等項(xiàng)目，達(dá)到下列規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)：
1、勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測、咨詢、保險、設(shè)備（車輛）維修保養(yǎng)等服務(wù)類業(yè)務(wù)，單項(xiàng)合同估算價在10萬元人民幣以上的項(xiàng)目；
2、建設(shè)工程、技改工程項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價在20萬元以上的；
3、機(jī)電設(shè)備采購合同估算價格在20萬元以上的；
4、材料、生產(chǎn)設(shè)備、配（備）件采購及辦公、勞保設(shè)備和用品采購單項(xiàng)合同估算價在5萬元以上的；
第八條 達(dá)到第七條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但有下列情形之一的項(xiàng)目，
可不進(jìn)行招標(biāo)；
1、設(shè)計(jì)采用特定專利技術(shù)的；
2、施工所需的主要技術(shù)、材料、設(shè)備屬專利性質(zhì)，并且在專利保護(hù)期內(nèi)的；
3、停建或緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，承包人沒有發(fā)生變更的；
4、在建工程追加的附屬小型工程（追加投資低于原投資總額的10％）或者主體工程（追加投資低于原投資總額的20％），承包人沒有發(fā)生變更的；
5、經(jīng)招標(biāo)確定的廣告設(shè)施養(yǎng)護(hù)、小型建設(shè)項(xiàng)目，質(zhì)量、服務(wù)、信譽(yù)好的合作企業(yè)可以續(xù)簽同一標(biāo)（合同主體變化不大）的承包合同，但續(xù)簽合同年度不得超過兩年，兩年后應(yīng)重新組織招標(biāo)；
6、招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的采購項(xiàng)目；
7、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的采購項(xiàng)目；
8、采用招標(biāo)所需時間不能滿足緊急需要的采購、建設(shè)項(xiàng)目；
9、不能事先計(jì)算出價格總額的采購項(xiàng)目；
10、有特定技術(shù)要求且供應(yīng)商相對單一的采購項(xiàng)目；
11、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的采購項(xiàng)目；
12、必須保證原有采購項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，
需要從原供應(yīng)商處添購，并且添購資金總額不超過原合同采購金額的10％的采購項(xiàng)目；
存在上述情形的達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而沒有招標(biāo)的采購、建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)過以下程序：
1、招標(biāo)相關(guān)管理職能部門提出書面申請報(bào)公司，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意；
2、采購與招標(biāo)管理委員會進(jìn)行集體決策，形成推薦決策意見；
3、報(bào)請公司總經(jīng)理審批；
4、報(bào)請公司董事長審批。
報(bào)請審核的內(nèi)容要規(guī)范詳實(shí)，具體內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本情況，項(xiàng)目承包人或供應(yīng)商基本情況和承擔(dān)同類項(xiàng)目的業(yè)績，不招標(biāo)的具體原因，集體決策的有關(guān)會議紀(jì)要、決議等。
第九條 招標(biāo)可采用邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)兩種方式進(jìn)行。
（一）達(dá)到第七條規(guī)定必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)，可以邀請招標(biāo)：
1、技術(shù)復(fù)雜或有特殊專業(yè)要求，僅有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇；
2、采用公開招標(biāo)方式所需費(fèi)用占總價值比列過大（高于5％）等不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；
3、受自然資源或者環(huán)境條件限制的；
（二）未達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的項(xiàng)目可以邀請投標(biāo)。
第十條 下列情形由公司以簽呈、文件的形式報(bào)公司批復(fù)：
1、購買燃料、零部件辦公用品、設(shè)備、配（備）、勞動用品、食品和其他物質(zhì)等，單項(xiàng)預(yù)估費(fèi)用在2千元—2萬元之間以簽呈形式上報(bào)公司，2萬元以上的以文件形式上報(bào)公司批復(fù)。其中單項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程、增建、改造等項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用：①5萬元－20萬元，由公司比價擇優(yōu)施工單位；②20萬元以上的由公司組織招標(biāo)。
2、比價、招標(biāo)確定的工程養(yǎng)護(hù)、增建、改造等項(xiàng)目，因變更導(dǎo)致決算費(fèi)用超過合同價2000元－2萬元，以簽呈形式上報(bào)公司；2萬元以上的，以文件形式上報(bào)公司批復(fù)；
低于以上費(fèi)用的情形由公司采購與招標(biāo)評審委員會決策決定。
第十一條 評標(biāo)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。評標(biāo)委員會成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評標(biāo)紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人和泄漏評標(biāo)有關(guān)情況。
第十二條 評標(biāo)方法應(yīng)盡可能采用低價中標(biāo)法�？辈臁⒃O(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測、咨詢、保險、設(shè)備（車輛）維修保養(yǎng)等業(yè)務(wù)，裝潢工程項(xiàng)目，辦公、生活、勞保設(shè)備和用品采購項(xiàng)目，都應(yīng)采用低價中標(biāo)。
第十三條 采購與招標(biāo)管理委員會，負(fù)責(zé)對相應(yīng)采購和招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施集體決策，對依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目及未達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而招標(biāo)的項(xiàng)目組織實(shí)施招標(biāo)。凡進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目必須由各項(xiàng)采購
相關(guān)人員與招標(biāo)管理委員會實(shí)施集體決策。
公司采購與招標(biāo)管理委員會實(shí)行集體決策制度，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人參加，委員會通過投票方式作出決議。公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)審批采購與招標(biāo)管理委員會做出的決議，總經(jīng)理具有否決權(quán)，但不參與委員會決策；若對決議予以否決，由采購與招標(biāo)管理委員會再次以集體方式形成推薦決策意見。委員會作出的決策和總經(jīng)理形式權(quán)都必須遵守法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。公司按以上規(guī)定成立采購和招投標(biāo)管理委員會，委員會成員組成及調(diào)整，需經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)并報(bào)公司董事長審批備案。
第三章 監(jiān)督和管理
第十四條 公司應(yīng)積極配合政府有關(guān)部門、總公司對其采購和招標(biāo)管理依法開展的監(jiān)督管理工作。
第十五條 公司采購與招投標(biāo)項(xiàng)目回避制度：
（一） 內(nèi)部回避。公司高級管理人員親屬不能在本采購主體的采購崗位和財(cái)務(wù)崗位任職或工作；投標(biāo)人的近-親屬不得擔(dān)任招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)和評標(biāo)委員會成員。
（二） 外部回避。各采購主體要盡量避免與本采購主體高級管理人員親屬所開辦的企業(yè)發(fā)生采購關(guān)系；應(yīng)盡量避免選擇由招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)成員親屬所開辦的企業(yè)為投標(biāo)人。
第十六條 公司對采購和招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)方案、采購和招標(biāo)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行備案，各采購和招標(biāo)責(zé)任人應(yīng)向公司定期匯報(bào)招投標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)情況。
第十七條 公司投資估算總額在100萬以上的重大招投標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)行公司董事會全過程監(jiān)管：
（一） 上述重大招標(biāo)項(xiàng)目需由公司報(bào)董事會招標(biāo)立項(xiàng)，確定招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式和招標(biāo)計(jì)劃；
（二） 招標(biāo)邀請書、項(xiàng)目招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果、標(biāo)底（如有）、評標(biāo)專家的選擇方案、評標(biāo)報(bào)告、項(xiàng)目合同需由公司報(bào)董事會核備；
（三） 公司邀請董事會和相關(guān)行政監(jiān)督部門委派有關(guān)人員參與開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)。
（四） 由公司向董事會書面報(bào)告招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)過程及定標(biāo)理由等。
第十八條 廠務(wù)公開與民-主監(jiān)督有關(guān)規(guī)定
公司的采購和招投標(biāo)活動在遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則的基礎(chǔ)上應(yīng)加強(qiáng)廠務(wù)公開與民-主監(jiān)督，使每一項(xiàng)采購和招投標(biāo)活動決策決定公開，接受民-主監(jiān)督，有效降低投訴和舉報(bào)，杜絕違法違紀(jì)情況的發(fā)生。有關(guān)規(guī)定如下：
（一） 凡招投標(biāo)項(xiàng)目，在招投標(biāo)結(jié)束后鑒定合同后應(yīng)將以下資料的復(fù)印件按順序在“公示欄”進(jìn)行公示。
1、同意立項(xiàng)的簽呈或批文；
2、招標(biāo)文件的主要條款：項(xiàng)目規(guī)模簡介、投標(biāo)開標(biāo)時間與地點(diǎn)、評標(biāo)原則、投標(biāo)單位的資質(zhì)要求、紀(jì)律監(jiān)督機(jī)構(gòu)與聯(lián)系方式等；
3、投標(biāo)單位的有關(guān)情況：購買招投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金交納憑證、資質(zhì)、投標(biāo)書、授權(quán)書、標(biāo)價簽字確認(rèn)表；
4、評定標(biāo)的有關(guān)內(nèi)容：評標(biāo)結(jié)果、采購和招標(biāo)管理委員會意見、公司負(fù)責(zé)人意見、合同。
（二） 比價項(xiàng)目公示內(nèi)容
1、同意比價的簽呈或批文；
2、比價邀請函、品名與數(shù)量清單；
3、報(bào)價單位名稱與報(bào)價；
4、決策意見：簽呈或紀(jì)要。
以上資料的原件由經(jīng)辦責(zé)任人報(bào)公司留存，復(fù)印件由紀(jì)檢留存。
公司接受采購和招投標(biāo)活動中的有關(guān)投訴和舉報(bào)，對重大違法、違紀(jì)行為進(jìn)行查處。
第四章 罰則
第十九條 沒有按照公司《公司采購和招投標(biāo)管理暫行辦法》進(jìn)行采購和招投標(biāo)活動而造成招標(biāo)行為混亂、被政府有關(guān)部門通報(bào)批評的，給予公司內(nèi)部通報(bào)批評，同時上報(bào)公司董事會并追究招投標(biāo)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。
第二十條 沒有依法執(zhí)行國家、部、省和行業(yè)主管部門的法律、法規(guī)規(guī)定，依法必須招標(biāo)但沒有實(shí)施招標(biāo)的，公司內(nèi)通報(bào)批評，同時上報(bào)公司董事會并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十一條 在企業(yè)采購活動中違反規(guī)定弄虛作假、以權(quán)謀私，帳外暗中收回扣和收受賄賂的人員，應(yīng)視情節(jié)輕重給予處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十二條 國家、部、省和行業(yè)主管部門出臺新的規(guī)定與本辦法存在沖突之處的，按照新規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 本辦法由公司負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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