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如何理解加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新
穩(wěn)定乃民生之盾，社會安定有序是人民大眾的共同愿望，是國家興旺發(fā)達(dá)的可靠保證，是構(gòu)建和-諧社會的內(nèi)在要求。近些年來，隨著改革發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，在感受著改革開放帶來的豐碩成果的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些新的矛盾，新的問題，對我們社會管理提出了新的要求。必須及時(shí)響應(yīng)社會新要求，加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。
目前，我國已進(jìn)入改革的關(guān)鍵期，也是矛盾凸顯期。利益格局深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變化，思想觀念深刻改變，社會矛盾增加，維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻。以上問題如果不及時(shí)妥善處理，必將影響民生，不利穩(wěn)定，改革發(fā)展所取到的成果也必將失去。為此，必須立足全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，維持社會安定有序，充滿活力，打好改革發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。
建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能，夯實(shí)社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。按照轉(zhuǎn)變職能，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，加強(qiáng)服務(wù)，改善管理的原則，深化行政體制改革，精簡審批程序，避免不合適規(guī)劃，真正還利于民，更加注重履行公共服務(wù)職能。以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn)，優(yōu)化公共資源配置，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，注重向農(nóng)村，基層，偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，構(gòu)建起惠及全民的公共服務(wù)體系，大力夯實(shí)公共管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，妥善處理社會矛盾。根據(jù)新形勢的要求，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，訴求表達(dá)機(jī)制，矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，大力規(guī)范信訪秩序，完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益的機(jī)制，為人民群眾權(quán)益訴求提供制度化平臺。充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾的良好作用，有機(jī)結(jié)合行政調(diào)解和司法調(diào)解，妥善處理矛盾，特別是關(guān)于土地征收，房屋拆遷的問題。
加強(qiáng)完善公共安全體系建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，提高危機(jī)管理能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一方面，建立健全社會治安防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，嚴(yán)密打擊各類違法犯罪活動；另一方面，在全社會范圍內(nèi)建立全方位，多層次，動態(tài)性的社會信息反饋網(wǎng)絡(luò)，積極主動獲取深層次，預(yù)警性社會信息，提高預(yù)警能力，有效化解社會風(fēng)險(xiǎn)于萌芽之中
發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。新形勢下，必須根據(jù)改革發(fā)展的新要求，加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，建設(shè)服務(wù)型政府，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益，完善公共安全體系建設(shè)，打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建設(shè)小康社會提供堅(jiān)實(shí)后盾。
政府要想完善社會管理，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)，就得讓人民得到實(shí)惠，讓人民親眼看到國家是真正的為人民著想，例如，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福。要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革。建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。確保食品藥品安全。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，
穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)
總之, 完善社會管理，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和-諧因素，最大限度減少不和-諧因素。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。重視社會組織建設(shè)和管理。加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理。堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。健全社會治安防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。完善國-家-安-全戰(zhàn)略，健全國-家-安-全體制，高度警惕和堅(jiān)決防范各種分-裂、滲透、顛覆活動，切實(shí)維護(hù)國-家-安-全。
和-諧社會要靠全社會共同建設(shè)。我們要緊緊依靠人民，調(diào)動一切積極因素，努力形成社會和-諧人人有責(zé)、和-諧社會人人共享的生動局面。
對社會管理創(chuàng)新的理解2017-03-15 08:56 | #2樓
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創(chuàng)新管理體制，就是把政府的力量和民間的力量融合起來，使政府組織成為社會管理的主導(dǎo)力量，民間組織成為社會管理的有生力量;使官民相親，朝野相和，同心協(xié)力地為建設(shè)中國特色社會主義管理體系而奮斗。
一、社會管理體制創(chuàng)新的關(guān)鍵
古人云，官民相親、其力斷金，是講和-諧官民關(guān)系的重要性。當(dāng)前，和-諧官民關(guān)系不僅是協(xié)調(diào)社會關(guān)系的突破口，而且是解決社會問題的切入點(diǎn)。可以這樣說，完成社會管理的七大任務(wù)，都可以從和-諧官民關(guān)系入手。協(xié)調(diào)社會關(guān)系、解決社會問題需要和-諧官民關(guān)系，規(guī)范社會行為、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)和保持社會穩(wěn)定仍然需要和-諧官民關(guān)系。因此，和-諧官民關(guān)系是社會管理體制創(chuàng)新的關(guān)鍵。
那么，如何才能和-諧官民關(guān)系呢?首先，堅(jiān)定不移地加快建設(shè)服務(wù)型政府的步伐，把管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)，或寓管理于服務(wù)之中;其次，官員要樹立“當(dāng)官不為民作主，不如回家賣紅薯”的從政觀，切實(shí)為民眾辦好事、服好務(wù);第三，和-諧官民關(guān)系，要善于利用新媒體。官員們要把新媒體作為新時(shí)期、新形勢下走群眾路線的新模式。中央領(lǐng)導(dǎo)的在線網(wǎng)談，創(chuàng)造了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)接近群眾的新載體、新形式。各級領(lǐng)導(dǎo)還可以更進(jìn)一步，在網(wǎng)上開微博，到網(wǎng)絡(luò)基層聽取網(wǎng)民的呼聲，隨時(shí)隨地跨時(shí)空地聽取人民群眾的意見，這是新時(shí)期了解社情民-意的多快好省途徑;同時(shí)還可以在 1
網(wǎng)上和網(wǎng)友分享自己在執(zhí)政中的難題和感受，取得網(wǎng)友的理解和支持。
二、社會管理體制創(chuàng)新的任務(wù)
胡-錦-濤同志指出，社會管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)、保持社會穩(wěn)定等七個(gè)方面。這七個(gè)方面分別闡述了社會管理的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和目的。協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為是改善社會管理的基礎(chǔ);解決社會問題、化解社會矛盾是加強(qiáng)社會管理的關(guān)鍵;促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)、保持社會穩(wěn)定是創(chuàng)新社會管理的目的。
社會管理體制創(chuàng)新，是指運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念、技術(shù)、方法和機(jī)制等，對現(xiàn)有管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，建構(gòu)新的社會管理機(jī)制和制度，以實(shí)現(xiàn)社會管理體制創(chuàng)新目標(biāo)的活動和過程。社會管理體制創(chuàng)新既是一種創(chuàng)新活動，也是一種創(chuàng)新過程。創(chuàng)新社會管理體制，做好社會管理工作，促進(jìn)社會和-諧穩(wěn)定，既是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，又是全面建設(shè)小康社會、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本條件。
創(chuàng)新社會管理體制，必須結(jié)合中國的國情，在傳統(tǒng)社會管理格局的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨政的領(lǐng)導(dǎo)作用，同時(shí)積極發(fā)揮社會組織的協(xié)調(diào)作用，把它作為政府社會治理的合作伙伴。在社會管理體制創(chuàng)新中，由于政府處于主導(dǎo)地位，因此政府的態(tài)度、姿態(tài)非常重要。政府開放的態(tài)度和自信的姿態(tài)，是社會管理體制創(chuàng)新的關(guān)健。
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三、社會管理體制創(chuàng)新的主體
在創(chuàng)新的社會管理架構(gòu)中，社會組織和人民大眾，其地位像黨委和政府一樣，是社會管理體制的主體，而不是社會管理的客體或?qū)ο?其作用是主動的而不是被動的。在創(chuàng)新的社會管理架構(gòu)中，治理的對象是物不是人，在這里所有人和組織，都是治理的主體而不是治理的對象。只有物和問題，才是社會管理的對象。 創(chuàng)新的社會管理體制之所以給力、有效，就是因?yàn)樗米顑?yōu)化的社會結(jié)構(gòu)處理事物、解決問題。人是社會管理創(chuàng)新的主體，必須堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，充分發(fā)揮人民群眾在社會管理創(chuàng)新中的參與作用。在任何制度或結(jié)構(gòu)中，制度或結(jié)構(gòu)的優(yōu)化都高于個(gè)人的優(yōu)化。但是這并不是說，個(gè)人的優(yōu)化可以無足輕重。因?yàn)�，�?yōu)化的個(gè)人是形成優(yōu)化的團(tuán)隊(duì)、優(yōu)化的組織和優(yōu)化的制度的基礎(chǔ)。因此，在創(chuàng)新的社會管理體制中，對個(gè)人素質(zhì)的要求與對政府素質(zhì)的要求是同步的。這種平行關(guān)系要求個(gè)人不要抱怨政府，政府也不要抱怨個(gè)人。政府和個(gè)人，朝和野，只有相親相和，和衷共濟(jì)，才能應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)，保持社會穩(wěn)定。
《周禮》開宗明義地說：“惟王建國，辨方正位，體國經(jīng)野，設(shè)官分職，以為民極”。在社會管理體制創(chuàng)新中，重溫傳統(tǒng)經(jīng)典教導(dǎo)，對社會管理的基本功能和主要目的會有進(jìn)一步的認(rèn)識和把握。結(jié)合新時(shí)代的新觀念，我們的社會管理體制創(chuàng)新會更加厚重、更加平穩(wěn)和更加有效。
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