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關(guān)注民生統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展報(bào)告
區(qū)農(nóng)委：
我鎮(zhèn)為了認(rèn)真貫徹落實(shí)三屆七次全委會(huì)、區(qū)委十一屆十二次全委會(huì)精神，進(jìn)一步改善民生，全鎮(zhèn)決定以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育家禽（雞、鴨）養(yǎng)殖大戶100戶，全鎮(zhèn)土雞、土鴨養(yǎng)殖達(dá)50萬只；培育花卉（盆景）種植大戶10戶，全鎮(zhèn)種植面積達(dá)3500畝；種植無公害蔬菜5000畝，帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展�，F(xiàn)將我鎮(zhèn)關(guān)注民生，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告如下：
一、全鎮(zhèn)基本情況
我鎮(zhèn)位于巴南區(qū)的東部，距區(qū)政府所在地70公里，距重慶南坪60余公里，幅員面積69平方公里，轄8個(gè)行政村、41個(gè)村民小組，1個(gè)居委會(huì)。全鎮(zhèn)7371戶，總?cè)丝?0888人，其中農(nóng)業(yè)人口19788人�，F(xiàn)有耕地面積29555畝（2003年退耕還林3000畝），現(xiàn)有林地35777畝，2017年實(shí)施森林工程10700萬畝，森林面積達(dá)46477畝，森林覆蓋率達(dá)45%�，F(xiàn)有林下養(yǎng)殖場一個(gè)（在建中），兔場一個(gè)，規(guī)模10000只。
二、建設(shè)區(qū)域及規(guī)模
培育壯大現(xiàn)有的兩家養(yǎng)殖場，利用好現(xiàn)有林地，發(fā)展林下養(yǎng)殖，新培育家禽（雞、鴨）養(yǎng)殖1000只以上大戶100戶，全鎮(zhèn)養(yǎng)殖達(dá)50萬只；培育花卉（盆景）種植大戶10戶，種植規(guī)模達(dá)3500畝；發(fā)展無公害蔬菜種植5000畝。 項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：街村、橋上、油房、石家、梨坪、橋?yàn)场?/p>
雙碑、王家等8個(gè)村。
三、建設(shè)規(guī)模
1.家禽養(yǎng)殖50萬只，大戶100戶。分別是在街村養(yǎng)殖6萬只，培育大戶10戶、橋上村養(yǎng)殖5萬只，培育大戶10戶、油房村養(yǎng)殖6萬只，培育大戶10戶、石家村養(yǎng)殖5萬只培育大戶5戶、梨坪村養(yǎng)殖5萬只，培育大戶5戶、橋?yàn)炒屦B(yǎng)殖8萬只，培育大戶20戶、雙碑村養(yǎng)殖戶8萬只培育大戶20戶、王家村養(yǎng)殖7萬只，培育大戶20戶。
2.發(fā)展無公害蔬菜種植5000畝，分布在街村、橋上、油房、橋?yàn)场㈦p碑等村。
3.花卉（盆景）種植3500畝，分布在街村、橋上、油房、橋?yàn)车却濉?/p>
四、建設(shè)時(shí)間
2017年至2011年
五、工作措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破解農(nóng)村增收致富和改善民生作為一項(xiàng)長期重要工作來抓。
（二）明確目標(biāo)，分解任務(wù)，責(zé)任到人、責(zé)任到戶，件件抓落實(shí)。鎮(zhèn)屬單位部門務(wù)必加大宣傳，正面引導(dǎo)，讓群眾真正了解政策，解決當(dāng)前民生問題，讓群眾看到希望，變被動(dòng)為主動(dòng)，從而增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和積極性。
（三）想辦法，添措施，求創(chuàng)新，突發(fā)展，確保建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施。
鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)屬各部門、實(shí)施建設(shè)任務(wù)的相關(guān)村、社，要嚴(yán)格按照職能分工和責(zé)任分解，各司其職，密切配合，快速
推進(jìn)，保質(zhì)保量完成各自承擔(dān)的任務(wù)，發(fā)揮行業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，切實(shí)履行職責(zé)。
（四）嚴(yán)格考核，確保工程建設(shè)質(zhì)量。鎮(zhèn)黨委、政府將解決民生問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作進(jìn)行認(rèn)真考核，嚴(yán)格實(shí)行鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部及村四職干部目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，對成績突出的，給予以考核獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不力，行動(dòng)遲緩的，要通報(bào)批評；對完不成任務(wù)的，啟動(dòng)問責(zé)制。
五、投資概算
該項(xiàng)目總投資1098.5萬元，其中：農(nóng)戶自籌資金945萬元，本級(jí)政府補(bǔ)助35萬元，申請項(xiàng)目資金補(bǔ)助118.5萬元。
（一）家禽養(yǎng)殖50萬只，發(fā)展大戶100戶，新建廠房15000平方米，投資700萬元，項(xiàng)目補(bǔ)助120萬元，農(nóng)戶自籌580萬元。
1.購買家禽500000只X2.0元/只=100萬元
2.新建廠房15000㎡X400元/㎡=600萬元
政府?dāng)M補(bǔ)助養(yǎng)殖5000只以上大戶每戶2000元，計(jì)20萬元；新建 100平方米的以上廠房每戶補(bǔ)助10000元，計(jì)100萬元。
（二）花卉（盆景）3500畝，修建管理便道10公里，抗旱池80個(gè)，投資144萬元，項(xiàng)目補(bǔ)助17萬元，農(nóng)戶自籌127萬元。
1.管理便道10公里X1.5萬元/公里=15萬元
2.防旱池80個(gè)X3000元/口=24萬元
3.新建花卉（盆景）苗圃3500畝X300元/畝=105萬元。 政府?dāng)M補(bǔ)助管理便道5000元/公里，計(jì)5萬元；防旱池每口補(bǔ)助1000元/口，計(jì)8萬元。種植大戶20畝以上補(bǔ)助
2000元，計(jì)4萬元。
（三）無公害蔬菜基地建設(shè)5000畝，修建機(jī)耕道8公里，管理便道10公里，抗旱池35個(gè)，投資254.5萬元，農(nóng)戶自籌238萬元，項(xiàng)目補(bǔ)助16.5萬元。
1.機(jī)耕到8公里X1.5萬元/公里=15萬元
2.抗旱池35個(gè)X3000元/口=10.5萬元
3.蔬菜種植5000畝X450元/畝=225萬元。
4.專業(yè)培訓(xùn)4萬元。
政府?dāng)M補(bǔ)助管理便道5000元/公里，計(jì)4萬元；防旱池每口補(bǔ)助1000元/口，計(jì)3.5萬元。種植大戶10畝以上補(bǔ)助1000元，計(jì)5萬元；培訓(xùn)費(fèi)4萬元。
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特此報(bào)告
二〇一〇年七月十九日
浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)注民生狀況調(diào)研報(bào)告2017-02-20 19:02 | #2樓
至二十世紀(jì)末，我國順利實(shí)現(xiàn)了鄧-小-平爺爺提出的實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的“三步走”戰(zhàn)略中第一、第二步目標(biāo)，中國人民生活總體上達(dá)到小康水平，人民的衣食住行都實(shí)現(xiàn)了有貧困到溫飽、在由溫飽到小康的歷史性跨越�？傮w小康的表現(xiàn)：從微觀上看，城鄉(xiāng)居民的生活水平、生活質(zhì)量明顯提高。從宏觀上看，國家的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增加。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要增加協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。使社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制能基本形成。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。全面改善人民生活。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立人人享有基本生活保障。絕對貧困現(xiàn)象基本消除。而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，最重要的一點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。其重要性在于，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這“三農(nóng)”問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用、城市對農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局�！笔叽髨�(bào)告將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)放在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要位置，在社會(huì)各界引起強(qiáng)烈反響。 浙江省做為全國的經(jīng)濟(jì)龍頭城市，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，民生不斷繼續(xù)改善。據(jù)調(diào)查，2017年群眾安全感達(dá)95.65%。全面小康建設(shè)取得新進(jìn)展，2017年農(nóng)村全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)81.2%，居各省區(qū)第1位。2017年全省全面小康實(shí)現(xiàn)度為89.6%，比2017年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，按全國統(tǒng)一的指標(biāo)體系測算，我省全面小康實(shí)現(xiàn)程度高于全國平均水平12.2個(gè)百分點(diǎn)，列北京、上海、廣東之后，居第4位。2017年，地方財(cái)政對社會(huì)保障和就業(yè)、文化體育與傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、環(huán)境保護(hù)支出分別增長31.1%、29.2%、27.2%、25.4%和48.2%，教育、公共安全、一般公共服務(wù)支出分別增長18.3%、14.9%和13.2%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)74萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。
浙江是中國經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的沿海對外開放省份。素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱，是綜合性的農(nóng)業(yè)高產(chǎn)區(qū)域，以多種經(jīng)營和精耕細(xì)作見長，大米、茶葉、蠶絲、柑桔、竹品、水產(chǎn)品在全國占有重要地位。綠茶產(chǎn)量占全國第一，蠶繭產(chǎn)量占全國第二，綢緞的出口量占全國的30%，柑桔產(chǎn)量名列全國第三， 毛竹產(chǎn)量居全國第一。 浙江也是全國的一個(gè)重點(diǎn)漁業(yè)省，漁業(yè)已由傳統(tǒng)的生產(chǎn)型，逐步過渡到現(xiàn)在的捕澇、養(yǎng)殖，加工一體化，內(nèi)外貿(mào)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。舟山漁場是全國最大的海洋漁業(yè)基地，海洋捕撈量居全國之首。杭嘉湖平原是全國三大淡水養(yǎng)魚中心之一。 浙江工業(yè)基礎(chǔ)較好，以輕工業(yè)、加工制造業(yè)、集體工業(yè)為主。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，1995年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)已占全省工業(yè)總產(chǎn)值的四分之三。絲綢工業(yè)歷史悠久，產(chǎn)品精美，傳統(tǒng)工業(yè)聞名遐邇，電力工業(yè)發(fā)達(dá)，秦山核電站為國家第一座核能電站。新安江電站為國內(nèi)第一座自行設(shè)計(jì)、自制設(shè)備和施工安裝的大型水力發(fā)電站。浙江境內(nèi)交通條件日趨改善。
“平安建設(shè)人人參與，平安成果人人共享；深化平安建設(shè)，構(gòu)建和-諧社會(huì)�！睘楦玫膶�(shí)現(xiàn)浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全面改善民生，我省開展“平安浙江”建設(shè)活動(dòng)。2017年11月24日-25日，浙江省系統(tǒng)平安建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)在溫州舉行。會(huì)議主要內(nèi)容是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和全省建設(shè)“平安浙江”電視電話會(huì)議精神，總結(jié)交流系統(tǒng)平安創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前形勢，研究部署進(jìn)一步深化平安創(chuàng)建工作。浙江副書記夏寶龍?jiān)跁?huì)上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和浙江十二屆八次全會(huì)精神，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，在深化“平安市縣”等區(qū)域平安創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，深入開展各系統(tǒng)各行業(yè)的平安創(chuàng)建活動(dòng)，加快構(gòu)建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的立體化平安創(chuàng)建格局，為浙江省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展創(chuàng)造和-諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
城鄉(xiāng)一體化更需強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)發(fā)展。因此與其他省份在“市縣”塊狀鋪開平安創(chuàng)建不同，浙江再增砝碼，將創(chuàng)建的脈絡(luò)深度伸向了教育、醫(yī)療、交通、工地、市場、旅游景區(qū)、娛樂場所等各個(gè)系統(tǒng)。以系統(tǒng)的平安，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定護(hù)航。
近年來，我省百姓學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的安康幸福畫卷已經(jīng)繪就。省政府工作報(bào)告提出了我省構(gòu)建和-諧社會(huì)的“八個(gè)著眼”：
《關(guān)注民生統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請?jiān)L問下一頁查看。
1.著眼促進(jìn)城鄉(xiāng)形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化
“推進(jìn)新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，形成全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)的格局�！备泵貢L、省農(nóng)辦主任王良仟說，要建立健全城市帶動(dòng)農(nóng)村、農(nóng)村支持城市的互促機(jī)制，繼續(xù)增加 “三農(nóng)”投入，不斷提高公共財(cái)政用于農(nóng)村的總量和比重，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理等方面的一體化，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。
2.著眼推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
省政府研究室副主任陳廣勝分析，我省將進(jìn)一步完善區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策，優(yōu)化“三帶三圈一群兩區(qū)”發(fā)展布局，建設(shè)環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海和金衢麗高速公路沿線產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建杭州、寧波、溫州都市經(jīng)濟(jì)圈和浙中城市群，重視保護(hù)和合理開發(fā)浙西南、浙西北丘陵山區(qū)“綠色屏障”和浙東沿海近海海域“藍(lán)色屏障”。他認(rèn)為，欠發(fā)達(dá)地區(qū)是我省區(qū)域發(fā)展的“短板”，今后要按照形成主體功能區(qū)的要求和基本公共服務(wù)均等化的原則，著力完善扶持政策和機(jī)制，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)又好又快發(fā)展。
3.著眼提高城鄉(xiāng)居民，尤其是低收入群眾收入水平
“縮小區(qū)域發(fā)展差距和農(nóng)戶群體之間的收入差距是全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)的攻堅(jiān)難點(diǎn)�！蓖趿记f，要不斷完善農(nóng)民增收減負(fù)長效機(jī)制，以欠發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康工程。將低收入農(nóng)戶列為重點(diǎn)幫扶對象，全面建立低收入農(nóng)戶檔案，因村因戶確定扶持項(xiàng)目，完善“一戶一策一干部”幫扶機(jī)制，加大財(cái)政投入和小額信貸力度，扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)下山搬遷、促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)。通過5年努力，基本消除農(nóng)民收入低于全國平均水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本消除絕對貧困現(xiàn)象。省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長陳小恩介紹，目前，我省正積極探索具有浙江特色的企業(yè)工資收入分配模式，適時(shí)調(diào)整提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商制度，改進(jìn)工資分配調(diào)控機(jī)制。今后5年，職工工資正常增長機(jī)制將不斷完善，爭取全省企業(yè)職工平均工資年增幅在10%以上。
4.著眼建設(shè)人力資源強(qiáng)省
“今后5年，我省將大力實(shí)施素質(zhì)教育，高標(biāo)準(zhǔn)普及義務(wù)教育和高中段教育，提高高等教育、職業(yè)教育辦學(xué)水平，構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)�！笔〗逃龔d廳長劉希平表示，我省教育將加快把育人模式轉(zhuǎn)到培育人的全面發(fā)展上來，以品格教育為核心，能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。促進(jìn)義務(wù)教育均衡化和城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展，政策資源繼續(xù)向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境，著力解決“讀好書”問題。著力提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量，經(jīng)過5年努力，高等教育毛入學(xué)率爭取超過45%。鞏固提高職業(yè)教育，積極推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作。
5.著眼社會(huì)就業(yè)更加充分
“就業(yè)是民生之本，今后5年全省要實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)300萬人。今年幫助25萬名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶，幫助50%以上農(nóng)村低保家庭中有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)�！标愋《髡f，我省正在健全促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度將全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。
6.著眼率先建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系
陳小恩說，今后5年，我省要持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障從城鎮(zhèn)為主向覆蓋城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變、從職工為主向城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變。今年要新增職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)60萬。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋，新增參保人數(shù)150萬。作為今年為民辦實(shí)事內(nèi)容之一的住房保障，要新增廉租住房受益家庭1萬戶以上，新開工經(jīng)濟(jì)適用房300萬平方米以上，完成農(nóng)村困難群眾危舊房改造1.6萬戶。
7.著眼提高全民健康水平
今年，省財(cái)政對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高一倍，對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增加50%。省衛(wèi)生廳廳長李蘭娟表示，我省將啟動(dòng)“健康面對面行動(dòng)”，計(jì)劃通過3至5年的努力，在示范區(qū)內(nèi)初步建立全人全程居民數(shù)字健康檔案，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村延伸。全面落實(shí)“農(nóng)民健康工程”各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)“城鄉(xiāng)社區(qū)健康促進(jìn)工程”，完善“公共衛(wèi)生建設(shè)工程”，努力實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)。
8.著眼構(gòu)建更加健全的社會(huì)管理體系
“完善社會(huì)管理，關(guān)鍵是健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局�！标悘V勝認(rèn)為，要高度重視社會(huì)組織建設(shè)和管理，充分發(fā)揮它們在反映訴求、提供服務(wù)、維護(hù)權(quán)益、規(guī)范行為等方面的作用，更好地實(shí)現(xiàn)政府管理與社會(huì)自治的有效銜接和良性互動(dòng)。要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)和-諧社區(qū)、和-諧企業(yè)建設(shè)，為構(gòu)建和-諧浙江奠定良好的基層基礎(chǔ)。
生活在浙江的人們也親身感受到種種有形的變化和無形的保障：率先免收農(nóng)業(yè)稅，率先開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，率先建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度和農(nóng)村最低生活保障制度，率先實(shí)施農(nóng)村孤寡老人集中供養(yǎng)制度，率先開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)，率先實(shí)行大中專院校農(nóng)業(yè)種養(yǎng)類專業(yè)免費(fèi)就讀制度和低收入家庭子女免費(fèi)就讀中等職業(yè)學(xué)校制度，全面開展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作、省政府把解決“三農(nóng)”問題作為全面建設(shè)小康社會(huì)和加快現(xiàn)代化進(jìn)程的重中之重，形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”的合力，越來越健全的社會(huì)保障“網(wǎng)”，使浙江城鄉(xiāng)差距日益縮小。人們普遍認(rèn)為，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化就是要實(shí)現(xiàn)城市農(nóng)村之間的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，互利共贏。這既是對我國發(fā)展新階段提出的新任務(wù)，也是解決“三農(nóng)”問題進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)、后進(jìn)地區(qū)發(fā)展步伐加快、區(qū)域間統(tǒng)籌差距逐步縮小，這是近年來浙江省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一個(gè)亮點(diǎn)。
2011年起，杭州市將每年新增10億元資金支持五縣(市)建設(shè)。市十一屆人大六次會(huì)議上，不少人大代表提出了對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的建議和議案。當(dāng)前杭州城鄉(xiāng)道路快速發(fā)展，市區(qū)與各縣(市)行車時(shí)間都在2小時(shí)內(nèi)，具備了實(shí)施公交城鄉(xiāng)一體化的有利條件�！安缓嗪己褪捝健�，是近年許多杭州市的政策、規(guī)定中括號(hào)中的7個(gè)字。2001年2月，杭州市撤銷了余杭和蕭山兩個(gè)縣級(jí)市，設(shè)置余杭區(qū)和蕭山區(qū)，至今已有十年。當(dāng)時(shí)，為順利過渡，兩區(qū)在財(cái)政體制、城市規(guī)劃、戶籍管理、土地征用、房屋拆遷、社會(huì)保障、房改等政策上維持不變，有三年過渡期。原本余杭進(jìn)入杭州要繳進(jìn)城費(fèi)，現(xiàn)在實(shí)行同城同待遇，使蕭山、余杭在各項(xiàng)政策上與杭州市保持一致，特別是涉及到群眾切身利益的政策上更應(yīng)保持一致。
浙江以“先行探索、干在實(shí)處、走在前列和科學(xué)發(fā)展”的理念,在實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐中,敢于創(chuàng)新,勇于探索,勤于實(shí)踐,善于總結(jié),開創(chuàng)了許多行之有效的典型模式。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)體系和戰(zhàn)略架構(gòu)上,注意把浙江現(xiàn)實(shí)與未來發(fā)展趨勢結(jié)合,強(qiáng)調(diào)全局意識(shí)和超前意識(shí),從時(shí)間、空間、任務(wù)等多個(gè)維度,建立可以全方位不斷拓展和層層遞進(jìn)的規(guī)劃綱要與任務(wù)指標(biāo)體系。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制上,一是通過一系列體制改革與創(chuàng)新,在體制框架上著力建構(gòu)有利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度通道和機(jī)制平臺(tái),為消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制障礙、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造體制機(jī)制條件;二是通過政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策舉措的引導(dǎo),通過農(nóng)民-主體作用及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的充分發(fā)揮和體現(xiàn),通過因地制宜、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、分層遞進(jìn)工作機(jī)制的推進(jìn),通過“惠民工程”項(xiàng)目的帶動(dòng)示范,通過市場機(jī)制的利益驅(qū)動(dòng)等舉措,形成了政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體、社會(huì)力量協(xié)同參與的動(dòng)力機(jī)制和運(yùn)行模式。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)踐做法上,因地制宜,探索出以義烏、嘉興等先行探索經(jīng)驗(yàn)為代表的遍及浙江各地的多樣化創(chuàng)新模式,在此基礎(chǔ)上又總結(jié)上升為全省層面推行的實(shí)踐模式。
10屆環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì) 2班
周云曄
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