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江西省高速公路聯(lián)合稽查制度
(一) 聯(lián)合稽查活動的組織
為協(xié)調(diào)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)車型判別、糾正一些違規(guī)行為及司機(jī)偷逃通行費(fèi)等方面的情況，盡可能減少我省高速公路通行費(fèi)的流失，總結(jié)交流聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)工作經(jīng)驗，促進(jìn)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)工作，在江西省交通廳的領(lǐng)導(dǎo)下，由江西省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)結(jié)算管理中心（以下簡稱省聯(lián)網(wǎng)中心）定期組織開展全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)聯(lián)合稽查活動。聯(lián)合稽查由省聯(lián)網(wǎng)中心組織、計劃、協(xié)調(diào)、總結(jié)稽查結(jié)果；聯(lián)合稽查每半年一次，每次的時間為一周；省聯(lián)網(wǎng)中心也可根據(jù)全網(wǎng)的收費(fèi)情況適當(dāng)開展不定期的專項稽查；稽查活動由聯(lián)網(wǎng)中心和各聯(lián)網(wǎng)單位派人參加，稽查人員名額根據(jù)各路段管轄里程比例來確定。
(二)聯(lián)合稽查的主要內(nèi)容
1、各單位對收費(fèi)政策的落實情況；
2、車道收費(fèi)業(yè)務(wù)操作流程；
3、出口特情操作規(guī)范；
4、收費(fèi)站收費(fèi)業(yè)務(wù)操作規(guī)范；
5、收費(fèi)監(jiān)控中心收費(fèi)業(yè)務(wù)操作規(guī)范；
6、各收費(fèi)站入口、出口車牌錄入的準(zhǔn)確率；
7、各單位對出口特殊車輛（無卡車、壞卡車、換卡車、超時車、沖崗車等）的處理情況；
8、不同路段出入口車情、車型判別的情況；
9、各單位IC卡的使用及管理情況；
10、各單位通行票據(jù)的使用及管理情況（定額票、計算機(jī)打印票）；
11、車輛領(lǐng)卡、繳費(fèi)情況；
12、通行費(fèi)存繳情況；
13、各單位聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)數(shù)據(jù)修改情況；
14、對江西省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理制度的執(zhí)行情況；
15、其他有關(guān)情況。
（三）稽查的方式
1、現(xiàn)場稽查。由省聯(lián)網(wǎng)中心組織各路段經(jīng)營管理單位人員共同參加的到各路段的實地稽查；此類方式是稽查各路段與收費(fèi)業(yè)務(wù)有關(guān)的收費(fèi)情況。
2、抽樣稽查。收費(fèi)工作的好壞要用數(shù)據(jù)來說話，對一些業(yè)務(wù)考核指標(biāo)（如綜合誤操作率、車牌不符、入口發(fā)錯卡的現(xiàn)象），可依據(jù)系統(tǒng)存儲的有關(guān)資料進(jìn)行人工抽樣統(tǒng)計或到收費(fèi)現(xiàn)場進(jìn)行抽樣調(diào)查。
3、路徑稽查。即利用IC卡卡號的唯一性和信息記錄的連續(xù)性，對一些有疑問的事件進(jìn)行跟蹤管理。如對無卡車，在確認(rèn)入口站名時，將其領(lǐng)的卡號作好記錄，以后隨時進(jìn)行路徑查詢，若發(fā)現(xiàn)此卡又在流通，必須查出原因，以防司機(jī)截留卡。
4、專項稽查。主要針對某一特定的內(nèi)容或?qū)ο筮M(jìn)行稽查，如收費(fèi)業(yè)務(wù)專門針對IC卡的稽查、特情操作與記錄的稽查，再如開展的打擊沖崗逃費(fèi)的稽查、換卡逃費(fèi)的稽查等。這種專項稽查需事先收集收費(fèi)管理中
突出的矛盾和問題，組成專門的機(jī)構(gòu)集中力量進(jìn)行整治。
（四）稽查中發(fā)現(xiàn)問題的處理
對稽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，省聯(lián)網(wǎng)中心將進(jìn)行統(tǒng)一匯總，上報省交通廳并通報至各聯(lián)網(wǎng)單位。對人為原因造成通行費(fèi)流失，將作全網(wǎng)通報并嚴(yán)肅處理。
（五）稽查的其它問題
1、每次全省高速公路聯(lián)合稽查各路段經(jīng)營管理單位應(yīng)提供一輛交通工具；
2、稽查用車統(tǒng)一辦理臨時公務(wù)卡，在各路段免費(fèi)通行；
3、各有關(guān)單位要對聯(lián)合稽查工作高度重視，配合聯(lián)合稽查人員做好稽查工作；
4、各參加聯(lián)合稽查的人員應(yīng)本著對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，把在稽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題一一指出，堅持實事求是；
5、要加強(qiáng)各級稽查組織和人員的信息溝通，統(tǒng)一認(rèn)識，協(xié)調(diào)行動；
6、省聯(lián)網(wǎng)中心將對稽查結(jié)果進(jìn)行通報。
二○○五年八月
高速公路聯(lián)合稽查制度2017-03-12 20:44 | #2樓
為了加強(qiáng)高速公路的收費(fèi)管理，完善檢查監(jiān)督機(jī)制，有效地防止收費(fèi)過程中違法、違紀(jì)行為的發(fā)生，特制定本辦法。
一、 組織機(jī)構(gòu)
各單位成立獨(dú)立于收費(fèi)部門、直接對公司（管理處）負(fù)責(zé)的專職稽查隊伍，并選派責(zé)任心，熟悉收費(fèi)業(yè)務(wù)，政治素質(zhì)高、法制和政策觀念強(qiáng)的優(yōu)秀人員擔(dān)任專職稽查人員。
二、 主要職責(zé)
各單位的稽查機(jī)構(gòu)是執(zhí)行高速公路收費(fèi)稽查工作、實施日常監(jiān)督的職能部門。主要負(fù)責(zé)查處收費(fèi)工作中的各種違紀(jì)行為；組織所轄各基層單位的聯(lián)合或交叉稽查工作；監(jiān)督、檢查、所轄各基層單位的收費(fèi)工作。
三、 稽查依據(jù)
國家有關(guān)收費(fèi)政策、《省高速公路管理局收費(fèi)管理辦法》及有關(guān)規(guī)定。
四、稽查工作的組織和實施
1.收費(fèi)稽查工作由省高管局收費(fèi)科負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，各公司（管理處）收費(fèi)稽查部門和收費(fèi)站（所）按職責(zé)分別實施。
各級稽查部門根據(jù)上級要求和本單位收費(fèi)工作存在的問題確定稽查重點(diǎn)，集中力量反復(fù)稽查。為提高稽查效果，稽查時要做到不預(yù)告，
不定點(diǎn)定時，不形成規(guī)律，以達(dá)到增收堵漏，凈化收費(fèi)環(huán)境的目的。其具體實施方法如下：
省高管局收費(fèi)科負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各公司（管理處）收費(fèi)部門、收費(fèi)站（所）的收費(fèi)稽查工作，并按計劃實施直接稽查，必要時會同有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合稽查。局收費(fèi)科的直接稽查每季不少于一次。
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各公司（管理處）收費(fèi)部門配備稽查人員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所轄收費(fèi)站（所）的收費(fèi)稽查工作，并按計劃對收費(fèi)站進(jìn)行直接稽查，也可組織站與站之間的互查或聯(lián)合稽查。各公司（管理處）收費(fèi)部門組織的直接稽查每周不少于三次。
收費(fèi)站（所）稽查工作由站長負(fù)責(zé)組織實施，建立收費(fèi)稽查小組，設(shè)專職稽查員。稽查小組按規(guī)定和要求進(jìn)行稽查，也可組織班與班之間的互查。收費(fèi)站（所）組織的稽查結(jié)合收費(fèi)工作實際進(jìn)行，每天不少于一次。
2．各級稽查部門應(yīng)將收費(fèi)稽查工作納入日常工作范圍，根據(jù)各自的工作特點(diǎn)，組織開展經(jīng)常性的收費(fèi)稽查工作，采取多種多樣的稽查方式，確保收費(fèi)稽查工作具有一定的力度、深度和廣度。要將現(xiàn)場稽查和監(jiān)控稽查有機(jī)地結(jié)合起來。
現(xiàn)場稽查要實行“六個結(jié)合”，即定期與不定期相結(jié)合、自查與互查相結(jié)合、全面查與單項相結(jié)合、配合與交叉相結(jié)合、內(nèi)查與外查相結(jié)合、明查與暗查相結(jié)合。各公司、處現(xiàn)場稽查每周不少于2次，每站自查每天不少于2次，并根據(jù)要求及工作實際確定稽查重點(diǎn)，做到不預(yù)告、不定時、不定期。
要充分發(fā)揮收費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)的功能和作用，認(rèn)真做好收費(fèi)監(jiān)控設(shè)施管理，要加強(qiáng)對監(jiān)控人員、票證人員的工作質(zhì)量稽查和計算機(jī)數(shù)據(jù)、報表的審核工作，使各個崗位的人員各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真工作，形成相互制約的良好機(jī)制。
五、 稽查內(nèi)容和范圍
1.查看收費(fèi)站、收費(fèi)亭周圍的工作秩序、檢查收費(fèi)設(shè)施的完好情況；檢查收費(fèi)人員執(zhí)行規(guī)章制度、遵守各項規(guī)定、履行崗位職責(zé)的情況。對違反規(guī)章制度的收費(fèi)人員進(jìn)行批評糾正，維護(hù)收費(fèi)紀(jì)委的嚴(yán)肅性。
2．對當(dāng)班收費(fèi)員進(jìn)行稽查，票據(jù)、票款是否相符，有無長短款；有無營私舞弊現(xiàn)象。
3．對收費(fèi)人員業(yè)務(wù)操作程序、票證管-理-員的通行卡、通行費(fèi)票證的日常保管、發(fā)放工作及對發(fā)卡員、收費(fèi)員的結(jié)帳程序進(jìn)行全面稽查。
4．運(yùn)用監(jiān)控錄像手段加大稽查力度，加強(qiáng)監(jiān)控錄像的管理。各收費(fèi)站應(yīng)全天24小時監(jiān)控錄像，做到每日錄像及時查看，錄像帶保存期不少于1個月；各單位要建立監(jiān)控錄像抽查制度，每周錄像抽查量不少于24小時，公司、管理處稽查部門每周錄像抽查量不少于8小時。
5．加強(qiáng)對監(jiān)控人員、票證人員的工作質(zhì)量稽查和計算機(jī)數(shù)據(jù)、報表的檢查工作，使各個崗位的人員各負(fù)其責(zé)，形成相互制約的良好機(jī)制。
6．要加強(qiáng)入口發(fā)卡的稽查，重點(diǎn)防止各種換卡、倒卡等舞弊行為，要注重數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計工作，隨時掌握通行卡流失情況，及時查找原因。
7。對過往高速公路的車輛駕駛?cè)藛T進(jìn)行抽查和詢問，檢查通行費(fèi)繳納情況，驗看通行票憑證，協(xié)助收費(fèi)站攔截闖桿、逃費(fèi)車輛并對其進(jìn)
行處罰。征求駕乘人員對收費(fèi)工作和服務(wù)質(zhì)量等方面的意見。
8．利用不同的形式和方法，了解掌握收費(fèi)工作中出現(xiàn)的正反兩方面行為，對群眾來信中有關(guān)收費(fèi)紀(jì)律方面的申告進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和處理。
六、 稽查的處理和登記
各級稽查人員進(jìn)行稽查后，要準(zhǔn)確詳細(xì)的填寫稽查工作記錄，并嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。其具體要求是：
1．局級稽查人員對稽查出的屬司乘人員的問題，在宣傳教育的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定和辦法進(jìn)行處理；對稽查出的收費(fèi)人員的問題要立即制止和糾正，做出處理、建議或責(zé)成有關(guān)單位調(diào)查處理。
2．公司（管理處）稽查人員對稽查出的屬司乘人員的問題，要在宣傳教育的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定和辦法進(jìn)行處理；對屬收費(fèi)員發(fā)生的問題要立即制止或糾正，并按有關(guān)規(guī)定和辦法進(jìn)行處理，并及時上報收費(fèi)部門。
3、收費(fèi)站稽查人員的稽查工作結(jié)合日常工作進(jìn)行，對稽查出屬司乘人員的問題，在宣傳教育的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定處理。對屬本站人員的問題應(yīng)立即糾正和處理，并及時對全體收費(fèi)人員進(jìn)行教育，避免類似問題的繼續(xù)發(fā)生，并在規(guī)定時間報公司（管理處）有關(guān)部門。對超出職權(quán)范圍的問題報請上級部門處理。
各級稽查人員必須按規(guī)定的內(nèi)容和形式，詳細(xì)填寫稽查工作記錄簿。對稽查登記情況，局收費(fèi)科每季度抽查一次。
有關(guān)收費(fèi)稽查情況，高管局根據(jù)實際情況不定期進(jìn)行通報；管理處每月匯總通報一次；收費(fèi)站每周匯總講評一次。
高管局將稽查工作情況作為考核各公司（管理處）、收費(fèi)站（所）年度工作的重要內(nèi)容之一，并與年終先進(jìn)單位的評比活動結(jié)合起來。
七、 稽查工作人員守則
1．認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)政策、法規(guī)和管理辦法，熟悉收費(fèi)工作的各個環(huán)節(jié)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化法制和政策觀念，端正稽查工作態(tài)度。
2.遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，辦事公正，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)工作的規(guī)章制度。
3.廉潔奉公，不利用職權(quán)索賄、受賄，不徇私舞弊，不以權(quán)謀私，不接受被稽查處理對象的財物或吃請。
4.秉公執(zhí)法，敢于同違法亂紀(jì)行為作斗爭；嚴(yán)格保密制度，切實保障檢舉人、證明人權(quán)利。
5．嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)管理稽查辦法，不漏班、不漏點(diǎn)、不漏查、不走過場。
6．稽查人員在詢問司乘人員時，必須著稽查服裝，持《稽查證》，舉止端正，用語文明，禮貌待人。
7．稽查人員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅持原則，不徇私情。對發(fā)現(xiàn)的問題不遷就，不掩蓋護(hù)短，對犯錯誤人員的處理要實事求是，寬嚴(yán)適度，既不能處理過頭，也不要姑息遷就，切實達(dá)到稽查工作的目的�；槿藛T若偏袒被稽查人員，或掩蓋其錯誤事實，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。
8．在稽查中作結(jié)論性意見時，要求事實清楚，證據(jù)確鑿，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。對證據(jù)確鑿的，即使犯錯誤者拒不承認(rèn)，也可以認(rèn)定處理。不威脅、壓制、打擊報復(fù)被稽查對象；不得以權(quán)謀私，弄虛作假。
9．稽查人員必須實事求是地認(rèn)真填寫稽查工作記錄。
10．稽查工作不得在高速公路主線上攔車進(jìn)行，對違章車輛按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
八、收費(fèi)稽查的獎懲辦法
為加強(qiáng)收費(fèi)隊伍管理和稽查力度，有效地防止和懲治各類收費(fèi)違法違紀(jì)行為，根據(jù)國家及地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省高速公路收費(fèi)管理實際，特制定如下獎懲辦法：
1．收費(fèi)稽查工作要貫徹“教育先行，預(yù)防為主”的原則，堅持經(jīng)常性的職業(yè)道德教育、法紀(jì)教育和反腐蝕教育，使收費(fèi)人員成為遵紀(jì)守法的模范。
2．稽查時發(fā)現(xiàn)屬于工作秩序問題應(yīng)當(dāng)糾正，在教育的基礎(chǔ)上，按情節(jié)輕重給予批評和通報。
3．稽查時發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)的收費(fèi)人員，除按“星級考核”進(jìn)行處罰外，還要按違紀(jì)的輕重給予必要的行政處分，行政處分包括：停班（待崗）、開除（解除合同）。違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。
4.違章違紀(jì)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及處罰規(guī)定參見《省高速公路收費(fèi)管理辦法》相關(guān)條款。
5.對舉報經(jīng)濟(jì)違紀(jì)行為且經(jīng)調(diào)查情況屬實的人員要根據(jù)具體情況給予一定的獎勵。
6.各公司（管理處）在以上懲罰辦法基礎(chǔ)上應(yīng)細(xì)化、制定出各自詳細(xì)的實施細(xì)則，并反映一定的公司（管理處）、收費(fèi)站領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任。
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