稽查大隊(duì)學(xué)習(xí)制度

一、大隊(duì)全體工作人員要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，通過學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、大隊(duì)實(shí)行周一周五上午學(xué)習(xí)日制度，學(xué)習(xí)內(nèi)容以與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件及政策法規(guī)為主，學(xué)習(xí)期間認(rèn)真聽講并做好記錄。

三、大隊(duì)全體工作人員因天氣不好不能路查安排學(xué)習(xí)外，應(yīng)堅(jiān)持利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)，并積極參加各種形式的素質(zhì)教育和專業(yè)培訓(xùn)，提高自身文化素質(zhì)。

四、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織安排，并考勤，學(xué)習(xí)方式采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，因故不能參加學(xué)習(xí)的，須經(jīng)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

五、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)大隊(duì)全體職工每人每月至少考試一次并做筆記，考試兩次不及格取消年終先進(jìn)資格。

稽查大隊(duì)

2011年元月22日

專賣管理科（稽查大隊(duì)）工作制度2017-03-12 21:34 | #2樓

1、審理煙草違法案件應(yīng)嚴(yán)格按照市局下發(fā)的《行政處罰程序》辦理。應(yīng)遵循以下原則:公證、公開地行使煙草專賣法律、法規(guī)賦予的職權(quán);以事實(shí)為根據(jù)，以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩；實(shí)事求是，從客觀實(shí)際出發(fā)；民-主與集中相結(jié)合對(duì)重大案件的審理，應(yīng)當(dāng)集體討論決定；處罰與教育相結(jié)合。

2、堅(jiān)持“三項(xiàng)制度”一是辦案制度：查處違法行為、案件，應(yīng)做到：事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法。二是回避制度：辦案人員有親朋戚友違反煙草專賣法規(guī)，應(yīng)主動(dòng)說明關(guān)系，事先提出回避，不得說情徇私。三是舉報(bào)制度：為防止煙草專賣行政執(zhí)法人員以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)和便于群眾舉報(bào)揭發(fā)違法事件，設(shè)舉報(bào)電話(號(hào)碼:08708637657)，及時(shí)處理舉報(bào)事件。

3、執(zhí)行“五項(xiàng)不準(zhǔn)”一是不準(zhǔn)無組織擅自查辦案件。二是不準(zhǔn)受賄和以任何借口敲詐勒索。三是不準(zhǔn)為違法單位、個(gè)人說情，不得向被查當(dāng)事人(單位)或社會(huì)親友泄密。四是辦案中罰沒款收入不準(zhǔn)使用指定外的收據(jù)發(fā)票，應(yīng)一律使用財(cái)政統(tǒng)一監(jiān)制的罰沒款收據(jù)。五是不準(zhǔn)坐支，挪用罰沒款。

4、凡違反以上規(guī)定的辦案人員，應(yīng)視情節(jié)，按局有關(guān)管理辦法予以嚴(yán)肅處理。

錯(cuò)案追究制度

1、稽查人員違法行政或因違法行政造成錯(cuò)案、導(dǎo)致敗訴案件發(fā)生的，要追究當(dāng)事人的行政責(zé)任。

2、違反法定程序?qū)嵤┬姓�處罰并導(dǎo)致敗訴案件發(fā)生的，對(duì)案件承辦人和部門負(fù)責(zé)人按《云南省煙草專賣局專賣行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》處罰。

3、認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不定造成具體行政行為違法而導(dǎo)致敗訴案件發(fā)生的，對(duì)案件承辦人和部門負(fù)責(zé)人按《云南省煙草專賣局專賣行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》處罰。

4、一般程序案件中，不經(jīng)集體研究作出處罰決定的，對(duì)案件承辦人和部門負(fù)責(zé)人按《云南省煙草專賣局專賣行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》處罰。

5、擅自改變上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的行政處罰種類、幅度的，對(duì)案件承辦人按《云南省煙草專賣局專賣行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》處罰。

6、截留、坐支、挪用罰沒款物，對(duì)案件承辦人按《云南省煙草專賣局專賣行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》處罰，并追究部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)管責(zé)任。

7、違法行政構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度

1、把業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入專賣管理年度目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)格考評(píng)，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

2、業(yè)務(wù)培訓(xùn)要制定年度計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、落實(shí)時(shí)間和參加人員，培訓(xùn)前有方案，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)有考試，有講評(píng)。

3、業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技術(shù)及軍事化訓(xùn)練，培訓(xùn)要堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與實(shí)際操作相結(jié)合，書本知識(shí)與案例分析相結(jié)合，系統(tǒng)一講課和聘請(qǐng)專業(yè)人員授課相結(jié)合。

4、每年組織集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)間不少于15天。

5、建立專賣稽查隊(duì)伍培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記載年度培訓(xùn)情況

重大案件集體討論制度

1、為規(guī)范行政處罰的實(shí)施，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及相關(guān)規(guī)章，制定本制度。

2、集體討論制度是指，經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查終結(jié)的重大行政處罰案件，由局領(lǐng)導(dǎo)集體討論作出行政處罰決定的制度。

凡局專賣科在行政執(zhí)法過程中，屬于重大行政處罰案件的適用本制度。

3、重大行政處罰案件包括：（1）對(duì)公民處以超過1000元、對(duì)法人或其他組織處以超過2萬元罰款；（2）處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（3）處以取消煙草專賣零售許可證；（4）局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為情節(jié)復(fù)雜或其他應(yīng)集體討論的行政處罰案件。

4、重大行政處罰案件集體討論以例會(huì)形式舉行。由局領(lǐng)導(dǎo)主持,專賣科負(fù)責(zé)人及案件承辦人員參加，法制員負(fù)責(zé)集體討論會(huì)議記錄。集體討論決定一經(jīng)作出，將案卷退回專賣科，由原案件承辦人員繼續(xù)履行處罰程序。

5、集體討論會(huì)議程序：（1）由案件承辦人員匯報(bào)案件調(diào)查情況，包括違法事實(shí)、證據(jù)、處罰的理由、法律依據(jù)和擬處罰意見等有關(guān)內(nèi)容；（2）專賣科負(fù)責(zé)人發(fā)表意見；（3）進(jìn)行集體討論；（4）會(huì)議主持人組織參會(huì)人員對(duì)行政處罰意見進(jìn)行表決（執(zhí)法人員不參加表決）；（5）參會(huì)人員閱討論記錄并簽署姓名。

6、經(jīng)集體討論形成的行政處罰結(jié)論，由案件承辦部門填制《行政處罰決定書》，并按規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。行政處罰決定一經(jīng)作出，任何人不得擅自變更或撤銷。

7、根據(jù)集體討論的意見，由案件承辦人做好《重大案件集體討論記錄》，裝入行政處罰卷宗歸檔保存。

案件移送制度

1、為規(guī)范涉嫌犯罪煙草案件的移送管理，根據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，制定本制度。

2、在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，必須依照有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送。

3、對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立即指定專人核實(shí)情況后，上報(bào)本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。

4、對(duì)公安機(jī)關(guān)決定不予立案的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出處理；其中，依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。

5、對(duì)公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

6、對(duì)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)接受人民檢-察-院和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。

涉煙案件查處分離制度

1、為了規(guī)范行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，提高文明執(zhí)法水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。

2、專賣管理科（隊(duì)）分別設(shè)置案件稽查人員和案件審理人員。

3、 明確案件稽查人員和案件審理人員的職責(zé)范圍，做到對(duì)違法案件的調(diào)查取證與作出處罰決定的人員、機(jī)構(gòu)分離。

4、案件稽查人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，行使以下職權(quán)：

對(duì)適用簡(jiǎn)易程序的案件，當(dāng)場(chǎng)向當(dāng)事人出具《水富縣煙草專賣局當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》；

符合當(dāng)場(chǎng)收繳罰款條件的，當(dāng)場(chǎng)收繳罰款，并向當(dāng)事人出具合法票據(jù)；

對(duì)適用一般程序的案件，做好調(diào)查取證工作，填寫《水富縣煙草專賣局現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn)筆錄》，提出處理意見，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。

5、案件審理人員行使以下職權(quán)：

（1）根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的審批意見，對(duì)符合一般程序案件開展立案、調(diào)查、取證、告知、送達(dá)等工作，制作調(diào)查終結(jié)報(bào)告，提出處理意見，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批后，依照涉煙案件認(rèn)定的事實(shí)及處罰依據(jù)制作處罰決定書，責(zé)令當(dāng)事人到指定銀行交納罰款；（2）對(duì)符合聽證條件的案件，告知當(dāng)事人提出聽證申請(qǐng)的途徑和期限；（3）對(duì)當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

6、案件審理人員負(fù)責(zé)對(duì)違法案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

7、對(duì)涉煙違法行為的檢查和處理，做到相互制約、監(jiān)督和配合。

8、有下列情形之一的，局將追究有關(guān)人員的責(zé)任：（1）稽查人員不按規(guī)定移交有關(guān)執(zhí)法文書或提供虛假證明的；（2）案件審理人員擅自作出或改變處罰種類或幅度的；（3）執(zhí)法文書填寫或使用不規(guī)范影響行政處罰決定執(zhí)行的。

9、造成錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)的，依照《錯(cuò)案追究制度》處理。

專賣管理科（稽查大隊(duì)）

二○○九年一月一日

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